2019年，上海市司法局全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市司法行政中心工作和社會公眾關切，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效，推動轉變司法行政部門政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，充分保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，紮實推進全市司法行政機關法治政府和服務型政府建設，提升政府公信力，更好滿足上海經濟社會發展和人民民眾日益增長的法律服務需求。
基本介紹
- 中文名：2019年上海市司法局政府信息公開工作年度報告
- 發布機構：上海市司法局
（一）圍繞建設法治政府，全面推進政務公開。
1.完成《2018年上海市法治政府建設情況報告》，通過市政府辦公廳上報國務院，抄送法務部、市委、市人大常委會，並通過上海市政府入口網站“中國上海”向社會公開。
2.出台本市推行行政執法三項制度實施方案，開發上海市行政執法公示系統。10月起在“中國上海（一網通辦）”正式上線運行，統一公示市區兩級行政執法單位的事前、事後行政執法信息，社會公眾可以通過該平台查詢各行政執法單位的執法信息。
3.推進行政執法綜合管理監督信息系統在本市的建設和數據對接工作。在銜接本市“網際網路+監管”信息系統的基礎上，按照法務部相關標準要求，開發建設了本市行政執法綜合管理監督信息系統。為了減少數據重複錄入的負擔，充分共享本市“網際網路+監管”系統、“一網通辦”系統等現有數據，實現本市行政執法綜合管理監督信息系統與法務部系統數據對接的工作。
4.開展本市取消和保留的證明事項清單公布工作。組織相關市級主管部門公布2018年本市證明事項清理取消的證明事項清單。建成包括行政機關證明事項管理、公布和公眾查閱等功能的證明事項清單模組，在“中國上海”上線運行。
5.拓展公開形式，擴大司法行政影響力。2019年12月5日，結合憲法宣傳周活動，同步開展本市司法行政系統第二屆開放日活動。主場活動在上海司法行政大樓、市公共法律服務中心舉辦。市人大代表、市政協委員、特約監督員、企業代表、師生代表、社區民眾代表以及通過網路自願報名的市民民眾等50餘名活動代表參觀了上海司法行政70年歷史圖片展，實地參觀市公共法律服務中心，直觀感受公共法律服務設施和服務內容，並與市司法局領導班子成員進行面對面交流。參與民眾表示，市司法局連續兩屆舉辦開放日活動，讓市民民眾有機會走進機關大樓，了解司法行政歷史和改革發展圖景，問需問計於民，傾聽民眾心聲，充分展現出上海司法行政機關積極主動開放的態度和“司法為民”的情懷。
（二）拓寬政務公開平台，創新信息發布載體。
1.緊緊圍繞中心工作，增強信息公開的系統性和導向性。聚焦全面依法治市、司法行政改革、“上海法律服務品牌打造”等上海司法行政重點工作，同時，圍繞生活垃圾管理立法、公共數據開放立法、“市場輕微違法違規經營行為免罰清單”、“上海市最佳化營商環境法治保障共同體”、“上海市第31屆憲法宣傳周”等主題活動，舉辦5場新聞發布會。組織媒體集中採訪報導“中英國際商事仲裁研討會”、“最佳化營商環境研討會”、626戒毒日主題宣傳活動、中國公證史編年發布、上海市第三屆企業法務大賽等中心工作，截止年底，在中央和本市主要媒體共刊發上海司法行政工作相關新聞報導超過250篇次，被法務部微信公眾號採用信息90餘篇次，被中國政府網、共青團中央等10餘家政務賬號轉載信息20餘篇次。
2.緊緊圍繞特色亮點，不斷提升傳播力。今年5月，結合市司法局機構改革，對“上海司法行政網”與“上海政府法制信息網”的內容和功能進行搬遷、合併，“上海司法行政網”同時啟用新的域名：sfj.sh.gov.cn。另外，以“上海市司法局”微信公眾號為主要平台，切實加強內容策劃和熱點追蹤，堅持每天更新，及時傳播上海司法行政聲音，講好上海司法行政故事，冬粉數突破12萬，年度總閱讀量超200萬，在中央政法委長安劍微信公眾號榜單中首次進入全國司法榜單前十，位列第六，同時，官方微信公眾號、微博在上海政務新媒體影響力排行榜中首次進入全市前十，位列第十。策劃開展的“春節我當班”“壯麗70年”“追夢者說”“@12348”“我們問了12345律師”等欄目，受到幹部民眾的歡迎，取得良好宣傳效果。圍繞“法考”策劃開展系列、專題宣傳，2天內發布7篇原創稿件，網路閱讀量超過10萬。
3.緊緊圍繞職能定位，切實加強與媒體平台的合作力度。繼續做好與上海電視台的固定合作節目《法制特勤組》，開設了“律師說”專題欄目，每周定期播出，每次講述2—3個法治案例，展現本市人民調解、法律援助、公證等法律服務人員風采，增設“律師說”版塊，由市律協指派權威律師，加強釋法說理，普及法律知識。繼續與上海廣播電台合作《12348法律服務在你身邊》欄目，每兩周播出一次，通過講述12348的故事。與音頻媒體平台——蜻蜓FM合作推出聲音“真人秀”節目，邀請戒毒幹警和人員講述自己的故事，加強戒毒禁毒宣傳。同時，與上海廣播電台政風行風熱線加強合作，圍繞最佳化營商環境法治保障共同體和生活垃圾管理兩個專題，由局領導培參與直播訪談，加大司法行政為民服務的宣傳力度。
