瓜德爾港（烏爾都語：گوادر；英語：Gwadar）是巴基斯坦的重要港口。瓜德爾自1792年即屬阿曼王國。時巴基斯坦西部的卡拉特汗國將瓜德爾周邊約800平方公里的土地贈予前來避難的阿曼王子。1958年，巴基斯坦以300萬英鎊的價格自阿曼購買了瓜德爾地區。瓜德爾港位於巴基斯坦俾路支省西南部瓜德爾城南部，為深水良港。中國政府應穆沙拉夫總統的請求為該港口建設提供資金和技術援助。該港口於2002年3月開工興建，2015年2月瓜德爾港基本竣工，預計4月中旬全面投入運營。中國部分石油的運輸路程將縮短85%。瓜德爾港地理坐標25.2°N、62.19°E，地區面積14637平方公里，人口8.5萬人。
瓜德爾是在權威百科詞典里正確的音譯（此a讀[ə]），而瓜達爾之名是流行過多年的稱呼。
2016年4月21日，中國海外港口控股有限公司董事長張保中對外透露，正在開發的瓜德爾港港口預計2016年年底前投入全面運營。
配套設施：中國等投資附近的伊朗恰巴哈爾港（油管通向瓜德爾區域）。中國參建荷姆茲海峽里的伊朗格什姆島石油碼頭，首期租借油庫十年。
2016年11月13日，巴基斯坦中資港口瓜德爾港正式開航，包括巴基斯坦總理謝里夫、陸軍參謀長拉希勒及中國駐巴基斯坦大使孫衛東在內的中巴官員見證了首批中國商船從瓜德爾港出海。
基本介紹
- 中文名：瓜德爾港
- 外文名：烏爾都語： گوادر ；英語：Gwadar
- 別名：瓜達爾港
- 國家地區：巴基斯坦俾路支省
- 所屬城市：瓜德爾市
- 類別：深水港
- 興建時間：2002年3月
- 開港時間：2016年11月13日，15年工期
- 運營管理：中國海外港口控股有限公司
- 配套設施：格什姆島石油碼頭、恰巴哈爾港
- 中文譯語：風之門
歷史沿革,美國開發,中國開發,地理位置,地理特性,戰略意義,建設計畫,其他套用,生態環境保護,管理歷史,曲折歷史,初步決定,正式決定,正式移交,相關簡介,見證瓜港日新月異,“巴基斯坦的深圳”,“中國人說話是算數的”,共繪瓜港美好未來,
歷史沿革
美國開發
早在30年前，巴基斯坦政府就有了開發瓜德爾港的構想。上世紀90年代，大名鼎鼎的美國Uncol公司計畫投標巴基斯坦的輸油管工程。
瓜德爾港
這條輸油管原計畫投資17億美元，以土庫曼斯坦境內的阿特拉巴德油田為起點，中間穿過阿富汗，最終抵達巴境內的馬爾坦，全長1440公里，每天計畫輸送油氣15億至20億立方英尺。在當時的計畫中還打算把這條輸油管延伸到瓜德爾港。一旦該港的基礎設施建設完成，中亞的油氣就可以通過穿越印度洋的巨型油輪運輸到日本、韓國等遠東地區，因此經濟前景十分誘人。
但是，由於美國擔心阿富汗內戰影響工程的進展以及俄羅斯害怕美國以此插足中亞事務，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫曼斯坦境內80%的油氣儲量開採權。就這樣，土庫曼斯坦每年生產的820億立方英尺的油氣中的620億立方英尺被俄羅斯購走，其餘則被伊朗等國瓜分，因此巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國的這項計畫也就胎死腹中。再加上其它種種複雜的政治原因，Uncol公司被迫退出競標。
瓜德爾港
