《九江市文化和旅遊發展第十四個五年規劃》，經九江市政府常務會議審議通過，於2022年4月18日印發實施。
基本介紹
- 中文名：九江市文化和旅遊發展第十四個五年規劃
- 實施時間：2022年4月18日
為深入貫徹習近平總書記關於文化建設和旅遊發展重要論述聚焦“五個推進”重要要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，加快更具影響力的文化強市、國際旅遊名城建設，根據《國家“十四五”時期文化發展改革規劃》《文化和旅遊部“十四五”時期文化和旅遊發展規劃》《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《九江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃，作為今後五年內指導全市文化和旅遊業發展的綱領性檔案。規劃期限為2021至2025年，遠景展望至2035年。
第一章 發展背景
一、“十三五”發展評估
（一）發展成就。
“十三五”時期，在市委市政府的堅強領導下，九江市認真學習貫徹習近平總書記關於文化和旅遊工作重要論述，全面推進文化和旅遊業發展。“十三五”時期，文藝創作繁榮發展，推出了一批精品力作，榮獲各級文化類獎項112個。公共文化服務體系不斷完善，成功創建國家第三批公共文化服務體系示範區，建成了“市有八館一院，縣有文圖博美四館，鄉有綜合文化站，村有文化服務中心”的四級全覆蓋的文化設施網路。啟動鄉村文化振興“十個一”行動，推動鄉村傳統工藝傳承振興。文物及非物質文化遺產保護利用全面推進，加強對全市文保單位的搶救性排危或整修維修保護力度，現有國保單位20處，省保單位105處，市（縣）保單位380處；國家級非遺名錄項目11項，省級非遺名錄52項，市級非遺名錄177項，縣級非遺名錄295項。文化和旅遊產業持續位居全省前列，文化和旅遊對國民經濟和社會發展的綜合帶動功能更加突顯。文化和旅遊領域體制機制改革不斷深入，完成市縣兩級文廣新旅局機構改革，建立市文旅集團，穩步推進廬山和廬山西海管理體制改革，突破管理瓶頸。文化和旅遊產品更加優質豐富，實施“兩圈兩帶”全域旅遊戰略，做好上下聯動、山城聯動、山水聯動、江湖聯動、文景聯動五篇文章，大力發展文旅融合、研學旅遊、夜間旅遊、冬季旅遊等產品，現有開放經營的景區（點）200多家，國家A級景區55家，5A級景區2家，4A級景區17家；國家級全域旅遊示範區1個；江西省A級鄉村旅遊點120家，5A級鄉村旅遊點1家，4A級鄉村旅遊點8家；省級旅遊度假區4家，“廬山天下悠”品牌建設取得矚目成績。旅遊服務基礎設施逐步完善，現有旅行社114家，其中出境社4家，國內旅行社110家；共有星級旅遊飯店47家，其中五星級2家，四星級16家；民宿經營戶總量達到200家、精品民宿項目總數達到30餘個；建成旅遊廁所607座。文化和旅遊成為滿足人民美好生活需要、推動高質量跨越式發展的重要支撐，在九江市工作全局中的地位和作用愈加突出。
（二）存在不足。
“十三五”期間，九江市文化和旅遊取得了矚目的成就，但總體來看，九江市仍以傳統文化產業為主，沒有形成大型、集中的原創性文化產品服務，以數位化為核心的新興產業還處於起步階段；擁有世界級文化和旅遊資源卻缺乏有效開發，大型文化旅遊項目較少，多數文化和旅遊產品同質老化、展示形式單一、缺乏文化特色、產業融合形式簡單，城市旅遊、康養旅遊、鄉村旅遊等業態發展略顯滯後，文化和旅遊業對全市文旅品牌建設支撐引領不足。市場主體培育不足，缺少具有引領作用的大型現代文化和旅遊龍頭企業集團；文化和旅遊產業空間集聚度不高，產業集聚效應未能有效顯現，融合化、全域化發展格局未形成。現有基礎設施和公共服務設施難以完全滿足現代化文化和旅遊業發展需求，食、宿、游、購、智慧旅遊等旅遊配套服務缺少優質供給。
二、“十四五”環境分析
“十四五”時期是九江市建設更具影響力的文化強市和國際旅遊名城的關鍵時期，文化和旅遊發展面臨新形勢、新機遇和新挑戰。從國際看，當今世界正處於百年未有之大變局，人類命運共同體理念深入人心，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加；加之新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，導致外部發展環境也更加錯綜複雜。從國內看，文化和旅遊既是拉動內需、繁榮市場、擴大就業、激活國內大循環的重要內容，也是促進國內國際雙循環的橋樑和紐帶。疫情促使人民對美好生活的需要日益增長，需要順應數位化、網路化、智慧型化發展趨勢，提供更多優秀文藝作品、優秀文化產品和優質旅遊產品。進入新發展階段，九江市要搶抓新一輪高水平對外開放機遇，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化建設，在推進江西內陸開放型經濟試驗區、鄱陽湖國家自主創新示範區建設中發揮更好的橋樑紐帶作用，積極釋放文化和旅遊機制體制改革紅利，推動國際旅遊名城及旅遊強市、文化強市、歷史文化名城建設以及“一心兩核全域”空間發展布局。同時，九江市文化和旅遊發展也面臨不平衡不充分的問題，文化和旅遊產業規模總量不大、文旅融合創新動能仍顯不足、核心資源輻射帶動效應較弱、區域文化和旅遊產業發展不平衡、文化和旅遊領域高層次人才缺乏、文化和旅遊治理體系和治理能力現代化需要進一步提升，在與周邊省市的競爭中走優勢發展、創新發展、錯位發展之路。
綜合判斷，九江市文化和旅遊發展處於大有可為但充滿挑戰的重要戰略機遇期，必須把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，深刻把握習近平總書記關於文化和旅遊工作的重要論述，深刻認識九江市文化和旅遊發展面臨的新形勢、新任務、新要求，堅定文化自信，推進文化鑄魂，準確識變、科學應變、主動求變，以創新發展催生新動能，以深化改革激發新活力，充分發揮文化賦能和旅遊帶動作用，推進文化事業繁榮發展和文旅產業創新升級，開創文化和旅遊高質量跨越式發展新局面。
第二章 總體要求
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神和關於文化旅遊工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，以文化旅遊高質量融合發展為主線，以加快提升九江文化和旅遊產業核心競爭力為突破口，加快建設旅遊強市、文化強市，全面提升九江市文化旅遊產業的產品供給力、要素聚集力和品牌影響力，唱響做實“廬山天下悠”品牌，推進文化事業繁榮發展和文旅產業創新升級，舉全市之力將九江建成集觀光遊覽、休閒度假、文化體驗、養生康體等為一體的“國際旅遊名城”。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。
落實黨委把方向、管大局、作決策、保落實的要求，把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度貫徹到文化和旅遊發展的全過程、各領域，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，為實現文化和旅遊高質量發展提供根本保證。
（二）堅持以人民為中心。
堅持人民民眾主體地位，提高人民民眾文化參與度，激發人民民眾文化創新創造能力，切實保障好人民基本文化權益，增強人民民眾的獲得感，提升滿意度，不斷實現人民對美好生活的嚮往，助推九江經濟社會的全面發展。
（三）堅持深化改革。
緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局，突出問題導向，推進文化和旅遊領域深層次改革，加強改革系統集成，發揮改革整體效應。推動文化和旅遊領域高水平對外開放，加強對外文化交流與合作。
（四）堅持系統觀念。
堅持全市一盤棋，統籌發展和安全、城市和鄉村、線上和線下等關係，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，加強全局性謀劃，整體推進文化強市和旅遊強市建設，推動文化和旅遊與經濟社會全局實現系統聯動、協同發展。
（五）堅持創新融合。
堅持以文塑旅，以旅彰文，完善文化和旅遊融合發展體制機制，推動文化和旅遊深度融合發展，推進文化和旅遊與其他領域融合互促，增強發展質效。突出創新的核心地位，以創新激發動力、增強活力、釋放潛力，大力發揮科技創新對文化和旅遊發展的賦能作用，全麵塑造文化和旅遊發展新優勢。
（六）堅持鑄造精品。
立足資源稟賦和區域發展優勢，聚合發展勢能，培育一批標誌性、引領性、關鍵性的文化和旅遊項目，以點串線、以線帶面，構建起全域、全時、全景、全業、全民的文化旅遊發展格局，打響“廬山天下悠”總品牌。
三、總體定位
緊緊圍繞“國際旅遊名城”目標定位，鞏固廬山江西旅遊龍頭地位，唱響“廬山天下悠”主品牌，塑造“悠然廬山，魅力九江”城市文旅品牌，做實廬山——世界級旅遊目的地、廬山西海——世界級康養旅遊示範區、九江市——“中四角”文化和旅遊消費中心城市三大品牌，做強廬山、鄱陽湖、長江、潯陽城等世界級山水文化資源。推動景區旅遊、城區旅遊、鄉村旅遊“三箭齊發”，實現高等級景區創建全省首位目標，全面構建“一心兩核全域”（一心：中心城區；兩核：廬山、廬山西海；全域：縣市區特色鮮明、差異發展）新格局，把九江打造成為中外文明互鑒交流地、中國一流旅居度假地、長江文化集中展示地。
