《城市交通公交優先發展的經驗與借鑑》是依託同濟大學，由李曄擔任項目負責人的專項基金項目。
基本介紹
- 中文名：城市交通公交優先發展的經驗與借鑑
- 項目類別：專項基金項目
- 項目負責人：李曄
- 依託單位：同濟大學
中文摘要,結題摘要,
中文摘要
落實公共運輸優先發展戰略是實現我國城市與交通可持續發展的核心措施，關鍵問題在於加強國家層面的頂層制度設計，分析與借鑑國內外城市公共運輸優先發展經驗是做好該項工作的重要基礎。. 本課題著眼於明晰戰略內涵、支撐頂層設計、收集有效措施，追溯與重現城市公共運輸發展的歷程、經驗與教訓，重點開展四方面研究：（1）對現代城市公共運輸服務定義、地位與關鍵制度的變遷過程進行總體分析；（2）構建“時間、技術、制度”三維分析體系對國內外城市公共運輸發展的經濟社會背景、制度設計與實施效果進行全方位、全過程的原型案例解析；（3）從車輛技術、管理調度技術、樞紐場站技術三方面進行近期及未來公共運輸發展技術革新的動力、趨勢及適應性分析；（4）結合“戰略——制度——措施”的公交優先發展落實路徑，重點從“規劃調控、財政預算、監管評估”三方面總結符合我國國情的公共運輸優先發展體系、制度、管理等經驗。
結題摘要
優先發展城市公共運輸是我國可持續發展戰略的主動選擇，然而目前制度建設滯後成為推進城市公交優先發展的瓶頸。本研究著眼於城市公交優先發展的頂層制度設計，結合國內公交發展的現狀梳理，選取香港、杭州、上海浦東新區、新加坡、庫里蒂巴、首爾、倫敦、考納斯、紐約、法國等十個國內外典型案例進行經驗與借鑑研究，主要包括兩方面內容：（1）基於落實公交優先發展的“理念戰略—制度設計—服務運營”路徑，對國內外城市公交案例進行原型解析，為公交優先的需求分析、制度設計、政策制定與監管評價等研究提供經驗借鑑。（2）結合我國城市公交發展現狀，分別對理念認識、立法支撐、規劃保障、財政支持、監管體制、技術套用等方面的經驗啟示進行總結深化，為推進我國城市公交優先發展提出政策建議。主要研究成果及創新點包括： （1）基於理念更新的城市公交優先發展制度框架設計。總結“需求引導”、“品質吸引”、“效率提升”三個層次的公交優先國際先進理念，建立包含“核心價值、制度安排、工具與技術、績效評價”四個層次的公交優先制度框架，並指出應基於分層理念確定製度建設在不同層面與不同階段的任務與重點。 （2）城市公交優先立法體系框架及其建設實現層面。基於國際立法經驗分析，提出包含戰略、財政、規劃、運營、節能減排、環境保護、社會保障等多層次、多方面的公交優先立法體系框架，並確立三個層面的立法制度建設任務：巨觀層面國家確立整體制度環境保障，中觀層面落實公交導向的城市規劃與開發，微觀層面保證公交行業的運營效率和服務水平。 （3）基於需求組織和服務保障的公共運輸規劃優先保障。提出公交優先需求組織模式必須形成公交導向的城鎮基因(DNA)——公交導向區域：點軸結構，點上功能混合步行友好，軸向公交服務優質可靠。公交優先服務保障必須從城市規劃的源頭落實公共運輸的覆蓋性、導向性和整合性。 （4）城市公交優先中央財政基金及中央財政補貼測算。基於公交財政的國際經驗分析，指出我國中央政府應設立公交優先財政基金，重點支持軌道交通、新型公共運輸系統、綜合樞紐場站等大型基礎設施建設，以及欠發達地區的公交基礎設施的普及。同時提出基於公民基本機動性需求和環境正外部效益的中央財政補貼測算方法。