1998年，巴基斯坦當時的政府避開國際社會注意，沒有舉行國際投標又匆匆忙忙和美國福布斯公司在喀拉蚩簽訂了一份共同投資開發瓜德爾港的備忘錄。美國商人愛德華·福布斯通過巴基斯坦的投資聯合會主席艾克塔特牽線與瓜港所在地政府敲訂了一份高達4.6億美元的瓜港開發投資協定。根據這份協定，福布斯公司在瓜德爾港的運作不僅各種基礎設施一應俱全，而且幾乎取得了一個主權國家所能擁有的一切權力，福布斯公司的控制範圍不僅包括深海港口，還包括陸地延伸部分。在公司範圍內，美方享有警察巡邏權，可以自主決定採取各種安全防衛措施，總之，這個公司運作和美國在世界其它地方的軍事基地並無二致。為了保證其安全和便於保衛人員巡邏，公司可以在其四周建設圍牆和照明系統，為了保證公司與美國本部和世界其它分公司的通信聯絡的暢通，福布斯還可以建立了獨立於巴基斯坦政府的用高科技武裝起來的電子通信網路，其主要設施包括，衛星地面站、微波發射塔等，公司還可以建設屬於自己的機場和飛行跑道。瓜德爾港儼然將成為一個“國中之國”。
瓜德爾港
此計畫泄漏後，巴基斯坦媒體和軍方極為不滿，全國上下隨即展開了一場“誰出賣了國家主權”的大討論。在強大的國內輿論壓力下，瓜德爾港所在地議會通過決議，反對與美國公司簽訂協定，美國的這項雄心勃勃的計畫就此告一段落。
中巴鐵路
中國開發
1999年穆沙拉夫總統執政後，決定上馬瓜德爾深水港項目，並請求中國政府援建。穆沙拉夫於2000年7月對中國進行了友好訪問，兩國在一系列問題上達成了廣泛的共識。中國於2001年作出了援建決定。當年8月，中巴兩國政府在北京簽署了瓜德爾港項目一期工程融資協定。
瓜德爾港
2023瓜達爾港衛星圖
中國早就開始實行“繞開波斯灣”的政策。中國從安哥拉大量進口石油便是一例。從安哥拉進口中國的石油占中國石油進口總量的11%。瓜德爾港口則更使中國具備脫離海灣的能力。有了瓜德爾，中國將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國家如赤道幾內亞、喀麥隆、加彭和安哥拉等，中國已簽有石油協定，同蘇丹的石油契約更是早在實施當中。蘇丹港正在紅海海岸。美國卡內基基金會南亞專家泰里斯總結道：“這樣，中國在未來便占有了一處從海灣源源不斷供給石油的重要地理位置。”
瓜德爾港
2017年5月，瓜德爾中巴博愛醫療急救中心落成。
2017年11月，瓜德爾多要素自動氣象站建成並投入使用。
地理位置
巴基斯坦的海岸線一共長約700公里，有兩個重要的軍事港口：喀拉蚩港、瓜德爾港。喀拉蚩在東海岸，靠近印度一側。瓜德爾在西海岸，靠近中東大國伊朗一側。瓜達爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區的一個非常不起眼的小漁村。俾路支省與阿富汗接壤。
瓜德爾深水港位於巴基斯坦西南俾路茲斯坦省瓜德爾市，東距喀拉蚩約460公里，西距巴基斯坦─伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，位於荷姆茲海峽灣口處。瓜德爾深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作為東亞國家轉口貿易及中亞內陸國家出海口。
修建中的瓜達爾港
地理特性
瓜德爾距全球石油運輸主要通道荷姆茲海峽只有約400公里，利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開闢一條往新疆等西部地區輸送能源的通道。中國60%的能源補給來自中東，80%的石油進口經過馬六甲海峽。
1、可以把中巴徹底綁定在一起，雙方會由以前親密的朋友關係變為血肉相連、生死與共的親人關係。
瓜達爾港
