為貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署，根據《自然資源部財政部生態環境部水利部國家林業和草原局關於印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》（自然資發〔2019〕116號）和《江西省人民政府關於印發江西省自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》（贛府字〔2019〕68號）等相關檔案,按照《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》《關於統籌推進全省自然資源資產產權制度改革的實施意見》等相關要求，結合九江市長江經濟帶發展及規劃，制定如下工作方案。
基本介紹
- 中文名：九江市自然資源統一確權登記工作方案
- 屬性：政府規章
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平生態文明思想和習近平總書記關於自然資源管理重要論述為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，按照建立系統完整的生態文明制度體系要求，在認真總結本市及全省試點縣（市、區）工作經驗的基礎上，全面鋪開、分階段推進全市自然資源統一確權登記工作，構建自然資源統一確權登記制度體系，推進自然資源確權登記法治化，推動建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格、監管有效的自然資源資產產權制度，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，支撐自然資源合理開發、有效監管和嚴格保護。
（二）基本原則。
堅持資源公有，堅持自然資源社會主義公有制，即全民所有和集體所有。堅持物權法定，依法依規確定自然資源的物權種類、權利內容，以及自然資源資產產權主體和行使代表。堅持統籌兼顧，在新調整的自然資源管理體制和格局的基礎上，與相關改革做好銜接。堅持以不動產登記為基礎，在不動產登記的基礎上，構建自然資源統一確權登記體系，實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。堅持發展和保護相統一，加快形成有利於節約資源和保護環境的新的空間格局。
（三）工作目標。
按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，以不動產統一登記為基礎，充分利用全國國土調查等成果，對全市行政區域內自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及江河湖泊、生態功能重要的濕地、國有林區等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記，逐步實現對水流、森林、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清晰界定各類自然資源資產的產權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進確權登記法治化，為建立國土空間規劃體系並監督實施，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責，提供基礎支撐和產權保障。
（四）工作依據。
以《中共中央、國務院印發關於生態文明體制改革總體方案的通知》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見的通知》《自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局關於印發<自然資源統一確權登記暫行辦法>的通知》（自然資發〔2019〕116號），以及《江西省人民政府關於印發江西省自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》（贛府字〔2019〕68號）等檔案為依據開展自然資源統一確權登記工作。
相關技術規範依據如下：
1.《土地利用現狀分類》GB/T21010;
2.《地籍調查規程》TD/T 1001;
3.《森林資源規劃設計調查技術規程》GB/T 26424;
4.《農村土地承包經營權調查規程》NY/T2537;
5.《不動產權籍調查技術方案（試行）》；
6.《不動產登記條例》（國務院令第656號）；
7.國土資源部、中央編辦、財政部、環境保護部、水利部、農業部、國家林業局關於印發《自然資源統一確權登記辦法（試行）的通知（國土資發〔2016〕192號）》；
8.國土資源部、江西省人民政府《關於江西省自然資源統一確權登記試點實施方案的批覆》（國土資函〔2017〕178號）。
二、九江市自然資源基本狀況
