2016年，全省商務領域規範市場秩序工作要認真貫徹商務部關於市場秩序工作的部署，積極落實“全省商務和開放型經濟工作會議”精神，努力服務“優供促銷”和開放型經濟，推動全省商務新一輪追趕式跨越發展。重點抓好三個“保障”。
一、突出引導，保障“優供促銷”的經營環境
第一，強化商務信用信息的基礎工作。一是要建立具有行政許可和行政處罰等信用信息歸集、公示、推送等功能的信用信息系統。切實做好商貿企業和個人信用信息歸集及報送，並按照有關規定向社會公布信用信息。二是引導建立市場化綜合信用評價機制盼犁熱。要在零售、餐飲、居民服務、批發、物流等領域，引導商業街區、購物中心、批發市場、物流園區、電子商務平台等平台企業，建立完善基於消費者交易評價和社會公眾綜合評價的企業信用評價機制。三是支持建立第三方信用評價機制。支持第三方信用服務機構的發展，鼓勵企業使用信用服務機構的徵信、評級服務。選擇有條件的商貿流通企業開展信用消費試點，發展信用服務市場。四是鼓勵開展商業保理。培育市場化的信用服炒槳故酷務企業，建立以應收賬款為核心的企業信用交易記錄，完善企業交易信用評價機制。
第二，加強重點領域的信用建設。一是對商貿服務違法行為建立信用記錄，完善12312消費者投訴舉報資訊平台功能，加大對違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光。二是進一步加強對外貿易、對外援助、對外投資合作等領域的信用信息管理、信用風險監測預警和企業信用等級分類管理。三是加強電子商務領域和會展領域信用建設。
第三，著力打造商務誠信的文化環境。一是組織開展“誠信興商宣傳月”活動，大力弘揚“誠信是治本之策”的理念。二是繼續開展“誠信經營示範創建”等主題實踐活動，嚴格落實失信懲戒制度。三是充分發揮行業協會組織在誠信經營中的作用，強化行業自律，鼓勵行業協會商會建立會員企業信用檔案。
第四，嚴格落實失信懲戒制院勸台度。認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省企業失信行為聯合懲戒暫行辦法〉的通知》精神（湘政辦發〔2015〕88號）。在行政管理中以信用為手段，切實履行對市場主體信用記錄核查，對失信乃朵黑名單實施失信懲戒聯動措施。
第五，推動現代藥品流通方式發展。按照商務部的部署，推進藥品流通領域改革，在點、線、面上打造藥品流通的信息化、標準化和集約化。一是與有關部門探索組織醫藥分開試點，推動藥品城市配送便利化。二是建設中藥材現代物流基地，推動中藥材流通現代化。三是研究啟動“放心藥下鄉工程”。四是督促各市州商務主管部門和各直報企業按時保質報送藥品流通行業統計數據。將醫藥電商納入藥品流通行業統計系統，增加統計直報企業數量，加強統計數據的分析套用。
二、加強監管，保障廣大民眾的消費權益
首先，確保食品安全。認真落實國家食安委和省食安委的工作部署，切實開展食品安全宣傳周主題日等活動。積極配合食安委、衛計委、食藥局、工商、質檢等部門做好檢查、檢測、抽樣等市場監管工作，確保商務領域食品安全。有效協助處置食品商業企業發生的食品安全事故。
其次，努力探索流通追溯體系建設的經驗和做法。一是加快長沙市、湘潭市肉菜流通追溯體系建設試點項目的實施進度，力爭9月底以前通過終驗。二是抓緊全省中藥材流通追溯體系建設試點項目的實施工作，力爭第三季度試運行，年底前通過終驗。三是認真總結長沙、湘潭肉菜流通追溯體系建設的經驗和做法，做好流通追溯體系建設輿論宣傳工作，提高社會認知度。按照《國務院辦公廳關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》局坑戒（國道埋膠騙辦發〔2015〕95號）精神，鼓勵條件較好的市州縣或企業開展重要產品的追溯試點。
再次，加強單用途商業預付卡管理。繼續做好備案、執法檢查。估鑽您督促已備案企業按規定通過單用途商業預付卡業務信息系統報送業務信息，全面核查備案企業業務報告數據，督促相關金融機構及時通過信息系統對備案企業在銀行存管資金情況進行確認，防範各類資金風險。
