根據《上海市人口與計畫生育條例》有關規定，2006年3月31日市政府印發了《上海市計畫生育獎勵與補助若干規定》（以下簡稱“《若干規定》”），於同年7月1日起施行。2011年6月1日，市政府印發修訂後的《若干規定》，較大幅度提高了獨生子女父母獎勵費、年老時一次性計畫生育獎勵費。總體來看，《若干規定》實施情況良好，平穩有序，全市基本建立了計畫生育利益導向政策體系，對於控制人口過快增長、穩定低生育水平、保障計畫生育家庭權益、維護社會和諧穩定，發揮了重要作用。
黨的十八屆五中全會作出了實施全面兩孩政策的決策部署。2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《關於修改<中華人民共和國人口與計畫生育法>的決定》，決定自2016年1月1日起在全國統一實施全面兩孩政策，並對計畫生育相關配套政策作了調整完善。2015年12月31日，中共中央國務院發布《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》，要求加大對計畫生育家庭扶助力度。
2016年2月23日，上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過了《關於修改<上海市人口與計畫生育條例>的決定》，自3月1日起施行，全面兩孩政策在本市全面落地。實施全面兩孩政策以後，國家要求調整完善與之相配套的計畫生育獎勵扶助政策，因此，根據新修改的《上海市人口與計畫生育條例》（以下簡稱“新《條例》”），迫切需要修訂《若干規定》，完善相關配套政策。
基本介紹
- 中文名：上海市計畫生育獎勵與補助若干規定
- 發布機構：上海市人民政府
- 發布日期：2016年7月8日
- 檔案編號：滬府發〔2016〕46號
- 所屬地區：上海市
通知內容,規定內容,通知修訂,修訂全文,
通知內容
滬府發〔2016〕46號
上海市人民政府關於印發修訂後的《上海市計畫生育獎勵與補助若干規定》的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將修訂後的《上海市計畫生育獎勵與補助若干規定》印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2016年7月8日
規定內容
上海市計畫生育獎勵與補助若干規定
第一條（目的和依據）
第二條（計畫生育獎勵假）
生育假一般應當與產假合併連續使用，享受產假同等待遇。配偶陪產假應當在產婦產假期間連續使用，按照本人正常出勤應得的工資發給。
增加的婚假、生育假、配偶陪產假遇法定節假日順延。
第三條（領取光榮證條件）
一次生育兩個及兩個以上子女的公民，不可以領取《光榮證》。
第四條（換領、補領光榮證）
持有外省市《光榮證》的本市戶籍公民，符合本市規定的領取《光榮證》條件的，可以換領本市《光榮證》。換領本市《光榮證》時，不受子女未滿16周歲條件的限制。
已領取《光榮證》的本市戶籍公民，《光榮證》遺失或損毀的，可以補領。
在2004年4月15日以前領取的《上海市獨生子女證》仍然有效的，與《光榮證》具有同等效力。
第五條（退回光榮證）
已領取《光榮證》的本市戶籍公民，有下列情況之一的，所持《光榮證》無效，並且應當退回《光榮證》：
(一)生育第二個及以上子女；
(二)以欺騙等不正當手段取得《光榮證》；
(三)不符合領取《光榮證》條件的其他情形。
區、縣衛生和計畫生育行政管理部門對無效的《光榮證》，應當及時予以註銷。
第六條（獨生子女父母獎勵費）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，在其子女年滿16周歲以前，領取每月30元的獨生子女父母獎勵費。
獨生子女父母獎勵費按照下列辦法支付：
(一)有用人單位的，由用人單位支付；
(二)無用人單位的，由其戶籍所在地的鎮(鄉)政府、街道辦事處支付。
第七條（獨生子女父母年老時的計畫生育獎勵）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，按照下列規定領取一次性計畫生育獎勵費：
(一)按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定參加社會保險的人員，辦理退休手續時，在按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定計發養老待遇後，再給予一次性計畫生育獎勵費（即原計畫生育一次性補充養老金）5000元。