九江山川秀美，資源豐富，是中國優秀旅遊城市、中國十大魅力城市、中國最宜居城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模範城市、最具國際影響力旅遊城市。境內分布有廬山、雲居山、九嶺山、幕阜山、黃龍山等名山大川。截至2020年底，全市森林覆蓋率56.44%，全市共有自然保護區32個（其中國家級3個、省級6個），森林公園22個（含國家級8個、省級14個），濕地公園12個（含國家級3個、省級9個），國有林場16個（公益型15個、商品型1個）。
九江山清水秀，風景名勝較多。截至2019年底，全市共有風景名勝區4處，世界自然遺產1處，地質公園2處。
九江市礦產資源種類齊全、儲量豐富，已開發利用的礦產39種，已開發利用的礦產地160處，列入2019年全市礦產資源儲量表的礦產53種。優勢礦產資源有銅、鎢、金、銀、鉛、鋅、錫、鉬、熔劑用灰岩、硫鐵礦等，保有資源儲量均位居全省前三。其中，銅礦保有儲量占全省38%，鎢礦保有儲量占全省31%。
九江依山傍水，襟江帶湖，是眾水匯聚之地、沿江沿湖的港口城市，水資源十分豐富。全市流域面積10平方千米以上的河流共有350條。小2型以上水庫共1198座，其中大型水庫2座，中型水庫27座，小1型水庫188座，小2型水庫981座。九江市地表水資源212.78億立方米，水資源總量217.35億立方米，可開發的水力資源32.9萬千瓦。境內水域主要有：長江、鄱陽湖、廬山西海（柘林湖）、修河、博陽河、長河、潦河。長江過境長度152公里，年流量8900億立方米，直入長江的河流流域面積3904平方公里，全省最大水庫柘林水庫庫容達79.2億立方米。中國第一大淡水湖鄱陽湖有53%的水域在九江境內，面積近300萬畝。
九江市動物資源有候鳥類115種，兩棲類11種，哺乳類20種。永修縣吳城鎮的鄱陽湖候鳥自然保護區有越冬候鳥126種，其中屬國家保護的白鶴有840隻，天鵝3000餘只，占世界首位，被外國專家譽為中國的“第二長城”。彭澤縣桃紅嶺梅花鹿自然保護區是稀有野生動物梅花鹿棲息之地，有梅花鹿400餘只以上。魚類109種，名貴魚類有中華鱘、鰣魚、銀魚、彭澤鯽、蝦虎魚等，中華絨鰲蟹也是特產之一。
三、主要任務
（一）配合做好自然資源部和省自然資源廳直接開展的統一確權登記工作。
按照自然資源部和省自然資源廳的統一部署和相關要求，配合做好全市轄區內由自然資源部、省自然資源廳直接開展的中央和省政府直接行使所有權自然資源統一確權登記工作。市、縣（市、區）政府和自然資源主管部門要配合部、廳做好自然資源登記單元界線核實、自然資源自然狀況和權屬狀況核實以及其他工作任務，按時提交工作成果。
（二）開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。
對全市行政區域內除國家、省登記機構直接辦理登記之外的自然保護區、自然公園等自然保護地開展確權登記。自然保護地包括自然保護區、自然公園、風景名勝區、水產種質資源保護區、野生植物原生境保護區（點）、自然保護小區、野生動物重要棲息地；自然公園包括森林公園、地質（礦山）公園、濕地公園等。
市自然資源局會同市林業局，組織技術力量對自然資源權利清單中明確由市政府行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地開展統一確權登記。依據自然保護區、自然公園等各類自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性檔案，充分利用全國國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型、分布，並結合農村集體土地確權登記發證成果及林權登記成果，開展登記單元內各類自然資源的權籍調查。通過確權登記，明確自然保護區、自然公園等自然保護地的範圍、面積以及主要保護對象的種類、分布、數量或質量等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，並關聯公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，並向社會公開。
自然保護區、自然公園等自然保護地範圍內的水流、森林、濕地、草原、灘涂等，不單獨劃分登記單元，作為自然保護區、自然公園等自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載。同一區域記憶體在多個自然保護地時，其範圍界線交叉或重疊時，以自然保護地的最大管理或保護等範圍界線劃定登記單元，同時載明多個自然保護地自然資源管理狀況。
各縣（市、區）政府及自然資源主管部門應配合做好本行政轄區內由國家、省和市登記機構直接辦理登記的自然保護區、自然公園等自然資源確權登記有關工作。
（三）開展江河湖泊等水流自然資源確權登記。
對全市行政轄區內除國家、省登記機構直接辦理登記之外的河流、湖泊等水流開展確權登記。
市自然資源局會同市水利局，組織技術力量對自然資源權利清單中明確由市政府行使所有權的江河湖泊等水流開展統一確權登記。依據全國國土調查和水資源專項調查成果，結合農村集體土地確權登記發證成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性檔案，並對承載水資源的土地開展權籍調查。探索建立水流自然資源三維登記模式，通過確權登記明確水流的範圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，並關聯公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，並向社會公開。