——中外文明互鑒交流地。對接融入一帶一路、長江經濟帶等戰略，充分發揮九江世界文化遺產廬山、“海上絲綢之路”對外通商口岸、英租界界址、“萬里茶道”節點城市、“水上瓷器之路”重要埠岸等地理人緣優勢，弘揚中華民族優秀文化，把九江打造成為江西對外文化開放的新視窗、具有國際影響力的中外文明互鑒交流新平台。
——中國一流旅居度假地。發揮九江名山名川名湖名城匯集的獨特優勢，立體整合文化山水資源，培育一批以廬山、廬山西海為代表的文旅融合型休閒度假產品，構建山城聯動、山水聯動、江湖聯動、文景聯動、文旅融合的全域發展格局，打造宜居、宜游、宜業的全國一流山江湖海城文化旅居度假地。
——長江文化集中展示地。立足九江是江西唯一通達長江的節點城市，助力長江國家文化公園建設，提煉長江流域歷史文化脈絡，強化與沿線城市的文化交流，深化“百里長江最美岸線”建設，以項目為載體，將九江打造為長江國家文化公園建設示範段、全國長江文化集中展示區，促進長江文化保護傳承弘揚、提升九江文化軟實力。
四、發展目標
——公共文化服務體系進一步最佳化。公共文化服務體系更加健全，服務效能進一步提升，文化和旅遊服務供給力顯著增強。穩步提高基本公共文化服務均等化水平，建成高質量的覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。公共文化供給能力進一步提高，推進設施空白或不達標的縣級公共文化場館建設提升，全面推動縣級圖書館、文化館總分館制建設。
——文藝創作進一步繁榮。鼓勵原創，引導資源向重點題材、重點項目、重大活動聚焦。旅遊演藝項目、文藝演出、贛版影視、圖書、報刊等文藝精品不斷湧現。積極推動網路文藝、線上旅遊、跨界融合等新興文旅產品發展。
——文化和旅遊產業競爭力持續提升。國內旅遊人次穩步增長，旅遊收入不斷提高；入境旅遊基本恢復至疫情前正常水平；文化產業競爭力和貢獻度穩步增強。恢復九江旅遊全省龍頭地位，文化創新創造活力迸發，文化產業成為支柱性產業，旅遊產業邁向全市國民經濟戰略性支柱產業。
——現代化文化和旅遊市場體系更加完善。文化和旅遊產業結構布局進一步最佳化，城鄉居民文化消費持續增長，文化和旅遊與其他產業融合程度加深，引領帶動作用進一步增強。扶持培育一批具有品牌優勢、創新優勢、規模優勢的骨幹文化和旅遊企業。
——文旅融合產品加快開發。繼續加大文化旅遊產業融合開放力度，創新導入一批具有九江特色的文旅IP項目，把廬山、廬山西海打造為世界著名旅遊目的地，打造國家級旅遊休閒城市，引導規劃創建一批主題鮮明、要素完善的全域旅遊示範區、高等級旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊點等旅遊目的地。
“十四五”九江市文化和旅遊業經濟指標
類別 | 序號 | 主要指標 | “十四五”末規劃目標（2025年） | 全省排位 |
主要經濟指標 | 1 | 旅遊接待總人數（億人次） | 1.65 | 前二 |
接待入境旅遊者人數 （萬人次） | 60 | 第一 | ||
2 | 旅遊總收入（億元） | 2000 | 前二 | |
旅遊外匯收入（億美元） | 2.5 | 第一 | ||
3 | 旅遊人均消費（元） | 1300 | 前二 | |
主要經濟指標 | 4 | 規模以上文化及相關產業營業收入（億元） | 500 | 前三 |
規模以上文化及相關產業營業收入年均增長率 | 10% | 前二 | ||
5 | 文化和旅遊上市企業（含主機板、創業板、中小板等） | 4 | 前二 | |
6 | 規模以上文化和旅遊企業（家） | 400 | 前三 | |
7 | 全市平均每萬人擁有公共文化設施面積（平方米） | 700 | 前三 | |
經濟社會綜合貢獻 | 8 | 文化及相關產業增加值占 GDP比重 | 5% | 前三 |
9 | 規模以上文化及相關產業營業收入占全省比重 | 17% | 前二 |
備註：數據按照《全國文化文物和旅遊統計調查制度》口徑測算。
五、總體布局
積極融入全域旅遊示範省建設，充分考慮九江產業布局、交通體系和客源網路等現狀條件，整合文化旅遊資源和公共服務資源，形成全市“一心兩核全域”的空間發展布局。
（一）一心：城市休閒旅遊中心區。
以九江中心城區（包括潯陽區、濂溪區、柴桑區、八里湖新區、賽城湖新區等）為核心。通過資源有機整合、項目招大引強、設施配套完善，做強中心城區文旅消費集聚效應，做精重點文旅項目，將中心城區打造為集文化旅遊、產業驅動、全域集散、夜間經濟等功能於一體的九江市全域旅遊服務中心、文化產業中心區、文旅發展核心增長極、文旅消費示範區。
（二）兩核：廬山旅遊發展核、廬山西海旅遊發展核。
發揮廬山、廬山西海兩座5A級景區的核心引領作用，將世界級資源的產品創新再提升，整合周邊優勢資源，逐步建成山上山下、城區景區一體化發展的世界級綜合型名山以及世界級湖泊旅遊度假目的地，輻射帶動周邊縣（市、區）發展。
（三）全域。
將九江作為一個大景區全域統籌打造，打造文旅融合發展“四地”（文旅深度融合示範地、非遺“+文旅”活化創新地、山江湖城聯動發展典範地、研學旅遊品牌高地）。通過引進、策劃、實施一批重大文旅項目，加快山江湖城聯動、觀光與體驗聯動、文化與風景聯動，抓點、連線、成面，形成縣（市、區）特色鮮明、差異發展，形成既獨立成篇又互補共享的全域新格局。
第三章 重點任務
一、實施社會文明促進和提升工程
1.築牢傳承紅色基因精神高地。
實施紅色基因代代傳工程，以重大革命歷史事件為重點，開展紅色文化歷史資料、經典事例的徵集、整理、研究、開發和利用工作，推出一批紅色經典出版物和文藝精品，打造紅色文化譜系。實施紅色文化弘揚傳播工程，發揮全市紅色文化博物館（紀念館）、展館、展廳的作用，做好紅色文化展覽展示。大力推進紅色文化和革命文物資料庫建設，加快建立紅色文化線上展示平台。講好講活紅色故事，持續深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀、紅色經典進萬村電影公益放映等活動，深入開展民眾性愛國主義教育活動。
2.深入踐行社會主義核心價值觀。
推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅遊產品供給全過程。持續推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，增強人民民眾的國家意識、法治意識、社會責任意識、生態文明意識等。廣泛組織“四史”學習教育知識競賽、“永遠跟黨走”民眾性主題宣傳教育等活動。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育活動。打造一批愛國主義教育、革命傳統教育、理想信念教育重要基地。
3.廣泛開展文明創建工程。
深入落實新時代公民道德建設實施方案，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。宣傳推廣先進典型，廣泛開展崗位學雷鋒、道德模範、“九江好人”等學習宣傳和推薦評選活動，推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，培養推出一批新時代的先鋒模範。建好用好新時代文明實踐中心，推進公民道德建設、網路文明建設。組織開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明景區等評選表彰活動，深入開展“推動移風易俗，促進鄉風文明”行動。通過文藝演出、文化場館參觀、非遺體驗、參與文物保護等文化活動和紅色旅遊、文化旅遊、導遊文化講解等旅遊體驗溫潤人民心靈，全面提高人的文明程度。
專欄1 社會文明促進和提升工程 |
1.紅色經典出版工程。圍繞以“南昌起義”策源地、“秋收起義”主戰場之一、贛北革命根據地、“工農革命軍第一軍第一師”軍旗誕生地、共青城墾荒創業、98抗洪精神等主題，推出一批紅色精神研究成果，策劃並推出一批紅色題材的歌曲、影視、戲劇、書籍和主題展陳。 2.紅色文化景區提升建設工程。合理開發紅色旅遊資源，打造一批4A、3A級紅色旅遊景區。重點推進共青城富華山景區、湖口省二次黨代會舊址、修水秋收起義紀念館等紅色文化場館升級改造、陳展提升。 3.核心價值觀基地建設工程。推進共青城青少年文化場館、王經燕組織幹部學院等一批理想信念教育基地、幹部學院、黨校建設，打造具有地方特色的愛國主義、革命傳統教育、理想信念教育和社會主義教育基地。 4.文明城鄉建設工程。九江成功創建全國文明城市，支持武寧縣、共青城市、湖口縣等縣（市）創建全國文明城市。建好用好基層新時代文明實踐中心，“十四五”期間每縣（市、區）力爭建設10-15所村史館，推進公民道德建設、網路文明建設。 |
二、深化高品質國家公共文化服務體系示範區建設
4.創新發展國家公共文化服務體系示範區。
