福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃

《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》是依據《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制。由福建省人民政府辦公廳於2021年9月21日印發實施。

基本介紹

• 中文名：福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃
• 印發機關：福建省人民政府辦公廳　　
• 印發日期：2021年9月21日
• 發文字號：閩政辦〔2021〕52號

印發信息

福建省人民政府辦公廳關於印發福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃的通知

閩政辦〔2021〕52號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2021年9月21日

規劃全文

目錄

前言.......................................................................................................... 5

第一章發展基礎與面臨形勢.............................................................. 7

一、“十三五”建設成就........................................................ 7

二、面臨的機遇和挑戰........................................................ 12

第二章總體要求.................................................................................. 15

一、指導思想......................................................................... 15

二、基本原則......................................................................... 15

三、總體思路......................................................................... 16

四、發展目標......................................................................... 18

第三章重點任務.................................................................................. 22

一、交通設施提升................................................................. 22

二、園林綠化提升................................................................. 26

三、居住品質提升................................................................. 28

四、供水保障工程................................................................. 31

五、城鄉生活污水處理........................................................ 33

六、城鄉環境衛生................................................................. 34

七、城鎮燃氣工程................................................................. 37

八、安全保障工程................................................................. 38

九、新型城市基礎設施建設............................................... 40

十、城市管理提升................................................................. 43

第四章保障措施.................................................................................. 46

一、加強組織領導................................................................. 46

二、落實資金保障................................................................. 47

三、強化技術支撐................................................................. 48

四、實施評估問效................................................................. 49

五、加強全社會參與............................................................ 50

福建省“十四五”城鄉基礎設施建設重點項目名單................ 51

前 言

城鄉基礎設施是城鄉環境品質提升的重要組成部分，是推進新型城鎮化和經濟社會高質量發展的重要基礎，是實現全方位推進高質量發展超越的重要支撐，是我省生態文明建設實現新進步、社會文明程度得到新提升、民生福祉達到新水平的基本要求和重要舉措。

“十四五”是在新的起點上推進我省城鄉基礎設施高質量發展的關鍵時期，必須深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破，紮實做好各項工作；必須加快構建服務於“一帶一路”建設、海峽兩岸融合發展、“兩極兩帶三軸六灣區”空間開發戰略格局的城鄉基礎設施體系，提高全方位推進高質量發展超越的承載能力。

本規劃依據《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，並與《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》、福建省國土空間規劃及綜合交通運輸、水利、能源等省級“十四五”專項規劃相銜接，明確了“十四五”期間我省城鄉基礎設施發展的主要目標和重點任務，是今後五年我省城鄉基礎設施建設發展的總體藍圖和行動綱領，是制定城鄉基礎設施建設相關政策、行業規劃和安排重點項目建設與投資的基本依據。

本規劃基年為2020年，規劃期為2021—2025年，遠景目標規劃期為2035年。

第一章 發展基礎與面臨形勢

“十三五”建設成就

“十三五”是我省城鄉基礎設施建設投入最大、成效最明顯、城鄉環境面貌變化最快的五年，完成投資超過1.05萬億元，圓滿完成《福建省“十三五”城鄉基礎設施建設專項規劃》主要目標和重點任務，人居環境持續改善，城鄉綜合承載能力不斷增強，城鄉運行效率顯著提高，布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現代化城鄉基礎設施體系初步形成，為全面建成小康社會提供有力保障，為新時代新福建建設作出重要貢獻。

“十三五”期間，實施宜居環境、民生基礎設施建設和農村人居環境整治，開展暢通城市、城鎮污水處理提質增效、城市供水水質提升等專項行動，推進城市雙修、海綿城市、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、老舊小區改造、城市智慧汽車基礎設施等全國試點工作，城鄉基礎設施10項主要指標全部超過全國平均水平（表1），建成區綠地率、綠化覆蓋率、生活垃圾焚燒能力占總無害化處理能力比例均居全國第3位，城市建成區路網密度由全國第21位上升至第7位。

表1 “十三五”末全省城鄉基礎設施主要指標

序號	指標	2015年	2020年
1	供水普及率（%）	99.11	99.73
2	燃氣普及率（%）	98.09	99.01
3	人均道路面積（平方米）	13.87	18.73
4	建成區路網密度（公里/平方公里）	6.33	8.10
5	排水管道密度（公里/平方公里）	9.66	11.57
6	公共供水管網漏損率（%）	21	8.63
7	人均公園綠地面積（平方米）	13.19	15.03
8	建成區綠化覆蓋率（%）	42.77	44.32
9	建成區綠地率（%）	39.21	40.61
10	生活垃圾焚燒能力占總無害化處理能力比例（%）	56.9	74.92

（一）大力推進城市結構最佳化提升。全省城鎮化率達68.5%，城市（含縣城）建成區面積增長到2211平方公里，較“十二五”末增加476平方公里。福州堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，以福州新區和濱海新城建設為突破口推動新老城協同發展。廈門“提升本島、跨島發展”成效顯著，漳州市以“五湖四海”為切入點實現了城區結構性最佳化，莆田、南平、三明的城市框架與空間格局得到大幅最佳化。縣城在開發建設中注重保留原本肌理，塑造地域特色風貌。

（二）城鄉綜合承載能力不斷增強。城市軌道交通實現零的突破，福州、廈門邁入“捷運換乘時代”。新改擴建城市道路0.74萬公里、新改建農村公路1.2萬公里，新增城鄉公共停車位20萬個，城鄉交通路網日趨完善。新建改造城鄉供水、雨水、污水、燃氣管網3.05萬公里，較“十二五”實現翻番。新建提升改造生活污水處理廠63座、新增生活污水處理能力196.5萬噸/日，全省一級A以上排放標準的生活污水處理能力占87%；新建擴建生活垃圾焚燒廠26座，新增焚燒處理能力2.2萬噸/日，總焚燒處理能力達3.7萬噸/日，占總無害化處理能力的74.92%；城市供水綜合生產能力、天然氣儲氣能力分別比“十二五”末提高13.6%、22%，基本消除城市易澇點，基本實現天然氣“縣縣通”，城市供水水質合格率99.5%，公共供水管網漏損率從21%降至8.63%；農村集中供水率95%，自來水普及率87%。全面實施城市電網供電可靠性提升工程和新一輪農村電網改造升級，高標準建設福州、廈門“世界一流”城市配電網，建成汽車充電站3700座、充電樁6.2萬根。全省110千伏及以上變電容量增長38%、達到20043萬千伏安，基本實現縣域電網220千伏變電站全覆蓋、所有鄉鎮2回10千伏線路供電。行政村光纖寬頻和4G網路全覆蓋，縣級以上區域（含重點鄉鎮）5G全覆蓋。

（三）城鄉人居環境持續改善。著力推進老舊小區、棚戶區改造，完成25.2萬戶城鎮老舊小區改造，建成一批環境整潔、配套齊全、管理機制長效的宜居社區。福州鼓樓區老舊小區環境綜合整治等14個項目獲得“中國人居環境範例獎”。城市（縣城）建成區綠地面積增長21.59%，達到8.94萬公頃，累計建成綠道0.6萬公里。在全國率先實現省級園林城市（縣城）全覆蓋，廈門入選國家生態園林城市；新增4個國家園林縣城。水環境質量明顯改善，設區市城市建成區黑臭水體基本消除。設區市城市建成區生活垃圾分類全面鋪開，垃圾分類體系基本建成，實現餐廚垃圾處理能力全覆蓋；道路機械化清掃保潔面積較“十二五”末實現翻番，達1.98億平方米；實施新一輪“廁所革命”，新改擴建、提檔升級公廁超過1.6萬座。美麗鄉村建設深入推進，實施“千村整治、百村示範”工程，開展農村生活垃圾“乾濕”分類試點，實現鄉鎮生活垃圾轉運系統、鄉鎮生活污水處理設施、行政村生活垃圾常態化治理機制、鎮村水沖式公廁全覆蓋，農村生活污水治理率達到72.1%。

（四）城市管理水平不斷提升。省、市、縣三級城市管理架構基本形成，以繡花功夫加強城市精細化管理，發揮居民民眾主體作用，加強共建共治共享。出台、修訂20部城鄉管理地方性法規，生活垃圾處理、城鄉供水、公共停車等方面工作在法規層面得到規範。7個設區市、平潭綜合實驗區和39個縣（市）建成投用數位化城市管理平台，漳州數字城管升級智慧城管，福州市入選住建部城市綜合管理服務、城市運行管理平台試點城市。行業信息化取得新進展，投用全省供水水質監測智慧管理系統，建成省、市、縣互聯互通的省級排水防澇應急指揮平台，集防洪、排澇、調水、除黑臭等水務“四位一體”的福州市水系聯排聯調體系初見成效。嚴格落實安全生產，末梢水合格率99.9%，90%瓶裝液化石油氣銷售實現用戶實名制，實施48座城市橋樑安全防護設施改造，推進D級和E級橋樑改造修繕，建立完善橋樑管理養護六項工作制度。

（五）深化改革取得新突破。積極探索資金投入機制，在鄉鎮及農村生活污水治理、生活垃圾處理、城市公共停車場、綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等方面推行PPP模式。創新第三方環境治理工作機制，實行按效付費，全省六成以上鄉鎮生活污水處理和八成以上鄉鎮農村生活垃圾治理實現市場化專業化運營管理。管線全入廊、入廊全收費的地下綜合管廊“廈門模式”在全國推廣。閩台鄉建鄉創合作機制初步形成，全國首創“兩岸建築師聯合駐村計畫”，探索海峽兩岸融合發展新路。

“十三五”期間我省城鄉基礎設施建設取得了長足發展，但對標全方位推進高質量發展超越的目標要求及發達地區城市發展水平仍有差距，人居環境質量不高，特別是各類城市安全事件時有發生，造成人民生命財產損失，突出表現在四個方面:一是基礎設施發展水平有待提升。“行路難、停車難”問題依然突出，城鎮地下市政基礎設施覆蓋不足、改造任務量大、運行狀況不盡理想。二是基礎設施區域發展不平衡。受全省地形地貌及各區域自身經濟發展水平限制，協調區域發展與實現基本公共服務均等化的壓力依然很大。三是基礎設施質量有待提升。城市交通樞紐的接駁便捷性不高，無障礙設施系統性不夠、覆蓋面不全，被占用、損壞等問題比較突出，城鄉基礎設施信息化發展相對滯後。四是適應高質量發展的城鄉建設管理體制機制、政策體系和管理方式亟待完善。地方政府財政仍然是最主要的資金來源，跨行政區共建共享機制未形成，城鄉基礎設施重建輕管現象仍較突出。