各縣（市、區）政府及自然資源主管部門應配合做好本行政轄區內由國家、省和市登記機構直接辦理登記的河流、湖泊等水流確權登記有關工作。
（四）開展濕地、草原自然資源確權登記。
對全市行政區域內除國家、省登記機構直接辦理登記之外的濕地、草原等自然資源進行確權登記。
市自然資源局會同市林業局，組織技術力量對自然資源權利清單中明確由政府行使所有權的生態功能重要的濕地、草原等開展統一確權登記。利用全國國土調查和濕地、草原資源專項調查結果，結合農村集體土地確權登記成果劃定登記單元界線，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性檔案，並開展權籍調查。通過確權登記明確濕地、草原自然資源的範圍、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，並關聯公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，並向社會公開。
各縣（市、區）政府及自然資源主管部門應配合做好本行政轄區內由國家、省和市登記機構直接辦理登記的濕地、草原確權登記有關工作。
（五）開展森林自然資源確權登記。
對全市行政區域內除省登記機構辦理登記之外的國有土地森林進行確權登記。
由市、縣（市、區）政府組織自然資源主管部門和林業主管部門開展國有土地森林確權登記。做好林權權屬證書與自然資源確權登記的銜接，進一步核實相關權屬界線，在明確所有權代理行使主體和管理主體的基礎上，開展包括國有林場在內森林資源的代理行使主體和管理主體探索登記。
（六）開展探明儲量的礦產資源確權登記。
對全市行政區域內除國家、省登記之外的探明資源儲量礦產資源進行確權登記。
市自然資源局組織技術力量對市行政區域內探明資源儲量的礦產資源進行確權登記。依據礦產資源儲量登記庫，結合礦產資源利用現狀調查資料庫和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線，調查反映各類礦產資源的探明儲量狀況，收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性檔案。對礦產資源的確權登記，探索採用三維登記模式，通過確權登記，明確礦產資源的數量、質量、範圍、種類、面積等自然狀況，所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況，並關聯勘查、採礦許可證等相關信息和公共管制要求。市自然資源局可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書，並向社會公開。
各縣（市、區）政府及自然資源主管部門應配合做好本行政區域由國家、省和市登記的探明儲量礦產資源確權登記有關工作。
（七）自然資源確權登記信息化建設。
市、縣（市、區）自然資源主管部門要按照國家統一標準，建立市、縣自然資源確權登記資料庫，確保自然資源確權登記信息日常更新。依託市、縣不動產登記信息管理基礎平台（信息系統），採用國家統一開發的自然資源確權登記信息系統，建設市、縣（市、區）兩級自然資源確權登記信息系統，實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享，實現與不動產登記信息，國土調查、專項調查信息的實時關聯，實現國家、省、市、縣四級自然資源確權登記信息的互通共享。將自然資源確權登記信息納入省、市、縣級不動產登記信息管理基礎平台（信息系統），實現自然資源確權登記信息與不動產登記信息有機銜接和融合。
- 技術路線及工作流程
（一）技術路線。
以不動產登記為基礎，以自然資源登記單元為依託，按照地籍調查和自然資源登記相關規範要求，充分利用已有自然資源權屬資料、自然資源狀況、公共管制等成果資料，依次劃清“四界”（全民所有和集體所有之間的邊界、全民所有不同層級政府行使所有權的邊界、集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界），積極穩妥、規範有序地開展自然資源統一確權登記工作。
（二）工作流程。
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自然資源確權登記工作流程圖
（三）實施步驟。
自然資源統一確權登記包括準備階段、調查階段、數據建設、登簿發證等階段，工作中必須依照國家、省級相關政策，嚴格執行確權登記規定、標準，認真組織實施。
1.前期準備。前期準備包括組織準備、技術準備和資料準備。在一定時期內對行政轄區內全部或者大部分自然資源統一組織開展首次登記的，應當建立“政府統一領導、自然資源部門牽頭、相關部門參與配合”的工作機制，成立自然資源統一確權登記工作領導小組。確定技術單位、細化規範標準，組織技術培訓。收集、整理自然資源、生態環境、水利、林草等相關部門已有的相關資料。