3、這條路通了，其背後的意義是不言而喻的，即中國不會讓任何國家染指巴國，巴國一些派別也不會左顧右盼，或者對美國存在很大幻想。至於印度更不敢對巴基斯坦進行軍事打擊。
4、對於伊朗，也會心裡踏實很多（因為中—巴—伊這條通路對誰都很重要，直接關係到中東戰事一起，友軍是否能及時支援伊朗的核心問題），伊朗反美更有底氣，油田讓中國開採更加甘心，中東其他國家也會更加靠近中國。
5、當然，對中國自身的經濟意義也是不言而喻的，相當於給了中國平添了一個大動脈，其輻射面直接到達南亞、中東、非洲。而且，由此也大大減輕對馬六甲的依賴，東協國家也會更加看中國的臉色行事（因為中國可以走馬六甲海運，也會走巴基斯坦這條鐵路，馬六甲周邊國家會轉入被動）。
瓜德爾港啟用，加強了中國的能源安全與國際影響力亞時報曾撰文指出，中國為確保能源輸送路線的安全，採取了不少舉措，與中東到南中國海的沿岸各國，建立戰略關係。瓜德爾（Gwadar）港便是其中的一顆“珍珠”。中國自2001年就開始參與開發俾路支省的瓜德爾深水港及經濟特區，背後推動因素是瓜德爾的戰略位置。
瓜德爾是阿拉伯海邊的一個漁村，在巴基斯坦的俾路支省內，而該省與阿富汗接壤，西臨伊朗——瓜德爾距離伊朗邊境只有72公里。更重要的是，瓜德爾緊挨著波斯灣。它位於具有重要戰略意義的波斯灣的咽喉附近，距離全球石油供應的主要通道荷姆茲海峽大約400公里。
巴基斯坦1964年就決定把瓜德爾建成港口。然而，直到2001年中國同意參與這個深水港的建設和開發才進入實施階段。該港口於2002年3月開工興建。，瓜德爾港已經建成一個擁有3個兩萬噸級泊位的多用途碼頭。
對中巴兩國來說，瓜德爾港的戰略意義非常突出。對巴基斯坦來說，瓜德爾離印度的距離很重要。瓜德爾在喀拉蚩（巴基斯坦2001年90%的海上貿易都是在這裡進行）西部725公里處，也就是說它比喀拉蚩離印度遠725公里，這為巴基斯坦沿海岸線一帶提供了關鍵的戰略縱深。
瓜達爾港
戰略意義
巴基斯坦在1958年從阿曼手裡買回瓜德爾時，就認識到了它的戰略重要性。特別是瓜德爾作為替代巴基斯坦最大港口城市喀拉蚩的唯一候選地受到了關注。喀拉蚩因距印度邊境很近，發生緊急狀況時，容易被印度海軍封鎖。因此有必要分散集中在一處的巴基斯坦物流。
但對當時國力還不夠強大的巴基斯坦政府來說，開發瓜德爾是過於龐大的項目。而且瓜德爾還屬於展開分離獨立運動的俾路支斯坦（Baluchistan）地區，因此難以進行控制。
其間，看好瓜德爾的是在上世紀80年代占領鄰國阿富汗的前蘇聯。對當時的蘇聯來說，如果占領瓜德爾，就等於得到了可以將哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等中亞地區的豐富石油和天然氣出售給外國的出口港。但前蘇聯對阿富汗的占領於1989年宣告結束。
從2002年中國加入之後，瓜德爾開發項目開始得以全面推進。當時，巴基斯坦總統穆沙拉夫藉助中國的力量，商定在瓜德爾建設大型船舶能夠停泊的深海港口。中國投資2億美元在2005年結束了第一期項目工程。
中國為得到穩定的能源供應，對瓜德爾下足了功夫。在美國壓倒性的影響下，西太平洋和南中國海在發生緊急狀況時，有可能被封鎖，而且作為主要運輸航道的馬六甲海峽因海盜出沒而臭名遠揚。因此，中國試圖通過連線瓜德爾和中國新疆維吾爾自治區的輸油管道保證資源供應的安全，並通過瓜德爾軍港更好地掌控印度洋。
