《公共運輸優先發展戰略實施績效評價與監管體系研究》是依託北京工業大學，由榮建擔任項目負責人的專項基金項目。
基本介紹
- 中文名：公共運輸優先發展戰略實施績效評價與監管體系研究
- 項目類別：專項基金項目
- 項目負責人：榮建
- 依託單位：北京工業大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
在優先發展公共運輸作為我國城市發展理念，以及政府成為城市公共運輸優先發展的推動者和實施者的背景下，本課題擬建立城市公共運輸優先發展監管體系，系統地提出相應的評價方法，以完善我國城市公共運輸優先發展戰略的頂層設計。.本課題擬突破公交優先評價僅局限於對公交系統運行或公交行業評價的現狀，根據優先發展公共運輸事業中政府-企業等各相關部門的職責分工，分析公交優先發展戰略從優先戰略規劃制定-優先戰略實施進展-優先戰略實施效果的全生命周期的運作機制，提出適合我國城市發展理念的公交優先發展戰略監管體系和政策反饋機制。提出城市公交優先發展戰略規劃評價方法，包括對公交優先發展戰略的定位、模式、規劃方案和保障措施的評價；提出城市公交優先發展戰略實施進展評價方法，包括對規劃、財政、路權、法制和科技等方面實施進展的評價；提出城市公交優先發展戰略實施效果評價方法，包括對公共運輸網路服務水平和公共運輸外部效益的評價。
結題摘要
本項目嚴格按照申請書中的考核指標要求完成項目的結題工作。撰寫完整的研究報告，並在國內外核心刊物和重要會議上發表學術論文5篇；同時培養在讀博士2名。 課題分析了我國城市公共運輸系統運營的發展歷程，及政府統管—初級市場化改革—深入市場化改革的發展道路，以廣州、福州等六個城市公交市場化發展的案例分析為基礎，總結了城市公共運輸優先發展的經驗和教訓，歸納了我國推行公共運輸優先發展戰略的影響因素，提出了城市公共運輸優先發展的影響譜系。在此基礎上，界定了政府-企業-公眾在城市公共運輸優先發展戰略中的職責，從而提出了國家-地方政府-企業-公眾四位一體的城市公共運輸優先發展戰略實施監管反饋機制。最後，針對城市公共運輸優先發展戰略在規劃、實施和後評價不同階段所需要的評價方法，分別研究了城市公共優先發展戰略規劃評價方法、城市公共運輸優先發展戰略推進態勢評價方法和城市公共運輸戰略實施效果評價方法。 課題研究主要成果有： 1、立足國家戰略層面，系統地提出國家—城市—企業—公眾四位一體的監管反饋體系。從政府組織、公交立法、公交規劃、公交企業運營、公眾參與等五個方面系統提出公共運輸優先發展戰略實施監管反饋機制，突破具體專業限制從國家、城市、企業、公眾四個層面構建公共運輸優先發展戰略實施監管反饋體系。 2、配合監管反饋體系，在分析交通戰略理論基礎上，參照國內現有規劃編制辦法並借鑑國際成功案例，制定城市公共運輸優先發展戰略規劃體系，為城市公共運輸優先發展戰略規劃制定提供參考，並給出相應評價方法。 3、針對城市公交優先發展戰略的實施過程，依據戰略規劃的評價辦法，分別從規劃優先、財政優先、路權優先、立法優先以及科技優先五個角度建立評價指標體系，形成一套完善的適用於不同規模、不同發展水平城市的公交優先發展推進態勢評價方法。 4、結合基於關注度的多類別出行者調查與基於重要度的多類別專家調查建立公交運營效果評價指標體系；同時研究在分析公共運輸外部性內容的基礎上，結合公共運輸自身特性提出公共運輸外部性評價指標及計算方法，最終建立公共運輸內部運營效果與外部性效果相結合的公交優先實施效果評價方法體系。
