江蘇省建築業“十四五”發展規劃

《江蘇省建築業“十四五”發展規劃》是江蘇省住房和城鄉建設廳2021年7月14日印發的。《規劃》從發展思路、目標任務、重大舉措等方面，為未來五年如何進一步推進建築業改革發展、建設更高水平建築強省明確了方向。

基本介紹

• 中文名：江蘇省建築業“十四五”發展規劃
• 發布時間：2021年7月14日
• 發布單位：江蘇省住房和城鄉建設廳
• 發文字號：蘇建建管〔2021〕110號  

印發通知

江蘇省住房城鄉建設廳關於印發江蘇省建築業“十四五”發展規劃的通知

蘇建建管〔2021〕110號

各設區市住房城鄉建設局（建委）：

為指導和促進“十四五”時期全省建築業持續健康發展，根據《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《建築業和勘察設計行業發展“十四五”規劃》，江蘇省住房和城鄉建設廳組織編制了《江蘇省建築業“十四五”發展規劃》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2021年7月14日

內容全文

江蘇省建築業“十四五”發展規劃

建築業是江蘇省經濟社會發展的支柱產業、優勢產業和富民產業。“十四五”期間，江蘇省將以習近平總書記對江蘇經濟發展的重要指示為總綱領、總命題和總要求，以建設“強富美高”新江蘇宏偉藍圖為總目標，以不斷深化建築業改革，增強發展動能為重點，堅持把促進建築產業轉型升級，牢牢把握國家大力發展新基建、新城建等機遇，服務構建國內大循環、國內國際雙循環發展新格局，充分發揮建築業對“六穩”“六保”的積極作用，為“十四五”時期江蘇經濟社會的平穩健康發展做出新的更大貢獻。江蘇省住房和城鄉建設廳依據《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。本規劃就“十四五”時期江蘇建築業發展思路、目標任務、重大舉措和政策取向進行了系統闡述，是指導全省建築業改革與發展的全局性、綜合性、戰略性規劃，是政府履行職責的重要依據，是全省建築業幹部職工共同奮鬥的行動指南。

第一部分 “十三五”發展情況

（一）發展成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是江蘇建築業深化改革，邁向高質量發展的關鍵時期。面對錯綜複雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，全省建築業廣大幹部職工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記關於江蘇工作系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，不忘初心、牢記使命，堅決執行中央和省委省政府的重大決策部署，以深化行業改革和科技創新為動力，以加快產業結構調整，加大市場開拓為核心，奮發進取、攻堅克難，勝利完成了“十三五”規劃確定的目標和任務，有力促進高水平全面建成小康社會和“強富美高”新江蘇建設，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎。

規模發展實現新增長。全省建築業產值穩定增長，“十三五”期間年均增幅約 6.59%，2020 年產值達到 3.87 萬億元，產業規模連續保持全國領先；“十三五”期間建築業增加值占全省 GDP 保持在 6%以上；建築業勞動生產效率不斷提升，“十三五”末，全省建築業勞動生產率達到 40.6 萬元/人，較“十二五”末期增長20.5%。培育助推建築業企業資質升級，特級資質企業從 44 家增長到 80 家，資質 82 項，總數和增長數量全國領先；區域發展更加平衡，“十三五”末，全省共有 11 個設區市產值超千億元，營業額超 200 億元的縣（市、區）達 45 個，較“十二五”末增加14 個，破千億的縣區（縣級市）達 8 個。全省產值 100 億元以上企業 57 家，較“十二五”末增加 25 家，超 500 億元企業 5 家。

深化改革取得新突破。以建築業改革綜合試點為抓手，堅持釋放市場活力，深化建築業“放管服”改革，完善建築市場信用體系建設，全面推行建築工程施工許可證電子證照，2017 年首推施工許可電子證書，全省施工許可實現“網上辦、集中批、不見面”；作為推進“工程建設項目施工許可審批制度改革”的牽頭部門，積極採取多評合一、多圖聯審、並聯審批、預審代辦等多項改革措施，根據省審改辦連續兩年組織的全省創業創新環境評價結果，2018 年，全省已經全面實現工業建設項目 50 個工作日內取得施工許可的改革目標，平均時間在 30 個工作日內，營商環境得到了進一步最佳化。在房屋建築和市政基礎設施工程領域實施工程總承包方式，分二批採集了 240 家工程總承包試點企業，積極培育全過程工程諮詢服務市場。完善工程建設項目審批制度體系，深入開展建築施工安全專項整治，全面疏理重大安全風險隱患防控措施。穩步推進建設工程監理改革，規範監理現場行為，強化項目監理機構管理。積極開展工程建設領域專業技術人員“掛證”專項整治工作，深化建築業招投標管理與造價管理，各項工作均取得階段性成果。不斷完善建築工人實名制管理平台建設，做好根治欠薪工作，切實維護建築工人合法權益，“十三五”以來，列入全省實施實名制管理項目 10227 個，實名制登記人數5366698 人，農民工權益得到有效保障。