瓜德爾港建成後，不僅會帶動貧困落後的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經濟發展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內陸國家最近的出海口，擔負起這些國家連線斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運任務，成為地區轉載、倉儲、運輸的海上中轉站。
分析人士認為，瓜德爾港將會誕生一座現代化的海濱城市，會有機場有航班同世界各國相連，瓜德爾不再與世隔絕。人們預測，用不了幾年，瓜德爾就會趕上首都伊斯蘭瑪巴德的一半規模。巴基斯坦精明的房地產開發商已開始在瓜德爾購置不動產。
瓜德爾港
建設計畫
按照巴政府規劃，瓜德爾深水港項目分兩個階段完成：一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元，以贈款、無息貸款、優惠貸款和買方信貸等進行融資，主要用於港口基礎設施建設，包括3個多功能碼頭和總長4.35公里的進港航道等；巴方負責配套資金5000萬美元，主要用於繳納各種捐稅、修建港務辦公樓等配套工程。
巴基斯坦政府終於撥款5.19億盧比興建瓜德爾港第二期發展項目，並將該項目列為2010-2011年度政府公共部門發展方案（PSDP）之一。業內人士預測，新加坡國際港務集團（PSA）也將在不久的將來投入營運。
PSDP預算檔案顯示，政府撥款6996.4萬盧比興建瓜德爾港口基建設施中心。該工程總成本約2億盧比，已花費約1.37億盧比。政府還計畫建設伊斯特貝高速公路，以連線瓜德爾港口成為全國公路網的一部分。預計該項目總成本約為62.74億盧比，已花費約1292.2萬盧比，此次政府又撥款約2億盧比。此外，政府還撥款2.48億盧比用於瓜德爾港口疏浚工程。該工程共需耗資3.5億盧比，已花費4840萬盧比。
與此同時，政府計畫通過建立郵政自動分揀系統、發展郵件/現金/貨物等運送業務、興建郵政大樓三個項目，進一步完善港口郵政業務。根據PSDP預算檔案顯示，這三個項目已分別撥款2761.8萬盧比、1469.3萬盧比、3877.3萬盧比。據悉，完成整個發展計畫，總共將耗資約11.6億盧比，2010-2011年度已撥款8100萬盧比。
在巴基斯坦實現這一現代化項目遇到的最大障礙是那裡的閉塞和落後。當地的族長、長老們十分擔心現代化給那裡帶來災難。他們害怕，一個新型的瓜德爾會將他們排擠出權力機構，甚至“引狼入室”。項目開始之初，當地反對聲、抗議聲一片。
為安撫當地人，除了正面宣傳中巴友誼，和當地各階層的人聯絡感情外，最重要的是給他們實際利益。在項目分包時，優先考慮當地人，從當地招收工人1500多名，為當地創造就業機會。當地的工人大多是沒有受過正規教育的漁民，中國工程人員是手把手的從零教起。孫子宇說：“世界上沒有一個國家像我們一樣，既輸出資金，又無償輸出技術。我們的項目同時為當地培養了一大批技術人員。”
其他套用
瓜德爾港被用於巴基斯坦面額5盧比紙幣。
巴基斯坦面額5盧比紙幣
生態環境保護
瓜德爾港的建設過程中，把環保和大規模植樹造林活動改善環境納入重點工作，成功種植了數百種耐高溫、抗鹽鹼、御風沙、抵乾旱的熱帶經濟樹種。
管理歷史
曲折歷史
