《“十四五”建築業發展規劃》是為指導和促進“十四五”時期建築業高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》住房和城鄉建設部組織編制的規劃。《規劃》提出以建設世界建造強國為目標，著力構建市場機制有效、質量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現代化建築業發展體系。《規劃》是行業發展的指導性檔案。
2022年1月19日，住房和城鄉建設部以建市〔2022〕11號印發通知，公布《“十四五”建築業發展規劃》，要求貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：“十四五”建築業發展規劃
- 頒布時間：2022年1月19日
- 發布單位：住房和城鄉建設部
- 發文字號：建市〔2022〕11號
規劃發布,規劃目錄,發展目標,內容解讀,
規劃發布
住房和城鄉建設部關於印發“十四五”建築業發展規劃的通知
(建市〔2022〕11號)
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局）：
為指導和促進“十四五”時期建築業高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我部組織編制了《“十四五”建築業發展規劃》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
住房和城鄉建設部
2022年1月19日
規劃目錄
一、總體要求..............................................................................................1
（一）規劃背景................................................................................... 1
（二）指導思想................................................................................... 2
（三）基本原則................................................................................... 3
二、發展目標..............................................................................................4
（一）2035 年遠景目標......................................................................4
（二）“十四五”時期發展目標.......................................................4
三、主要任務..............................................................................................6
（一）加快智慧型建造與新型建築工業化協同發展...........................6
1.完善智慧型建造政策和產業體系.................................................6
2.夯實標準化和數位化基礎.........................................................6
3.推廣數位化協同設計.................................................................7
4.大力發展裝配式建築.................................................................7
5.打造建築產業網際網路平台.........................................................8
6.加快建築機器人研發和套用.....................................................9
7.推廣綠色建造方式...................................................................10
（二）健全建築市場運行機制.........................................................11
1.加強建築市場信用體系建設...................................................11
2.深化招標投標制度改革...........................................................12
3.完善企業資質管理制度...........................................................13
4.強化個人執業資格管理...........................................................13
5.推行工程擔保制度...................................................................14
6.完善工程監理制度...................................................................14
7.深化工程造價改革...................................................................15
（三）完善工程建設組織模式.........................................................15
1.推廣工程總承包模式...............................................................15
2.發展全過程工程諮詢服務.......................................................16
3.推行建築師負責制...................................................................16
（四）培育建築產業工人隊伍.........................................................17
1.改革建築勞務用工制度...........................................................17
2.加強建築工人實名制管理.......................................................17
3.保障建築工人合法權益...........................................................18
（五）完善工程質量安全保障體系.................................................18
1.提升工程建設標準水平...........................................................18
2.落實工程質量安全責任...........................................................18
3.全面提高工程質量安全監管水平...........................................19
4.構建工程質量安全治理新局面...............................................20
5.強化勘察設計質量管理...........................................................21
6.最佳化工程竣工驗收制度...........................................................21
7.推進工程質量安全管理標準化和信息化...............................21
（六）穩步提升工程抗震防災能力.................................................22
1.健全工程抗震防災制度和標準體系.......................................22
2.嚴格建設工程抗震設防監管...................................................23
3.推動工程抗震防災產業和技術發展.......................................23
4.提升抗震防災管理水平和工程抗震能力...............................23
（七）加快建築業“走出去”步伐.................................................24
1.推進工程建設標準國際化.......................................................24
2.提高企業對外承包能力...........................................................24
3.加強國際交流與合作...............................................................24
四、保障措施............................................................................................25
（一）強化規劃實施.........................................................................25
（二）開展評估考核.........................................................................25
（三）加強宣傳引導.........................................................................25
發展目標
（一）2035 年遠景目標。
以建設世界建造強國為目標，著力構建市場機制有效、質量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現代化建築業發展體系。到 2035 年，建築業發展質量和效益大幅提升，建築工業化全面實現，建築品質顯著提升，企業創新能力大幅提高，高素質人才隊伍全面建立，產業整體優勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，邁入智慧型建造世界強國行列，全面服務社會主義現代化強國建設。
（二）“十四五”時期發展目標。對標 2035 年遠景目標，初步形成建築業高質量發展體系框架，建築市場運行機制更加完善，營商環境和產業結構不斷最佳化，建築市場秩序明顯改善，工程質量安全保障體系基本健全，建築工業化、數位化、智慧型化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，加速建築業由大向強轉變，為形成強大國內市場、構建新發展格局提供有力支撐。
—— 國民經濟支柱產業地位更加穩固 。高質量完成全社會固定資產投資建設任務，全國建築業總產值年均增長率保持在合理區間，建築業增加值占國內生產總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術與建築業實現深度融合，催生一批新產品新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。
—— 產業鏈現代化水平明顯提高 。智慧型建造與新型建築工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立，裝配式建築占新建建築的比例達到 30%以上，打造一批建築產業網際網路平台，形成一批建築機器人標誌性產品，培育一批智慧型建造和裝配式建築產業基地。
—— 綠色低碳生產方式初步形成。 。綠色建造政策、技術、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設集約化水平不斷提高，新建建築施工現場建築垃圾排放量控制在每萬平方米 300 噸以下，建築廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設一批綠色建造示範工程。
—— 建築市場體系 更加完善 。建築法修訂加快推進，法律法規體系更加完善。企業資質管理制度進一步完善，個人執業資格管理進一步強化，工程擔保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初步形成。工程建設組織模式持續最佳化，工程總承包和全過程工程諮詢廣泛推行。符合建築業特點的用工方式基本建立，建築工人實現公司化、專業化管理，中級工以上建築工人達 1000 萬人以上。
—— 工程 質量安全 水平穩步提升 。建築品質和使用功能不斷提高，建築施工安全生產形勢持續穩定向好，重特大安全生產事故得到有效遏制。建設工程消防設計審查和驗收平穩有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設初具成效。工程抗震防災能力穩步提升。質量安全技術創新和套用水平不斷提高。
內容解讀
到2035年，建築業發展質量和效益大幅提升，建築工業化全面實現，建築品質顯著提升，企業創新能力大幅提高，高素質人才隊伍全面建立，產業整體優勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，邁入智慧型建造世界強國行列，全面服務社會主義現代化強國建設。