二、面臨的機遇和挑戰

“十四五”是我省全方位推進高質量發展超越的關鍵時期，為城鄉基礎設施建設帶來新機遇，明確新方向，提出新要求。

（一）堅定不移推動高質量發展，加快推進鄉村振興，著力提高人民生活品質，對我省城鄉基礎設施品質提升提出新要求。我省處於城市化轉型期、基本公共服務均等化提質期，加快構建福州都市圈和廈漳泉都市圈為主體的城鎮化空間格局，實施強省會戰略、提升中心城市發展能級，是推進以人為核心的新型城鎮化和我省加快高質量發展的要求。當前，民眾日益增長的美好生活需要成為主導需求，且訴求表達更加多元和迫切，對城鄉基礎設施的要求從“有沒有”轉向“好不好”，要求加快山海、城鄉區域協調發展，增強區域發展新動能，走出一條內涵集約式高質量發展新路。

（二）推進綠色循環低碳發展，加快實現碳排放達峰，為我省城鄉基礎設施品質提升指明新方向。習近平總書記指出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。習近平總書記來閩考察時強調“要把碳達峰、碳中和納入生態省建設布局，科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現代化”。我省城鄉基礎設施要主動對接碳達峰、碳中和目標要求，將綠色發展理念融入城鄉基礎設施建設運營全過程，推進現有設施節能改造，控制城鄉建設領域能源消費總量，提高清潔能源利用比例，強化節能降碳和資源回收利用技術套用，積極推動城鄉基礎設施轉型發展、綠色發展、低碳發展。

（三）堅持創新驅動發展戰略，全面推進新型基礎設施建設，為我省實施城鄉基礎設施品質提升拓展新領域。全球科技創新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革加速演變，我省數字經濟規模居全國前列，將為高質量發展增添新的動能和優勢。要在構建空天地一體信息網路基礎設施基礎上，以新型基礎設施、傳統基礎設施的融合為突破口，推進傳統城鄉基礎設施數位化改造，全面提升基礎設施運行效率和服務能力，推動實現依靠創新驅動的內涵型增長。

（四）人口持續流入，城鎮化率穩定提高，為我省城鄉基礎設施品質提升積蓄新動力。我省常住人口規模4154萬人，較2010年增加464.6萬人，增長12.59%，是人口淨流入大省，城鎮化率達到68.5%，預計“十四五”期間常住人口規模和增速將超過“十三五”，勞動力、資本、技術等發展要素將進一步向福州、廈門、泉州等城市集中，提升城市綜合承載能力，推進福州新區濱海新城、廈門環東海域新城、莆田新城區、泉州城市新區、南平武夷新區、三明生態新城等新區新城高水平規劃建設，推進縣城城鎮化補短板工程，對城鄉基礎設施建設提出了更高要求。

（五）福建戰略地位更加凸顯，做深做實新時代山海協作，為我省城鄉基礎設施品質提升勾畫新藍圖。我省是21世紀海上絲綢之路核心區和台胞台企登入的第一家園，未來在全國布局中的戰略地位將更加凸顯。“十四五”期間，我省將適度超前打造一批國際領先國內一流的綜合交通樞紐，加快構建國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的重要通道，需要城市快速通道有機銜接，推動客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”；推進閩台基礎設施“陸、海、天、網”四位一體聯通的城鄉基礎設施銜接配套，促進福州與馬祖、廈門與金門率先實現基礎設施融合發展，需要全面推動城鄉基礎設施的海峽、山海、城鄉共建共享、融合發展。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，全方位推進高質量發展超越，以解決人民民眾最關心、最直接、最現實的問題為立足點，著力補短板、強弱項、增效益，提升城鄉基礎設施品質，構建“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質量城鄉基礎設施體系，在創造高品質生活上實現更大突破，不斷增強人民民眾獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章奠定堅實基礎。

二、基本原則

——智慧驅動，創新發展。以新型基礎設施建設為切入點，全面推進數字賦能，推動城鄉基礎設施領域的科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍、技術標準體系化，強化城鄉基礎設施建設運營智慧型化管控，提高供給質量和運行效率。

——城鄉統籌，協調發展。加快構建優勢互補、山海聯動、城鄉融合的區域基礎設施發展新格局，充分發揮福州都市圈和廈漳泉都市圈引擎帶動作用，加快推進閩東北、閩西南兩大協同發展區建設，實現共建共治共享、同城化同家園。

——生態文明，綠色發展。圍繞國家生態文明試驗區建設，落實碳達峰、碳中和的要求，加快城鄉基礎設施綠色升級；堅持節能優先，節約集約利用土地、能源、水等資源，推進城鄉基礎設施綠色低碳轉型。

——各方參與，開放發展。倡導公眾參與，逐步開放城鄉基礎設施建設市場，積極推進運行市場化、投融資渠道多元化，構建各方參與、多元共建的基礎設施建設運行格局。

——以人為本，共享發展。堅持以人民為中心，推進全民共建共治共享，不斷提升人民生活品質。著力解決人民民眾關注的城鄉建設與管理的堵點難點問題，促進基本公共服務城鄉均等共享，不斷增強人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、總體思路

“十四五”期間，我省城鄉基礎設施圍繞“兩極兩帶三軸六灣區”空間開發戰略格局，構建支持福州都市圈、廈漳泉都市圈城鄉高質量發展的基礎設施體系，輻射帶動周邊地區協同發展。以體系化、品質化、綠色化和智慧化為導向，深入實施城市更新行動和鄉村建設行動，不斷提升城鄉基礎設施品質，提高城市承載力，打造宜居宜業的城鄉環境。

——加強城鄉基礎設施體系化和品質化建設，服務人民對美好生活的嚮往。一是加快跨區域共建共享、協調互動，統籌規劃建設區域交通網路、水、環境衛生、園林綠地、信息通信等重大基礎設施布局。二是統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，以城帶鄉提高基礎設施水平，構建覆蓋城鄉的道路、供水、燃氣和污水、垃圾收集處理處置等基礎設施體系以及城鄉生態網路體系。三是系統提升供給能力，協同存量和增量、傳統和新型、地上和地下基礎設施建設，推進新區（組團）建設、老城更新、縣城補短板，強化城鄉基礎設施“最後一公里”供給保障，推動城鄉基礎設施提質增效。四是全面提高服務品質，完善供水排水、生活垃圾治理、燃氣供應、道路交通等民生服務功能，並貫穿設施供應、處理、管理等全過程。五是高質量保障安全運行，完善供水、燃氣、道路橋樑等安全運行監管系統，補齊應急備用水源、排水防澇等短板，提高應急安全韌性。

——加強城鄉基礎設施綠色化和智慧化建設，支撐全方位高質量發展超越。一是落實碳達峰、碳中和要求，以建設藍綠交織、連續完整的城鄉生態基礎設施體系為抓手，推動基礎設施建設與城市開發、城市生態修復和功能完善的協同整合，系統化全域推進海綿城市建設，加快城鎮環境基礎設施綠色升級，推動城市綠色健康發展。二是促進生產生活方式綠色轉型，深入開展節水型城市建設，推進城市生活污水再生利用，推行生活垃圾分類和減量化、資源化，增加綠色碳匯能力，完善慢行系統，促進綠色出行。三是推動新型城市基礎設施建設，加快推進傳統基礎設施數位化、智慧型化建設與改造，加強泛在感知、終端聯網、智慧型調度體系構建，高效能強化整體智治，推進城市智慧化轉型發展。

四、發展目標

到2025年，基本建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質量城鄉基礎設施體系，提升城市承載力，打造宜居宜業的城鄉環境，城鄉建設綠色轉型成效明顯，基礎設施整體質量、運行效率和服務水平明顯提升，主要指標達到東部地區中上水平、進入全國前十，基礎設施有力支撐我省經濟社會發展需求。

到2035年，基本建成與綠色、智慧型、宜居的現代化城鎮生活水平相匹配的城鎮基礎設施，基本建成與農業農村現代化相適應的鄉村基礎設施，形成體現新發展理念的高水平整體治理效能，城鄉區域發展和居民生活水平差距明顯縮小，實現基本公共服務均等化。

——交通互聯互通、暢通便捷。完善互聯互通交通網路，加快構建福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系，最佳化城市路網級配，整治改造人行道和非機動車道。到2025年，基本實現福州都市圈、廈漳泉都市圈1小時通勤，城市建成區道路面積率達到15%，“行路難、停車難”顯著改善，慢行交通友好性顯著提升。

——公共供給充分保障。進一步提高供水、供氣規模與質量，建立從“水源頭”到“水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，全面實施燃氣場站提標改造、管網智慧化改造，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮燃氣多元化供應格局。到2025年，城市飲用水水質優於國家標準，公共供水管網漏損率控制在8.5%以內。

——城鄉環境面貌顯著提升。連線成片改造老舊小區，加強城市與建築風貌管理,全面推進綠色社區建設。繼續開展城鎮污水處理提質增效，大力推進鄉鎮生活污水治理市場化，紮實推進生活垃圾分類。到2025年，全面完成2000年前建成的老舊小區改造，原生生活垃圾基本實現“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上，農村基本建立有機垃圾生態處理機制，市縣污水管網全覆蓋，設市城市建成區生活污水集中收集率平均達到70%以上，城市河道呈現“清水綠岸、魚翔淺底”景象。

——園林綠化品質持續最佳化。彰顯山海特色，推動綠色空間增量提質，提升城市綠化花化彩化水平，健全城市綠地綜合服務功能，實施園林綠化“百千萬”工程，高質量建設山水園林城市。到2025年，人均公園綠地面積超過15.1平方米，綠化覆蓋率和綠地率居全國前三位，所有市縣基本達到國家園林城市（縣城）的園林綠化指標要求。

——智慧韌性水平顯著提升。推進新型城市基礎設施建設，全面推進地下空間設施隱患排查及安全運營，建設海綿城市、韌性城市。到2025年，實現城市重要區域各類管網全普查全建檔、主幹管網智慧型化監測管理全覆蓋、新建道路智慧燈桿全覆蓋，各城市建成市政基礎設施綜合管理信息平台，省級、設區市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎平台，福州、廈門等城市“CIM+”套用進入全國前列。