2.編制工作底圖。對收集的資料進行整理、分析和技術處理，以最新的全國國土調查或年度變更調查成果為基礎編制工作底圖，如有現勢性更強、解析度更高的正射影像圖，也可以採用。
3.預劃登記單元。按照各類自然資源登記單元的劃分要求預劃登記單元。
4.發布通告。自然資源所在地縣級以上地方人民政府發布首次登記通告。
5.內業調查。在工作底圖基礎上，通過內業採集和信息提取分析，調查獲取登記單元範圍內的自然資源自然狀況、權屬狀況，形成初步調查成果。
6.關聯信息。在登記單元調查初步成果上關聯不動產登記信息、生態保護紅線和國土空間規劃用途等特殊保護信息、取水許可和排污許可信息以及礦業權信息等內容。
7.調查核實。由縣級地方人民政府組織，對初步調查成果中的登記單元界線、自然狀況、權屬狀況及關聯信息等情況進行核實。
8.實地補充調查。對調查核實成果經進一步核實仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的，採取解析和圖解相結合的方式，開展實地補充調查，並進行權屬爭議調處。經調處，權屬爭議仍無法解決的，劃分權屬爭議區。
9.調查成果上圖。將調查核實和外業補充調查形成的調查成果，按照統一的規格和要求，進行整理上圖。
10.資料庫建設。按照國家標準建立自然資源地籍調查資料庫。
11.審核。登記機構會同相關部門對登記內容進行審核。
12.公告。登記機構對擬登記的自然資源的自然狀況、權屬狀況、關聯信息等進行公告。
13.登簿。登記機構將自然資源的權屬狀況、自然狀況等內容記載於自然資源登記簿，並關聯國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定等信息，可以發放證書。
五、時間安排
全市自然資源統一確權登記工作從2020年開始啟動，根據部、省工作安排分階段、逐年開展。自2021年開始，分年度、分階段推進全市重點區域自然資源統一確權登記，以及除市重點區域以外的縣級自然資源統一確權登記。之後逐步補充完善確權登記，並實現全市全覆蓋。
（一）2020年12月前，編制市級自然資源統一確權登記工作方案，組建領導小組，工作方案經省自然資源廳審查備案後由市人民政府印發實施，召開政府推進會，部署開展全市自然資源統一確權登記工作。收集各類自然保護地和水流等基礎性資料，進行系統分析、整理和審核。編制工作經費預算，開展業務技術培訓和宣傳工作。
配合國家開展長江幹流確權登記相關工作；配合省自然資源廳開展九嶺山自然保護區、修河、潦河等自然資源及生態空間統一確權登記工作；配合省自然資源廳開展水產種質資源保護區等自然保護地統一確權登記研究，以及自然保護區、自然公園等自然保護地登記發證規範化的示範研究；完善前期廬山市自然資源統一確權登記試點成果，適時頒發自然資源所有權證書。探索研究開展探明儲量礦產資源自然資源統一確權登記的路徑方法。
各縣（市、區）依據省、市級自然資源統一確權登記工作方案，組織開展自然資源統一確權登記工作方案編制工作，報送省自然資源廳審核後，予以印發，並報市自然資源局備案。各縣（市、區）自然資源主管部門應配合國家、省和市登記機構，做好本行政轄區內由國家、省和市登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、發布公告、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。
（二）2021年開始，根據市人民政府組織制訂全市自然資源權利清單，市自然資源局依據全市自然資源權利清單分步開展本市轄區內自然保護區、自然公園等自然保護地。對權利清單中明確的任務進行統一確權登記工作，並對自然資源統一確權登記成果進行核查驗收，頒發自然資源所有權證書。建立九江市自然資源確權登記信息資料庫。
各縣（市、區）人民政府制訂縣級自然資源權利清單，各縣（市、區）自然資源主管部門組織開展本行政轄區內省、市級以下政府代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作。配合做好本行政轄區內由國家、省和市登記機構辦理登記自然資源確權調查中的資料收集、通告發布、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處等工作。建立縣級自然資源確權登記信息資料庫。
（三）在基本完成全市重點區域自然資源統一確權登記及總結成果經驗的基礎上，適時啟動全市非重點區域及其他需補充完善的自然資源統一確權登記工作，最終實現自然資源確權登記全市覆蓋。
六、工作職責分工
建立政府主導、自然資源部門牽頭、相關部門參與、各司其職、分級負責的工作機制。市政府統一領導全市自然資源統一確權登記工作，市自然資源局牽頭組織，市水利、生態環境、林業、農業農村等相關部門參與，市、縣（市、區）分級負責，齊心協力，共同做好統一確權登記工作。
（一）市級相關部門。