堅持“動態管理、強化基礎、突出創新、提升效能”的原則，貫徹新發展理念，將示範區創新發展納入全市經濟社會發展規劃、納入政府績效目標管理。調整充實市級示範區創新發展領導小組，完善組織領導、督查、宣傳等工作機制，保證各項工作科學、規範、有序推進。堅持深化公共文化服務供給側改革，建立政府主導、社會力量廣泛參與的公共文化資源配置機制，強化公共文化服務管理制度，鞏固公共文化服務體系基礎，持續提升公共文化服務能力，探索出具有示範價值的做法。完善公共文化服務民眾需求徵集和績效評價機制。
5.推進文化和旅遊公共服務體系城鄉一體建設。
最佳化城鄉資源配置，推動城鄉公共文化服務體系一體發展，最佳化市、縣、鄉、村公共文化服務空間，持續深化“主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘公共文化服務圈”和“中心城區15分鐘閱讀圈”建設。構建以市縣圖書總館為核心、鄉鎮分館（圖書室）為骨幹、城市書房、閱讀驛站及校園智慧型微圖書館為補充的公共圖書館服務體系，推進24小時自助城市書屋、閱讀驛站、公共電子閱覽室、文化禮堂等公共閱讀空間布局，打造“九江尋書”品牌。加快對城鎮化過程中新出現的居民聚集區、農民新村的公共文化設施配套建設，基本實現公共文化設施網路全面覆蓋、互聯互通。推動文化和旅遊公共服務共建共享，構建主客共享的文化和旅遊新空間。鞏固提高國有文化場館，積極支持行業文化場館，引導規範民辦文化場館，注重發展非遺展示館、鄉村博物館等特色文化場館，實現國有、民辦、行業文化場館均衡發展。
專欄2 城鄉文旅公共服務設施建設工程 |
1.文化設施重大項目建設工程。大力促進廬山市淵明文化藝術中心、濂溪區文化藝術中心、德安縣熊十力紀念館、湖口縣長江江豚科普水族館等一批文化場館項目提升建設。 2.文化設施短板弱項攻堅工程。重點推進設施空白或不達標的縣級公共文化場館、基層公共文化服務設施建設提升，到2025年末，全面完成縣級“三館”優質達標建設工程，全市縣級文化館、圖書館、博物館均達到國家三級以上評估標準，70%以上縣（市、區）有一級文化場館。 3.城鄉公共服務設施全覆蓋建設工程。依託城市公園、文旅綜合體、綜合交通樞紐、文化場館、歷史街區、A級旅遊景區等創新打造一批融網際網路服務、數字閱讀、藝術展覽、文化沙龍等內容於一體的24小時自助城市書屋、公共電子閱覽室、城市書房、文化禮堂、鄉村戲台等新型公共文化空間。完成市工人文化宮、九江銀行、興業銀行等點位的城市書房、閱讀驛站及24小時自助智慧書屋建設。到2025年，潯陽區、濂溪區、柴桑區、八里湖新區分別建成2家高品質“尋書”城市書房，其他縣（市）至少建有1家城市書房；積極推動24小時自助智慧書屋建設。 4.文化和旅遊公共服務融合試點工程。鼓勵達到國家三級館以上標準的縣級公共圖書館、文化館、博物館及基礎較好的旅遊集散中心、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心申報江西省文化和旅遊公共服務機構功能融合試點單位。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）文化站、村文化活動中心、新時代文明實踐中心等探索承擔區域遊客集散服務、文創中心職能，促進公共文化設施與旅遊公服設施的共建共享。 |
6.創新公共文化服務運行機制。
全面實施圖書館、文化館總分館制度，組建全市圖書館、博物館、文化館、美術館聯盟，加強與區域內外和國內國際演出行業的交流，開展公共文化巡展巡講巡演服務。支持和鼓勵民辦文化場館、經營性文化設施等提供優惠或免費的公益性文化服務。健全政府購買公共文化服務機制，引導國有文化企業和社會力量參與公共文化設施建設運營，制定社會力量參與公共文化服務實施標準，加快跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源整合。到2025年，全市文化館、圖書館總分館建設基本完成，所有村級綜合文化活動中心有效運行。
7.提升文化和旅遊公共服務運行效能。
以公共文化事業推廣、公共文化產業推進、創新公共服務新業態為抓手，創新打造公共文化服務集群示範平台，形成一批示範性公共文化服務集群。推動文化和旅遊公共服務融入城鄉居民生活，推動民眾文化活動蓬勃發展，充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體文化權益，建設民間文化藝術之鄉。推進綠道、騎行道、遊憩道、郊野公園等綜合公共設施建設，更好滿足國民休閒權利。
8.加快公共文化數位化建設。
推廣“網際網路+公共文化”，繼續實施國家數字圖書館推廣計畫、公共電子閱覽室建設計畫等重點公共數字文化工程，提升公共文化場館數字文化服務水平，創新推廣文化信息資源共享方式，推動基層公共數字文化工程提檔升級。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作，大力發展基於新技術套用的數字服務類型，拓寬數字文化服務套用場景。推進加強數字藝術、沉浸式體驗等新型文化業態在公共文化場館的套用。鼓勵與企業合作，探索有聲圖書館、非遺館互動體驗等新型文化服務方式。
9.全面推進“智慧廣電”建設。
以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點，統籌有線、無線、衛星、網際網路等多種手段，爭取將廣播電視網路打造成為智慧城市、智慧鄉村的核心承載網路、國家信息化基礎設施和戰略資源基礎設施，為“新聞+政務服務商務”提供高寬頻、廣覆蓋的網路連線。建設上下貫通、統一聯動、分級負責、安全可靠、快速高效的市縣鄉村四級應急廣播體系，提升“九江文旅”廣播影響力，實現農村廣播“村村響”工程全覆蓋。促進廣播電視技術、內容、業務形態、功能等各方面的轉型升級，提升廣播電視節目無線數位化覆蓋效果，加快優秀數字文化資源“進村入戶”。加快提升超高畫質電視節目制播能力，創新有線電視收聽形式，打通基層宣傳“最後一公里”。
三、構建新時代藝術創作體系
10.推進文藝精品生產創作。
堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持守正創新，聚焦中國夢時代主題，以精神文明建設“五個一工程”為引領示範，推動音樂、舞蹈、戲劇、美術、影視等各藝術門類的精品創作。立足於九江精神圖譜和本土文化符號在新時代的創新和表達，組織開展實施重點革命題材、重大歷史題材、重大現實題材、培育和踐行社會主義核心價值觀等重大主題創作，加強現實題材創作生產，推出一批根植人文內涵、反映時代氣象、謳歌人民創造的文藝精品，加強文藝人才培育。健全戲曲藝術保護傳承體系，推動地方戲曲振興發展，擦亮九江戲曲品牌。建立健全扶持優秀劇本創作、促進劇目創作演出的長效機制，推動全市藝術創作邁上新台階。
專欄3 文藝精品生產創作工程 |
1.實施戲曲振興工程。採取省市縣共建等辦法加強本土傳統劇種的傳承保護繁榮，積極開展對瀕危民間傳統劇種的傳承保護工作，組織小戲、傳統戲展演、精品劇目創排、傳統戲劇文化進校園等活動，擴大寧河戲、西河戲、武寧採茶戲、瑞昌採茶戲等劇種扶持力度。 2.建立健全扶持劇本創作、促進劇目生產表演、鼓勵演職員多演出、劇場供應布局合理的長效機制。推進藝術精品創作與旅遊景點景區演藝項目需求的對接融合。 3.加大對有藝術創作職能文化事業單位的創作業績考核力度，以“結對傳藝，比武競藝”為重要途徑，開展年度劇本新人創作大賽、年度表演新人評選、年度美術新銳評選等活動，發現、選拔和培養藝術精品創作青年人才。持續推動我市縣（市、區）藝術創作、各藝術門類均衡發展，全面提升藝術創作水平，勇攀新時代文藝高峰。 4.下大力氣抓好國家藝術基金、江西省藝術基金和其他基金資金的申報力度，進一步爭取創作扶持。研究制定《九江市文藝精品創作資助管理辦法（試行）》，探索設立九江市文化藝術基金，大力支持九江市優秀文藝創作生產，統籌推進舞台藝術與美術創作、新創作品與復排作品、大型作品與小型作品均衡發展。參加中國藝術節、江西省藝術節等活動。 5.建立完善文藝評論工作體系，定期組織文藝評論研討活動，提高文藝評論者理論研究水平。 |
11.提高文藝團體發展能力。
深化國有文藝院團改革，推進“一縣一團”建設。探索建立院團共建機制，扶持民營文藝院團發展，做大做強本土特色藝術門類。加大瀕危劇種傳承保護，以演出為中心環節，推進文藝表演團體與旅遊、商務、體育等領域融合發展，激發國有文藝院團生機活力。推動文藝表演團體走線上線下融合、演出演播並舉之路，培育發展線上演播等新商業模式。支持在重點全市景點景區和全域旅遊示範區建設文藝表演團體演藝集聚區，促進文藝表演團體集群發展。規範鄉鎮（街道）文化機構和文化隊伍建設。支持公共文化機構業務幹部兼任駐村（社區）文化策劃師，建立基層服務點。提升美術館建設水平和畫院創作研究能力，實現政府購買社會化物業管理，增加場館運營管理專業人才編制。不斷適應文化場館新時代需求，拓展文藝人才引進渠道，引得進、留得住、拔得高文藝人才。
12.推動優秀作品傳播推廣。
發揮主流媒體主陣地作用，增強意識形態領域主導權和話語權，用心講述新時代九江故事。最佳化傳播形態，推進全媒體深度融合，做強新型主流媒體，指導市縣加大融媒體中心建設力度，探索建立媒體融合的技術合作共享機制。加大優秀文藝產品推廣力度，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽文藝精品力作提供條件。推進文藝資源、媒體節目資產數位化進程，積極推進數字新聞出版、印刷發行、數字閱讀產業，建設市級的數字出版發布投送平台和出版資源資料庫。實施網路文藝精品創作和傳播計畫，推動網路新興文藝類型健康有序發展。