瓜德爾港位於巴基斯坦俾路支省西南部，為深水不凍港。中國政府應穆沙拉夫總統的請求為該港口建設提供資金和技術援助。該港口於2002年3月開工興建，投資2.48億美元，其中中方提供資金1.98億美元。2007年3月建成後，由新加坡港務局通過國際招標中標後負責運營，租賃期為40年。瓜德爾港投入運營來並沒有達到預期的效果。開始巴方曾多次提到要把瓜德爾港交給中國管理。據稱，巴基斯坦與新加坡方面就瓜德爾港即將簽署終止運營的協定。瓜德爾港對我國具有重要的戰略意義：它能解除我國對能源的後顧之憂。（據新華社、中國日報）
2010年9月底，巴基斯坦政府計畫對將瓜德爾港運營權交由新加坡國際港務集團展開重新評估，並可能將這個備受矚目的港口管理權轉交給一家中國公司。報導中說，巴基斯坦政府之所以要這樣做是因為，巴基斯坦軍方有一些人認為新加坡國際港務集團管理瓜德爾港並沒有收到預期的效果。
巴基斯坦海軍總司令兼政府海事顧問Noman Bashir接受當地一家電視台採訪時說，政府應該對新加坡國際港務集團運營管理瓜德爾港展開重新評估。他公開批評說，瓜德爾港投入運營來並沒有達到預期的效果，這個大型深水港並沒有發揮出應有的作用。
Noman Bashir說：“瓜德爾港沒有發揮出應有的作用已經引起越來越多的關注。”他說：“我們投入了很多，卻沒有獲得應有的回報。”他補充說：“由一家中國公司負責瓜德爾港運營管理或許更好些。”
瓜達爾港地理位置
初步決定
2012年9月1日，巴基斯坦政府日前決定將境內唯一深水港瓜德爾港的控股權交由中國企業，此前，這一港口由新加坡港務局運營管理，據英國《金融時報》8月30日報導，巴新簽訂的40年契約遠未到期。巴基斯坦方面稱，因巴方遲遲未能完整履行契約，同意新加坡港務局出售瓜德爾港股權。據《環球時報》記者了解，瓜德爾港貨運量嚴重不足，經營難以為繼。可外界對中國企業接手展開聯想，《金融時報》稱股權轉讓背後有政治力量的作用，《印度快報》則稱，中國接管的是戰略控制權。
正式決定
2013年1月30日報導，巴基斯坦政府於30日同意將具有重要戰略意義的瓜德爾港的營運控制權移交給中國公司。訊息人士稱，這一舉措對中國鋪設從中東輸往中國西部的石油管道具有重大意義。2013年2月17日，巴基斯坦《黎明報》和《特快論壇報》網站報導18日將簽署瓜德爾港經營權轉交協定的訊息。報導稱，經營權移交工作將在一周內完成，協定條款同之前一致，沒有改動。法新社17日報導稱，中國當年拿出了瓜德爾港建設初期資金2.5億美元的75%，但2007年，新加坡國際港務局從時任巴基斯坦總統穆沙拉夫手中贏得了40年的租約。有報導稱，穆沙拉夫不願意得罪華盛頓，因此沒有把租約交給中國。但之後，瓜德爾港連年貨運量不足，經營難以為繼，大部分時間裡，瓜德爾港基本處於閒置狀態。因此有中國專家分析稱，中國接手瓜德爾港，也體現了中國對巴經濟的支持。
正式移交
中國從新加坡手中接過瓜德爾港運營權，帶來的影響不僅是區域性的，且將是全球性的。
印度是受影響最大的一方。中國接管瓜德爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰略縱深，巴一直渴望開發一個遠離印軍觸角的港口。北京也將藉此獲得觀察印海軍的重要平台。
對美國部署在中東地區的第五艦隊而言將是嚴重威脅。由於瓜德爾港距荷姆茲海峽很近，北京將藉助該港對通往遠東和歐洲的戰略石油貿易構成威脅，美國的戰略和能源安全利益也將由此受影響。它還會成為中國觀察美國軍事行動的平台，中國可藉此攔截駐紮在阿拉伯半島的美軍軍事通信。發生軍事衝突時，若馬六甲被美封鎖，瓜德爾港還可成為中國在印度洋貿易通道的有效替代路線。
相關簡介
見證瓜港日新月異
