《桂林市加快牛羊產業高質量發展助推鄉村振興實施方案》是桂林市為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加快牛羊產業高質量發展助推鄉村振興的意見》(桂政辦發〔2020〕110號)精神，加快桂林市牛羊產業高質量發展，有效保障重要農產品供應，助推鄉村振興，結合桂林市實際，特制定的方案。
具體內容,
具體內容
一、發展思路和工作目標
(一)基本思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以農業供給側結構性改革為主線，以規模化、優質化、品牌化為方向，以品種、品質、品牌和產業升級為核心，以重大項目為支撐，積極調整全市畜牧業結構，大力發展牛羊產業，轉變產業發展方式，大力引進龍頭企業，推進全產業鏈發展，把牛羊產業培育成為我市農業農村經濟新的增長點。
(二)主要目標
到2025年，全市牛羊肉年產量達到2.49萬噸，其中牛年出欄19.85萬頭以上、羊年出欄24.88萬隻以上(見附屬檔案);牛羊生產體系、防疫體系、經營體系、產業體系基本建立，標準化規模養殖加快發展，糧經飼結構進一步最佳化，一二三產業融合發展水平明顯提升。
二、重點工作
(三)著力打造桂林黃牛產業集群
重點推進桂林黃牛產業集群建設。啟動申請桂林黃牛全國農產品地理標誌登記工作，加大政策扶持，培育產業龍頭企業，大力開發桂林黃牛產品，完善桂林黃牛產業鏈布局，打響“桂林黃牛”品牌名片。同時，緊緊圍繞桂林世界級旅遊城市建設，充分挖掘和拓展桂林黃牛產業的休閒、旅遊、康養、農耕文化等功能，將桂林黃牛產業與田園綜合體、美麗鄉村、特色小鎮、特優區、示範區、產業園等建設相結合，以產興村、以村助產、產村互動，統籌謀劃，同步推進，形成產業與鄉村協調發展新格局。與國家級非物質文化遺產桂林米粉產業相結合，深挖“桂林黃牛”文化，講好桂林黃牛故事，逐步實現桂林黃牛產業全產業鏈發展。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、市場監管局、投資促進局、商務局、工業和信息化局、科技局、林業和園林局、鄉村振興局等]
(四)持續推進牛羊良種繁育體系建設
落實自治區各項牛羊良種補貼政策，持續推進肉牛品種改良工作。加快推進肉牛肉羊增量提質項目建設，進一步完善我市良種繁育體系。除秀峰區、疊彩區、象山區、七星區外，其他縣(市、區)各鄉鎮每年新增基礎母牛不少於50頭，力爭在2025年全市存欄基礎母牛30萬頭以上，基礎母羊10萬隻以上。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、科技局等]
(五)加快推進牛羊現代生態養殖
各縣(市、區)結合當地實際，立足區域特色、產業基礎和養殖傳統，按照“品種優良化、設施現代化、防疫規範化、糞污資源化、產品安全化”的要求，深入開展牛羊養殖標準化示範創建。大力引進養殖龍頭企業與養殖專業合作社、家庭農場、養殖戶緊密合作，形成穩定的產業聯合體。鼓勵農民利用本地資源發展微型牛場(除《廣西壯族自治區畜禽養殖場養殖小區備案管理辦法》規定備案規模之外的年出欄10—49頭或存欄母牛5頭以上的養殖戶或家庭牧場)，推行“農民養母牛、企業育肉牛”產業發展模式，實現“小規模、大群體”集群發展。把產業發展與生態保護相結合，推廣“生態欄舍+微生物”等現代生態養殖模式，支持建設一批牛羊現代生態養殖場。支持在羅漢果、馬蹄、玉米、水稻、紅薯、甘蔗等農作物資源豐富的地區建設牛羊標準化養殖基地，優先支持創建牛羊產業方面的產業強鎮、示範區、產業園、特色農產品優勢區和產業集群。到2025年底，全市建成牛羊現代生態養殖場100個以上;除秀峰區、疊彩區、象山區、七星區外，其他縣(市、區)各鄉鎮按照牛生態養殖建設標準發展不少於10個微型牛場(見附屬檔案)。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、生態環境局、鄉村振興局等]
(六)擴大優質飼草料供應來源
按照以養定種、種養平衡的原則，推進農牧結合和循環發展。推廣優質高產牧草種植，利用冬閒田(地)、林下地、礦山復墾地、荒山荒坡、灘涂等種植雜交象草或黑麥草等優質牧草。合理開發利用草山草坡，指導草山草坡資源豐富的地方開展天然草地改良。加大飼草加工基地建設力度，引進和培育飼料飼草收購儲運、加工銷售企業，發展壓塊飼料、顆粒飼料等秸稈商品飼料產業，實行專業化生產。加大玉米、水稻、紅薯、花生、黃豆等農作物秸稈資源飼料化利用，鼓勵企業飼料化利用農產品加工產生的羅漢果渣、馬蹄渣、紅薯渣(皮)、柿子渣(皮)、酒糟等副產品，促進農牧循環發展，提高農副產品飼料化利用率。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、科技局、林業和園林局、工業和信息化局、鄉村振興局等]
(七)提升牛羊疫病防控水平
充實基層畜牧獸醫隊伍力量，根據工作量合理配置相關技術人員，加強村級動物疫病防治員隊伍建設和實用型人才培養。加大牛羊引種監管力度，嚴格執行牛羊引種審批制度。完善基層畜牧獸醫推廣技術體系，開展技能服務人才培訓，提升基層技術推廣骨幹服務能力。創建一批無規定動物疫病養殖場、無規定動物疫病小區。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、人力資源社會保障局、鄉村振興局等]