（三）深入做好政策解讀，積極回應社會關切。
1.全力完善公共法律服務平台網路。今年1月至11月，上海法網諮詢服務超過83萬人次。其中網路諮詢132517人次（日均約400人次），網路諮詢整體滿意率97%，熱線諮詢614357人次（日均約1860人次），整體滿意率98%。實體視窗共接待諮詢民眾56275人次，辦事接待27832人次。完成中國法網留言諮詢16次。在“上海市司法局”微信公眾號開設12348普法專欄和《12348律師說》專欄。
2.積極推進法律服務保障第二屆進博會工作。組建了“百人進博法律服務團”，在12348法網開通“進博24小時中英綠色通道”，編印中英雙語《律師解讀上海最佳化營商環境政策法規讀本》。展會期間，為30多個國家和地區的展商提供法律諮詢176次，展現了上海對外開放的良好形象，受到社會公眾和媒體廣泛關注。
3.完善權力清單和責任清單，大力推進網際網路加監管工作。按照市政府辦公廳的要求，明確市局權責清單總計行政權力 336 項，行政責任4446項，區局權責清單總計行政權力167項，行政責任2128項。
4.全面提升辦事的便捷度。全面梳理證照目錄清單，修訂行政審批辦事指南，進一步完善辦事環節，減少證明材料，提高辦事效率。全局各接入事項辦理時限已由法律規定的3115個工作日減為承諾的1557個工作日，減時限比例為50%，辦事所需提交材料數量由622份減為212份，減材料比例為66%，實現“接入線上服務平台的行政審批事項提交材料減少一半，實現接入線上服務平台的行政審批事項辦理時限減少一半”雙減半目標。
5.審批流程再造，全力實現審批事項“一網通辦。全局18類行政審批事項除法律職業資格認可（初審）事項需直接在法務部相關平台辦理外，其餘17類事項均在本市“統一受理平台”進行辦理。法律援助和公證類共28個事項實現全市通辦。同時大力推進電子證照套用工作，實現市級實體視窗電子證照調取免交。
6.全力最佳化視窗政務服務評價體系。持續推進“一網通辦”從“以部門為中心”向“以用戶為中心”理念轉變，建立以辦事體驗為導向的網上政務服務“好差評”體系，科學設定評價指標，實現服務事項評價全覆蓋，完成線下視窗二維碼評價張貼工作，引導廣大市民民眾參與“好差評”工作。
7. 做好國家統一法律職業資格考試便民宣傳。“上海市司法局”微信公眾號與入口網站同步發聲，發揮便民利民作用，積極回應市民和考生關切，主動解讀政策法規，為國家統一法律職業資格考試上海考區考生提供報名信息查詢、准考證查詢、成績查詢、資格信息查詢等功能性服務模組，取得積極成效。
截至2019年底，我局累計主動公開政務信息126081條，新增15324條，全文電子化率達100%。其中，業務類信息10654條，占69.52％；互動交流類信息880條，占5.74%，其他類信息3790條，占24.73％。
通過微博微信發布信息1644條，通過新聞媒體發布信息67條。通過微博微信回應事件56次，通過新聞媒體等其他方式回應事件6次。
回應公眾關注熱點或重大輿情4次。通過不同渠道和方式回應解讀情況141條：舉辦新聞發布會7次，參加市政府新聞發布會2次，組織政府網站線上訪談7次，發布政策解讀稿65篇，
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 5 | 5 | 5 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 18 | 0 | 10087 | |
其他對外管理服務事項 | 32 | 0 | 10955 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 12 | -7 | 5 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 1 | 1 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 32 | 2484.43萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 157 | 14 | 171 | |||||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 85 | 11 | 96 | ||||
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 1 | ||||||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 1 | |||||
2.其他法律行政法規禁止公開 | ||||||||
3.危及“三安全一穩定” | ||||||||
4.保護第三方合法權益 | ||||||||
5.屬於三類內部事務信息 | ||||||||
6.屬於四類過程性信息 | 3 | 3 | ||||||
