根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》的規定以及國務院和上海市政務公開工作要點，結合2020年上海市司法局政府信息公開工作的實際情況編制本報告。報告的電子版可以在上海市司法局入口網站上下載。報告中所列數據的統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。
基本介紹
- 中文名：2020年上海市司法局政府信息公開工作年度報告
- 編制：上海市司法局政府
一、總體情況
2020年，上海市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國務院辦公廳和市委、市政府、法務部關於政務公開的決策部署，聚焦社會公眾關切，緊緊圍繞司法行政中心工作，全面推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，最佳化服務理念、創新工作方式，進一步提升政務公開的標準化、規範化水平，以公開促規範，為推動司法行政治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。
（一） 主動公開方面
按照《條例》《規定》的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，積極做好政府信息主動公開工作。今年新增主動公開行政規範性檔案3件，累計主動公開行政規範性檔案24件。
1、緊扣中心工作，全面推進落實政務公開
（1）多途徑發力保障全市疫情防控大局。出台統籌推進疫情防控和復工復產復市工作法治保障意見，配套出台12份政策保障檔案、9份行業指引、9份法律指引和指導意見。發布系列法治宣傳海報、短視頻、法律提醒簡訊，開通“12348”疫情防控法律諮詢專線專欄等，積極營造依法抗疫的良好氛圍。
（2）推動全市各區建立行政執法“三項制度”協調機制，促進嚴格規範公正文明執法。推動制定、修訂19個行政處罰裁量基準檔案，並在上海市行政執法公示平台上公示，供社會公眾查詢。深入推進“放管服”改革，公布本市取消和保留的證明事項清單。
（3）全面推進上海“數字法治、智慧司法”信息化體系建設，推進政務服務“進一網、能通辦”。局系統內18類行政審批事項全面接入“一網通辦”平台，256項服務事項納入“一網通辦”，法律援助和公證類總計250個事項實現全市通辦，社區矯正、人民調解業務率先納入全市“一網統管”，融入超大城市治理格局。
（4）全力提升公共法律服務供給能力。發布公共法律服務體系建設發展指標，開展第三方滿意度測評。深入推進公共法律服務實體、網路、熱線全面融合，完成上海法網三期改版，制訂《公共法律服務中心標準體系》，推進12348熱線與12345市民服務熱線對接，形成全業務、全時空的公共法律服務體系架構。
（5）深化法律服務行業改革創新。出台公職律師和公司律師申辦指引、上海律師人才隊伍建設三年行動綱要，擴大律師專業水平評價試點，推動上海律師業發展。全面貫徹落實《上海市司法鑑定管理條例》，出台實施本市司法鑑定行業發展三年規劃，最佳化生態環境領域公益訴訟司法鑑定服務等。擴大法律援助事項範圍，開展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動。推進法律服務行業信用體系建設，完成律師、公證、司法鑑定3個法律服務領域6類信息主體全覆蓋信用評估。
2、聚焦民眾關切，切實做好服務保障工作
（1）立足公共法律服務平台，提供優質法律服務。2020年，12348上海法網服務1006782人次。其中，熱線接聽數為817238人次，熱線滿意率98.69%；網路諮詢接答數110665人次，網路諮詢滿意率97.91%；實體視窗共接待諮詢辦事民眾78879人次。組建專業團隊，開通12348涉疫情法律諮詢“綠色通道”。根據12348熱線各號段實際服務情況和市民需求，對熱線號段進行調整，增設服務小微企業、服務特殊人群及進博法律服務專線。
（2）加快行政審批速度，提升老百姓辦事的便捷度。本年度我局公共法律服務處中心共辦理行政審批12176件。負責的律師類行政審批11687件（其中律師類10582件，律所類1039件，外國所66件），公證類行政審批37件，司法鑑定類行政審批452件，中心共接待民眾 29829人次。
（3）持續推進完成“一網通辦”重點工作任務。今年新增人民調解、法律職業資格考試查詢及“12348”公共法律服務諮詢等37個服務事項納入“一網通辦”，事項總數保持全市前列。全面落實“雙減半”工作要求，進一步完善辦事環節，減少證明材料，提高辦事效率。完成系統改造和觸摸評價設備配備，市、區法律服務視窗均已實現“好差評”動態二維碼接入並實時更新。除法律援助審批事項及部分外國律師事務所審批事項外，均提供“全程網辦”能力，“零跑動”事項比例由原先的0%提升到90%。主動公開行政許可決定累計18557件，其他對外管理服務事項累計10703件，行政處罰決定７件。