13.提升文藝創作成果運用實效。
以“年年出新、年年出彩”為牽引，進一步加強“尋廬文化”“百姓劇場·雅俗共賞”“七彩九江”“百姓大舞台·大家一起來”等服務品牌建設，持續深入開展“文化惠民周”、文化“三下鄉”、“文藝紅色輕騎兵”巡演等民眾文化系列活動。開展專業文藝機構、表演團體組織及優秀文藝作品服務基層公益性演出，不斷完善低票價、劇場開放日等舉措，加強藝術普及，提高居民和遊客文化獲得感。鼓勵各縣（市、區）、鄉村、街道、社區培育具有當地特色的文化產品體系，集中展示九江優秀傳統文化傳承創新成果。
四、完善文化遺產保護傳承利用體系
14.紮實推進歷史文化名城保護工作。
嚴格落實九江市歷史文化名城保護及創建工作，按照“修復一批、整理一批、開放一批”的工作思路，對歷史城區的整體風貌、城池格局及相關歷史環境要素進行保護控制和利用開發。持續做好全市歷史建築、不可移動文物的普查、掛牌、保護工作，完善歷史建築保護圖則。處理好歷史文化名城保護和城市建設發展的關係，加強歷史城區內新批項目建設管控，疏解歷史城區工業、港口、倉儲等功能，最佳化配置文化展覽、旅遊服務、社區服務等公共服務資源，彰顯城市文化底蘊。
15.加強文化遺產資源保護利用。
實施文旅資源普查工程。落實好文物安全地方政府主體責任、部門監管責任和文物管理使用者直接責任，建立健全文物安全長效機制，做好文物資源空間位置普查、共享與信息發布，不斷提升文物保護、維修、利用水平，築牢文物安全防線。加強對市域範圍內革命遺址普查、申報、保護、利用工作，進一步深化革命文物價值挖掘和利用創新，建設一批國家級、省級革命文物保護傳承示範基地。積極開展文物安全巡查和文物執法檢查、文物法人違法案件專項整治行動、文物安全隱患排查整治以及革命文物建築消防安全檢查，狠抓問題隱患整改，嚴厲打擊文物犯罪，守護歷史文化遺產。
專欄4 文化遺產資源保護利用工程 |
1.長江文物資源調查工程。省市聯動，共同組織開展長江文物資源專項調查，推進長江文物保護利用。 2.“萬里茶道”申遺工程。深挖九江作為萬里茶道重要節點城市的內涵，協力推動“萬里茶道”聯合申報世界文化遺產工作，爭取將修水“漫江”“雙井”產茶區、姑塘海關舊址、廬山雲霧茶產茶區等納入萬里茶道申遺重點區域。 3.革命文物保護利用工程。切實推進革命文物保護展示、連片保護利用、陳列展覽、宣傳傳播、平安守護等工作。對全市革命文物、革命歷史遺蹟、紅色標語、紅色博物館、紅色景區進行系統整理，建設全市紅色文化和革命文物大資料庫和紅色標語、抗戰文物專題資料庫。編印《九江革命遺址遺蹟圖文集》。積極爭取重要革命類博物館、紀念館納入國家免費開放補助名單。新增革命文物保護單位50處。 4.遺址及文物維修保護工程。推進瑞昌銅嶺銅礦遺址、潯陽古城遺址、蕎麥嶺遺址等保護利用。啟動青銅器文物修復項目申報。重點推進紫陽提維修工程，銅嶺銅礦遺址古採礦區I區文物遺存搶險加固保護項目、銅嶺銅礦遺址環境整治項目，大勝塔、鎖江樓塔、吳城鎮建築文物維修項目，廬山會議舊址及別墅建築群-中八路359號建築本體保護修繕、觀音橋預防性保護項目，姑塘海關舊址保護項目。加大陳寶箴、陳三立故居、工農革命軍第一軍第一師第一團團部舊址、同文書院、能仁寺等文物安全項目建設。 5.文物保護單位申報工程。以廬山摩崖石刻群、東林寺、馬當炮台等文物古蹟為代表，積極申報重點文物保護單位。“十四五”期間新增2-3處全國重點文物保護單位，新增省級文物保護單位30處。 6.古籍保護及數位化工程。推進九江普通古籍、珍本善本、民國文獻普查、保護、整理、修復、出版工作。推進公共圖書館、高校圖書館、單點陣圖書館珍貴古籍數位化，接入江西古籍數位化平台。建設九江市圖書館古籍保護修復中心。 7.文物安全防範能力提升工程。建設市縣兩級文物安全監管平台。完善覆蓋全市世界文化遺產地、全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和國家等級博物館的安防、消防、防雷、違規建設、巡檢五大功能系統，強化智慧消防建設，推動消防設施物聯網升級改造；省級以上具有火災危險性的文物保護單位、國有博物館建立微型消防站，市縣級文物保護單位三防設施明顯完善。 |
16.提高非物質文化遺產保護傳承水平。
推進非遺規範化管理，建立完善非遺檔案和資料庫，對非物質文化遺產的存續、傳承、實踐情況留存完整的實物和數據資料。完善非遺代表性傳承人名錄體系，加大對傳承人支持力度，探索非遺代表性傳承團體（群體）認定工作。加大各級非遺代表性項目申報力度，紮實開展非遺代表性傳承人搶救性記錄工作及收徒傳藝、技藝培訓工作。推動非遺項目進景區、進校園、進社區，將非遺活態傳承融入大眾生活、文旅項目和教育課程。
專欄5 非物質文化遺產保護傳承工程 |
1.非遺記錄工程。進一步加強非遺理論研究，以國家級和省級非遺代表性傳承人為重點，對非遺代表性項目進行真實、系統記錄，全面反映非遺相關內容和表現形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況。加強對記錄成果的傳播和利用。 2.非遺項目申報工程。支持廬山雲霧茶製作技藝、廬山纂刻、永修樣式雷、永修磨刀李文化等項目申報國家級非物質文化遺產代表性項目。“十四五”期間新增國家級非遺代表性項目1-3個，新增國家級非遺項目代表性傳承人2-4人，各縣（市、區）分別出版或整理1套非遺研究成果。 3.非遺保護展示基地建設工程。加強與高校、科研機構、社區合作，推動非遺館、傳承所（點）、非遺小鎮、非遺扶貧工坊等建設。“十四五”期間全市新建市級非遺小鎮5-10個、建立2-3個省級非遺傳承小鎮，1-3個縣級非遺展示館（廳）。 4.非遺進景區、進校園工程。到2025年，全市4A級及以上景區至少有1項非遺項目；各縣（市、區）編撰非遺教材或讀物不少於1本，每年開展非遺進校園活動不少於4次。 5.非遺數位化建設工程。通過分類、分項、分區域管理等方式，建成集文字、圖片、音頻、視頻於一體，涵蓋九江國家級、省級、市級非遺項目、傳承人、傳習基地（傳習所）、項目資金等數字查閱、數據檢索、保護、管理、研究的市、縣兩級非物質文化遺產資料庫。建立九江市非遺數字博物館。搭建“九江非遺直播平台”，打造“非遺網紅傳承人”。 |
17.推動博物館事業高質量發展。
最佳化博物館體系，加強博物館場館建設改造與等級提升，進一步加強和完善博物館品質、類型與功能，促進國有、民辦、行業博物館均衡、健康發展。加強藏品保護、征藏和研究及涉案文物鑑定工作，拓寬文物徵集範圍和渠道。加強館藏文物展示利用，每年組織策劃一批聯合辦展、巡迴展覽、流動展覽以及線上展覽和數字型驗活動，打造“永不落幕的博物館”。推動博物館公共服務市場化改革，推進博物館與其他產業融合，鼓勵社會力量參與展覽、教育和文創開發。完善文化IP授權機制，鼓勵各級博物館依託館藏文物資源，推進文化創意產品開發與行銷。推動各類博物館數字資源接入國家數字教育資源公共服務體系，推進數字博物館建設，向社會公眾開放共享文物資源信息，使博物館文物“活”起來。
專欄6 博物館建設提升工程 |
1.館藏文物征藏保護工程。開展全市文物鑑定定級工作，重點實施館藏文物預防性保護、數位化保護項目。鼓勵公眾向博物館無償捐贈藏品，落實考古出土文物、執法部門追繳文物移交博物館，加強可移動文物保護機構、裝備和人才、基地建設。 2.博物館等級提升改造工程。大力推進九江市民俗博物館新館、共青城市錢學森航天博物館、九江森林標本博物館、李杏美術博物館等一批博物館項目提升建設。推動國有博物館升級改造工程建設，爭取所有國有博物館晉升為等級館。實施中小博物館提升計畫，支持特色博物館、專題博物館建設，有效盤活基層博物館資源。到2025年，全市一級、二級博物館新增2-3家。新增國有備案博物館2-3家、行業博物館2-3家、非國有博物館增加2-3家。 3.博物館融合發展品牌工程。推介5家左右博物館申報省級博物館融合發展示範單位。創新館校合作機制，推進九江學院長江文明生態博物館建設。建立博物館青少年教育項目庫，推出博物館青少年教育精品課程，創建博物館青少年教育活動項目品牌。 4.博物館事業機制體制健全工程。出台《非國有博物館扶持辦法》，推動全市非國有博物館事業快速健康發展。健全激勵機制，博物館取得收入，按規定納入本單位預算統一管理，用於藏品徵集、事業發展等。完善博物館免費開放工作評估機制。 |
五、健全現代化文旅產業體系
18.培育壯大市場主體。
引大扶強，引進一批國內外文化和旅遊產業領軍企業、知名企業，推動本土企業與國內外龍頭企業開展合作，培育和做強文化和旅遊骨幹企業、品牌企業，建立文化和旅遊重點企業目錄。支持大型文旅集團打造旅遊產業園，建設旅遊產品研發、展示、交易基地。推進文化和旅遊企業“映山紅行動”，支持各類文化和旅遊企業上市。推進市屬文化和旅遊企業聚焦主業、做大做強，通過共享資源、生產協作、開放平台、“混改”“聯姻”民營企業等方式，帶動創新鏈、產業鏈上下游中小微文化企業協同發展。引導民營文化企業健康發展，依法保障民營文化企業及企業家合法權益。實施“專精特新”文化和旅遊中小微企業培育行動，支持青年創新創業，激勵和引導更多非公資本和青年創客團隊興辦中小微文化和旅遊企業。