7.屬於行政執法案卷 | ||||||||
8.屬於行政查詢事項 | 2 | 2 | 4 | |||||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 26 | 1 | 27 | ||||
2.沒有現成信息需要另行製作 | 15 | 15 | ||||||
3.補正後申請內容仍不明確 | ||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 1 | |||||
2.重複申請 | 4 | 4 | ||||||
3.要求提供公開出版物 | ||||||||
4.無正當理由大量反覆申請 | 6 | 6 | ||||||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | ||||||||
（六）其他處理 | 13 | 13 | ||||||
（七）總計 | 157 | 14 | 171 | |||||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
5 | 2 | 0 | 0 | 7 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我局政府信息公開工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現在：一是公開機制有待進一步完善；二是公開的內容和形式、深度和廣度有待進一步加強；三是政務公開平台建設需進一步加強，政務微博、微信等新媒體的運用還需進一步拓展；四是政府信息公開隊伍建設有待進一步加強。
針對上述問題，一是加大了政務公開工作機制建設，健全和完善政府信息公開工作考核機制；二是努力擴大了公開範圍，加強社會關切輿情回應與公眾互動，更好地服務百姓；三是進一步完善了信息公開平台建設，促進“網際網路+電子政務”的深度融合；四是加強了隊伍建設，強化業務培訓，努力提高工作人員業務能力，推動政務公開工作深入發展。
六、其他需要報告的事項
（一）印發基層政務公開標準指引
根據法務部辦公廳關於印發《公共法律服務領域基層政務公開標準指引》的通知要求，結合本市司法行政系統公共法律服務領域基層政務公開試點工作實際，特定本市標準指引。切實加強公共法律服務領域基層政務公開工作，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，打通基層司法行政機關和公共法律服務機構服務人民民眾的最後一公里。
（二）建議提案辦理結果公開
全年共承辦建議、提案、議案112件，同比（去年32件）增長250%。根據建議提案，我局在探索建立外聘法律顧問資料庫，進一步推動法律顧問參與黨政機關重大法律問題等方面取得了實效。“政協頭條”也專題報導我局公共法律服務場所無障礙設施的提案辦理工作。其中《關於加快上海市法律服務業走出去，建設“一帶一路”法律服務橋頭堡的建議》的提案答覆被市政府辦公廳評為建議提案辦理工作優秀答覆件。
（三）公開財經信息
按照市政府及相關部門的統一部署，在門戶網及時公開市司法局及局屬單位年度財政預決算和“三公”經費的執行情況。
（四）公開政府採購信息
在“上海政府採購”平台上主動公開招標項目、中標結果以及重點項目建設情況，確保採購信息、採購檔案、採購過程和採購結果的公正、透明、公開。2019年總計公開集中採購項目32個，金額2484.43萬元。分散採購項目20個，涉及金額3343.24萬元。
（五）信息公開申請情況
2019年，我局共受理政府信息公開申請171件。其中，當面申請5件，網路申請129件，信函申請37件。從申請信息內容看，39.12%涉及律師事務所和公證處信息，26.37%涉及司法鑑定機構信息，18.78%涉及律師、公證員和司法鑑定人資質信息，其餘涉及行政複議和公共法律服務等信息。
（六）申請處理情況
受理的171件政府信息公開申請均及時答覆。其中，“同意公開和部分公開”的97件，占總數的56.73％，主要涉及規範性檔案和行政審批等信息；其他情況74件，其中，“本機關不掌握相關政府信息”27件，占15.79％，“沒有現成信息需要另行製作”15件，占8.77%，“其他處理”13件，占7.6%，“無正當理由大量反覆申請”6件，占3.51%，“重複申請”4件，占2.34%，“行政查詢事項”4件，占2.34％，“過程性信息”3件，占1.75％，“信訪舉報投訴類申請”1件，占0.58％，“屬於國家秘密”1件，占0.58％。
（七）依申請收費情況
2019年，未向申請人收取因政府信息公開申請而產生的複印和郵寄等費用。
（八）複議、訴訟情況
2019年，我局因政府信息公開申請引起的行政複議案件7件，其中維持5件，糾正2件。
因政府信息公開申請引起的行政訴訟1件，維持1件。
（九）門戶網信息公開訪問情況
我局2019年度政府信息公開專欄訪問量744415次，其中，按點擊率排序依次是：行政處罰、領導介紹、機構設定、人事信息和機構職責。
（十）組織舉辦局系統政府信息公開培訓班，計137人參加。
