日本國有鐵道

日本國有鐵道（日語：日本國有鉄道／にほんこくゆうてつどう、にっぽんこくゆうてつどうNihon kokuyū tetsudō, Nippon kokuyū tetsudō）是日本曾存在之負責國有鐵路經營的事業體，簡稱國鐵（國鉄／こくてつKokutetsu）、JNR（來自其英文譯名“Japanese National Railways”），（於日本國鐵分割民營化前在日本國內被普遍使用），是日本曾經的一個為經營國有鐵路而成立的事業體，為日本昔日三個以經營公共事業為目的而由國家出資設立的“公共企業體”之一[另外兩個為日本專賣公社（簡稱專賣公社）和日本電信電話公社（簡稱電電公社）]，於1949年（昭和24年）6月1日以日本政府頒布的《日本國有鐵道法》為法律依據設立，並於1987年（昭和62年）4月1日依照由日本國會通過的《日本國有鐵道改革法》而被分割民營化，成為如今的日本鐵道集團（JR集團）。

基本介紹

• 中文名：日本國有鐵道
• 外文名：日本國有鉄道（にほんこくゆうてつどうNihon Kokuyū Tetsudō、にっぽんこくゆうてつどうNippon Kokuyū Tetsudō） 
• 中文簡稱：日本國鐵、國鐵
• 日文簡稱：國鉄（こくてつKokutetsu）
• 英文簡稱：JNR
• 性質：日本政府立法規範之特殊法人機構 
• 成立日期：1949年（昭和24年）6月1日
• 設立目的：經營日本的國有鐵路 
• 設立依據：《日本國有鐵道法》
• 最後結局：被分割民營化
• 結束運作日期：1987年（昭和62年）4月1日
• 結束運作依據：《日本國有鐵道改革法》
• 總部地址：日本東京都千代田區丸之內一丁目
• 經營範圍：日本全國
• 總裁：參見正文

性質

日本國鐵常因其名，而被誤認作是由日本政府直營的鐵路機構。事實上，日本國鐵的性質為公共企業體（參見概述）。

組織

日本國鐵是將原本由政府機關經營的國有鐵路部門，改制為以獨立利潤制的公共事業形式而設立的法人機構，因而與一般採用股份制的國營企業略有不同：其最高負責人被稱為“總裁”，由日本內閣直接任命；而其最高治理機構則為“理事會”，與一般企業的董事會類似。運輸省設有鐵道監督局，下設國營鐵道部和私營鐵道部，國鐵直接接受鐵道監督局的監督和領導。

國鐵的機構，分為三級：本社、地區、鐵道管理局。國鐵的最高權力機構是理事會。理事會由總裁和副總裁以及11人以上17人以下的理事組成。總裁任理事會會長，副總裁任理事會副會長。

