《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》是為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》、國家“十四五”文化改革發展規劃和《“十四五”文化和旅遊發展規劃》，加快推進公共文化服務體系建設，文化和旅遊部編制的規劃。
2021年6月10日 ，文化和旅遊部以文旅公共發〔2021〕64號發布通知，公布《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》。
基本介紹
- 中文名：“十四五”公共文化服務體系建設規劃
- 頒布時間：2021年6月10日
- 發布單位：文化和旅遊部
- 發文字號：文旅公共發〔2021〕64號
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發布通知
文化和旅遊部關於印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》的通知
文旅公共發〔2021〕64號
各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局，本部各司局、各直屬單位，國家文物局：
為進一步推進公共文化服務體系建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”文化和旅遊發展規劃》，我部編制了《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，現印發給你們，請各地區、各單位高度重視規劃實施，結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
文化和旅遊部
2021年6月10日
附屬檔案：1. “十四五”公共文化服務體系建設規劃
規劃內容
規劃目錄
“十四五”公共文化服務體系建設規劃
序 言................................................................................................3
一、總體要求....................................................................................4
（一）指導思想........................................................................4
（二）基本原則........................................................................5
（三）發展目標........................................................................6
二、主要任務....................................................................................9
（一）推進城鄉公共文化服務體系一體建設.......................9
（二）建設以人為中心的圖書館.........................................12
（三）繁榮民眾文藝............................................................ 15
（四）增強公共文化服務實效性........................................ 18
（五）推動公共文化服務社會化發展................................ 21
（六）推動公共文化服務數位化、網路化、智慧型化建設 24
（七）推進公共文化服務區域均衡發展............................ 26
三、保障措施................................................................................ 28
（一）加強組織領導............................................................ 28
（二）完善經費保障............................................................ 29
（三）加強隊伍建設............................................................ 29
（四）健全監督管理............................................................ 30
規劃序言
“十三五”以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在各級黨委、政府的大力支持下，在文化和旅遊行政部門及廣大文化工作者的不懈努力下，我國公共文化服務體系建設取得了重要成就。現代公共文化服務體系“四梁八柱”的制度框架基本建立，公共文化服務法治建設取得突破性進展，體制機制改革不斷深化，基本公共文化服務標準化均等化建設全面推進，覆蓋城鄉的公共文化設施網路更加健全，優質公共文化產品和服務日趨豐富，服務能力和水平明顯提高，公共文化事業經費保障能力穩步提升，高素質專業化人才隊伍不斷壯大，公共文化服務在推動文化治理體系和治理能力現代化，保障人民基本文化權益，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城鄉經濟社會協調發展等方面發揮了重要作用。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段。在新的歷史起點上，公共文化服務面臨著新的發展形勢。黨中央、國務院將文化建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，推動公共文化服務體系向更廣空間和更深層次發展的任務更加明確；隨著我國社會主要矛盾發生變化，人民民眾的多樣化多層次需求對提升公共文化產品和服務供給水平的要求更加迫切；經濟發展方式轉變、產業結構調整最佳化，對公共文化服務培育促進文化消費，拉動內需等方面提出了新的要求；現代科技發展催生新產業新業態新模式不斷湧現，為公共文化服務發展提供的動能更加強勁;文化和旅遊的融合發展，大眾旅遊的深入推進，為公共文化服務提供了新的發展契機。但同時必須看到，公共文化服務還存在著不少短板和問題。由於經濟社會發展水平的制約，城鄉之間、區域之間的公共文化服務發展水平還存在較大差距；公共文化產品和服務品質還有待提升；改革創新力度有待加強；社會力量的作用還沒有充分發揮；數位化、網路化、智慧型化建設與其他領域相比仍顯滯後。“十四五”時期，必須立足社會主義初級階段基本國情，深刻認識公共文化服務的新特徵、新要求、新規律，抓住機遇，應對挑戰，不斷提升公共文化服務水平。
內容解讀
《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出，“十四五”末，公共文化服務體系將力爭實現數位化網路化智慧型化發展取得新突破。公共數字文化資源更加豐富，國家公共文化雲等平台互聯互通體系更加完善，智慧圖書館體系建設取得明顯進展，公共文化數字服務更加便捷、套用場景更加豐富。主要任務包括推進城鄉公共文化服務體系一體建設，建設以人為中心的圖書館，繁榮民眾文藝，增強公共文化服務實效性，推動公共文化服務社會化發展，推動公共文化服務數位化、網路化、智慧型化建設，推進公共文化服務區域均衡發展等。
《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識和把握公共文化服務體系建設在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中的地位和作用，立足新發展階段、貫徹新發展理念，明確提出要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，進一步完善制度建設，提升治理能力，激發創新活力，努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，切實保障人民民眾基本文化權益，提升文化獲得感、幸福感。
《規劃》強調，“十四五”時期要將堅持正確導向、堅持以人民為中心、堅持改革創新、堅持系統推進作為基本原則，重點從推進城鄉公共文化服務體系一體建設，建設以人為中心的圖書館，繁榮民眾文藝，增強公共文化服務實效性，推動公共文化服務社會化發展和數位化、網路化、智慧型化建設，推進公共文化服務區域均衡發展等七個方面著手加大建設力度，推動到“十四五”末，公共文化服務布局更加均衡、服務水平顯著提高、供給方式更加多元、數位化網路化智慧型化發展取得新突破，爭取到2035年建成與社會主義文化強國相適應的現代公共文化服務體系。
《規劃》通過8個專欄列出22個工程項目，明確了“十四五”公共文化服務體系建設的著力點和切入點。同時從加強組織領導、完善經費保障、加強隊伍建設、健全監督管理等方面，提出了《規劃》實施的保障措施，確保各項任務措施落到實處。
下一步，文化和旅遊部將以《規劃》和相關檔案為依據，切實推進重大任務、重點項目的實施，確保完成“十四五”建設目標，為建設社會主義文化強國奠定基礎。