——城市管理水平全面提升。加快建成覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的格線化服務管理工作體系，推進城市運行管理服務平台建設，全面整治提升市容市貌，推進無障礙設施建設改造。到2025年，省、市、縣三級城市運行管理服務平台全覆蓋，格線化管理覆蓋城鄉，市容市貌更加乾淨、整潔、有序，構建系統性、完整性、立體化的無障礙環境。

表2 “十四五”全省城鄉基礎設施主要發展指標

類別	序號	指標名稱	2020年	2025年	指標 屬性
便捷	1	城市建成區路網密度 （公里/平方公里）	8.1	≥8.5	預期性
2	城市建成區道路面積率（%）	13.87	≥15	約束性	-
宜居	3	綠色社區建設比例（%）	-	≥60	預期性
4	設市城市建成區生活污水集中收集率（%）	53.5	≥70	約束性	-
5	缺水城市再生水利用率（%）	23.81	≥25	約束性
6	城市生活垃圾資源化利用率（%）	-	≥60	預期性
7	城市生活垃圾焚燒處理能力占比（%）	74.92	≥85	預期性
綠色	8	城市建成區人均公園綠地面積 （平方米）	15.03	≥15.1	預期性
9	城市建成區綠地率（%）	40.61	≥41	預期性	-
10	城市萬人擁有綠道長度（公里）	3.2	≥3.4	預期性
11	城市公園綠地服務半徑覆蓋率（%）	83.5	≥85	預期性
安全	12	城市公共供水管網漏損率（%）	8.63	≤8.5	約束性
13	城鎮燃氣企業儲氣能力 （占該企業年用氣量比例，%）	5	≥5	約束性	-
14	城市污泥無害化處置率（%）	99	≥99	約束性
智慧	15	城市各類管網普查建檔率（%）	65	≥90	約束性
16	市政管網管線智慧型化監測管理率（%）	-	福州、廈門≥30%，其他設區市（平潭）≥15%	預期性	-

註：綠色社區建設比例、城市生活垃圾資源化利用率、市政管網管線智慧型化監測管理率為新設立指標，無2020年數據。

第三章 重點任務

“十四五”期間，重點實施十大提升工程，力爭完成投資1.2萬億元。

一、交通設施提升

構建便捷順暢的城市（群）交通網，推動“兩網”（城市快速路、軌道交通）快速交通網路建設，實施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車）”綜合交通治理，打造路網級配合理、綠色出行、互聯互通的城鄉交通基礎設施體系。

（一）推進城鄉交通網路建設

加快城市快速通道建設。完善城市快速路網路，各設區市（平潭）完成城市綜合交通規劃編制或修編。加強城市交通網路與公路系統高效銜接，系統最佳化進出城道路網路，推進幹線公路城鎮過境段與城市快速路的融合銜接，謀劃一批城市快速路系統工程，對接高速公路、高鐵站，積極推進高（進出城高速公路）快（城市快速路）一體化。重點打造福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系。福州推進主城至濱海新城、外圍組團的快速通道，廈門推進外圍組團之間的快速通道，泉州推進老城至晉江、石獅同城化快速通道和高快一體化改造。寧德、莆田、漳州等三個城市構建銜接都市圈的快速通道。三明、南平、龍巖等山區城市推進軸向快速通道建設。到2025年，全省新改擴建城市快速通道200公里以上。

加快城際、城市軌道交通建設。加快推進福州至長樂機場城際鐵路（F1線）建設，啟動莆田至長樂機場城際鐵路（F2線）、寧德至長樂機場城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）建設，推進城際鐵路及高鐵進機場。加快城市軌道交通建設，福州、廈門連線成網，啟動武夷山旅遊觀光軌道二期工程，推動泉州軌道交通第一期建設規劃研究。推進廈門新機場、福州長樂機場、福廈高鐵沿線樞紐的換乘接駁體系建設。到2025年，城市軌道交通運營里程達到300公里以上。

專欄1：快速交通網路工程

1．快速通道：完善福州主城至濱海新城快速通道、泉州環灣區快速路、莆田一環快速路體系、漳州東環城路及其連線線工程等一批快速路網建設，新改擴建城市快速通道200公里以上。 2．城際/城市軌道交通：推進城際鐵路及高鐵進機場，加快建設福州至長樂機場城際鐵路（F1線）、莆田至長樂機場城際鐵路（F2線）、寧德至長樂機場城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）；續建福州、廈門第二輪軌道交通建設規劃項目及其規劃修編項目，啟動建設福州、廈門第三輪軌道交通建設規劃項目，啟動武夷山旅遊觀光軌道二期工程，推動泉州軌道交通第一期建設規劃研究。

最佳化城市路網結構和功能。完善道路網級配，強化次幹道、支路、街巷建設，提高支路占比，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，增強道路通行能力。加快主幹道交叉口渠化改造，打通關鍵堵點，最佳化交通組織管理，合理組織單向交通，打造循環交通體系，提高城市道路通行效率。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，鼓勵套用節能環保先進技術和產品，推動廢舊路面、路基材料的資源化利用。

推進農村公路廣覆蓋惠城鄉。實施農村道路暢通工程，推動“四好農村路”向縱深發展，加快推進縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”及通村公路發揮村內主幹道作用的穿村路段建設，有序推進通較大自然村公路建設，讓交通建設項目更多向進村入戶傾斜。加強農村公路與高速公路、普通國省幹線、城鎮道路銜接，新改建農村公路5000公里，到2025年實現85%陸域鄉鎮30分鐘內便捷通高速。補齊農村公路管養短板，全面實施路長制。加強農村道路橋樑安全隱患排查。

（二）提升城鄉公共客運品質

完善城市軌道交通站點公交“微循環”接駁、慢行交通接駁，推進公交首末站和樞紐站、公交專用道建設，最佳化公交經營模式，提高線網密度，推行高峰快速直達專線等多樣化服務，打造“出門上車”的公共運輸系統。推廣使用新能源公車。鞏固村村通客車成果，推動城鎮公交線路向周邊重點鄉鎮延伸，引導具備條件的農村客運班線公交化改造，開展城鄉交通一體化示範創建工作。推廣“網際網路+”共享出行，鼓勵和規範發展智慧型公交、網約車等城市出行服務新業態，實現出行即服務、暢行新福建。

（三）提升城市交通品質

開展“微整治”。推進道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環改造等，完善人行道、盲道、過街音響提示等無障礙設施。實施50條主次幹道“微整治”，打造10條城市主幹道整治示範樣板。

建設“微樞紐”。依託軌道交通站點、大型公建、商業綜合體等，投用30處具有公交換乘、機動車及非機動車停車等功能的城市交通“微樞紐”。

打造“新慢行”。開展人行道、街道的全要素整理，構建遮陽避雨、安全舒適、無障礙設施完善的步行系統，形成連線綠道，串聯山水、景點、商圈的城市慢行示範區，各市、縣各推進1個以上慢行示範區建設。鼓勵腳踏車、步行等低碳出行方式。

拓展“新停車”。新建居住社區嚴格按照城市停車規劃和居住社區建設標準建設停車位；結合老舊小區、老舊廠區、老舊街區、老舊樓宇改造，積極擴建新建停車設施；在學校、醫院、辦公樓、商業區、旅遊景區等重點區域，合理確定停車設施規模。適當控制公共運輸發達區域停車設施建設規模，利用公共設施地下空間建設停車設施，設定一定比例無障礙機動車停車位，推動軌道交通站點建設“停車+換乘”（P+R）停車設施。設區市投用智慧停車系統，推廣智慧型停車服務，創新停車設施共享模式，引導分時停車、錯時共享停車，緩解“停車難”。到2025年，新增8萬個城鄉公共停車位。

城市夜景照明。開展城市夜景設計，展現城市特徵、城市文化、城市內涵。強化和提升重要節點、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區主次幹道霓虹燈、LED走字屏等。推進城區道路路燈節能化智慧化改造，全面套用LED照明產品，推廣單燈控制、分時分區控制等智慧照明控制技術。到2025年，實施LED節能改造8萬盞以上。

專欄2：城市交通品質提升工程

1．微整治：完成福州南江濱東大道、廈門中山路、漳州勝利西路、莆田東園路等50條主次幹道“微整治”。 2．微樞紐：打造30處城市交通“微樞紐”。 3．新慢行：各市、縣各推進1個以上慢行示範區建設。 4．新停車：新增城鄉公共停車位8萬個，福州、廈門各建設5處大型換乘停車場。

二、園林綠化提升

實施園林綠化“百千萬”工程，圍繞打造“公園城市”，高質量建設“間綠透綠、顯山露水”的山水園林城市，繼續推動“綠盈鄉村”建設，營造城鄉綠色宜居空間。

（一）園林綠化“百千萬”工程。以城鎮周邊森林、水系、濕地、苗圃、農田為載體，建設100平方公里郊野公園，同步推進遠足徑建設，增加城鄉生態休閒空間。全面推進高鐵和高速公路沿線1000公里“綠色生態長廊”建設，管控沿線百米範圍內的綠色生態空間和沿線可視界面的城鄉風貌，形成凸顯地域特色的林帶、花帶、田園、水系和鄉村相互融合的景觀體系。以“福”為主線，結合福建山水特色，建設、提升全省福道網路，因地制宜打造具有福建地域文化特色的“萬里福道”。

專欄3：園林綠化“百千萬”工程

1．百平方公里郊野公園：福州、漳州各建設13平方公里，廈門、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德各建設10平方公里，平潭建設4平方公里。 2．千里綠廊：建設“兩高”沿線1000公里“綠色生態長廊”，管控沿線百米範圍內的綠色生態空間和沿線可視界面城鄉風貌。 3．萬里福道：福州、漳州、泉州、三明、南平、龍巖、寧德各建設650公里，廈門、莆田各建設200公里，平潭建設50公里。

