《我國城市交通公交優先發展戰略研究》是依託同濟大學，由汪光燾擔任項目負責人的專項基金項目。
基本介紹
- 中文名：我國城市交通公交優先發展戰略研究
- 項目類別：專項基金項目
- 項目負責人：汪光燾
- 依託單位：同濟大學
中文摘要,結題摘要,
中文摘要
優先發展城市公共運輸是中國特色城鎮化道路的應有內涵，是實現能源戰略的必然要求，是實施環境保護國策的重要內容，是集約用地的有效措施。針對我國城市公交優先發展戰略推進的瓶頸，從案例分析與經驗借鑑、發展需求與目標、優先政策保障體系、公交優先制度設計、戰略措施實施評價等展開研究。通過國內外案例分析提供經驗借鑑，研究制約中國城市公交發展的關鍵因素；基於公共性測度解析城市公交優先發展內涵，提出不同類型城市的公交優先發展目標與需求；基於城鎮化快速進程中城市發展、交通發展、公交優先發展的作用機理，構建公交優先發展的政策保障體系；從立法框架、資金預算、管理體制、市場機制等方面進行公交優先制度設計；研究面向規劃制定、推進態勢、實施效果的戰略評價方法，提出城市公交優先發展監管與反饋機制。基於不同類型、不同發展階段城市公共運輸發展政策與制度研究，提出改革途徑與實施建議，促進中國城市公交優先發展戰略的落實。
結題摘要
梳理、回顧了我國城鎮化發展，以及我國公共運輸服務定位、管理體制、以及服務特性的演化，對兩者的緊密關係開展了深入分析，以國家經濟體制改革歷程為主線，以城鎮化發展為基本脈絡，分析了不同階段中我國城市、以及城市交通系統的發展特徵，對我國城鎮化當前所處的階段，以及未來的發展方向有了更為清晰的把握，從而明確提出未來城市公共運輸必須在城鎮化發展中扮演更加重要的角色並對城鎮化質量的提高起到更加關鍵的作用。研究認為城市公交優先發展應當定義為：在城市行政區域裡，通過優先配置資源，構建適應市場機制、政府調控監管的、符合當地經濟社會發展階段、由多種類型企業等經營機構提供均等和高效的公共服務的公共運輸體系，引導出行者優先選擇，引導城市集約利用土地和節約能源、保護和改善人居環境。基於我國城市公共運輸發展中存在的問題與癥結分析，結合我國目前所處的城鎮化發展歷史階段，詳細論述了中國城市公交優先發展的戰略意義，提出了中國城市公交優先發展的目標體系、基本原則及體系框架，並基於這一體系框架，進一步明確了我國城市公交優先發展的主要策略及途徑，分別從國家、城市兩個層面出發，就法律法規建設、發展與規劃、投融資與建設、運營服務與管理、監督與考核以及綜合配套等問題，提出了我國城市公交優先發展戰略的實施建議。其中，公交優先發展戰略實施建議重點強調：（一）城市公交優先發展要提升為國家的城市發展戰略；（二）應推動出台《城市公共運輸優先發展促進法》，為公交優先發展戰 略的實施提供法律依據；（三）應以城市規劃推進和保障城市公交優先發展戰略的實施；（四）應因地制宜，加快解決當前存在的突出問題，包括公交特許經營與政府監管問題、公共運輸票價與財政補貼關係問題、捷運投資與公共運輸綜合投資問題、計程車經營機制和政府管理相關問題、公交分擔率和服務水平為主的城市公交優先發展評價指標問題等；（五）應建立和完善相對獨立的城市公交優先發展研究機構，為各級政府推進公交優先發展戰略實施提供技術支撐與服務。在公交優先發展的概念，目標、體系框架、實施建議等方面形成了與內容相對應的創新，特別是進一步明確了出租汽車在公交優先發展戰略中的定位及其重點發展方向。