(二)不符合前項規定的人員，女年滿55周歲或者男年滿60周歲的，由其戶籍所在地的區、縣政府給予5000元一次性計畫生育獎勵費。
第八條（婚後無子女獎勵的過渡性規定）
2004年4月15日以前辦理結婚登記且婚後未生育又未收養子女的本市戶籍公民，按照下列規定領取一次性計畫生育獎勵費：
(一)按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定參加社會保險的人員，辦理退休手續時，在按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定計發養老待遇後，再給予一次性計畫生育獎勵費（即原計畫生育一次性補充養老金）10000元。
(二)不符合前項規定的人員，女年滿55周歲或者男年滿60周歲的，由其戶籍所在地的區、縣政府給予10000元的一次性計畫生育獎勵費。
第九條（獨生子女意外傷殘補助）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，其獨生子女在未滿16周歲之前發生意外傷殘，自願不再生育和收養子女的，憑其子女的《中華人民共和國殘疾人證》，由其戶籍所在地的區、縣政府給予不少於3000元的一次性補助。
第十條（獨生子女死亡補助）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，其獨生子女在未滿16周歲之前死亡，自願不再生育和收養子女的，由其戶籍所在地的區、縣政府給予不少於5000元的一次性補助。
第十一條（計畫生育家庭特別扶助）
同時符合下列條件的本市戶籍人員，按照國家和本市有關規定，由其戶籍所在地的區、縣政府給予特別扶助金：
1.1933年1月1日以後出生或者1933年1月1日以前出生但持有《光榮證》；
2.女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲；
3.在2015年12月31日以前依法只生育或者合法收養一個子女；
4.現無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》，且殘疾等級為三級以上（包括殘疾等級為輕度以上）；
5.未再生育和未再收養子女。
計畫生育家庭特別扶助標準按照國家有關規定，結合本市實際，實行動態調整。
計畫生育家庭特別扶助制度的具體實施辦法，由市衛生計生委、市財政局、市殘聯另行制訂，經市政府批准後實施。
第十二條（農村部分計畫生育家庭獎勵扶助）
同時具備以下條件的本市戶籍農村計畫生育獎勵扶助對象，按照國家和本市有關規定，由其戶籍所在地的區、縣政府給予獎勵扶助金：
1.本市實施統一的城鄉戶口登記制度之前本人為農業戶口；
2.1933年1月1日以後出生；
3.在2015年12月31日以前生育或者依法收養子女；
4.男年滿60周歲，或者女年滿55周歲；
5.1990年8月1日以後生育子女沒有違反計畫生育法律、法規和政策規定；
6.無子女（即生育或者依法收養的子女均已死亡），或者只有一個子女，或者只有兩個女兒。
農村部分計畫生育家庭獎勵扶助標準按照國家有關規定，結合本市實際，實行動態調整。
農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度的具體實施辦法，由市衛生計生委、市財政局另行制訂，經市政府批准後實施。
第十三條（實行計畫生育手術的獎勵）
實行計畫生育手術的公民，按照下列規定享受休假，假期期間的工資按照本人正常出勤應得的工資發給：
(二)取宮內節育器的，休息2天。
(三)輸精管絕育的，休息7天。
(四)輸卵管絕育的，休息30天。
(六)放置皮下埋植劑的，休息5天。
(七)取出皮下埋植劑的，休息3天。
(一)第一次人工流產後及因放置宮內節育器、絕育、皮下埋植術後失敗而再次人工流產後，已休滿規定假期。
(二)未採取絕育、放置宮內節育器或皮下埋植術而再次人工流產。
(三)發生節育手術併發症。
本條第一款、第二款規定的假期，自手術之日起計算；同時實行多項計畫生育手術的，多項手術假期累計。
第十四條（施行日期）
本規定自印發之日起施行，有效期5年。自2016年1月1日起，凡符合本規定條件的，按照本規定執行。
通知修訂
2022年11月，上海市人民政府關於印發修訂後的《上海市計畫生育獎勵與補助若干規定》的通知。
修訂全文
上海市計畫生育獎勵與補助若干規定
第一條（目的和依據）