專欄7 市場主體培育壯大工程 |
1.“龍頭培育”計畫。力爭到2025年，九江市文化旅遊發展集團有限公司營業收入超百億元，綜合實力跨入全國旅遊企業100強。加快組建廬山旅遊發展集團。鼓勵各縣（市、區）加快成立縣級國有文旅公司集團，全市培育2-3家資產規模超30億元的文化旅遊集團，廬山市、武寧縣、修水縣、永修縣、彭澤縣、廬山西海等地培育1家以上資產規模超過5億元的旅遊企業。 2.推進“映山紅行動”。完善九江市文化和旅遊企業上市資源儲備庫，力推市文旅集團及廬山、廬山西海、武寧縣旅遊企業上市。支持經營較為穩定、創新能力強的中小企業在中小板上市，支持文化和科技深度融合文化類獨角獸企業、瞪羚企業申請科創板上市。“十四五”期間輔導助推4-6優質文化和旅遊企業上市。 3.企業培育計畫。各縣（市、區）至少新增規模以上文化和旅遊企業25家以上，全市新增規上企業400家以上，培育一批文化和旅遊獨角獸、準獨角獸、潛在獨角獸企業。 |
19.推進文化產業園區（基地）建設。
圍繞重點文化產業門類和傳統文化藝術，打造一批特色文化產業園區（基地）或文化綜合體。各縣（市、區）適時推進縣級文化旅遊產業園建設，引導各類文化企業向園區聚集，鼓勵有條件的鄉鎮結合實際建設特色文化產業園區，構建特色文化產業集群。支持依託高等院校、科研機構等創辦文化科技園或創客空間，補齊上下游文化產業鏈。建立市級文化旅遊高層次人才產業園，吸引高層次人才入園區創業辦企。
專欄8 文化產業園區（基地）建設工程 |
1.文化產業園區（基地）建設和提升工程。支持九動文化創意產業園、九江翰陶林文化創意園、武寧文創園、千藝267數字文創園、湖口中國鄱陽湖動漫小鎮等項目落地或提升。力爭到2025年，全市創建1-2家國家級文化產業示範園區，創建2-3家省級文化產業園區，省級文化產業示範基地數量達到17-19家。 2.市級文化旅遊高層次人才產業園建設工程。建立市級文化旅遊高層次人才產業園，圍繞文化旅遊產業鏈各環節，引進、培育一批文旅高層次人才服務重點產業和項目，打造全省高層次人才創新創業集聚中心和發展高地。 3.特色文化產業集群建設工程。強化區域性特色文化產業基地建設，創新培育廬山金星硯、廬山纂刻、廬山雲霧茶、瑞昌竹編、修水貢硯、修水寧紅茶、九江桂花茶餅、九江封缸酒等一批產業集聚效果明顯、特色鮮明的文化產業示範集群，培育一批有一定規模和市場潛力的重點文化企業。 |
20.發展數字文化產業。
實施九江“文旅新基建”計畫，加快文化產業數字基礎設施建設，推動人工智慧、大數據、雲計算等新一代信息技術和數字內容向文化和旅遊領域延伸。推進“上雲用數賦智”，建設市級文化和旅遊公共信息共享平台和文旅服務公共服務平台，對文化內容和旅遊資源進行全方位整合、採集和標註，實現文旅政務服務、數據、監管互通共享。推進傳統線下優勢文化產業數位化改造和轉型升級，促進文化產業上線上雲，形成數字文化產業新經濟實體。探索線上文化產品展覽交易會等新模式。加強文化和科技融合平台建設，培育和創建國家文化和科技融合示範區、國家旅遊科技示範園區等科技創新載體。加強數字文化企業與旅遊企業對接合作，促進數字內容向旅遊領域延伸。
專欄9 數字文化工程 |
1.九江市文化和旅遊公共信息共享平台建設工程。橫縱向融合歸集省市縣相關部門及文化場館、景區（點）、企業數據，最佳化九江市智慧旅遊客流和產業經濟運行監測、實時數據收集服務能力。通過大數據分析處理，形成決策支持意見。 2.九江市文旅服務公共服務平台建設工程。整合全市涉旅服務企業信息、公共服務資源等，加強智慧旅遊平台（一期）運維，加快“自在尋游”小程式上線及推廣套用，為遊客提供吃、住、行、游、娛、購、電子商務、線上預約等全方位遊玩服務體驗，進一步提升遊客的沉浸式體驗感和獲得感。 3.數字文化產品供給工程。最佳化“九江文化雲”平台，發展雲旅遊、雲演藝、數字藝術、網路視聽、電競動漫、沉浸式體驗等新業態，豐富數字博物館、線上體驗、動景穿越、手遊直播等數字文旅產品供給。 4.文化和旅遊科技園區創建工程。指導鄱陽湖生態科技城、共青城高新技術產業開發區創建國家文化和科技融合示範區；探索建設一批國家旅遊科技示範園區；鼓勵文化園區（基地）及企業申報省級文化和科技融合示範基地、文化和科技融合科技型企業。 |
21.深化文旅市場資本運作。
把文化和旅遊業列入全市產業項目發展基金庫及金融支持地方發展重點產業目錄，策劃包裝一批優質文旅項目，申請文化和旅遊產業專項債券及投資基金扶持。鼓勵支持文化和旅遊企業開展融資業務，發行短期融資券、企業債券，推進文化和旅遊項目資本化運作。深化政銀合作，鼓勵有條件的銀行業金融機構成立服務文化旅遊產業專營機構、文化旅遊金融專業服務團隊，最佳化“文企貸”“文旅貸”金融產品，擴大貸款額度至1.5億元。每年編制《九江市旅遊業重點招商引資項目冊》，舉辦系列文化和旅遊業招商推介會，招引一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強的重大文旅項目。
專欄10 市場資本運作工程 |
1.文旅項目招引工程。到2025年，力爭實現全市引進文化和旅遊項目150個，總投資額1500億元以上；新增“5020”項目達30個以上，“5020”項目實現縣域全覆蓋。 2.重大文旅項目建設工程。市縣分別建立重大文旅項目領導掛點聯繫、跟蹤服務機制，優選一批旅遊項目納入市級重點調度；各縣（市、區）每年力爭新增開工2-3個投資超10億元的重大旅遊項目，總投資額不低於40億元；每年新增重大旅遊竣工項目1-2個，新增投產文旅項目1-2個。 3.文化和旅遊行銷及投融資渠道拓展工程。建立九江文化旅遊投融資服務平台，創新發展九江市文化旅遊產業鏈招商推介會、九江市文化旅遊投資發展促進會、九江市文化旅遊投融資優選項目推介大會等系列重大活動。 |
六、推進文化和旅遊融合發展
22.打造文旅深度融合示範區。
探索文化資源宜游化建設路徑，對旅遊設施進行文化性改造，深化九江特色文化內容賦能文化和旅遊項目建設；實施文化場館進景區工程，使精品文化場館成為旅遊目的地，叫響九江文旅品牌IP。推進文化和旅遊產業、市場、服務融合，不斷豐富新型文化和旅遊消費業態，支持建設一批文旅融合型旅遊景區、主題公園、文旅小鎮、旅遊演藝、文旅綜合體等。到2025年，各縣（市、區）打造1個及以上文化產業和旅遊產業融合發展示範項目。
專欄11 文旅深度融合工程 |
1.加快修水寧紅茶文化園、湖口流芳鄉豆文化產業園、德安華夏陽光詩畫田園微電影小鎮、武寧西海灣景區、瑞昌銅源剪影文化園景區等文旅融合項目落地與提升，創建一批國家級及省級文化產業和旅遊產業融合發展示範區。 2.實施文化場館進景區工程，到2025年，全市4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊休閒街區或旅遊度假區應根據當地特色建設或引進至少一個文化場館（含博物館、文化館、美術館、圖書館、非遺館、城市書房等），提升文化場館使用效能；遴選德安萬家嶺大捷紀念園、陶淵明紀念館等一批公共文化場館進行景區化改造升級，優先扶持達到標準的文化場館申創A級旅遊景區。 3.爭取國家部委、省廳文旅業態培訓基地、示範基地、研究基地等落戶九江。 |
23.打造非遺與文物保護活化及創新體驗地。
實施“非遺+”“文物+”文旅的“活化”工程，保護與開發同步，進一步探索非遺、文物與文旅、會展、節慶、演藝等融合發展的新途徑，加快精品項目落地，提升文化旅遊品位。每年依託文化場館開展各類文物展覽、公教活動，持續開展“國寶進校園”“國寶進軍營”等流動服務活動。開展“非遺進產業”，推進非遺產品、內容、工藝創新，推出一批特色非遺旅遊商品。開展非遺助力鄉村振興試點，支持創辦傳統技藝企業，開設手工藝等傳統產品製造工作室，振興鄉村傳統工藝。每年持續開展九江非遺廟會，涵蓋非遺美食品嘗、非遺產品展銷、非遺技藝展示展演等活動。試點試行可開發利用文保單位資產化運營，探索文保單位的保護管理與文旅開發融合發展之路。
24.建立紅色旅遊新地標。
準確把握黨的歷史發展主題主線，用好具有重大歷史意義的紅色資源，講好九江紅色故事，努力打響秋收起義、萬家嶺大捷、南昌起義策源地、廬山會議、共青城墾荒創業、九八抗洪等革命歷史品牌，新增一批高質量紅色旅遊經典景區、紅色研學基地及紅色旅遊線路，舉辦一批紅色旅遊節事活動。支持發展紅色教育培訓和研學實踐教育產業，構建“紅色+研學”“紅色+培訓”模式。到2025年，全市紅色旅遊經典景區超過5家，紅色旅遊接待人數超過5000萬人次。
25.建設研學旅遊品牌高地。
深入開展“跟著國學游九江、跟著詩詞游廬山、跟著歷代名人游九江”等系列研學旅遊活動，增強愛國主義精神、文化自信、綜合素質。鼓勵各縣（市、區）培育一批涵蓋生態文化、紅色教育、非遺傳承、家風教育、詩詞賞析、農耕文化、工業文化等主題的研學旅遊景區，創建一批國家級、省級中國小研學實踐教育基地（營地）、中國小研學旅行基地（營地）。建立與校企在場地建設、課程設計、師資培育、安全保障等方面的合作，在全省率先建立市級研學旅遊標準化體系，打造全省研學旅遊品牌高地及研學旅遊創新示範區。
專欄12 研學旅遊提升工程 |