（4）完成法律服務保障第三屆進博會各項工作。發布《上海市司法局法律服務保障第三屆中國國際進口博覽會行動方案》，進一步最佳化服務團隊、完善服務模式、強化線上服務、加強政策宣傳。發布《律師解讀上海最佳化營商環境政策法規讀本》《智慧財產權法律問題百問百答》，拍攝進博法律服務宣傳片，完成第三屆進博會法律服務保障各項任務。
（5）保障國家統一法律職業資格考試順利完成。發布《國家統一法律職業資格考試上海考區政策諮詢問答》，24小時提供網上諮詢和電話詢問。向社會公眾發布疫情防控告知書等相關提示文章26篇、手機簡訊6條，開通上海法考諮詢專線，向報名人員及時互動群發簡訊總計208000條，保障考務工作順利開展。
（6）積極做好法律援助工作。今年全市辦理法律援助總數46200件，同比下降6.69%。刑案總數41066件，同比上升1.25%。民案總數5134件，同比下降42.68%。接待諮詢90900人次，同比下降36.47%。12348熱線接答法律諮詢313822人次。
（7）做好建議提案辦理結果公開。全年共承辦建議、提案、議案129件，同比增長15.2%。市司法局積極採納代表建議，牽頭起草《上海市醫療衛生人員權益保障辦法（草案）》，該辦法已於2020年11月30日市政府常務會議通過。通過立法保護醫護人員權益，積極做好疫情防控和復工復產復市法治保障工作。
（8）在“上海政府採購”平台上主動公開招標項目、中標結果以及重點項目建設情況，確保採購信息、採購檔案、採購過程和採購結果的公正、透明、公開。2020年總計公開集中採購項目17個，金額9226.592萬元。
3、加大宣傳，全方位展示司法行政工作
（1）聚焦工作重點，加大司法行政信息公開的廣度。圍繞免罰清單擴圍、社區矯正法實施、上海市司法鑑定管理條例施行、民法典宣講、法考、進博法律服務、仲裁高峰論壇、憲法宣傳月等中心任務，組織召開新聞發布會、通氣會及集體採訪活動共21場（次）。成功舉辦第32屆憲法宣傳周活動，開展憲法主題宣傳活動100餘場次。圍繞《民法典》出台，全面做好民法典普法宣傳工作，組建上海市民法典宣講團，針對不同群體分層分類宣講。圍繞“最佳化上海市營商環境”、“進博會”、“第三屆政府開放日”等，綜合運用傳統媒體和新媒體，提供百問百答、線上諮詢、雲展覽、雲遊戲等多種新型宣傳方式，讓市民民眾更加便捷地了解上海司法行政工作的職能和為人民服務的初心使命。
（2）繼續加強與各新聞媒體的協調，進一步提升司法行政宣傳的影響力和傳播力。《政風行風熱線》先後推出最佳化營商環境、垃圾分類、司法鑑定條例等社會熱度高、反映我局重點工作舉措的新聞節目，《法治特勤組》完成節目名稱變更及改版並推出律師說專欄，《12348法律服務在你身邊》廣播節目最佳化了節目策劃方案，不斷提升媒體宣傳質量和效果。今年以來，市司法局系統在媒體刊發報導總數超過550篇次，其中傳統媒體刊發量120餘篇次，法務部轉發推送信息90餘條。上海發布、學習強國、上海長安網等發布我局相關信息60餘篇。
（二）依申請公開
2020年，我局共受理政府信息公開申請118件，已答覆113件，5件結轉下一年繼續辦理。其中，當面申請6件，網路申請96件，信函申請16件。從申請信息內容看，29.67%涉及司法鑑定機構及司法鑑定人資質信息，14.41%涉及律師事務所及律師信息，11.02%涉及行政複議信息，8.47%涉及公證處及公證員信息，其餘涉及仲裁、公共法律服務等方面事項。
113件已答覆的政府信息公開申請中，“同意公開和部分公開”的74件，占總數的62.71％，主要涉及規範性檔案和行政審批等信息；其他情況44件，其中，“本機關不掌握相關政府信息”12件，占10.17％，“沒有現成信息需要另行製作”4件，占3.39%，，“重複申請”2件，占1.69%，“保護第三方合法權益”4件，占3.39%，“過程性信息”2件，占1.69％，“內部信息”1件，占0.85%，“信訪舉報投訴類申請”6件，占5.09％，“屬於國家秘密”2件，占1.69％，“其他處理”6件，占5.08%。
2020年，我局因政府信息公開申請引起的行政複議案件3件（含上一年度結轉1件），其中維持1件，糾正2件。因政府信息公開申請引起的行政訴訟3件，維持3件。
（三）政府信息管理