為了維護好計畫生育家庭的合法權益，根據《上海市人口與計畫生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本規定。
第二條（婚假、生育假、配偶陪產假）
符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加婚假7天。增加的婚假一般應當與婚假合併連續使用，享受婚假同等待遇。
符合法律法規規定生育的夫妻，女方除享受國家規定的產假外，還可以再享受生育假60天，男方享受配偶陪產假10天。
生育假一般應當與產假合併連續使用，享受產假同等待遇。配偶陪產假應當在產婦產假期間連續使用，按照本人正常出勤應得的工資發給。
增加的婚假、生育假、配偶陪產假，遇法定節假日順延。
第三條（育兒假）
符合法律法規規定生育的夫妻，在其子女年滿3周歲之前， 雙方每年可以享受育兒假各5天，育兒假按照生育的子女數量累計計算天數。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發給。
每年的育兒假從其子女出生之日起計算。育兒假一般應當在每個周期年內使用，可以連續使用，也可以分散使用。
第四條（領取光榮證條件）
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，即2015年12月31日以前依法生育一個子女或者收養一個子女的本市戶籍公民，自願不再生育或者收養，在子女年滿16周歲之前，可以在本市申請領取《獨生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）。
第五條（換領、補領光榮證）
持有外省市《光榮證》的本市戶籍公民，符合本市規定的領取《光榮證》條件的，可以換領本市《光榮證》。換領本市《光榮證》時，不受子女未滿16周歲條件的限制。
已領取《光榮證》的本市戶籍公民，《光榮證》遺失或損毀的，可以補領。
在2004年4月15日以前領取的《上海市獨生子女證》仍然有效的，與《光榮證》具有同等效力。
第六條（獨生子女父母獎勵費）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，在其子女年滿16周歲以前，領取每月30元的獨生子女父母獎勵費。
獨生子女父母獎勵費按照下列辦法支付:
(一)有用人單位的，由用人單位支付;
(二)無用人單位的，由其戶籍所在地的鎮（鄉）政府、街道辦事處支付。
第七條（獨生子女父母年老時的計畫生育獎勵）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，按照下列規定領取一次性計畫生育獎勵費:
(一)按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定參加社會保險的人員，辦理退休手續時，由市級財政給予一次性計畫生育獎勵費5000元；
(二)不符合前項規定的人員，女性年滿55周歲或者男性年滿60周歲的，由其戶籍所在地的區政府給予一次性計畫生育獎勵費5000元。
第八條（婚後無子女獎勵的過渡性規定）
2004年4月15日以前辦理結婚登記且婚後未生育又未收養子女的本市戶籍公民，按照下列規定領取一次性計畫生育獎勵費:
（一）按照《上海市城鎮職工養老保險辦法》規定參加社會保險的人員，辦理退休手續時，由市級財政給予一次性計畫生育獎勵費10000元；
（二）不符合前項規定的人員，女性年滿55周歲或者男性年滿60周歲的，由其戶籍所在地的區政府給予一次性計畫生育獎勵費10000元。
第九條（獨生子女意外傷殘一次性補助金）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，其獨生子女發生意外傷殘，自願不再生育和收養子女的，憑其子女的《中華人民共和國殘疾人證》，由其戶籍所在地的區政府給予不少於3000元的一次性補助。
第十條（獨生子女死亡一次性補助金）
持有《光榮證》的本市戶籍公民，其獨生子女死亡，自願不再生育和收養子女的，由其戶籍所在地的區政府給予不少於5000元的一次性補助。
第十一條（計畫生育家庭特別扶助證）
同時符合下列條件的本市戶籍人員，按照國家和本市有關規定，發給《計畫生育家庭特別扶助證》（以下簡稱《特別扶助證》）：
（一）1933年1月1日以後出生或者1933年1月1日以前出生但持有《光榮證》;
（二）女方年滿49周歲的夫妻雙方或者本人年滿49周歲;
（三）在2015年12月31日以前依法只生育或者合法收養一個子女;