（二）高質量建設山水園林城市。結合城市苗圃、園林科研和植物園建設、提升，培育地域特徵樹種，營造城市綠化景觀個性。落實海綿城市建設理念，統籌城市藍綠空間，構建連續的城市生態網路系統。推進魅力空間建設，以市民步行十分鐘可達城市公園（綠地）為標準，新城區重點推動綜合公園和專類公園建設，老城區重點推動社區公園和街頭綠地建設。推廣“公園+”建設理念，建設集健身、休閒、賞景等功能於一體的社區公園、串珠公園、口袋公園。充分利用河道沿岸現有公園、步道等設施，建設濱江親水步道、運動慢跑道或休閒騎行道。重點開展城市門戶、城市中心節點和城市主要景觀線路的景觀提升，大量種植開花喬木，打造一批特色精品公園、花漾街區、特色園林風情道路，推進城市立交橋、高架橋、天橋綠化花化覆蓋。到2025年，城市建成區內公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%以上，園林綠化實現從單一綠化向複合型綠化花化彩化轉型，提升城市景觀特色和品質，城市綠地系統碳匯能力與固碳效能持續增強。

專欄4：城市園林綠化提升工程

1．植物園：各設區市、平潭綜合實驗區各建設、提升1個植物園。 2．特色精品公園：全省打造100個以上特色精品公園。 3．花漾街區：各設區市、平潭綜合實驗區各創建1個以上花漾街區，全省打造10個以上花漾街區。 4．特色園林風情道路：各設區市、平潭綜合實驗區各創建1條以上特色園林風情道路，全省打造10條以上特色園林風情道路。 5．社區公園、串珠公園、口袋公園：全省建設1000個以上。

（三）“綠盈鄉村”建設。將綠化納入城鄉一體化發展格局，系統規範城鄉綠化規劃、建設、保護與監督管理。在生態省“細胞工程”生態鎮村建設基礎上提檔升級，分初級版、中級版、高級版梯次推動建設富有“綠化、綠韻、綠態、綠魂”的盈實富美生態振興鄉村。到2022年，全省村莊80%基本達到“綠盈鄉村”建設標準。

三、居住品質提升

以城鎮老舊小區改造和棚戶區更新為抓手，加強城市與建築風貌管理，打造社區更新和老舊街區片區更新改造樣板，提升農村宅基地和村民住宅建設管理水平，探索具有福建特色的城鄉居住品質提升機制、運行模式。

（一）城鎮老舊小區改造。以適應居民不同生活需求為出發點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的地方推進完善類改造和提升類改造，全面完成2000年前建成、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的城市、縣城（城關鎮）住宅小區（含單棟住宅樓）改造，實施一批2001年至2010年間建成、基礎設施不完善的小區和街區、片區改造。將綠色、低碳等理念貫穿城鎮老舊小區改造全過程，完善小區內無障礙系統，加快老年人家庭、社區適老化改造，鼓勵加裝電梯，推進建築節能改造，推廣套用節能照明、節水器具等產品，健全物業長效管理機制。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微整治”，打造活力街區，推進精細化、連片化街區更新。

專欄5：城鎮老舊小區改造工程

1．城鎮老舊小區改造：“十四五”期間全省完成68.3萬戶城鎮老舊小區改造（福州6.4萬戶，廈門8.1萬戶，漳州5.6萬戶，泉州10.7萬戶，莆田3.8萬戶，三明13萬戶，南平10.8萬戶，龍巖6.1萬戶，寧德3萬戶，平潭0.8萬戶），其中2021年安排37.2萬戶老舊小區改造（含部分2001年後建成的老舊小區），2022年完成18.8萬戶老舊小區改造。 2．城鎮老舊小區改造示範：全省打造30個示範小區，每個設區市完成2個以上配套設施完善、人居環境優美、日常管理規範、特色文化鮮明、鄰里溫馨和諧的老舊小區改造精品示範小區。 3．城鎮老舊街區片區改造樣板：2021年每個設區市（平潭綜合實驗區）各啟動1個城鎮老舊街區片區改造樣板，全省打造10個老舊街區片區樣板。鼓勵老舊小區集中成片改造，將獨立零散、線性形式分布的單個老舊小區進行整體改造，實施拆牆插綠、見縫插綠項目，塑造休閒空間，提升街巷景觀，完善配套設施。

（二）棚戶區改造。推廣統一組織領導、統一資金使用、統一政策執行、統一拆遷安置、統一建設管理的方式，成片區推動建成時間長、整體環境差、結構安全等級低的棚戶區（危舊房）改造。加快城鎮舊住宅區綜合整治，加強環境綜合整治和房屋維修改造，統籌布局配套基礎設施和各類公共服務設施，落實節約集約用地和節能減排各項措施，完善社區公共服務，增強城市活力。

（三）社區更新。完善水、電、路、氣、信、無障礙等市政配套基礎設施，完善社區綜合服務站、老年服務站等基本公共服務設施，健全快遞服務等便民商業服務設施，提升公共活動空間，實現物業管理全覆蓋，健全社區管理機制和服務機制，打造百個綠色社區更新樣板。加強自然生態、歷史人文、景觀敏感等重點地段城市與建築風貌管理，加強歷史文化遺存、景觀風貌保護，嚴格管控新建建築，不拆除歷史建築、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。實施綠色社區創建行動，將綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治。2021年，力爭全省25%以上的城市社區達到綠色社區創建要求；2022年，力爭全省60%以上的城市社區達到綠色社區創建要求。

（四）提升農村宅基地和村民住宅建設管理水平。以“節約資源、提升品質”為主，推動“崇尚集約建房”移風易俗專項行動，培育集約建房新風，逐步消除農房“高大裸空”現象。落實農民建房用地保障，規範宅基地審批和鄉村建設規劃許可，加強新建農房建築風貌管控，整縣、整鎮、整村開展既有農房綜合整治，縣鄉通過政府購買服務加強過程指導，提升農房設計水平。2021年，農村宅基地和村民住宅建設審批和監管體系基本建立，設區市各啟動1個以上的縣（市、區）開展“崇尚集約建房”建設。到2025年底，全省既有農房基本完成整治，新建農房彰顯地域風貌，居住環境明顯提升。

四、供水保障工程

建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動供水水質持續提升，提升農村飲水安全保障水平，確保人民民眾喝上安全、放心、優質的飲用水。

（一）飲用水水源地保護。科學劃定水源地保護區或保護範圍，全面推進飲用水水源地摸底排查，制定“一源一策”整治方案或整改措施，完善邊界標誌、隔離防護設施建設，加強水質監測。

（二）城市供水設施。推進城市供水廠新建或擴容；提升改造工藝老舊、水質安全保障性差的水廠，鼓勵使用膜處理、臭氧活性炭深度處理等技術，提高抗衝擊負荷能力和應對突發性水源污染能力，確保飲用水水質優於國家標準。全面改造老舊管網、混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落後管材及漏損嚴重的供水管網，強化分區計量管理，降低供水管網漏損。加強二次供水管理，全面完成既有設施排查，有序推進水箱（池）清洗消毒，試點統一建設、統一維護管理。“十四五”期間，新、擴建水廠28座，工藝改造3座，新增供水能力150萬噸/日，新建改造供水管網2500公里，福州、廈門、泉州等開展自來水深度處理試點，福州、晉江、石獅爭創國家節水型城市，沿海設區市、平潭綜合實驗區及其他有條件的城市力爭創建國家節水型城市。

（三）農村供水保障。補齊農村供水工程短板，實施農村供水保障工程，到2025年，農村自來水普及率達到90%。積極推進縣（市、區）城鄉供水一體化建設，推進城鄉供水融合發展。完善農村水價水費形成機制和工程長效運管機制。

專欄6：城市供水廠建設工程

1．新、擴建供水廠：新擴建福州飛鳳山供水廠，廈門海滄供水廠三期工程、翔安供水廠三期工程，漳州金峰供水廠一期、第三供水廠、高新區供水廠、雲霄第二供水廠、詔安工業園區供水廠、詔安鳳寮供水廠、台商投資區第三供水廠一期，泉州泉港湄豐供水廠，南平武夷山第二供水廠、建甌東門供水廠，三明制水廠二期、莘口供水廠、永安西區供水廠、明溪明源供水廠、清流第二供水廠、建寧第二供水廠、將樂西彥供水廠二期、泰寧第二供水廠、尤溪供水廠二期，龍巖北翼供水廠、永定佳源供水廠，寧德第三供水廠三期、霞浦第三供水廠，平潭供水廠二期、北部供水廠等28座城市水廠。 2．水廠工藝改造：完成福州城門供水廠、長樂遠航供水廠、長樂東區供水廠等3座供水廠深度處理工藝改造。

五、城鄉生活污水處理

持續開展城鎮污水處理提質增效，加強農村生活污水提升治理，加快污水資源化利用，改善城鄉水環境質量。

（一）城市生活污水處理。擴建已滿負荷的生活污水處理廠，建設城市新區生活污水處理設施，提高污水收集處理效能。全面推進市政排水管網錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網修復，持續推進居民小區、公共建築、企事業單位內部排水管網雨污分流改造及破損管網修復，重點消除城中村、老舊城區和城鄉結合部管網空白區。加快污水資源化利用，推廣再生水用於市政雜用、工業用水和生態補水。到2025年，新增生活污水處理能力150萬噸/日以上，新建改造污水管網3500公里，設市城市建成區生活污水集中收集率平均達到70%以上，缺水城市再生水利用率超過25%，縣城生活污水處理率達到95%以上。

（二）鄉鎮生活污水處理。加快完善配套污水管網，提高生活污水收集處理水平。全面推行以縣域為單位，將鄉鎮生活污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理。依託縣域打包落實建設資金保障和專業化運營，加快推進污水管網建設。到2022年，閩江流域各縣（市、區）完成縣域“打包”統一實施工作；到2025年，所有縣（市、區）完成縣域“打包”統一實施工作。

（三）農村生活污水提升治理。堅持增量規範與存量提升並重、場站與管網並重、建設與運維並重，實施全省農村生活污水提升治理工程，重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發特色類村莊，優先治理環境問題突出、鄉村振興試點等七類重點村莊。力爭到2025年，全省完成農村生活污水提升治理的村莊比例達65%以上。

專欄7：城鄉生活污水處理工程

1．城鎮生活污水處理廠：新擴建福州江南片區生活污水處理廠、福州大學城生活污水處理廠三期，廈門高崎生活污水處理廠一期、前場生活污水處理廠一期，漳州薌城西區生活污水處理廠三期、高新區馬洲生活污水處理廠一期，泉州城東生活污水處理廠、東海生活污水處理廠，湄洲島生活污水處理廠技改，永安市南部生活污水處理廠，政和縣生活污水處理廠三期，龍巖市南翼生活污水處理廠，福鼎第二生活污水處理廠、霞浦生活污水處理廠三期等36座城鎮生活污水處理廠。 2．農村生活污水提升治理：完成9616個行政村農村生活污水提升治理（福州1513個，廈門211個，漳州1198個，泉州1537個，三明997個，莆田671個，南平971個，龍巖1062個，寧德1294個，平潭162個）。2021年至2025年分別完成961個、1444個、1922個、2406個、2883個行政村的農村生活污水提升治理。