認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規定》，結合我局的工作實際，編制並發布《上海市司法局信息公開指南》《上海市司法局政務公開標準目錄》《上海市司法局2020年政務公開工作要點》。研究制定本局政府信息公開制度，建立健全依申請公開受理機制，進一步規範辦理流程，提升政務公開的標準化規範化水平。嚴格落實政府信息公開工作領導負責制，明確我局政府信息公開工作的分管領導作為第一責任人，履行本機關的政府信息公開工作領導責任，局辦公室為政府信息公開工作的統籌協調部門，負責指導、協調、推進、監督我局政府信息公開工作。
（四）平台建設
加速上海司法行政網站改版及新媒體平台建設。根據國務院辦公廳和市政府辦公廳的要求，在入口網站“上海司法行政”設定“決策公開”、“執行公開”、“管理公開”、“服務公開”和“結果公開”等五大欄目，全面反映政務公開工作。以上海市司法局官方微信、微博，入口網站為主要平台，充分運用各業務條線和各區局新媒體力量資源，全面推動司法行政系統新媒體矩陣建設，努力形成功能互補、覆蓋廣泛、傳播有效的宣傳格局。我局2020年度政府信息公開專欄訪問量116836次，其中，按點擊率排序依次是：領導信息、行政處罰、規範性檔案、人事信息。
微信公眾號原創欄目“問了12348律師”結合社會熱點進行普法，受到冬粉喜愛和好評；公號新設“競答”專欄，圍繞“民法典”“學四史”“訓詞精神”“十九屆五中全會”等專題開展10期競答活動，系統內外共55萬人次參與；策劃公號三周年宣傳活動，持續打造公眾號吉祥物“滬小司”，推出系列漫畫形象表情包，拍攝系列短視頻，有效增加了公眾號的辨識度和親和力。截止目前，公號發稿量3204篇，推送總字數達740萬，總點讚數超2萬，閱讀量近550萬。與上一年度相比，總發稿數增長200%，總閱讀量增長72%，公號冬粉數增長55.7%，達20.4萬。在中央政法委“長安劍”組織的政務新媒體月度榜單排名中，我局公號一直位於全國司法行政榜前十。
（五）監督保障
加大政務公開績效考核的力度，完善考核標準體系，政務公開績效作為重要考核事項納入我局業務處室及個人的年度考核。
加強業務指導，組織舉辦局系統政府信息公開培訓班，邀請專家圍繞信息公開法律法規、政務公開新要求等方面進行授課，不斷提升我局政府信息公開工作人員的工作能力和水平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 3 | 3 | 24 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 18 | -1 | 18557 | |
其他對外管理服務事項 | 32 | -2 | 10703 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 195 | 0 | 7 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 1 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 17 | 9226.592萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 116 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 118 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 67 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
（七）總計 | 111 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 113 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 2 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，我局政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現在：一是政府信息公開的途徑有待於繼續探索創新；二是入口網站政務公開欄目有待於拓展新的展示方式，進一步豐富公開內容；三是政府信息公開工作人員的業務能力有待於進一步提高。
針對上述問題，努力做好三方面工作：一是進一步強化信息公開平台建設，持續推進我局官方網站政務公開欄目的建設，積極探索新型公開模式；二是堅持以“公開為常態，不公開為例外”，努力擴大公開範圍，提高我局主動公開率；三是加強隊伍建設，建立內部聯絡制度，加大培訓，提高辦事效率，推動政務公開工作深入發展。
六、其他需要報告的事項
無。