1.市自然資源局。負責指導、監督全市自然資源統一確權登記工作。在市政府領導下，組織開展本市行政區域內由中央委託地方代理行使所有權的自然資源和生態空間的統一確權登記工作，會同有關部門編制全市自然資源統一確權登記工作方案、年度工作計畫。選定開展自然資源確權調查的作業單位。配合自然資源部和省自然資源廳開展由中央和省政府直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原等自然資源和生態空間的統一確權登記有關工作。會同相關部門及縣（市、區）開展自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的審核、確認，爭議調處工作。建設市級自然資源登記信息管理平台，辦理市級自然資源登記，強化登記信息的管理與套用。
2.市財政局。負責自然資源統一確權登記工作經費保障。
3.市生態環境局。配合市自然資源局制定全市自然資源統一確權登記工作方案；提供與自然資源確權登記相關的特殊保護規定、審批資料等信息。配合開展自然資源登記單元內公共管制狀況核實。
4.市水利局。聯合市自然資源局共同制定全市自然資源統一確權登記工作方案，提供與水流自然資源確權登記相關的全市河湖名錄、水利普查成果、水資源調查成果、河湖管理範圍界線、水利工程管理範圍界線、公共用途管制、特殊保護規定以及相關審批資料等信息。配合開展水流自然資源登記單元預劃、調查，以及成果審核、確認。
5.市農業農村局。配合市自然資源局制定全市自然資源統一確權登記工作方案，提供與自然資源確權登記相關的農業普查成果、公共用途管制、特殊保護規定以及土地承包經營權登記信息。配合開展水產種質資源保護區、重要水生生物的棲息地、草原（草地）、宜農濕地等自然資源登記單元預劃、調查，以及成果審核、確認。
6.市林業局。聯合市自然資源局制定全市自然資源統一確權登記工作方案，提供與自然資源確權登記相關的各類自然保護地的審批資料以及公共用途管制、特殊保護規定、規劃等信息。配合開展國有林場、自然保護區、自然公園、自然遺產、風景名勝區等自然保護地登記單元預劃、調查工作，以及成果審核、確認。
（二）縣級。
1.各縣（市、區）政府負責組織開展本行政轄區自然資源統一確權登記的工作。各縣（市、區）自然資源主管部門牽頭，會同相關部門，按照省、市自然資源確權登記工作流程和要求，對本行政區內除自然資源部、省自然資源廳、市自然資源局直接辦理登記之外的自然資源進行確權登記，頒發自然資源所有權證書。
2.各縣（市、區）自然資源主管部門配合自然資源部、省自然資源廳和市自然資源局開展由國家、省和市直接行使所有權的國家公園、自然保護區、自然公園等各類自然保護地，以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原等自然資源和生態空間的統一確權登記有關工作，收集相關資料；會同相關部門及轄區鄉鎮村做好自然資源登記單元自然狀況和權屬狀況的核實、確認，以及爭議調處工作。
七、保障措施
（一）加強組織協調。市、縣（市、區）政府對本行政轄區內自然資源統一確權登記工作負總責。要強化組織領導，建立多部門合作的協調機制，明確任務要求，保障工作經費，落實責任分工，制定本地工作實施方案。市自然資源局要切實加強對全市確權登記工作的指導，及時調度工作推進情況，積極協調解決工作中遇到的具體困難和問題，並具體負責自然資源統一確權登記組織實施工作。各縣（市、區）自然資源主管部門要加強與生態環境、水利、林業、農業農村等部門的溝通協調，相關部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。
（二）強化技術支撐。全市自然資源確權登記工作採用統一的調查規範和標準。根據國家有關技術規程要求，按照國家和省制定的確權登記技術規定、成果檢查驗收辦法等，做好技術培訓，以確保登記成果質量。
（三）建立工作制度。一是聯絡員制度。自然資源主管部門牽頭召開聯絡協調會議，通報工作進展，協調解決工作中遇到的具體困難和問題。二是調度通報制度。市、縣（市、區）要加強工作調度，不定期召開工作調度會。實行進度月（季）報制，每月（季）向市自然資源局報送工作進度。市自然資源局對各縣（市、區）進度、質量進行核查，對進度緩慢、質量較差的地區將予以通報。三是項目管理制度。通過按規定直接委託、公開遴選或者招投標等方式確定技術協作單位，涉及政府採購的項目嚴格執行相關程式，確保公平公正。四是權屬爭議調處制度。對存在權屬有爭議的地方，各縣（市、區）政府要及時進行調處工作，確保確權調查工作順利開展。五是質量管理制度。自然資源確權登記實行項目監理、質量核查驗收制。市、縣（市、區）自然資源主管部門要加強對權屬審核、登記、檔案整理歸檔和資料庫建設等過程核查，確保登記成果質量。
（四）保障經費落實。自然資源確權登記工作經費納入政府預算。市、縣（市、區）按照事權和支出責任相適應的原則，加強自然資源確權登記工作經費保障，確保工作順利開展。
（五）積極做好宣傳。通過報紙、電視、網路等媒體，大力宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、工作進展與成效，讓基層幹部民眾充分認識自然資源統一確權登記工作的重要性和必要性，調動各級幹部工作的主動性和民眾參與的積極性，提高全社會對自然資源統一確權登記工作重要性的認識，為工作的順利開展創造良好的社會環境。