六、城鄉環境衛生

加快建立生活垃圾分類管理機制，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。持續提高道路機械清掃率，鞏固“廁所革命”成果，提高城鄉保潔質量。

（一）加強生活垃圾分類。加快建立生活垃圾分類管理機制，城市建成區生活垃圾分類全面鋪開，縣城因地制宜推廣生活垃圾分類，有序推動鄉鎮全域落實分類機制，推進農村生活垃圾“乾濕”分類，不斷擴大分類覆蓋面。健全生活垃圾分類收集系統，鼓勵採用“車載桶裝、換桶直運”、定點定時等收運方式。加快垃圾分類和資源回收“兩網融合”，推進城市生活垃圾低值可回收物的回收和再生利用。推動“鄰利”型生活垃圾焚燒設施建設，對城市周邊土地利用價值較高、存在環境污染風險的既有垃圾實行篩分焚燒處置，探索適合我省廚餘垃圾特性的處理技術路線。推進集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置於一體的生活垃圾協同處置產業園區建設，推進生活垃圾焚燒污染治理設施升級改造，加強填埋場甲烷排放控制。新擴建21座生活垃圾焚燒發電廠，新增處理能力1萬噸/日；新建6座廚餘垃圾處理廠，新增處理能力2750噸/日。未啟動生活垃圾焚燒廠建設的縣（市）通過區域聯建焚燒廠或通過外運周邊處置等方式，實現原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，福州、廈門生活垃圾分類工作處於國內領先水平，全省基本實現原生生活垃圾“零填埋”，農村有機垃圾生態處理機制基本建立。

（二）加強城鄉清掃保潔。繼續推行城市道路清掃保潔機械化作業方式，鼓勵採用新能源環衛車輛，開展背街小巷環境衛生綜合整治，提高道路保潔質量和效率。推廣農村生活垃圾以縣域為單位打捆開展村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護等，進行市場化運營。拓展最佳化村莊清潔“三清一改”，由“清髒”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，形成長效保潔機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示範創建活動。到2025年，設區市（平潭）城市建成區道路機械化清掃率達80%以上，縣（市）城市建成區達70%以上。

專欄8：城市生活垃圾處理工程

1．生活垃圾焚燒發電廠：新擴建福州紅廟嶺、閩清、福清，廈門東部三期，漳州北部一期、漳州西部一期，泉州永春、德化，南平浦城、邵武，三明市（永安市、沙縣區）二期、寧化、永安、尤溪、泰寧，龍巖第二、上杭、武平、長汀，寧德霞浦、壽寧等21座生活垃圾焚燒發電廠。 2．大件垃圾處理廠：新建漳州、莆田、三明、寧德、平潭等5座大件垃圾處理廠。 3．廚餘垃圾處理廠：新建福州（2座）、廈門、泉州、漳州、莆田等6座廚餘垃圾處理廠，新增處理能力2750噸/日。

（三）加強公廁建設管理。鞏固“廁所革命”成果，補建、提檔、升級城鄉公廁，著力提升公廁管護水平。補齊舊城區廁所短板，新區配足公廁。在具備條件的公廁配置無障礙廁位或第三衛生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關人性化設施，推廣套用生物除臭、生物降解等先進技術，全面落實公廁長、管理員、保潔人員“一長兩員”制度，實行“屬地管理，分片包乾”責任制。儲備一批移動式公廁，提高應急反應能力。到2025年，全省城市公廁達到每萬人4座以上，縣城及鄉鎮所在地公廁達到每萬人3座以上，農村無害化衛生廁所基本全覆蓋，每個行政村有水沖式衛生公廁。

七、城鎮燃氣工程

加快餐飲集中區“瓶改管”和城鎮燃氣管道建設，推動燃氣下鄉和場站提標改造，啟動城市燃氣管道智慧化改造，開展農村集中村居管道供氣試點，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮燃氣氣源多元化供應格局。

（一）加快城市燃氣管道建設。結合城鎮老舊小區改造、棚戶區改造和社區更新，分區域加快城市燃氣管網改造和建設進度，著力提高城市管網覆蓋率和城市天然氣用戶氣化率，逐步減少中心城區瓶裝液化石油氣供應。設區市中心城區、縣城基本覆蓋天然氣管道，主要餐飲集中區“瓶改管”。加快燃氣企業信息化步伐，所有管道燃氣企業完成燃氣管理信息系統建設或升級改造，建立燃氣管線地理信息系統，加密燃氣管道設施標誌。

專欄9：城市天然氣儲氣設施建設工程

天然氣氣化站：新擴建福州亭江、閩侯南通、長樂空港，廈門大嶝、翔安，漳州古雷、詔安，安溪，邵武，福鼎等10座天然氣氣化站。

（二）積極穩妥推動燃氣下鄉。採用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣儲配站等多種形式，宜管則管、宜罐則罐，在鎮鄉中心村、人口較大村或“新農村建設”集中安置點等（以沿海條件較成熟的農村和山區建制鎮相對較集中的村為主）啟動建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統，提高農村地區管道燃氣通達能力。

（三）提升燃氣安全水平。燃氣企業對標現行燃氣及相關標準，實施燃氣場站設施提標，同步完成智慧型化、信息化改造。推廣使用具備自閉、過流功能的調壓器，具有熄火保護功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪下特性的燃氣專用金屬軟管等設備，積極推廣使用泄漏報警等安防產品。全面實施瓶裝燃氣銷售實名制，如實記錄進、銷、存等信息。

八、安全保障工程

持續完善排水防澇設施建設，加強城市周邊引洪排洪工程建設，有效防範“客水進城”，充分利用城市公園綠地、地下空間、市政道路，改造建成一批“平洪結合”的城市滯蓄洪空間，提高捷運、下穿通道、地下商場、停車場等地下空間排水防澇能力，推行城市排水防澇聯排聯調的管理機制，在新區探索建設應對超標暴雨時的道路行泄通道、應急搶險生命線通道。推進國家安全發展示範城市建設，開展地下空間設施隱患排查及安全運營，強化供水、燃氣應急與防疫防災配套設施儲備，整治病害橋樑，提高城市安全韌性。

（一）完善排水防澇設施建設。創建一批系統化全域推進海綿城市建設示範城市。統籌考慮蓄排結合的雨洪防禦措施，合理布局並適度超前建設防洪及排水防澇設施。繼續實施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理及福州江北城區、政和等縣級城區防洪排澇（高水高排）工程。推動雨洪公園和排水防澇泵站建設，新增100萬平方米滯洪面積。開展既有雨水管渠排水能力評估，推動雨水管渠排查、疏浚、修復、建檔。到2025年，實現“五江一溪”和重要支流河段、堤防達到國家防洪標準，區域流域應對洪澇災害能力全面提升，新改建雨水管渠2500公里，市縣建成區基本完成易澇點整治，力爭城市建成區50%以上面積達到海綿城市標準，城市排水防澇能力顯著提升，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。

專欄10：排水防澇設施建設工程

城鄉排水防澇工程：實施廈門篔簹湖第二排澇泵站及西堤閘工程，長泰城區排澇，泉州中心市區水系聯排聯調，莆田秀嶼區石門澳產業園滯洪區清淤，三明將樂城市防洪排澇提升工程，南平浦城城區防洪排澇（高水高排）、松溪城市排水排澇、政和城區高水高排，寧德周寧城區高水高排等22項城鄉排水防澇工程。

（二）加強城市地下空間利用與安全運行管理。完成以地下設施為主、包括相關地面設施的城市市政基礎設施普查和建檔，逐步消除隱患風險點，推進城市重要區域各類管網全普查全建檔，各城市建成市政基礎設施綜合管理信息平台。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。排查整治城市道路塌陷隱患，重點整治地下工程施工影響、供排水管網漏水等風險。合理布局幹線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統，有序推進綜合管廊系統建設，加強運營養護，完善入廊收費制度，管廊沿線管線有序遷入，管廊以外區域不再單獨新建管線。到2025年，地下綜合管廊總里程超過300公里。

（三）加強應急設施建設。所有市、縣完成雙水源或應急備用水源建設，有條件的市、縣推進江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。建立全省排水防澇應急調度體系，強化區域應急搶險物資儲備調度，在福州、漳州建設應急搶險物資儲備中心。推進應急儲氣設施建設，達到地方政府日均3天儲氣能力、城市燃氣企業5%年供氣量的儲氣能力要求。建立布局合理的避難場所體系，老舊小區、公園、綠地、體育場、大專院校等的公共服務用房以及預留空間充分考慮“平疫結合、平災結合”應急儲備需求，各類應急避難場所預留水電通信等基礎設施接口，滿足防疫防災等緊急狀態使用要求。

（四）病害橋樑加固改造。完成城市橋樑（隧道）的結構定期檢測。完善電子檔案，探索特大橋、結構複雜橋樑的動態監控。完成D級、E級城市橋樑和病害隧道的加固改造。

九、新型城市基礎設施建設

建成城市信息模型（CIM）基礎平台，深化多領域“CIM+”套用，高水平建設5G網路，建設新一代物聯網系統，打造綠色、智慧、安全的現代化電網，加快形成泛在、融合、智敏的新型城市基礎設施發展格局。

（一）全面推進CIM基礎平台建設。各地依託城市既有信息平台，完善平台體系架構，加快建設統一共享的CIM基礎平台。構建CIM基礎平台基礎資料庫並逐步更新完善，形成城市三維空間數據底板。充分發揮CIM基礎平台的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領域深化套用。協同發展智慧城市與智慧型網聯汽車，建設智慧型化城市安全運行管理平台，推進智慧社區建設。到2025年，省級、設區市（平潭）基本建成CIM基礎平台，實現國家、省、市三級平台互聯互通，福州、廈門等城市“CIM+”套用進入全國前列。