瓜德爾港位於巴基斯坦西南俾路支斯坦省瓜德爾市，東距喀拉蚩約460公里，西距巴基斯坦─伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，緊扼從非洲、歐洲經紅海、荷姆茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉，戰略地位重要，經濟價值突出。瓜德爾港雖擁有成為優良港口的天然條件，但劣勢也非常明顯，其所在的俾路支省地廣人稀，經濟欠發達。自1958年巴政府從阿曼蘇丹贖回後，瓜港一直是巴基斯坦最偏遠的港口，遠離經濟腹地，人口稀少，形成了基礎設施條件極差、道路交通遲滯、人民貧困等不良狀況。自然條件上，這裡氣候炎熱乾燥、植被稀少、風沙不止。此外，這裡的安全形勢也不容樂觀。
過去幾十年里，美國人、新加坡人都曾對瓜港有過各式規劃，但最終在資金和建設方案上難以契合巴方要求。2013年2月，巴基斯坦政府確認了中國海外港口控股有限公司對瓜港的運營權，並於2015年11月正式移交瓜德爾港自貿區2281畝土地使用權，租期43年。瓜港運營權“該是誰的，最後就是誰的”，瓜德爾港港務局主席賈馬爾迪尼對中方得到運營權，難掩喜悅之情。
2016年10月和2017年3月，記者曾隨團兩次訪問瓜港，親身體驗了瓜港的自然狀態，又感受到瓜港的發展脈動。
2016年金秋時節，當巴航ATR42螺旋槳小飛機飛抵瓜港上空時，記者可以清楚地看到瓜港就像一個巨大的鐵錨，三面被漫漫沙丘、沙地所圍繞，鉤掛在碧海和黃沙之間。“瓜德爾國際機場”，響亮的名字，“航站樓”卻只是三間磚瓦結構的平房，但一馬平川的沙地之中，在兩條不長的簡易跑道陪伴下仍不失莊嚴。來自阿拉伯灣的海風穿過“風之門”，捲起黃沙飛舞，無情地打在臉上，我們更願把它理解成瓜港歡迎來客的獨特方式。周邊高高的土山陡直向上，赤裸裸地展示在面前，有人稱之為丹霞地貌，但似乎缺少了應有的色彩，自然使人聯想起長河落日、大漠孤煙的意境。在港區圍牆之內，新建的數排簡易板房整齊地排列在側，板房不遠處，幾輛推土機在漫天黃沙中轟鳴。數公里之外，瓜港唯一的三星級酒店——PC酒店矗立在高高的土山上格外顯眼。所有發展規劃都出自中國港控那幢四層辦公小樓，那時還停留在紙面上。
半年後，2017年3月，當記者一行數人乘著同樣的小飛機再次到訪瓜港時，這裡的景觀已大不相同。港區附近25公頃的起步區已接近完成招商，原來荒蕪的沙場已經成為繁忙的工地，打樁機鏗鏘作響，運材料的重卡在港區內排起了長隊。山東臨沂商城、港區商務中心等建築的地基已高出地面，起步區建設已初見規模，整個港區一派繁忙景象。值得注意的是，港區商業基礎設施在不斷完善，商業“氣場”越發濃厚，巴基斯坦最大的兩家商業銀行——哈比銀行（HBL）、聯合銀行（UBL）以及軍隊銀行（ASKARI）、巴最大保險公司EFU等金融機構都在港區設立了分行，紙面上的規劃正在逐步實現。很明顯，兩年來，瓜港建設者們積聚的力量正在迸發出來，衝上了加力發展的“跑道”。港口的夜晚還是老樣子，但是幽靜的港區內已經可以感受到以前所沒有的“人氣”和內在活力。
好風憑藉力，風起正揚帆。眾所周知，中巴經濟走廊建設對實施“一帶一路”倡議有著重要的示範作用。2015年，習近平主席對巴基斯坦進行了國事訪問。2016年，中國和平基金會等援助建立的“法曲爾國小”勝利建成並正式招生；2017年5月，瓜德爾“中巴博愛醫療急救中心”順利建成後，9月22日，中國紅十字會援外醫療隊就來到瓜德爾港，開始了為當地民眾為期兩年的醫療服務工作。
“巴基斯坦的深圳”