（四）現無存活子女或者子女持有《中華人民共和國殘疾人證》，且殘疾等級為三級以上（包括殘疾等級為輕度以上）;
（五）未再生育和未再收養子女。
第十二條（計畫生育家庭特別扶助金）
持有《特別扶助證》的人員，按照國家和本市有關規定，由其戶籍所在地的區政府給予計畫生育家庭特別扶助金。
計畫生育家庭特別扶助金標準按照國家有關規定，結合本市實際，實行動態調整。
第十三條（計畫生育特殊家庭醫療幫扶）
持有《特別扶助證》的人員，按照國家和本市有關規定，可以獲得以下醫療方面的優先和幫扶：
（二）年滿60周歲及以上的，每年提供一次規定項目的免費體檢；
（三）在本市各醫療機構普通門診就診時，享受相關就醫便利措施。
逐步推進實施本市計畫生育特別扶助對象在醫療機構門診、住院以及大病救治等方面的幫扶政策。具體辦法，由市衛生健康、醫保、財政等相關部門另行制定。
第十四條（計畫生育特殊家庭援助服務）
持有《特別扶助證》的人員，按照國家和本市有關規定，可以獲得以下援助服務：
（一）緊急救援指導、信息諮詢、代叫服務、電話關懷等免費基本項目服務；
（二）定期巡訪；
（三）依法代辦入住養老機構、就醫陪護等事務；
（四）心理健康援助服務。
第十五條（計畫生育特殊家庭養老服務）
持有《特別扶助證》的人員，按照國家和本市有關規定，可以獲得以下養老服務：
（一）優先上門評估，並在居家上門照護、社區日間照護等政府提供的基本養老服務中優先安排。對獨居老人，優先提供社區關愛服務並納入老齡部門獨居老人關愛服務。
（二）經評估後符合養老服務補貼政策條件的，發放補貼。
（四）優先入住保基本養老機構。
（五）優先獲得康復輔助器具社區租賃服務。
第十六條（計畫生育特殊家庭其他幫扶）
持有《特別扶助證》的人員，按照國家和本市有關規定，可以獲得以下幫扶：
（一）住房有困難且符合住房保障相關準入條件的，及時納入住房保障；
（二）申請收養本市兒童福利機構撫養的未成年人的，在同等條件下優先進行收養評估、優先配對。
第十七條（農村部分計畫生育家庭獎勵扶助發放證）
同時符合以下條件的本市戶籍農村計畫生育獎勵扶助對象，按照國家和本市有關規定，發給《農村部分計畫生育家庭獎勵扶助發放證》：
（一）本市實施統一的城鄉戶口登記制度之前本人為農業戶口;
（二）1933年1月1日以後出生;
（三）在2015年12月31日以前生育或者依法收養子女;
（四）男性年滿60周歲，或者女性年滿55周歲;
（五）1990年8月1日以後沒有違反計畫生育法律、法規和政策規定生育子女;
（六）只有一個子女，或者只有兩個女兒，或者生育、依法收養的子女已死亡現無子女。
第十八條（農村部分計畫生育家庭獎勵扶助金）
持有《農村部分計畫生育家庭獎勵扶助發放證》的人員，由其戶籍所在地的區政府給予農村部分計畫生育家庭獎勵扶助金。
農村部分計畫生育家庭獎勵扶助金標準，按照國家有關規定，結合本市實際，實行動態調整。
持有《特別扶助證》的人員，不重複執行本市農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度。
第十九條（實行計畫生育手術的休假）
實行計畫生育手術的公民，按照下列規定享受休假,假期期間的工資按照本人正常出勤應得的工資發給:
（一）放置宮內節育器的，休息2天。在術後一周內不做重體力勞動。放置宮內節育器3個月、6個月、12個月時各隨訪一次，以後每年隨訪一次，每次休息一天。
（二）取宮內節育器的，休息2天。
（三）輸精管絕育的，休息7天。
（四）輸卵管絕育的，休息30天。
（五）第一次人工流產及因放置宮內節育器、絕育、皮下埋植術後失敗的再次人工流產，孕期小於13周且行吸宮術及藥物流產的，休息14天；孕期小於13周且行鉗刮術的，休息21天；孕期大於13周的，休息30天。
（六）放置皮下埋植劑的，休息5天。
（七）取出皮下埋植劑的，休息3天。
（八）放置宮內節育器或皮下埋植劑後因月經失調需診斷性刮宮的，休息5天。
實行計畫生育手術的公民有以下情形之一且經醫生同意需要休息的，其假期按照病假處理:
（一）第一次人工流產後及因放置宮內節育器、絕育、皮下埋植術後失敗而再次人工流產後,已休滿規定假期；
（二）未採取絕育、放置宮內節育器或皮下埋植術而再次人工流產；
（三）發生節育手術併發症。
本條第一款、第二款規定的假期,自手術之日起計算;同時實行多項計畫生育手術的,多項手術假期累計。
第二十條（施行日期）
本規定自2022年11月1日起實施，有效期至2027年10月31日。2021年5月31日至本規定實施之日期間，符合條件的人員參照執行本規定。