（二）智慧型化市政基礎設施建設改造。加快傳統基礎設施與新型基礎設施整體最佳化、協同融合，推動通信塔（桿）與社會塔（桿）深度共建、多桿合一，在重要區域、廊道和節點推廣多功能智慧桿。推進道路橋樑、園林綠化、水務、燃氣、管廊等市政基礎設施智慧型化終端感知建設。在特大橋、結構複雜橋樑安裝智慧型感知單元，構建智慧型監控監測預警系統。推進省級燃氣行業信息化監管系統、省級供水水質線上監測系統建設，各城市加快建設市政排水管網地理信息系統。

專欄11：新型城市基礎設施建設工程

1．CIM基礎平台：省級、設區市（平潭）基本建成CIM基礎平台，實現國家、省、市三級平台互聯互通，福州、廈門等城市“CIM+”套用進入全國前列。 2．車路協同試點：推動福州、廈門、莆田開展車路協同試點，建設100公里智慧道路。 3．福州創建國家新型城市基礎設施試點城市。 4．多功能智慧桿：2021年啟動建設1萬根，“十四五”期間建成2萬根。

（三）城鄉通信基礎設施。加快推進千兆光網和5G網路基礎設施建設，實現固定和行動網路普遍具備“千兆到戶”能力。有序推進網際網路大數據中心建設，按需部署邊緣計算中心，實現“數雲協同”“雲邊協同”“數網協同”。實施數字鄉村建設發展工程，加快構建農業農村大數據體系。深化電信普遍服務試點，持續拓展農村光網和4G覆蓋廣度和深度，推動農村千兆光網、5G網路、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善高山無線發射台站基礎設施建設，增強廣播電視覆蓋和接收信號。到2025年，全省鄉鎮以上區域全面實現千兆光網和5G網路覆蓋，行政村5G通達率達80%，網際網路數據中心機架規模達15萬個。

（四）城鄉輸配電網。推進閩粵聯網工程建設，新增福建北部向南部輸電通道，完善全省500千伏雙迴路主幹網架，加強各地市220千伏電網供電能力建設。實施鄉村清潔能源建設工程。推進農村電網改造升級，鞏固提升農村電力保障水平，開展30個鄉村電氣化試點。繼續推進“新基建”新能源汽車充電樁建設。到2025年，建設充電樁1.2萬根。

十、城市管理提升

深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的格線化服務管理工作體系，推進無障礙設施建設與管理，實施市容市貌整治提升，提升應急管理水平，加快形成智慧化、格線化、精細化的城市管理新格局。

（一）深化城市管理體制改革。健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作的“大城管”工作機制。完善城管執法、生活垃圾管理、戶外廣告設施管理等標準體系。深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。到2025年，城管隊伍規範化與法制化進一步提升。

（二）城市格線化管理。加快建成覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的格線化服務管理工作體系。以城市規劃區內鎮街、村居、路網等劃定格線單元，加快組建與城市管理相適應的城管格線員隊伍。到2025年，適度擴展格線化管理事項，將管理範圍拓展至農村公共管理區域，實現格線全覆蓋。

（三）城市運行管理服務平台。按國家標準全面推進省、市、縣三級城市運行管理服務平台建設工作。到2021年底前，所有設區市（平潭）基本完成平台改造提升（建設）。到2025年，實現縣（市、區）平台全覆蓋，國家、省、市、縣平台互聯互通、信息共享。

（四）無障礙設施建設與管理。開展無障礙設施品質提升行動，重點改造提升城市道路、廣場公園、公共建築、公共運輸場站、公共停車場、居住區和居住建築、歷史文物保護建築等七類場所的無障礙設施，全方位提升無障礙基本服務設施體系。提高無障礙設施規劃建設管理水平，新建設施嚴格執行無障礙相關標準規範，探索開展殘疾人參與體驗式驗收模式，落實無障礙設施標識制度。提高全社會無障礙意識，加強無障礙監督，強化無障礙設施日常維護管理，將無障礙設施納入城市管理重要內容。到2025年，構建系統性、完整性、立體化的無障礙環境，基本滿足殘疾人、老年人以及行動不便人群無障礙需求。

專欄12：無障礙設施品質提升工程

1．無障礙城市建設：開展無障礙市縣創建達標工作，福州、廈門達到全國無障礙先進城市水平，其他設區市積極創建全國無障礙城市，各設區市有2個及以上縣（市、區）達到全國無障礙縣（市、區）建設標準。 2．無障礙設施改造：全省基本完成城市主要道路、廣場、公園、機場、公共運輸場站等重點公共服務場所以及養老機構、殘疾人特殊服務建築、各類服務視窗、醫療康復建築和機關辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅遊等重要公共建築的無障礙設施改造提升。 3．無障礙改造示範：福州、廈門所轄各縣（市、區）各打造1個無障礙設施改造提升示範區。其他設區市在城市道路、廣場公園、公共建築、公共運輸場站、公共停車場、居住區和居住建築、歷史文物保護建築等七類場所各打造不少於1個示範樣板，以點帶面形成整體效應。

（五）市容市貌整治提升。開展人行道淨化、窨井蓋治理、道路平整度提升專項行動，實施城區主次幹道桿線、箱櫃專項清理，有序推進村莊桿線規整，引導合理共桿。加強城鄉結合部、城中村等環境薄弱區市容環境治理、公共空間秩序管理等，打造一批精細化管理街區。到2022年，城市管理法規標準體系基本完善，城市市容環境更加乾淨、整潔、有序。到2025年，全省城市精細化管理水平明顯提升。

第四章 保障措施

一、加強組織領導

（一）落實工作責任。各級政府要將城鄉建設工作納入重要議事日程，強化謀劃研究部署，按照“工作項目化、項目清單化、清單具體化”的要求制定具體工作計畫並實施通報制度。各市、縣（區）政府要落實屬地責任。

（二）加強協調推進。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。重點抓新區（組團）建設、老城更新、縣城品質提升、集鎮環境整治等典型示範樣板，發揮引領作用。各地要積極探索建立健全區域協調、城鄉融合發展的體制機制，加快城鄉、區域基礎設施互聯互通、共建共享。進一步深化工程建設項目審批制度改革，提速項目審批。積極推進土地管理制度要素改革，保障城鄉建設重大工程項目建設用地。

（三）強化規劃引領。強化本規劃的專項指導性地位，確保總體要求一致，空間配置和時序安排協調有序。建立健全都市圈發展、山海協作、城鄉融合等跨區域共商共建機制，做好城鄉基礎設施項目上下游、左右岸及相鄰地區的協調，及時納入國土空間規劃，做到統一規劃、統一建設、統一運行，確保建設和管理工作的整體性和連續性。

（四）加強政策支持。健全有利於城鄉基礎設施建設管理的制度體系，重點推動完善促進綠色設計建造、提高資源利用效率、嚴格污染治理等方面法律法規制度，注重分類指導、差別化推進，對革命老區給予特殊優惠政策支持。完善市政公用設施價格收費機制，合理確定公用事業收費水平，鼓勵實行階梯式定價模式。加大對資源能源節約、生態建設和環境保護等重點項目的支持。支持搭建銀企交流對接平台，鼓勵銀行、保險等金融機構依法合規加大對產業轉型升級、資源節約、環境保護、生態建設及科技創新等項目的信貸投放力度。

二、落實資金保障

（一）爭取資金支持。積極策劃老舊小區改造、棚戶區改造、排水防澇建設等專項債項目，鼓勵申報城市更新試點、全域海綿試點等國家級試點，爭取中央資金支持。各地要積極推動項目進規入盤，形成專項工程項目包，推進重大項目列入國家重大基礎設施建設規劃。在省級下達的專項債務限額內，各地可將專項債券資金用於符合條件的城鄉基礎設施建設項目。

（二）加大財稅扶持力度。繼續利用財政資金和預算內投資資金支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等。繼續落實節能節水環保、資源綜合利用以及契約能源管理、環境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優惠政策。

（三）拓寬投融資渠道。鼓勵實施規範的政府和社會資本合作項目，充分發揮我省僑胞資源優勢吸引爭取僑胞參與城鄉建設項目。支持對已建成且具備收益的基礎設施，通過資產證券化等方式，籌集新項目資本金。積極推動基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點。探索將快速路納入高速公路系統進行整體投資建設運營的模式。鼓勵探索項目包統籌機制，在符合國家政策和不影響公平公正競爭前提下，將市政道路等公益性項目與周邊產業、園區、商業項目等實行一體化建設，建立運營補償和區域間收益補償機制。發揮保險資金長期投資優勢，在風險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資範圍，為城鄉建設品質提升工程項目提供融資。

（四）培育壯大城建融資平台。支持整合省市國企資本共同參與組建城建融資平台，多渠道引入具有實力的央企和民營資本，通過注入經營性優質資產、土地增值收益返還等方式，不斷擴大資產規模和現金流量，同時綜合利用銀行貸款融資等渠道，在加強債務風險防控的前提下，持續壯大投融資平台。鼓勵打通城建融資平台的上下游產業鏈，促進城建融資平台向“融、投、建、管、營”城鄉綜合運營商轉型發展，做強產業深度。

三、強化技術支撐

（一）完善技術標準體系。加強城市更新、綠色建造、防災減災、新型基礎設施等標準建設，加快基礎設施裝配式構件的標準化，健全符合我省實際的行業規範和技術標準體系，推進城鄉基礎設施建造和管養技術的標準化和綠色化的轉型升級。

（二）突出科技創新引領。加大技術創新及研發投入，提升一批省級企業（建築施工）技術中心，支持創建國家高新技術企業。定期公布新技術、新材料、新工藝、新設備推廣套用目錄，促進行業科技成果轉化推廣。圍繞新型城市基礎設施建設等開展重點科技專項研究，推進5G、物聯網、人工智慧等新技術在城鄉基礎設施建設中的套用。

（三）加大人才培養與培訓。建立金融顧問制度，成立融資專家團隊，為各地提供諮詢服務。支持政府部門與高校、金融機構、國有企業等建立人才雙向交流機制，推動一批高級工程師及以上人才、高層次金融人才到市、縣掛職服務。建立技術專家顧問團，加強對建設項目設計、施工、管理、評估的指導。開展多種形式的培訓和交流，不斷提高綠色與智慧城鄉建設能力和水平。

四、實施評估問效

（一）開展城市體檢。建立完善城市體檢評估機制。利用現有城市規劃建設管理信息化基礎，加快建設省級和市級城市體檢評估信息平台，加強城市體檢數據管理、綜合評價和監測預警。通過城市體檢工作，統籌城市規劃建設管理，系統治理“城市病”，有的放矢地推動城市結構最佳化、功能完善和品質提升。