1.研學旅遊項目培育工程。培育廬山、白鹿洞書院、中華賢母園、九江市博物館、潯陽江頭景區、湖口學宮、陶淵明文化園、陳門五傑故里、秋收起義修水紀念館、義門陳國粹文化園、岳飛文化主題園等一批研學旅遊景區。其中將白鹿洞書院打造為國家級研學旅遊典型案例。 2.家風家訓研學培育工程。發展以賢母文化、義門陳、岳飛忠孝文化為代表的“家風家訓”產品，打造九江優秀傳統文化研學旅遊新亮點和新品牌。 3.研學旅遊示範基地創建工程。到2025年，積極協助教育部門，創建3-5家全國研學旅遊示範基地及全國中小學生研學實踐教育基地，創建10家以上省級研學旅遊示範基地。各縣（市、區）至少擁有一個叫得響、品質高、受歡迎的研學旅遊品牌，建成3處以上研學旅遊基地，發展1-2家研學旅行組織機構，設立1套研學教育課程，規劃1條研學旅遊線路。 |
26.打造農旅產業融合樣板。
將農旅融合發展作為推進鄉村振興的重要抓手，提升鄉村旅遊基礎設施和公服設施，支持有條件的鄉鎮實施“一鄉一園”戰略，加快打造一批獨具特色的鄉村旅遊目的地及精品鄉村旅遊示範帶（區），培育“農業景觀+觀光旅遊”“農業農莊+休閒度假”“鄉土風情+民俗旅遊”產品。鼓勵涉農企業、農民專業合作社、農民從事鄉村文旅產業，加快培育各類鄉村文旅服務組織，實現文旅產業向農民普惠。
27.發展特色體育旅遊。
按照“一縣一體育項目”的原則理念，推動各縣（市、區）“體育+旅遊”跨界融合，打造一批體育旅遊項目及精品線路，創建一批國家體育旅遊示範基地。培育山地越野、戶外垂釣、球類運動、水上運動、房車自駕、騎行徒步、低空旅遊、冰雪旅遊等體育運動產品，支持廬山市、瑞昌市創建江西省體育旅遊樣板市。舉辦（承辦）一系列國家、省、市各級體育賽事，打造“月月有賽事，周周有活動”的體育旅遊新格局。
專欄13 體育旅遊提升工程 |
1.支持廬山西海“水上運動+旅遊”、廬山市“山地馬拉松、山地越野+旅遊”、瑞昌市“羽毛球+旅遊”、武寧縣“低空飛行+旅遊”、彭澤縣“垂釣+旅遊”等體育旅遊產業發展。到2025年，各縣（市、區）圍繞本地特色體育產業至少打造1個體育旅遊示範基地，推出至少1項特色體育旅遊賽事。 2.建成江西省射擊運動管理中心、廬山西海巾口球類運動休閒中心、彭澤國家垂釣運動中心、永修雲山航空文旅基地、馬術俱樂部等一批體育旅遊項目。推動廬山、幕阜山、九嶺山進入國家及省級登山健身步道示範工程。 3.舉辦（承辦）環鄱陽湖國際腳踏車（九江賽段）、江西省青少年網球錦標賽、廬山國際山地半程馬拉松賽、廬山山地越野賽、九江國際半程馬拉松賽、廬山西海大帆船賽、廬山冰雪嘉年華、中羽甲級聯賽、中甲（中乙）足球聯賽等一批重點體育賽事。 |
28.打造特色工業旅遊品牌。
積極推動銅礦、有機矽、動力機、茶葉、珠貝等九江特色工業資源與文化旅遊融合發展。通過創意設計提升工業產品附加值，發展工業購物游、研學科普游、企業文化游、工業遺產游、文創園區游、非遺體驗游等特色工業旅遊產品。在全省率先建立市級工業旅遊資源資料庫，對工業遺存、企業廠房等資源進行調查建檔。
29.振興九江遊輪旅遊產業。
由市文旅集團牽頭，沿線縣（市、區）協同，打通水上路線，構建全域水上遊覽體系，篩選有條件的港口碼頭旅遊化選址布局、建設改造，豐富航運遊船產品。打造遊輪旅遊產品，培育“潯陽文化游”、濂溪“海關文化體驗游”、湖口“山水觀光游”、柴桑“江州江島休閒遊”、永修“吳城觀鳥游+蓼子花海游”、“廬山觀光游+濕地科普游”、都昌“老爺廟探秘游+航運文化游”等特色業態。
30.大力發展旅遊民宿。
將民宿作為全市城鄉一體化發展、發展康養度假產業的重要抓手，編制《九江市旅遊民宿發展規劃》，針對民宿行業證照辦理、消防檢查、土地流轉、運營管理、市場行銷等重點難點問題出台配套扶持政策，最佳化民宿產業發展環境。引進、建設一批高品質民宿項目，構建民宿經濟生態圈。持續開展“最美民宿”評選活動，推動廬山、廬山西海、武寧、修水等條件成熟的區域率先建設民宿集群。
31.康養度假走在全國前列。
圍繞“悠然廬山 魅力九江”文化旅遊形象及市場消費需求，以廬山、廬山西海、武寧、修水、永修等地為重點，大力發展溫泉、森林、濱湖、高山、避暑、中醫藥等休閒度假與康養旅遊產品，建設一批品質高、要素全、服務優的旅遊度假區、休閒度假酒店、溫泉度假酒店（村）、養老服務中心、運動休閒基地等。
專欄14 康養度假旅遊提升工程 |
1.推進廬山西海國際旅遊度假中心、廬山歸宗文化旅遊度假區、廬山桃花源景區、廬山太乙村、修水寧州水鄉、武寧長水景區、武寧青雲源上·國際頤養樂活小鎮、永修江西雲燕康養小鎮等項目建成。 2.到2025年，推動廬山溫泉旅遊度假區、廬山西海旅遊度假區申創“國家級旅遊度假區”工作，創建一批“國家康養旅遊示範基地”“國家中醫藥健康旅遊示範基地”“省級旅遊度假區”“省級生態旅遊示範區”等品牌。 |
七、最佳化文化和旅遊發展布局
32.唱響“廬山天下悠”世界級品牌。
充分挖掘人文聖山、世界景觀、避暑勝地、牯嶺小鎮“四大特質”，面向全球唱響“廬山天下悠”品牌，著力把廬山建設成為世界級旅遊名山和國家級旅遊名市。按照“山上做明珠，山下串珍珠”的要求，整合優質資產資源，打通山上山下發展通道，推動環廬山旅遊一體發展，創建國家級全域旅遊示範區、文旅融合示範區，新增一批國家4A級及以上景區，打造一批國際休閒度假酒店、餐飲老字號，構建集觀光、度假、康養、研學為一體的複合型旅遊目的地。
專欄15 廬山旅遊提升工程 |
1.山上旅遊業最佳化工程。推進山上國有資產整合與確權，把分散的別墅、賓館、酒店、商鋪等進行有效整合，鼓勵居民下遷，改善山上遊覽居住環境。加快牯嶺藝術小鎮、仰天坪項目、廬山植物園、歡樂夜間野生動物園、“牯嶺街+如琴湖”夜遊光影秀、太乙索道等項目建設。 2.山下旅遊業提升工程。加快推進山下廬山演藝中心、白鹿洞書院、三疊泉、秀峰、南康古城、桃花源、廬山杏林園、通遠廬山雲霧小鎮等項目建設落地與改造升級。 3、環廬山旅遊項目建設工程。加快推進環廬山區域的威家特色小鎮、馬祖山國家森林公園、天花井國家森林公園、東林寺、姑塘海關、威家鎮積余村、馬回嶺鎮、毛橋村廬山花溪谷等項目落地建成。 4.廬山品牌傳播與文化交流工程。固化國際名茶名泉博覽會、國際愛情電影周、國際山地馬拉松賽等品牌活動，開拓境外市場，恢復舉辦世界名山大會，努力籌辦世界企業領袖峰會，打造國際文化和學術交流基地。 |
33.打造廬山西海世界級康養旅遊勝地。
鞏固國家5A級景區創建成果，引進建設一批世界級文旅項目、度假酒店，延伸精品民宿產業鏈，推出一批知名體育賽事，豐富高端康養、健康運動、時尚文化、親水旅遊、研學旅遊、夜遊西海等產品供給，重點培育新型消費業態，推進廬山西海創建國家級旅遊度假區。
專欄16 廬山西海景區提升工程 |
1.文旅項目建設工程。推進廬山西海國際旅遊度假中心、西海艦隊小球運動休閒中心、巾口溫泉度假村、廬山西海研學基地、廬山西海通用航空小鎮、柘林老鎮美食文創園等重點項目建設。 2.文旅“新基建”設施建設工程。加快布局5G、VR、充電樁等新型基礎設施，打造廬山西海全域旅遊智慧平台。加快廬山西海柘林遊客服務中心、環湖旅遊公路、鄉村旅遊公路、環湖旅遊輕軌等項目報批建設及梅柘線旅遊專線、夢生山碼頭、柘林集鎮、巾口集鎮等項目改造升級。 |
34.創建國家級旅遊休閒城市和街區。
以中心城區為核心，輻射帶動各縣（市、區）擴大城市旅遊休閒消費市場、培育城市經濟新動能，統籌安排城市旅遊發展空間和配套要素。實施老城區老舊小區、背街小巷保護修繕利用及新城區休閒空間建設工程，統籌在中心城區及縣城布局一批消費集聚區、旅遊休閒街區、文旅綜合體、城市公園等。大力發展城市文旅“夜經濟”，引導服務類企業調整經營結構和營業時間，加快培育一批涵蓋夜賞、夜遊、夜宴、夜娛、夜購的夜經濟消費業態，支持利用數位技術打造夜間文化和旅遊產品，建設一批夜間消費集聚區。實施城市旅遊休閒公服設施提升工程，鼓勵城市文化場館和城市公園、餐廳酒吧、電影院、體育場館等城市休閒娛樂場所常態化開展公益性民眾文化娛樂活動，推動旅遊公共服務向社區、城區、環城等空間擴展。
專欄17 城市旅遊提升工程 |
1.到2023年，以潯陽區為核心，把九江市打造為省級文化和旅遊消費試點城市，力爭到2025年建成國家級文化和旅遊消費試點城市。 2.推進大中路歷史文化街區、庾亮南路歷史文化街區、九江動力機廠歷史文化街區、九江洋街歷史文化街區、潯陽古城、新旅文化旅遊城、潯陽里1723、潯陽故事·漁樂方舟、濂溪禮堂、賽城湖南岸綠道等項目建設。 3.到2025年，各縣（市、區）至少打造1條慢行景觀廊道，1個旅遊休閒街區，力爭創建1-3個國家級旅遊休閒街區品牌。 4.升級打造《遇見武寧》《鄱陽湖水戰》《琵琶行》等精品旅遊演藝。堅持連續放映《廬山戀》電影。“十四五”期間，各縣（市、區）以及4A級以上景區均策劃創排一台特色演出節目。 5.“十四五”期間，各縣（市、區）至少打造1個夜間文化和旅遊消費集聚區。推動潯陽江頭景區、九江動力機廠歷史文化街區、新旅文化旅遊城等項目創建省級以上夜間文旅消費集聚區。 |
35.建設“最美江湖”文旅經濟帶。
持續打造“最美長江岸線”。以鄱陽湖建成世界級生態旅遊景區為目標，打造鄱陽湖與世界對話的“生態文化廊道”。統籌推進沿江沿湖項目建設與完善，統籌推進沿江沿湖旅遊公路及旅遊碼頭建設，提升濱湖生態景觀，將長江文旅經濟帶、鄱陽湖文旅經濟帶建設成為集江湖風貌、生態濕地、傳統文化、科普研學、都市風情於一體的特色文旅產業發展經濟帶。