(八)創新產業發展模式
突出抓好招商引資，引進國內外龍頭企業到我市環境容量大、生物安全水平高的區域建設大型規模化標準化養殖及其產品加工基地。大力培育龍頭企業，引導企業、集體組織、農民等通過土地流轉、土地託管、農民承包土地經營權入股等方式，興辦牛羊合作社。推廣“政府+企業+銀行+保險+農戶”的“五位一體”合作模式。推動企業、農民專業合作社和養殖戶通過“公司+合作社+養殖戶”的產業化經營模式，與中小養殖場(戶)形成穩定利益共同體，帶動中小養殖場(戶)提高養殖技術和生物安全水平，實現產銷和服務對接。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、投資促進局、鄉村振興局等]
(九)推進全產業鏈發展
以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點，在條件比較好的牛羊主產區建設現代化屠宰加工廠，支持建設一批倉儲保鮮冷鏈物流和配送中心。大力培育以皮、毛、骨、血、內臟等副產品為原料的精深加工企業，向醫藥、食品、服裝產業延伸拓展。依託我市生態優勢、富硒優勢，加快培育“長壽、有機、富硒”牛羊肉品牌，開展“三品一標”“富硒”和“圳品”認證，打造高端區域公用品牌。依託粵桂合作農產品供應鏈項目，實施品牌戰略，創建供港供深肉牛肉羊產品生產基地。大力發展電子商務，培育電子商務龍頭企業和品牌。建立健全產業鏈質量安全追溯體系，著力構建全過程質量安全監管體系，切實保障牛羊產品質量安全。[責任單位:各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、商務局、工業和信息化局、科技局、市場監管局、鄉村振興局等]
三、主要保障措施
(十)強化組織保障
各縣(市、區)人民政府要把牛羊產業發展擺在突出位置，抓緊制定具體方案並組織實施。農業農村部門要發揮牽頭作用，定期調度牛羊產業發展情況，及時組織研究解決遇到的困難和問題;把牛羊產業發展納入推進鄉村振興戰略實績考核範圍，嚴格開展考核，並將考核結果與農業項目資金安排掛鈎。市發展改革委、財政局、自然資源局、科技局、林業和園林局、金融辦等相關單位要加強協調配合，落實政策支持、資金投入、技術支撐等措施，形成推進牛羊產業高質量發展的強大合力。
(十一)強化科技支撐
依託廣西大學、國家現代農業產業技術體系廣西肉牛肉羊創新團隊等有關科研院所專家，組建桂林市牛羊產業科技專家小組，挖掘地方“土專家”、技術能手，採取手把手傳幫帶方式，加強實用型人才培養和牛羊養殖戶培訓。堅持產學研結合，鼓勵肉牛肉羊養殖企業與高等院校、科研機構等科研力量合作，圍繞良種選育、飼料營養、地方特色農產品加工廢棄物飼料化利用、牧草和糧飼通用型玉米品種選育、生態養殖、疫病防控、糞污資源化利用等技術，實施科研項目，開展技術聯合攻關，突破牛羊產業發展的重大技術瓶頸。加強牧草和青貯玉米種植、收穫、加工利用等環節小型機器的推廣套用。完善激勵機制，鼓勵科研教學人員、高層次技術人才深入生產一線從事技術推廣服務，促進科技成果轉化推廣。
(十二)強化政策支持
1.統籌相關涉農資金，採取以獎代補、先建後補、貸款貼息等方式，重點支持牛羊標準化規模養殖場和種牛種羊場建設、農作物秸稈飼料化利用、優質牧草種植、糞污資源化利用等項目。實行牛良種冷凍精液、良種公羊、良種母牛產犢補貼政策。落實農機購置補貼政策，按規定把養殖場(戶)購置的自動飼餵、環境控制、疫病防控、廢棄物處理、牧草栽培等農機裝備納入補貼範圍。
2.鼓勵依法利用荒山荒坡、灘涂和閒置建設用地發展牛羊養殖。將牛羊養殖及與其直接關聯的自用糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理(不包括病死動物專業集中無害化處理廠)等用地作為設施農業用地，按農用地管理。設施農業用地需要由鄉鎮政府備案，並經縣級自然資源主管部門、農業農村主管部門同意後方可開工建設;涉及林地的，備案需提供林業主管部門依法辦理的林地使用手續材料。牛羊養殖使用林地保護利用規劃中宜林地的，可以由養殖企業(戶)與農村集體經濟組織、林地承包方或經營單位簽訂租賃契約，報縣級林業主管部門備案，該部分宜林地按不改變林地用途使用，不占用林地定額，養殖活動結束後，及時恢復林業生產條件;使用除宜林地以外的其他林地，改變林地用途的，依法辦理使用林地手續。
3.創新信用擔保方式，落實政策性農業信貸擔保政策。完善農戶小額信貸制度，鼓勵銀行業金融機構積極探索推行農村土地承包經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，探索通過牛羊活體抵押等方式拓寬抵押、質押物範圍。有計畫地實施肉牛政策性保險。鼓勵社會資本設立產業投資基金和科技創業投資基金，支持牛羊產業發展。落實牛羊規模養殖、產品初加工等環節用水、用電優惠政策。構建牛羊產業大數據信息管理雲平台，建立信息共享、食品安全防偽溯源、智慧動態監管、牛羊產業參與者徵信、疫情監測預警系統。鼓勵銀行業金融機構運用平台信息，在依法合規、信息互動充分、風險管控有效的基礎上，積極滿足牛羊產業鏈相關企業金融服務需求。