總裁由內閣任命，任期4年。副總裁以下設技師長1人，常務理事若干人，均由理事中選任，由總裁任命，技師長負責國鐵的技術工作。

本社的機構，相當於我國的鐵道部，共設19個局室。其中屬於運輸部門的是運輸局、旅客局、貨物局。

地區一級的機構共有8處，名稱不一，所管工作也不完全一致。日本鐵路設有新幹線總局和四國總局，另有28個管理局，分屬六個地區領導。

上述三局各課的主要工作如下：

運輸局

計畫課 幹部管理、行車人員計畫、行車設備（不包括行車安全設備）、運轉成績的調查以及本局所管工作的路外委託等。

列車課 列車運行圖、機車牽引定數、列車運轉時分、車站作業級調度工作。

保全課 行車有關規章、信號規章、行車事故、行車幹部考核、行車安全設備及鐵道氣象通報等。

車務課 機車及貨車的運用及配屬、貨車檢修、貨車清掃、路外單位車輛直通、機車乘務員的運用教育及考核。（包括電動車組和內燃動車組）等。

旅客局

總務課 客運營業、旅客及行李收入、旅客運價及手續費、客車乘務員運用、路外單位車輛直通及車站、棧橋的共用等。

開發計畫課 客運遠期營業方針、客運設備計畫及投資、經濟動向及旅客運輸調查、市場調查、旅遊調查等。

營業課 旅客運輸計畫、客車（不包括行李車）及附屬品的配屬運用及租用、電車及內燃動車組的配屬和運用、團體運輸、旅客服務、客運營業販賣及宣傳等。

行李課 行李運輸計畫、行李車及附屬品的配屬運用及租用、行李運費、行李運輸宣傳及清掃等。

中央販賣中心 利用電子計算機處理坐席預約業務，編制列車資料以及販賣情報的處理等。這一機構不設在本社內，而設在東京附近國立站的電子計算中心。

貨物局

總務課 貨物營業計畫、貨物收入、貨物運價和手續費、衡器管理等。

輸送課 貨物運輸計畫、貨物列車編組計畫、貨車（包括貨櫃）配屬、運用和租用以及貨車附屬品的管理和套用、貨運設備及投資、貨車及貨物運送用具計畫、貨運情報處理等。

營業課 貨運營業、專用線、有關搬運和倉庫保管、貨場、貨櫃業務及貨運清掃業務等。

調查開發課 貨運遠期營業方針、經濟動向及物資流通的調查、市場調查、臨海工業區及內陸工業地帶的貨運營業政策等。

管道運輸室 管道運輸、管道建設計畫、管道運輸技術、管道運輸管理等。

日本國鐵機構表（1980年5月起）

理事會/總裁		本社	地區	鐵道管理局	管轄里程（公里）
理事會	總裁	宣傳部	北海道總局	釧路鐵道管理局	967.7
		外務部		旭川鐵道管理局	1503.3
		經營計畫室		札幌鐵道管理局	1072.4
		技術開發室		青函船舶鐵道管理局	378.4
		職員局	東北輸送計畫室 （在仙台）	盛岡鐵道管理局	1216.2
		經理局		仙台鐵道管理局	983.3
		物資局		秋田鐵道管理局	934.7
		情報系統部	首都圈本部 （在東京）	新潟鐵道管理局	832.8
		旅客部		高崎鐵道管理局	428.7
		貨物局		水戶鐵道管理局	556.3
		運轉局		千葉鐵道管理局	567.2
		建設局		東京北鐵道管理局	393.0
		新幹線建設局		東京南鐵道管理局	303.8
		施設局		東京西鐵道管理局	434.2
		電氣局	中部輸送計畫室 （在名古屋）	長野鐵道管理局	565.3
		機械局		靜岡鐵道管理局	607.7
		汽車局		名古屋鐵道管理局	742.8
		船舶部		金澤鐵道管理局	816.8
		公安本部	關西輸送計畫室 （在大阪）	大阪鐵道管理局	676.9
		技師長		天王寺鐵道管理局	892.0
				福知山鐵道管理局	444.8
				米子鐵道管理局	750.3
				岡山鐵道管理局	650.0
				廣島鐵道管理局	894.1
			九州總局	門司鐵道管理局	1054.2
		常務理事		大分鐵道管理局	555.1
				熊本鐵道管理局	417.5
				鹿兒島鐵道管理局	802.5
			四國總局	-	862.7
			新幹線總局		1069.1

歷任總裁

任次	姓名	任職時間	備註
1	下山定則	1949年（昭和24年）6月1日～1949年（昭和24年）7月6日	第一任日本國鐵總裁，於1949年7月5日早上上班途中神秘失蹤；其屍體於翌日在常磐線鐵軌上被發現，但是死亡原因至今不明。（詳見下山事件）
2	加賀山之雄	1949年（昭和24年）9月24日～1951年（昭和26年）8月24日	因櫻木町事故引咎辭職
3	長崎惣之助	1951年（昭和26年）8月25日～1955年（昭和30年）5月13日	因紫雲丸事故引咎辭職
4	十河信二	1955年5月（昭和30年）14日～1963年（昭和38年）5月19日	因東海道新幹線建設經費問題辭職
5	石田禮助	1963年（昭和38年）5月20日～1969年（昭和40年）5月26日	高齡退休
6	磯崎睿	1969年（昭和34年）5月27日～1973年（昭和48年）9月21日	因上尾事件引咎辭職
7	藤井松太郎	1973年（昭和48年）9月22日～1976（昭和51年）年3月5日	因違法罷工問題引咎辭職
8	高木文雄	1976年（昭和51年）3月6日～1983年（昭和58年）12月1日	在改善日本國鐵經營的問題上受日本政府施壓辭職
9	仁杉嚴	1983年（昭和58年）12月2日～1985年（昭和60年）6月24日	在日本國鐵分割民營化的議題上因與日本政府產生對立而辭職
10	杉浦喬也	1985年（昭和60年）6月25日～1987年（昭和62年）3月31日	最後一任日本國鐵總裁