36.打造山江湖海城文旅聯動發展高地。
依託廬山、長江、鄱陽湖、潯陽城、廬山西海等具有世界級知名度的名山名水名城資源，立體整合山江湖海城的旅遊資源、基礎設施、產品業態、公服體系等，建立山江湖海城文旅聯動發展機制。將“鄱陽湖-廬山-中心城區-長江”區域打造為具有全國影響力的山江湖海城文旅聯動發展高地，推進相關重點文旅項目建設；帶動濂溪、柴桑、廬山、武寧、永修、修水等縣（市、區）打造省級山水城聯動重點發展區，帶動沿線區域文旅產業發展。
37.最佳化文化和旅遊產品供給。
圍繞文化旅遊資源優勢和產業布局，充分發揮市級核心項目和重點項目引領作用，各縣（市、區）加快推進文化和旅遊重大項目建設，“十四五”時期重點創建一批全域旅遊示範區、高A級旅遊景區、旅遊度假區、文旅融合示範區、高A級鄉村旅遊點等旅遊品牌。建立文化和旅遊重點項目庫，每年做好項目謀劃實施、入庫儲備、調整工作，建立“實施一批、申報一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次格局。
專欄18 旅遊品牌創建工程 |
1.全域旅遊示範區創建工程：支持廬山市、修水縣、永修縣創建國家全域旅遊示範區，積極推進濂溪區、德安縣、共青城市、彭澤縣、柴桑區、潯陽區等創建省級全域旅遊示範區。到2025年，全市國家級全域旅遊示範區數量達到3個，省級全域旅遊示範區數量達到6個。 2.高A級景區創建工程：支持石鐘山、富華山、吳城候鳥小鎮創建5A級旅遊景區，推進觀音橋景區、白鹿洞書院、萬家嶺大捷紀念園、義門陳國粹文化園、華夏陽光詩畫田園微電影小鎮、老爺廟景區、馬當炮台等創建4A級旅遊景區。到2025年，全市國家5A級旅遊景區數量達到3家，力爭4家；國家4A級旅遊景區數量達到40家，4A級及以上旅遊景區實現縣域全覆蓋。 3.旅遊度假區創建工程：推動廬山溫泉旅遊度假區、廬山西海旅遊度假區創建國家級旅遊度假區，寧州水鄉、江西雲燕康養小鎮、桃花源景區、太乙村等景區創建省級旅遊度假區。到2025年，全市國家級旅遊度假區達1-2家，省級旅遊度假區數量達到6家。 4.生態旅遊示範區創建工程：推動廬山、廬山西海景區創建國家生態旅遊示範區，天花井國家森林公園、馬祖山國家森林公園、長水景區、神霧山、修河旅遊區等景區創建江西省生態旅遊示範區。到2025年，全市國家生態旅遊示範區1-2家，省級生態旅遊示範區數量達9家。 5.文旅融合示範區創建工程：推動潯陽江頭景區、廬山景區創建國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區；白鹿洞書院、雙井村、華夏陽光詩畫田園微電影小鎮、西海灣景區、銅源剪影文化園景區等景區入選江西省文化產業和旅遊產業融合發展示範區（點）創建單位。到2025年，全市力爭創建1個國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區，2-3個省級文化和旅遊產業融合發展示範區。 6.高等級鄉村旅遊點創建工程：支持廬山西海花千谷、長水村、博陽河景區、菁元山莊等創建省5A級鄉村旅遊點，廬山花溪谷、共青精神體驗園、北灣半島情緣谷、虬津荷天下、校友印巷•知青故里、鄱湖灣、曼谷田園綜合體、鄱陽湖口田園綜合體等創建省4A級鄉村旅遊點。到2025年，全市5A級鄉村旅遊點創建數量達4家，4A級鄉村旅遊點達到20家。除中心城區外，實現4A級及以上鄉村旅遊點縣域全覆蓋。 7.工業旅遊示範基地創建工程：支持寧紅茶文化園、仙客來靈芝園、九江禮淶生物科技有限公司創建國家工業旅遊示範基地，支持青島啤酒九江夢工廠、九江鋼鐵、九江石化、九江動力機廠歷史文化街區等創建省級工業旅遊示範基地。力爭到2025年，全市新增2家以上國家工業旅遊示範基地，6-8家省級工業旅遊示範基地。 |
38.做精品牌旅遊線路。
打造“山盟海誓”“信步江湖”“詩書潯陽”三條品牌旅遊線路，面向國內外推介，形成覆蓋全域、適應各類人群和市場需求的“自在尋游”旅遊線路產品體系。引導各縣（市、區）設計具有本地特色的一日游、兩日游旅遊線路產品並面向市場推廣。
八、提升文化和旅遊服務質量
39.打造“自在尋游”旅遊交通集散體系。
推進旅遊公路、風景廊道、騎行綠道、森林步道、通用機場、水上航線等建設，推動沿線配套服務設施及風景線的完善改造，構建“快慢相宜”綜合旅遊交通網路，樹立九江市長江中游區域旅遊樞紐中心地位。推進城鄉客運服務一體化，推進城鄉公交服務網路向交通節點、文化場館、旅遊景區延伸，建立旅遊觀光巴士、旅遊公交專線網路常態化運營。建立覆蓋全市的“市域旅遊服務中心+區域旅遊服務中心+縣域旅遊服務中心”的“1+2+10”三級旅遊服務體系，在“三站一場一碼頭”全面布局旅遊信息服務中心。啟動“高速服務區景區化”創新試點工程，拓展高速公路服務區旅遊服務與文化主題融合，建成一批特色高速服務旅遊區，鼓勵有條件的高速公路聯合臨近景區設定高速服務區景區出入口。推進文旅導覽標識指引體系規範化建設，規範文化和旅遊場所公共信息標誌圖形符號與設施。
專欄19 旅遊交通體系最佳化工程 |
1.推進廬山機場復航，加快推進武寧、共青城等通用機場建設，鼓勵永修白石港農場、廬山西海等地設立航空飛行營地或航空文旅基地，發展低空旅遊。 2.開通九江中心城區到縣（市、區）的旅遊公交專線。引導縣（市、區）開通旅遊集散中心、“三站一場一碼頭”到本地4A級及以上景區的旅遊公交專線或旅遊直通車。 3.3A級及以上景區和4A級及以上鄉村旅遊點的通景公路達到二級以上標準，通往3A級以下景區和4A級以下鄉村旅遊點通景公路達到三級以上標準，沒有條件建設三級公路的，可以放寬到四級公路。 4.興建環廬山西海旅遊公路、環鄱陽湖旅遊公路、“長江最美岸線”旅遊公路、永修-海昏侯國遺址公園旅遊公路等，提升環廬山旅遊公路。啟動環廬山旅遊輕軌、廬山西海環湖旅遊輕軌項目建設，啟動太乙村索道改造工程。 5.開通環廬山、廬山西海等特色旅遊公交專線。開通“九江城區-九江南站-廬山-海昏侯國遺址公園-昌北機場-南昌城區”“武寧縣城-廬山西海-海昏侯國遺址公園-昌北機場-南昌城區”的旅遊公交專線。 6.建立“1+2+10”三級旅遊服務體系。其中柴桑高鐵新區為市域旅遊服務中心，永修縣、湖口縣為區域旅遊服務中心，潯陽區、濂溪區、廬山市、德安縣、共青城市、武寧縣、修水縣、瑞昌市、彭澤縣、都昌縣等十縣（市、區）設立服務本地的縣域旅遊服務中心。廬山西海新建大型景區遊客中心。 7.在有條件的高速公路服務區、機場、碼頭、車站、加油站等交通節點建成旅遊信息諮詢服務中心（視窗），鼓勵在公共圖書館、文化館、博物館、美術館、高星級酒店等提供旅遊信息諮詢服務。 8.鼓勵各縣（市、區）打造1條10公里以上的高標準風景廊道或休閒綠道，開設1-2條10公里以上騎行休閒綠道或森林步道，全市旅遊風景廊道數量超過15條。沿線配套建設自駕車營地、旅遊驛站、旅遊巴士站、遊船碼頭、港灣式停車帶、旅遊廁所等服務設施， 9.開展“高速服務區景區化”工程，以永武高速廬山西海服務區為試點，以4A級景區標準提升打造，融入廬山西海景區。 10.規劃建設九江市交旅融合公共服務平台及手機APP，整合全市道路客運企業、客運車輛、租車平台及景區景點等信息資源，開發定製客運、出行規劃、線上租車、票務服務等線上功能。推出“車票+景點門票”“一地租車、異地還車”等運游融合產品。 |
40.加強旅遊餐飲設施建設。
實施打造潯陽菜品牌三年行動計畫，培育和打造“舌尖上的九江”特色餐飲品牌，實施“九江美食進景區”行動，構建“美食+非遺+旅遊”特色餐飲體系。積極創建一批檔次高、有特色、促旅遊、彰文化的潯陽美食旅遊旗艦店、特色旅遊餐飲品牌店、特色美食街區。推出“一縣一道特色菜”，開展“九江旅遊名小吃”評選活動。
41.加強旅遊住宿設施建設。
打造“住在九江”住宿品牌，最佳化住宿設施集聚空間布局，引進和規範一批星級飯店、主題精品酒店、高端酒店、度假酒店、品牌連鎖酒店建設，最佳化精品民宿、野奢酒店、房車營地、帳篷營地、裝配式建築等非標準化住宿體系，提升旅遊接待功能。
專欄20 旅遊住宿業最佳化工程 |
加快推進萬佳國際酒店、八里湖愛樂山莊、希爾頓歡朋酒店等一批高等級酒店建成並投入運營。到2025年，全市新增五星級飯店6-8家，四星級飯店12-15家，其中中心城區至少增加4家四星級及以上飯店（其中五星級飯店至少增加1家），實現四星級及以上旅遊飯店縣域全覆蓋。 |
42.最佳化旅遊購物環境。
按照“一鄉一品”的原則，各縣（市、區）評選推出一批特色文化旅遊系列商品及精品文創產品或紀念品，加快研發具有地域特色的“九江好禮”系列旅遊商品體系。完善購物旗艦店設點布局，推進設立“九江好禮”旅遊精品連鎖專賣店（專櫃），推進“天工開物園”進景區、進場館，實現把“九江帶回家”“廬山帶回家”。建設線上旅遊商品交易平台，形成“線上+線下”購物旅遊融合發展。
43.推動文化和旅遊科技創新。
深化5G、人工智慧、VR、AR、MR、無人機等新技術在文化和旅遊領域的體驗和示範套用，開發數字文化和旅遊產品，加快推出一批旅遊和科技深度融合的試點示範項目，大力發展景區和文化場館虛擬游、智慧游，促進文化創意向旅遊領域拓展。落實《智慧景區建設指南》，指導、規範及評估九江3A級及以上景區的智慧化建設、運維及保障。規範指導和政策引導遊客集散中心、旅遊度假區、鄉村旅遊點、主題公園、旅行社、賓館飯店等涉旅企業完成信息化設施及智慧場景建設。