轉型升級走出新路徑。“十三五”期間，我省出台了《江蘇建造 2025 行動綱要》，明確了以“精益建造、數字建造、綠色建造、裝配式建造”為主的建造方式變革路徑。“十三五”末，全省城鎮綠色建築占新建建築比例已達 98%，裝配式建築占新建建築面積比例達 30.8%。“十三五”期間，累計創建國家級裝配式建築示範城市 5 個、產業基地（園區）27 個，裝配式建築示範城市、園區、基地、項目在內的 352 個建築產業現代化省級示範建設。積極推行數字建造，以 BIM 技術套用為抓手，最佳化項目實施方案、縮短工期、節約成本、提高效率。精益建造標準體系與實踐基地建設取得成效。“十三五”期間我省建築業在基礎設施領域持續發力，保持房建領域領先勢頭的同時鼓勵優秀企業參與市政、水利、道路橋樑等基礎設施建設，目前已有 13 家建築業企業參與了 17 個標段的城市軌道交通建設。科技創新取得新進展。注重施工技術創新與管理體系創新相結合。大力推廣先進建造技術，強化綠色節能、低碳環保、智慧型化、信息化等方面技術攻關，“十三五”期間，累計獲得華夏科學技術獎 18 項，獲獎數量位居全國前列；22 個項目獲得省建設優秀科技成果；累計審定省級工法 2264 項，認定“省級技術研發中心”申報企業 62 家，堅持示範引導，發布《江蘇省工程建設優秀省級工法彙編》《江蘇省建築業新技術套用優秀示範工程彙編》，開展省級建築業新技術套用示範工程創建。強化工程建設標準體系建設，截至“十三五”末，全省現行有效工程建設地方標準 208 項，涵蓋工程建設活動的全壽命周期，數量和質量均位居全國前列。提升信息化水平，推動數位化交付在工程勘察設計領域的進程，開展 BIM 技術在工程建設全過程的集成套用。推動裝配式建築科學研究，湧現出一批高質量科研成果，“十三五”期間，全省獲得全國綠色建築創新獎 18 項。科技人才隊伍建設持續增強，“十三五”期間，全省建築業技術人員和經營管理人員總人數達到 168.53 萬人，較“十二五”末增長 10.6%（2015 年152.43 萬人）；註冊建造師總數超 28 萬人，較“十二五”末增長5%。

市場開拓實現新格局。省外建築市場範圍已經拓展至全國 30個省（市、區），產值穩步增長，“十三五”期間，省外建築業產值總計 7.66 萬億元，較前五年翻了一番，占全省建築業總產值比重由年均 39.5%上升到年均 43.7%，年均增長率達 9.1%以上，千億市場由“十二五”時期的 3 個（安徽、河北、山東）增加到 5個（增加了浙江、廣東）。建築領域合作範圍向境外延伸，江蘇建築業企業已累計在世界範圍內的 120 個國家和地區承接工程項目，積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施和工程項目建設，成功舉辦兩場境外建設領域合作推介活動，承包工程覆蓋了沿線50 個國家（2016 年為 42 個）。境外建設經營範圍從過去的建築施工，擴展至前期規劃設計、中期建設施工以及科研攻關、新材料套用等全方位配套方案，部分骨幹企業實現了境外投資、設計、建設、運營管理的一體化，“十三五”時期，全省建築業企業境外市場累計完成營業額達 409.9 億美元，年均增長率達到 7.6%。

提質增效步入新台階。“十三五”期間，江蘇企業主申報獲“中國建設工程魯班獎”57 項（包括 4 項境外工程），“國家優質工程獎”137 項，獲獎總數位於全國前列。積極開展江蘇住宅工程質量潛在缺陷保險試點，建立配套政策，編制建築工程質量品質評價標準，出台《關於加強江蘇省裝配式建築工程質量安全管理的意見（試行）》，進一步強化裝配式建築工程的質量安全管理。編制出台《江蘇省工程質量安全手冊實施細則房屋建築工程篇》，貫徹質量標準化及品質提升理念，推進工程質量管理標準化工作。深入開展全省建築施工安全專項整治，立足關口前移、源頭治理，全面疏理建築施工領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單，出台《江蘇省房屋建築和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則（2019 版）》，加強“江蘇省建築施工安全管理系統”建設，實現“危大工程”的規範化、標準化、信息化監管。積極推進智慧工地的標準體系與評價標準研究，提升全省建築業智慧化水平。隊伍建設取得新成效。以強化黨的建設引領行業生產力與凝聚力提升，不斷加強基層組織建設和隊伍能力建設，以駐外辦事處為依託，建立了出省企業地區黨委，形成凝心聚力的堅強戰鬥堡壘，持續開展“黨旗在項目飄揚”主題活動，充分發揮黨員先鋒模範作用，弘揚江蘇“建築鐵軍”精神，全行業安全、誠信、效益與創新文化的認知度不斷提升。

註：全文見江蘇省住房和城鄉建設廳

內容解讀

《規劃》明確了“十四五”建築業發展三大目標。

一是在原有基礎上構建更高水平的建築強省、建築強市、建築強縣、建築強企的“四強”標桿和示範體系。具體來看，在產業規模上，“十四五”期間，全省建築業總產值占全國比例保持在13%以上，建築業增加值占全省GDP保持在6.5%左右。到2025年，國際市場營業額力爭達到120億美元，力爭實現建築產業產值超5000億元建築強市4個，產值超千億元的建築強縣（區）12個。

二是打造更高水平的“裝配式建造、智慧型建造、綠色建造、精益建造”的江蘇建造 “四造”體系。新開工裝配式建築占同期新開工建築面積比達50%，成品化住房占新建住宅 70%，裝配化裝修占成品住房30%，綠色建築占新建建築比例 100%。到2025年，我省新建建築全面按超低能耗標準設計建造。

此外，在“建築鐵軍”品牌建設上，我省將塑造以“履約誠信、文化傳承、科技創新、價值追求”為核心的江蘇建築鐵軍“四核”品牌，“江蘇建造”品牌價值將進一步凸顯。