汽車客運事業

國鐵巴士（國鉄バス）（由日本國有鐵道自動車局經營）

國鐵巴士[特急“南國（なんごく）號”]

船舶事業

若有線路被水體隔絕時，則以聯絡船（實際上就是火車渡輪）作為連線方式。

宇高聯絡船用“土佐號”

• 青函聯絡船[連線青森站與函館站，在1988年（昭和63年）3月13日青函隧道啟用後停止運營。]
• 宇高聯絡船[連線宇野站與高松站，在1988年（昭和63年）4月10日瀨戶大橋通車與瀨戶大橋線啟用後於1991年（平成3年）3月16日停止運營。]
• 宮島聯絡船（連線宮島口站與宮島站，繼續運營中，由JR西日本宮島渡輪股份有限公司經營。）
• 仁堀聯絡船[連線仁方站與堀江站，因為財政嚴重虧損，所以於1982年（昭和57年）7月1日停止運營。]
• 大島聯絡船[連線大畠站與周防大島，在1976年（昭和51年）7月4日大島大橋通車後於翌日停止運營。]

醫院

• 札幌鐵路醫院[現名JR札幌醫院，由北海道旅客鐵道（JR北海道）管理。]
• 釧路鐵路醫院（廢院）
• 青森鐵路醫院
• 盛岡鐵路醫院（廢院）→盛岡鐵路健診中心[由東日本旅客鐵道（JR東日本）管理]
• 仙台鐵路醫院（現名JR仙台醫院，由JR東日本管理。）
• 秋田鐵路醫院（廢院）→秋田鐵路健診中心（由JR東日本管理）
• 水戶鐵路醫院
• 高崎鐵路醫院
• 大宮鐵路醫院（廢院）
• 千葉鐵路醫院（廢院）
• 田端鐵路醫院（廢院）
• 中央鐵路醫院（現名JR東京綜合醫院，由JR東日本管理。）
• 新潟鐵路醫院（現名新潟鐵路健診中心，由JR東日本管理。）
• 金澤鐵路醫院[1985年（昭和60年）3月31日廢院]→金澤健診中心[由西日本旅客鐵道（JR西日本）管理]
• 長野鐵路醫院（廢院）→長野鐵路健診中心（由JR東日本管理）
• 靜岡鐵路醫院（廢院）→靜岡鐵路健診中心[由東海旅客鐵道（JR東海）管理]
• 名古屋鐵路醫院 [現名名古屋中央醫院（曾經被更名為JR東海綜合醫院），由JR東海管理。]
• 大阪鐵路醫院（由JR西日本管理）
• 大阪鐵路醫院梅田分院（廢院）→大阪鐵路醫院大阪保健管理部（由JR西日本管理）
• 大阪鐵路醫院新宮分院[1985年（昭和60年）3月31日廢院]
• 姬路鐵路醫院[1982年（昭和57年）3月31日廢院]→大阪鐵路醫院姬路分院診療所[1985年（昭和60年）3月31日廢院]
• 福知山鐵路醫院[1955年（昭和30年）3月開院，1983年（昭和58年）3月31日廢院。]→福知山綜合診療中心[1983年（昭和58年）4月1日開院，1984年（昭和59年）3月31日廢院。]→福知山鐵路健診中心[在日本國鐵分割民營化以後由JR西日本管理，於1984年（昭和59年）4月開院，現已廢院。]
• 米子鐵路醫院（廢院）→米子健診中心（由JR西日本管理）
• 岡山鐵路醫院[在日本國鐵分割民營化以後由JR西日本管理，於1991年（平成3年）3月31日廢院。]→岡山健診中心（由JR西日本管理）
• 廣島鐵路醫院（由JR西日本管理）
• 下關鐵路醫院[1956年（昭和34年）11月1日開院，1982年（昭和57年）3月31日廢院。]→廣島鐵路醫院下關分室[1982年（昭和57年）4月1日開院]
• 徳島鐵路醫院（廢院）
• 四國鐵路醫院（廢院）
• 門司鐵路醫院[現名JR九州醫院，由九州旅客鐵道（JR九州）管理。]
• 熊本鐵路醫院（廢院）
• 大分鐵路醫院
• 鹿兒島鐵路醫院