專欄21智慧旅遊工程 |
1.智慧景區培育工程。到2025年，創建2至3家Ⅲ級智慧景區，4A級及以上景區均建成Ⅱ級智慧景區。全市4A級及以上景區全部納入省文旅廳智慧平台，3A級及以上景區實現電子閘機、景區電子地圖、語音導覽、視頻監控全覆蓋，提供電子門票、智慧型導遊、信息查詢、線上預訂、實時信息推送、“雲端”旅遊等服務。 2.智慧飯店培育工程。加強星級飯店遊客評價數據與12301國家旅遊監管服務平台的酒店口碑數據對接，星級飯店統計上報數據與文化和旅遊部全國旅遊監管服務平台酒店季報年報數據對接。 3.數字文旅產品培育工程。支持運用數字全息等技術發展虛擬現實互動旅遊場景，將文旅產品創作、生產和傳播向雲上拓展，促進旅遊直播、旅遊帶貨、雲演藝、雲旅遊等新業態發展，縣級以上文化場館與4A級以上旅遊景區推出線上虛擬游產品。 4.智慧旅遊展示廳培育工程。在九江南站遊客集散中心建立具有聚集特色元素的智慧旅遊展示廳，涵蓋大數據展示、智慧文旅體驗、數字虛擬景區、旅遊城市會客廳、旅遊扶貧電商超市等功能。 |
九、建設對外文化交流和旅遊推廣體系
44.建好中外文化開放交流平台。
對接融入一帶一路、長江經濟帶戰略及萬里茶道申遺工程，以建設廬山·世界名山大會永久會址、世界濕地與候鳥文化研究交流中心、白鹿洞書院文化研究所為抓手，打造九江對外文化交流與合作新平台。暢通對外文化交流和貿易渠道，推動扶持九江優秀文學作品、圖書、影視產品和體現九江文化特色的工藝美術、文創、舞台藝術、民間文化藝術等產品走向世界，積極組織單位及企業參加國內外學術交流、文藝展演等活動。實施文化和旅遊貿易“走出去”和“引進來”雙向發展計畫，積極引導支持文化產品和服務出口，加大對重點文化出口企業和貿易基地的扶持力度。
45.創新“悠然廬山魅力九江”品牌宣傳行銷。
強化品牌引領，實行“全市統籌，市縣聯動”的宣傳行銷思路，以“廬山天下悠”為總品牌，提升塑造“悠然廬山，魅力九江”城市文旅品牌。以“悠然廬山，魅力九江”系列文旅活動為抓手，推動宣傳推廣由線下投放向“線上+線下”融合發展轉變。強化新媒體宣傳，打通宣傳推廣新渠道，探索“全媒體看九江”模式。引導各類導遊、講解員和億萬遊客成為九江故事的生動講述者、自覺傳播者。實施“引客入潯”工程，整合市縣兩級資源，加強區域合作，擴大行銷合力。加強鄰近省市文旅聯動，協作推進大南昌都市圈建設，重點打造“九江2小時旅遊經濟圈”，積極融入長江中游城市群、長三角城市群，粵港澳大灣區等國家級城市群，進一步擴大交流與合作。
十、建立文化和旅遊現代治理體系
46.加強文旅市場監管。
建立文化和旅遊市場聯合執法監管機制、投訴統一受理機制、信息互聯共享套用機制，構建“1+3+N”市場綜合監管模式，持續組織開展文化和旅遊市場專項整治行動，推動文化和旅遊市場“體檢式”暗訪常態化，動態更新文化和旅遊行業領域的問題隱患和制度措施“兩個清單”。加強涉文旅行業法制宣傳教育，提升從業人員和服務對象法律意識。進一步完善旅遊品牌評定覆核機制，推動景區景點提質。加強行業誠信文化建設和套用，推動完善旅遊誠信退賠機制，深化行業信用評價體系、分類監管體系和套用體系建設。
專欄22 文旅市場監管最佳化工程 |
1.組建市級文化旅遊資源評估專家委員會，以委託專家、第三方企業暗訪的方式開展3A級景區、鄉村旅遊點評定、3A級以上品牌創建單位推薦以及A級旅遊景區評定和覆核，出台旅遊質量等級“動態退出”機制，全面指導推進文化旅遊資源品牌高質量建設。 2.建立覆蓋市、縣兩級旅遊誠信退賠基金和管理機制，地方設立旅遊誠信退賠視窗及旅遊誠信退賠金，推廣旅遊購物“30天無理由退貨”，強化文化和旅遊消費者權益保護，營造放心便利的消費環境。 3.加大誠信套用，把誠信經營管理列為景區、飯店、旅行社、民宿等評等定級的重要內容。拓展“信用+公共服務”等社會套用場景，在旅遊服務、融資信貸等方面為守信主體提供便利和優惠。 4.暢通“12318”“12345”以及政務服務平台等投訴渠道，及時回復各類投訴和建議，辦結率達到100%。 |
47.最佳化市場發展環境。
建立文化和旅遊企業“服務包”機制，推進各項支持產業發展的政策落實落地。改善全市文化和旅遊行業管理流程，規範文化領域行政審批事項，降低文化和旅遊市場準入門檻，推進線上線下融合服務，簡化審批程式，營造公平競爭環境。推進投資項目審批提質增效，推行“容缺審批+承諾制”模式。發揮旅遊協會在政府主管部門和旅遊企業之間的橋樑紐帶作用，壯大各類旅遊相關行業協會，增強行業自律能力。
48.提升安全防範水平。
嚴格落實文化和旅遊安全責任制，持續開展文化和旅遊安全整治專項行動。落實意識形態工作責任制，把握正確導向，完善文化產品和服務內容審核機制，加強演出、藝術品、遊戲遊藝、娛樂行業源頭治理。建立健全文化安全風險評估和督查機制，制定文化安全風險清單，有效化解危害文化安全的風險挑戰。深入開展平安文化市場建設，常態化做好疫情防控工作。組織開展旅遊風險評估，提高景區災害風險管理能力。健全旅遊安全預警機制，加強景區最大承載量警示、重點時段遊客量調控和應急管理工作。完善應急體系，健全突發事件應對機制。建立便捷高效的旅遊投訴受理和反饋機制。探索新興技術手段加強執法監管的方式方法，積極運用信息化、智慧型化手段主動監測、分析文化和旅遊市場動態，指導、督促查處各類文化和旅遊市場違法違規行為，確保文化和旅遊市場安全、有序。
第四章 實施保障
一、加強組織領導
堅持黨的領導核心地位，強化全面從嚴治黨引領保障作用，把黨的領導貫穿於“十四五”文化和旅遊發展各領域各環節。各級黨委政府要高度重視文化和旅遊發展，把文化和旅遊產業作為支柱產業、主導產業來抓，落實黨政“一把手”的“第一責任”，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、市縣協同推進、社會力量積極參與的工作機制。成立市級“文化和旅遊業發展領導小組”，加強對文化和旅遊業發展的巨觀指導和協調溝通。明確目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，加強工作任務梳理與責任分解，建立清單化推進機制，形成工作閉環管理體系。每年度舉辦全市旅遊產業發展促進大會，適時召開旅遊重點工作流動現場會。市直有關部門要提高站位，主動靠前，狠抓落實，切實形成推動文化和旅遊產業發展的強大合力。
二、加大政策保障
一是貫徹落實中央和部、省有關文化和旅遊各項政策法規，出台《九江市旅遊產業高質量發展獎勵辦法》，按規定落實文旅優惠扶持政策。二是逐步增加財政專項資金支持，鼓勵社會力量參與，多渠道、多元化支持文化和旅遊產業發展。三是把文化旅遊主管部門納入同級地方政府規劃委員會成員單位，聯審國民經濟和社會發展總體規劃、國土空間規劃等各類規劃重點項目，為文旅項目開發、審批提供規劃依據，加大文旅用地保障，切實做到“一張藍圖”謀發展。四是支持和引導金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，開展文化和旅遊項目相關特許經營權、收費權和應收賬質押等擔保類貸款業務，做好文化和旅遊類地方政府專項債券配套金融服務工作。
三、深化機制體制改革
推進“放管服”改革，加快轉變政府職能。落實文化和旅遊產業鏈鏈長制，市縣兩級成立文化和旅遊產業鏈鏈長制工作領導小組，建立常設性跨部門協調機制及聯席會議機制。培育和規範文化類社會組織，進一步健全法人治理體系，推進公共文化機構法人治理結構改革和經營性文化事業單位轉企改制。深化國有文藝院團改革和院線制改革，完善社會效益評價考核機制。推進符合政策條件的國有文化和旅遊企業實施股份制混合所有制改革。深化廬山、廬山西海等國有重點景區旅遊管理體制改革，創新環鄱陽湖區域旅遊業統籌合作機制體制，綜合採用行政區劃調整、管理職能最佳化、管理機構轉制、國有資產劃轉等手段，培育一批建立現代企業制度的景區經營主體。建立科學有效的文化和旅遊統計、評價與績效考核制度，加強旅遊統計成果的套用與推廣，爭取全省文旅統計工作會議放在九江召開。
四、強化人才引育
完善市級文化和旅遊領域高層次人才引進辦法，加大引才力度，加強戰略性人才、領軍人才、創新團隊的引進和培育。建立文化旅遊專家智庫，為全市旅遊業高質量發展提供智力支撐。探索建立產學研合作人才培養新模式，鼓勵與高校和企事業單位合作設立對口教育實踐基地，強化實踐教學。加強各類文化和旅遊人才隊伍建設，每年舉辦各類面向行業管理部門、文化和旅遊企業的培訓班，培育一批行業管理、文藝創作、文藝表演、文創研發、導遊講解等方面人才。持續組織送教下鄉活動，每年開展鄉村文化和旅遊一線從業人員技能提升大培訓。
五、完善考核評估
強化督導考核，建立健全市級督導工作機制，實行“月調度、季督導、半年通報、年度考核”，定期通報規劃及任務落實進度和成效，完善問題反饋整改機制。建立健全與縣（市、區）高質量發展考核掛鈎的市級文化和旅遊發展考核機制，適當增加文化和旅遊發展的考核指標權重；強化高質量發展和年度旅促大會考評結果運用，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和考核領導幹部工作業績和選拔任用幹部的重要參考。