中國企業經營和開發瓜德爾港，並不僅僅是簡單地發展一個港口，而是將其作為中巴經濟走廊的核心支點。在中巴經濟走廊規劃中，“4+1”模式中的“1”指的就是瓜港。瓜德爾港務局主席賈馬爾迪尼表示，“沒有了瓜港，就不能稱其為經濟走廊”。
中方獲得瓜德爾港經營權，已使瓜港建設的內涵與從前大不一樣。中國港控董事長張保中向記者表示，按照建設思路，瓜德爾港將按照深圳模式進行建設，要形成一個包括“港口+園區+城區”的綜合體。但是不同於走廊交通和能源等基礎設施建設，開發瓜港具有特殊性，它遠離經濟中心，四周沒有經濟中心和交通網路的支撐，必須通過創建經濟區來盤活港口。因此，瓜港建設一開始就是一個綜合性開發的系統工程。
由於在開發區建設方面沒有經驗，巴方對中巴經濟走廊項目下開發區建設的優惠政策很長時期內還停留在巨觀層面，沒有相關法律和實施方案，這意味著中巴雙方必須進行多層面協商和協調，使巴政府的優惠政策落地。加之當地產業極度缺乏，園內基本的“供水供電”問題尚未解決，導致對外招商困難重重。面對困境，港控人沒有退縮，他們一邊修復港口設備、恢復航線，進行土地平整、園區綠化、鋪設管線、海水淡化等基本準備工作，一邊研究出台了一系列工作方案。針對瓜港不盡完善的投資環境，他們制訂了特別發展方案——把起步區當作開發區中的特區、示範區，通過起步區建設使巴方對中巴經濟走廊的優惠政策落地，同時也以此為示範，增強中巴雙方的合作信心。
2016年11月，一隊從喀什出發的大型貨運車隊跋涉千里，沿中巴經濟走廊一直南下，成功到達瓜港，五十多個貨櫃登上貨輪駛向中東和非洲。謝里夫稱，中國車隊的到達是“分水嶺事件”。中國駐巴大使孫衛東指出，這是首次有貿易商隊成功從北到南穿越巴基斯坦西部地區，到達瓜德爾港。這標誌著中巴經濟走廊大動脈暢通，瓜港具備了承擔航運樞紐的重要職能，中巴經濟走廊已達到基本運行程度。
2017年5月7日，瓜德爾港如過年般熱鬧。中國紅十字會向巴紅新月會移交瓜德爾博愛醫療急救中心，克拉瑪依與瓜德爾友好城市項目——瓜德爾漁業加工中心奠基。瓜德爾博愛醫療急救中心是中巴急救走廊的起點，是中國紅十字基金會絲路博愛基金資助的首箇中巴急救走廊項目。“宇飛國際瓜德爾漁業加工中心項目”計畫建設冷庫及漁業加工廠，還計畫吸收當地漁民加入。
瓜德爾港自由區在建四家工廠，兩個大型倉庫，兩個展覽中心，一個大的行政視窗和一站式服務中心。在瓜德爾港區內，港務局商業綜合體的建設工作在快速進行，水手中心、購物中心、貨櫃貨運站、海上維修工作坊、大型倉庫、冷凍庫、貨車停車場等都在建設中。瓜德爾港務局主席賈馬爾迪尼稱，半數以上的設施將在2017年12月前完成，商業中心預計於2018年6月完成。
與此同時，瓜港的外部景觀也在發生變化，新到港的三台岸橋全部成功上岸，與原來三架並肩而立；另外兩台新橋吊也在生產過程當中，屆時瓜德爾港口將是南亞地區效率最高的港口之一。此外，來往瓜港的中國貨輪越來越多，除了曾引起轟動的首艘到港貨輪“天福”號，中遠海運“紫荊松”號、長航“滄海”號、中遠海運“樂民”號也加入了首批靠泊瓜港的“幸運兒”行列。中國貨輪運來的多是工程機械、建築預製件、重型卡車和建築材料，這些來自中國的物資不僅保障瓜港建設急需，還滿足中巴經濟走廊其他項目的需要。
“中國人說話是算數的”
瓜港的順利發展得到了中巴兩國政府和人民的大力支持，其重要原因就是建設中巴經濟走廊是中巴兩國長期以來的共同願望，是雙贏合作的產物。