（二）規劃實施評估與督查。建立城鄉基礎設施建設規劃中期評估和項目調整機制，推動規劃順利實施。建立專項督查制度，將城鄉建設工作納入政府績效考評內容，作為各級黨政領導班子綜合考核評價的重要參考。省住建廳會同其他相關省直部門開展日常督查工作。

五、加強全社會參與

完善規劃實施的公眾參與、科學決策和民主監督機制。通過新聞媒體、閩政通APP等渠道，積極探索創新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，廣泛凝聚共識。充分發揮電視、廣播、報紙、網際網路等各類媒體的宣傳主陣地作用，積極宣傳城鄉基礎設施建設的進展和成果，及時報導典型經驗和先進做法，為推進工作創造良好的輿論氛圍。

福建省“十四五”城鄉基礎設施建設重點項目名單（306項）

一、城市（際）軌道交通

加快福州都市圈、廈漳泉都市圈城際鐵路建設，重點推進福州、廈門城市軌道交通連線成網。到2025年，全省城市軌道交通運營里程達到300公里以上。落實16項重大項目，投資2731億元。

1.福州市軌道交通4號線一期（續建）

2.福州市軌道交通5號線一期（續建）

3.福州市軌道交通6號線（續建）

4.福州市軌道交通2號線延伸段

5.福州市軌道交通6號線東調段

6.福州至長樂機場城際鐵路（F1線）（續建）

7.莆田至長樂機場城際鐵路（F2線）

8.寧德至長樂機場城際鐵路（F3線）

9.福州市軌道交通第三期規劃建設

10.廈門市軌道交通6號線漳州（角美）延伸段工程（續建）

11.廈門軌道交通3號線工程（續建）

12.廈門軌道交通4號線工程（後溪至翔安機場段）（續建）

13.廈門市軌道交通6號線一期工程（續建）

14.廈門市軌道交通第三期規劃建設

15.廈漳泉城際鐵路R1線

16.武夷山旅遊觀光軌道二期工程（武夷新區旅遊觀光軌道交通武夷山東站至建陽西區生態城線）

二、交通設施

重點打造福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系。福州推進主城至濱海新城、外圍組團的快速通道，廈門推進外圍組團之間的快速通道，泉州推進老城至晉江、石獅同城化快速通道和高快一體化改造，寧德、莆田、漳州等三個城市構建銜接都市圈的快速通道，三明、南平、龍巖等山地城市推進軸向快速通道建設。合理布局幹線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統，有序推進綜合管廊系統建設。到2025年，新改擴建城市快速通道200公里以上，綜合管廊總里程超過300公里。落實131項重大項目，包括城市道路98項、橋隧28項、綜合管廊5項，總投資1548億元。

（一）城市道路98項，投資1428億元。

17.福州北向第二通道城區段（續建）

18.福州福泉高速公路連線線拓寬改造工程（續建）

19.福州二環路白湖亭立交工程（續建）

20.福州建平路主路快速化改建

21.福州工業北路延伸線南段（續建）

22.福州工業路提升改造（續建）

23.福州前橫路快速化改造（續建）

24.福州新店外環路西段（續建）

25.福州洪灣路提升改造（續建）

26.福州灣邊大橋南橋頭（六十份洲）改造工程

27.福州通和路延伸拓寬工程

28.福州濱海新城長樂文松路北段

29.福州濱海新城文松南路

30.福州西洋南路延伸段（福平鐵路—國道G316）

31.福州營濱路—廣場南路連線線（續建）

32.廈門港中路（象嶼保稅區二期—航空港物流園區）下穿通道工程（續建）

33.廈門濱海東大道（翔安南路—翔安隧道）改造工程

34.廈門濱海東大道（翔安東路—蓮河）（續建）

35.廈門軌道交通3號線沿線市政改造（島內段）工程

36.漳州市東環城路及接線工程（續建）

37.漳州石亭高速連線線改擴建工程

38.漳州金塘路（天寶高速引路—金鳳路）道路工程

39.漳州金峰大橋北連線線工程（續建）

40.漳州北環城路（聖王大道—九龍大道）提升改造工程

41.漳州丹霞路接岱山路工程

42.漳州西湖生態園道路工程（續建）

43.漳州勝利西路改造工程

44.漳州市芝山南路跨江橋樑及連線線工程（瑞京路—琥珀路）（續建）

45.漳州S219（聯六線）薌城區過境公路工程（續建）

46.漳州金星東路（聖王大道—聯六線）道路工程

47.漳州物流城路二期（孚美路—聖王大道）道路工程

48.漳州圓山大道（縱十路—象鎮互通）道路工程（續建）

49.漳州南環城路（324國道—縱十四路）

50.漳州台商投資區中心城區角江路以南區域市政配套工程

51.漳州錦江大道（三期）C、D段（續建）

52.漳州錦江大道西段

53.漳州市寧美大道工程

54.漳州蘆州大道二期工程、錦江道西段（平寧路—蘆州大道）工程（續建）

55.漳州龍海區浮南大道（二期）道路工程（續建）

56.漳州江濱大道公路工程（續建）

57.平和縣北環路延伸段道路工程（一期）

58.漳州古雷新港城西林路（續建）

59.漳州古雷新港城杜潯鹽場經二路東段、西段道路（續建）

60.漳州古雷新港城杜潯鹽場經四路東段、西段道路（續建）

61.漳州龍海區南太武高新技術產業園區基礎設施項目工程

（一期）（續建）

62.漳州龍海區南太武濱海新城基礎設施一期工程（啟動區）

（續建）

63.泉州一重環灣快速路快捷化提升

64.泉州中環城快速路貫通

65.泉州快速路南翼放射線

66.泉州快速路北翼放射線

67.泉州快速路西翼放射線

68.泉州河市至刺桐路（泉梅美高速市區連線線）

69.泉州一重環灣快速路石獅段（二期）

70.泉州台商投資區海山大道（亞藝街—東緯一路）（續建）

71.泉州台商投資區海山大道（東緯一路—江錦街）（續建）

72.泉州東西大道延伸段工程（續建）

73.泉州中心市區15分鐘高快速路系統工程（高速東星出入口—中環路連線線）

74.泉州海灣大道（海江大道—16號碼頭）（續建）

75.泉州泉東大道（百東大道）高鐵段（杏秀路—南北大道）（續建）

76.泉州海城大道（張緯四路—張緯六路、泉東大道—海灣大道）（續建）

77.泉州海城大道（第四縱路）（海山大道—張緯四路）

78.泉州西華洋片區改造市政道路一、二期工程

79.泉州洛江區西環路（朋虹街—經九路）市政道路工程

80.泉州南山北路改建工程（續建）

81.“泉州芯谷”南安高新技術園區市政道路項目（續建）

82.安溪“大三環”項目

83.安溪高速出口路網建設工程

84.泉州龍門和平至官橋善益連線線

85.泉州東站站前廣場及市政配套工程（續建）

86.泉港區高鐵站周邊配套道路及附屬工程

87.興泉鐵路永春站站前廣場（續建）

88.泉州新華路北拓工程

89.泉州雲鹿路北拓工程

90.莆田一環快速路建設項目

91.莆田秀永高速改擴建新增莆田站互通及連線線工程

92.莆田荔園路快速化改造

93.莆田市八二一街南伸工程（荔二路—壺公路）

94.莆田市八二一街南伸工程（壺公路—火車站路）

95.三明貴溪洋片區道路（續建）

96.將樂縣城市道路和橋樑基礎設施建設

97.清流火車站停車區及進站快速通道

98.延平新城產業園區基礎設施項目（續建）

99.武夷新區閩越大道北延段道路工程

100.建陽區城區快速路（立交橋）

101.武夷新區閩越大道（續建）

102.武夷新區基礎設施建設（續建）

103.武夷新區濱江西路北延市政道路及管廊（續建）

104.武夷山市西快線（續建）

105.建甌市城市道路“白改黑”改造（續建）

106.光澤縣城西環路

107.龍巖大道（續建）

108.龍巖華蓮西路二期（西外環—紅田路）（續建）

109.上杭北站交通綜合樞紐道路工程

110.寧德市連城路（疏港路—學院路）（續建）

111.福安（溪北洋）—賽岐快速通道（橫一線宅里村—瀨尾村，賽岐大橋）（續建）

112.福鼎市內灣大道

113.平潭瑤竹北路（南島路—車站北路）

114.平潭鹿原北路（強盛路—昌業路）

（二）橋隧工程28項，投資69億元。

115.福州馬尾大橋南北連線線（續建）

116.福州濱海新城東站南路（東湖大橋）

117.長樂會堂南路隧道工程（龍景路—峽漳路）（續建）

118.廈門大嶝大橋提升改造工程（續建）

119.漳州馬洲大橋（續建）

120.漳州小港路跨線橋工程

121.漳州陽明大橋

122.漳州常山僑興隧道及連線線工程

123.安溪縣雁塔大橋

124.安溪縣同德大橋（續建）

125.泉州刺桐大橋整治項目（續建）

126.泉州洪瀨大橋及連線線路面改造工程

127.三明三元區東安路江邊至列西景觀橋

128.邵武市故縣大橋

129.邵武市苦竹灣大橋

130.建甌市三江口大橋（放生池大橋）工程

131.建甌市水西二橋建設項目

132.建甌市水南二橋（續建）

133.建甌水西大橋拓寬工程（續建）

134.光澤縣梅樹灣大橋建設項目（續建）

135.松谿縣紅旗橋七里溪橋危橋重建項目

136.松谿縣林屯園至張屯園橋樑建設項目

137.上杭東門大橋拓改工程

138.龍巖黌門橋（續建）

139.龍巖羅橋節點改造提升（續建）

140.福安市棲雲橋工程（續建）

141.福鼎市玉塘大道三期橋樑工程

142.壽寧縣新城大橋項目（續建）

（三）綜合管廊5項，投資51億元。

143.福州綜合管廊建設（續建）

144.廈門綜合管廊建設（續建）

145.漳州綜合管廊建設（續建）

146.莆田北岸開發區地下綜合管廊

147.平潭綜合管廊建設

三、園林綠化

以城鎮周邊森林、水系、濕地、苗圃、農田為載體，建設100平方公里郊野公園、萬里福道，高質量建設山水園林城市，推動綜合公園和專類公園、社區公園和街頭綠地建設。重點建設19個公園，5000公里福道，總投資189億元。