改革

主詞條：日本國鐵分割民營化

由於負債等經營問題，1986年（昭和61年）11月28日，日本國會參議院大會通過《日本國有鐵道改革法》，決定將日本國鐵分割民營化，設立由日本政府出資的JR集團和日本國有鐵道清算事業團。

其中，日本國有鐵道清算事業團負責承擔日本國鐵的清算事務，並且是最初持有整個JR集團全部股份的特殊法人；而至於JR集團，人們常將它與日本國鐵視作兩個獨立的事業體。

這次日本國鐵分割民營化由日本中曾根康弘內閣實施，是中曾根內閣自1986年開始進行的政治改革中的一部分，同時也是由日本自由民主黨所推動的一連串民營化改革中的一部分。1982年（昭和57年），自民黨籍的中曾根康弘就任日本首相後，便開始大力推行將公共事業民營化；而攸關社會民生產業的電電公社、日本國鐵及專賣公社三個“公共企業體”（又稱“三公社”），則被列為民營化的首要目標。

1985年（昭和60年）4月1日，電電公社與專賣公社率先進行民營化，而日本國鐵最終也於1987（昭和62年）年4月1日依照《日本國有鐵道改革法》被分割民營化，成為如今的JR集團。

此外，在這次日本國鐵分割民營化的過程中，運輸大臣三冢博充分展示了他的才能。

變遷

成立日期	國有鐵路事業體	政府主管機關
1870年4月19日（明治3年3月19日）	民部大藏省鐵道掛
1870年8月6日（明治3年7月10日）	民部省鐵道掛
1870年12月12日（明治3年閏10月20日）	工部省鐵道掛
1871年9月28日（明治4年8月14日）	工部省鐵道寮
1877年（明治10年）1月11日	工部省鐵道局
1885（明治18年）年12月22日	內閣鐵道局
1890（明治23年）年9月6日	內務省鐵道廳
1892年（明治25年）7月21日	遞信省鐵道廳
1893年（明治26年）11月10日	遞信省鐵道局
1897年（明治30年）8月18日	遞信省鐵道作業局
1907年（明治40年）4月1日	遞信省帝國鐵道廳
1908年（明治41年）12月5日	內閣鐵道院
1920年（大正9年）5月15日	鐵道省
1943年（昭和18年）11月1日	運輸通信省鐵道總局
1945年（昭和20年）5月19日	運輸省鐵道總局
1949年（昭和24年）6月1日	日本國有鐵道	運輸省鐵道監督局
1987（昭和62年）年4月1日	JR集團 鐵道通信 新幹線鐵道保有機構 日本國有鐵道清算事業團
1991年（平成3年）7月1日		運輸省鐵道局
2001年（平成13年）1月6日		國土交通省鐵道局

注釋

①鐵道通信於1989年5月1日與日本電訊合併，現已併入軟體銀行電訊。

②新幹線鐵道保有機構於1991年10月1日解散，曾先後改組為鐵道整備基金與運輸設施整備事業團，現為鐵道建設運輸施設整備支援機構的一部分。

③日本國有鐵道清算事業團於1998年10月22日解散，成為日本鐵道建設公團屬下的國鐵清算事業本部；日本鐵道建設公團於2003年10月1日解散後，國鐵清算事業本部的業務被併入鐵道建設運輸施設整備支援機構。