開發瓜港是巴基斯坦經濟發展和實現國家戰略的迫切需要。從1964年起，巴基斯坦就有開發瓜港的想法，但是迫於各方面的限制，開發瓜港的願望一直沒有實現。瓜港成為中巴經濟走廊建設中最重要的組成部分，努力支持瓜港發展成了巴基斯坦的信條。可喜的是，巴政府對走廊開發區建設的優惠政策首先在瓜港得以實施，為其他地區的開發區建設打下了基礎。
40歲上下的哈桑，是我們第二次採訪瓜港時打過交道的司機。他不苟言笑，但工作精準，非常負責。後來得知，他就是經歷了2004年瓜港汽車爆炸案的那位司機，當時有3名中國建築工程師遇襲身亡，他也身受重傷。但哈桑並沒有被嚇倒，在傷愈休養一段時間後又到中國港控求職。當時，中方經理人員非常感動，給予其免試錄取的待遇。哈桑和那些將進入中國漁業公司的當地漁民一樣，為能夠在中國公司工作，親手改變家鄉面貌而感到自豪。
JOLTA電動車公司主席阿基姆是第一個投資瓜港辦廠的巴基斯坦商人。阿基姆對本報記者表示：“中國人說話是算數的，巴基斯坦又是我的國家，我一直在香港經營工廠，但聽到瓜港招商的訊息，我就第一個來了。”
共繪瓜港美好未來
自2013年交付中方，瓜港建設已經走過了近5個年頭。作為中國迄今最大的援外工程之一，瓜港已經開始造福兩國人民。
瓜德爾的海鮮已在克拉瑪依家喻戶曉，因此有人說：“新疆離海洋最遠，但克拉瑪依離海最近。”瓜港當地漁民也多有感嘆：“中國人來了後，一切都好起來了。”因為他們將加入中國漁業公司，從而告別漁產品“沒人買、放不住、運不出”的過去，未來工作生活有了更多堅實保障。瓜港自由區還吸引了不少巴本土企業入駐，如巴基斯坦JOLTA科技公司投資的電動車項目已在建設中，預計2017年年底建成投產。
中國國務院副總理汪洋和巴基斯坦總理阿巴西共同見證了東灣快速路、30萬千瓦燃煤電廠、瓜德爾港自由區臨沂商城、瓜德爾港自由區中國重汽汽車城4個瓜德爾項目的開工儀式和協定簽署。金融機構建設方面，中國銀行不久也將入駐瓜港。未來，瓜德爾港自由區規劃中的“前港、中區、後城”的模式將一步步得以實現，一個宜居宜業、特色鮮明的現代化園區將徹底改變瓜港面貌。自由區南部商貿物流區依託現有碼頭，重點發展倉儲、物流、商品展銷等產業；北部加工製造區將重點發展汽車製造及組裝、家電、紡織、食品、醫療器械，形成具有完整產業鏈條的規模化產業集群。沿海岸線發展旅遊休閒、餐飲、水上運動以及配套生活設施。按照巴方遠景規劃，瓜德爾港將繼續擴建，計畫將瓜德爾港發展成為全球貿易中心之一。遠期貨物年吞吐量達3億至4億噸，是喀拉蚩港的10倍之多，未來20年，該地區人口將翻10倍，增至200萬。
民心通則事業興。在為了共同目標的奮鬥中，中巴建設者們心靈碰撞，情感交融。共同的事業凝聚了人心，艱苦的奮鬥增強了相互信任，讓雙方實現從利益共同體到命運共同體的升華。巴方從合作中感受到中方人員全情投入、奮鬥不息和無私奉獻的精神，也逐漸培養了誠信、守時、合作的作風，雙方信任不斷加深。中方人員一方面嚴格要求自己，維護規章制度的權威性；另一方面尊重巴社會風俗和民族性格，比如，高管們常在對外活動時穿“巴袍”，在巴獨立日到來之際，還要舉辦升旗、切蛋糕等慶祝活動。此外，他們還通過助學、體育比賽、過生日等增進了解，與巴方員工心靈溝通，使管理工作更具人情味，中巴員工相互尊重，親如一家。
面對瓜港開發，西方大國選擇了退縮和觀望，而中國人迎難而上。瓜港建設體現了中國對構建中巴命運共同體、推進國際政治經濟秩序變革的高度自信。在中巴兩國全天候戰略合作夥伴關係的堅實基礎上，有“一帶一路”倡議和中巴經濟走廊規劃的引領，更有中巴兩國政府和人民的不懈努力，瓜德爾港的將來一定會更加美好。