（一）公園19個，投資89億元。

148.福州濱海新城東湖濕地公園

149.福州旗山湖公園（續建）

150.廈門植物園南門入口區建設（一期）及創5A配套綠化項目（續建）

151.漳州薌城區馬鞍山公園

152.漳州台商投資區龍江片區滯洪公園

153.漳州龍文區景山公園

154.泉州海絲中央公園

155.安溪縣溪禾山鐵觀音文化園（續建）

156.石獅市靈秀山公園綠化景觀提升

157.莆田市綬溪公園（續建）

158.永安市龜山公園提升改造（二、三）期

159.武夷新區雲谷公園（續建）

160.南平雲際山公園（續建）

161.龍巖中心城區山地、濕地公園建設項目

162.龍巖中心城區濱河公園項目

163.寧德市三峰公園

164.寧德市郊野公園

165.平潭竹嶼湖公園（二期）景觀工程

166.平潭如意湖及周邊水系景觀工程（二期）（續建）

（二）萬里福道共5000公里，投資100億元。

167.福州市建設提升650公里福道

168.廈門市建設提升200公里福道

169.漳州市建設提升650公里福道

170.泉州市建設提升650公里福道

171.莆田市建設提升200公里福道

172.三明市建設提升650公里福道

173.南平市建設提升650公里福道

174.龍巖市建設提升650公里福道

175.寧德市建設提升650公里福道

176.平潭綜合實驗區建設提升50公里福道

四、城鎮老舊小區改造

實施城市更新行動，推進新區（組團）建設、老城更新、縣城補短板強弱項，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造，完成68.3萬戶老舊小區改造，投資136億元。

177.福州完成6.4萬戶老舊小區改造

178.廈門完成8.1萬戶老舊小區改造

179.漳州完成5.6萬戶老舊小區改造

180.泉州完成10.7萬戶老舊小區改造

181.莆田完成3.8萬戶老舊小區改造

182.三明完成13萬戶老舊小區改造

183.南平完成10.8萬戶老舊小區改造

184.龍巖完成6.1萬戶老舊小區改造

185.寧德完成3萬戶老舊小區改造

186.平潭完成0.8萬戶老舊小區改造

五、供水保障工程

建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推進城市供水廠新建或擴容，提升改造工藝老舊、水質安全保障性差的供水廠，確保飲用水水質優於國家標準。新、擴建供水廠28座，工藝改造3座，新增供水能力150萬噸/日，投資54億元。

187.福州市飛鳳山供水廠擴建及深度處理工程（續建）

188.福州市城門供水廠深度處理工程

189.福州長樂遠航供水廠自來水深度處理工程

190.福州長樂區東區供水廠深度處理工程

191.廈門海滄供水廠三期工程

192.廈門翔安供水廠三期工程（或翔安北水廠一期工程）

193.漳州市金峰供水廠擴建工程（一期）（續建）

194.漳州市第三供水廠（續建）

195.漳州高新區供水廠

196.雲霄縣第二供水廠建設（續建）

197.詔安縣工業園區供水廠

198.詔安縣鳳寮供水廠擴建工程

199.漳州台商投資區第三供水廠及配水管網工程（一期）

200.泉州泉港區湄豐供水廠擴建及污泥處理工程

201.武夷山市第二供水廠及城市管網工程（續建）

202.建甌東門供水廠供水水質及配套管網提升改造工程

203.三明制水廠二期及管網建設

204.三明莘口供水廠及荊東荊西片區供水改擴建工程

205.永安市西區供水廠

206.明溪縣明源供水廠及漁塘溪生態水系綜合治理工程

207.清流縣城區第二供水廠（城區備用水源）建設項目

208.建寧縣第二供水廠

209.將樂縣西彥供水廠擴建工程二期

210.泰寧縣第二供水廠

211.尤溪縣城鄉供水一體化項目一期工程城東供水廠二期

212.龍巖中心城市新城區供水工程—北翼供水廠及配套管網工程（續建）

213.永定區佳源供水擴建工程

214.寧德市第三供水廠三期擴建工程

215.霞浦縣第三供水廠

216.平潭綜合實驗區供水廠工程（二期）

217.平潭北部供水廠工程

六、城鄉生活污水處理

持續開展城鎮污水處理提質增效，實現市縣污水管網全覆蓋，加快污水資源化利用，實施全省農村生活污水提升治理工程。重點建設36座污水處理廠，新增污水處理能力150萬噸/日以上，完成9616個行政村農村生活污水提升治理，投資344億元。

（一）城鎮生活污水處理廠共36項，投資94億元。

218.福州浮村生活污水處理廠二期工程（續建）

219.福州江南片區生活污水處理廠擴容工程

220.福州大學城生活污水處理廠三期

221.福州長樂城區生活污水處理廠二期

222.福州濱海新城空港生活污水處理廠

223.廈門高崎生活污水處理廠一期工程（續建）

224.廈門前場生活污水處理廠一期工程（續建）

225.廈門洪塘生活污水處理廠一期工程（續建）

226.廈門集美生活污水處理廠四期工程（續建）

227.廈門下潭尾生活污水處理廠一期工程

228.廈門大嶝生活污水處理廠一期工程

229.廈門內田生活污水處理廠一期工程

230.漳州龍海區城市生活污水處理廠站及管網配套設施工程

231.漳浦縣濱江南岸、大南坂片區生活污水處理廠及配套管網工程

232.漳州高新區馬洲生活污水處理廠（一期）（續建）

233.漳州薌城西區生活污水處理廠三期

234.漳州角美城市生活污水處理廠二期擴建工程

235.雲霄縣濱北生活污水處理廠

236.泉州市城東生活污水處理廠擴建工程

237.泉州市東海生活污水處理廠擴建工程

238.泉港區生活污水處理廠二期工程

239.南安市石井鎮生活污水處理廠（續建）

240.南安市城鎮生活污水處理廠（續建）

241.安溪縣羅內生活污水處理廠一期（續建）

242.莆田湄洲島生活污水處理廠技改工程（擴容提標工程）

243.永安市南部生活污水處理廠建設工程

244.三明列東生活污水處理廠（二期）

245.三明荊東生活污水處理廠工程

246.明溪縣城鎮生活污水處理提升工程

247.政和縣生活污水處理廠（三期）擴建項目

248.龍巖市南翼生活污水處理廠擴建工程

249.龍巖市鐵山生活污水處理廠擴建及提標改造工程

250.福鼎市第二生活污水處理廠及配套管網工程

251.霞浦縣生活污水處理廠三期污水管網配套設施建設工程

252.壽寧縣安寧生活污水處理廠及配套管網項目

253.屏南縣生活污水處理廠二期擴建及其配套管網工程

（二）9616個行政村農村生活污水提升治理，投資250億元。

254.福州1513個行政村生活污水提升治理工程

255.廈門211個行政村生活污水提升治理工程

256.漳州1198個行政村生活污水提升治理工程

257.泉州1537個行政村生活污水提升治理工程

258.三明997個行政村生活污水提升治理工程

259.莆田671個行政村生活污水提升治理工程

260.南平971個行政村生活污水提升治理工程

261.龍巖1062個行政村生活污水提升治理工程

262.寧德1294個行政村生活污水提升治理工程

263.平潭162個行政村生活污水提升治理工程

七、垃圾處理設施

建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統，原生生活垃圾基本實現“零填埋”。重點建設21座垃圾處理廠，新增處理能力超10000噸/日，投資54億元。

264.福州市紅廟嶺生活垃圾焚燒協同處置項目（續建）

265.閩清縣生活垃圾焚燒發電廠（一期）（續建）

266.福清市生活垃圾焚燒發電廠改擴建項目

267.廈門東部生活垃圾焚燒發電廠（三期）

268.漳州北部片區生活垃圾焚燒發電廠（一期）（續建）

269.漳州市西部生活垃圾焚燒發電廠（一期）（續建）

270.永春縣生活垃圾焚燒發電廠

271.德化縣生活垃圾焚燒發電廠

272.浦城縣生活垃圾焚燒發電廠（續建）

273.邵武市生活垃圾焚燒發電廠（續建）

274.三明市（永安市、沙縣）生活垃圾焚燒發電廠（二期）

275.寧化縣生活垃圾焚燒發電廠

276.永安市生活垃圾焚燒發電廠

277.尤溪縣生活垃圾焚燒發電廠

278.泰寧縣生活垃圾焚燒發電廠

279.上杭縣生活垃圾焚燒處理廠

280.武平縣生活垃圾焚燒發電廠

281.長汀縣生活垃圾焚燒發電廠

282.龍巖市第二生活垃圾焚燒發電廠項目

283.霞浦縣生活垃圾焚燒發電廠

284.壽寧縣生活垃圾焚燒發電廠

八、排水防澇

繼續實施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理，以及福州江北城區、政和縣等縣級城區防洪排澇（高水高排）工程，推動雨洪公園和排水防澇泵站建設，新增100萬平方米滯洪面積，重點建設22項排水防澇項目，投資82億元。

285.廈門篔簹湖第二排澇泵站及西堤閘工程（續建）

286.漳州中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通雲霄縣下河鄉孫坑項目區工程

287.漳州長泰城區排澇工程改擴建項目（續建）

288.泉州市中心城區水系聯排聯調

289.惠安縣林口至聚龍道路景觀環境綜合提升工程（雨水配套工程）

290.晉江下遊河道生態修復工程（續建）

291.泉港區壩頭溪流域綜合整治PPP項目（續建）

292.晉江西溪上游尚卿段水流域綜合治理（續建）

293.莆田市秀嶼區石門澳產業園滯洪區清淤及配套工程（續建）

294.南平延平區徐洋溪綜合整治工程（續建）

295.南平建陽區生態水系建設管理工程

296.浦城縣城區防洪排澇（高水高排）工程項目（續建）

297.光澤縣水美城市建設（續建）

298.南平市松谿縣城市排水防澇建設項目

299.政和縣城區高水高排工程項目

300.清流縣城區排水防澇基礎設施項目

301.將樂縣城市防洪排澇提升工程

302.福鼎市城區南灣防洪排澇工程（續建）

303.寧德羅漢溪流域城區河段綜合整治工程（續建）

304.周寧縣城區高水高排項目（續建）

305.寧德後淡塘防洪排澇工程（續建）

306.寧德赤鑑湖防洪排澇工程