第四，規範內資直銷經營行為。一是按照直銷辦事指南，嚴格直銷產品、直銷經營許可、直銷分支機構、直銷服務網點、直銷培訓員備案審批審核。二是督促直銷企業完成年度直銷行業統計和信息披露；加強直銷分支機構、直銷服務網點管理。三是會同公安、工商部門加強對直銷經營活動的事中事後監管，配合開展打擊傳銷。
第五，努力消除地區封鎖。配合商務部開展地區封鎖監測，督促樣本企業開展地區封鎖狀況網上問卷調查，研究我省地區封鎖方面的新情況新問題，配合有關部門落實好維護統一市場和公平競爭的相關改革任務。
三、重拳出擊，保障國計民生行業的市場秩序
第一，建立和完善商務綜合行政執法隊伍。一是驗收2015年資興市等12單位市場監管公共服務體系項目建設。二是按照依法履職的責任要求，指導尚無隊伍的市縣區儘快建立隊伍。三是按照資金績效考核的要求，督促相關市州和縣區儘快完善隊伍。四是考慮到機構改革、人員異動等因素，擬於2016年適當的時候舉辦一期商務綜合行政執法培訓班。五是指導市場秩序職能科室與執法隊伍建立緊密的互動工作機制。
第二，規範商務監管執法行為。一是健全“12312”商務舉報投訴諮詢服務網路，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。二是推進行政執法與刑事司法銜接。指導全省各級商務主管部門建立信息共享、案情通報和案件移送制度，完善案件移送標準和程式，促進相關工作納入中央、省、市、縣四級人民政府統一建設的行政執法與刑事司法銜接信息共享平台。三是加強案卷評審，促進檔案收集、整理、保存、管理的規範化和制度化。
第三，把握商務綜合執法的重點。一是重點時段，主要是春節、國慶等傳統節假日。二是重點地段，尤其是風景名勝旅遊區、車站、碼頭、機場。三是重點領域，主要是報廢汽車回收拆解、拍賣、典當、商業特許經營、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡、成品油、家電下鄉、商業特許經營、再生資源回收、食品安全、生活服務業等。四是重點場所，諸如農貿市場、集貿市場、邊貿市場。五是重點企業，如品牌商場、品牌超市、大型批發市場、大型物流園區。
第四，及時實施“雙打”和“查無”。認真貫徹落實省“雙打”辦和“查無”辦的工作部署，在加強日常巡查監管的基礎上，適時開展專項整治。
再次，加強單用途商業預付卡管理。繼續做好備案、執法檢查。督促已備案企業按規定通過單用途商業預付卡業務信息系統報送業務信息，全面核查備案企業業務報告數據，督促相關金融機構及時通過信息系統對備案企業在銀行存管資金情況進行確認，防範各類資金風險。
第四，規範內資直銷經營行為。一是按照直銷辦事指南，嚴格直銷產品、直銷經營許可、直銷分支機構、直銷服務網點、直銷培訓員備案審批審核。二是督促直銷企業完成年度直銷行業統計和信息披露；加強直銷分支機構、直銷服務網點管理。三是會同公安、工商部門加強對直銷經營活動的事中事後監管，配合開展打擊傳銷。
第五，努力消除地區封鎖。配合商務部開展地區封鎖監測，督促樣本企業開展地區封鎖狀況網上問卷調查，研究我省地區封鎖方面的新情況新問題，配合有關部門落實好維護統一市場和公平競爭的相關改革任務。
三、重拳出擊，保障國計民生行業的市場秩序
第一，建立和完善商務綜合行政執法隊伍。一是驗收2015年資興市等12單位市場監管公共服務體系項目建設。二是按照依法履職的責任要求，指導尚無隊伍的市縣區儘快建立隊伍。三是按照資金績效考核的要求，督促相關市州和縣區儘快完善隊伍。四是考慮到機構改革、人員異動等因素，擬於2016年適當的時候舉辦一期商務綜合行政執法培訓班。五是指導市場秩序職能科室與執法隊伍建立緊密的互動工作機制。
第二，規範商務監管執法行為。一是健全“12312”商務舉報投訴諮詢服務網路，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。二是推進行政執法與刑事司法銜接。指導全省各級商務主管部門建立信息共享、案情通報和案件移送制度，完善案件移送標準和程式，促進相關工作納入中央、省、市、縣四級人民政府統一建設的行政執法與刑事司法銜接信息共享平台。三是加強案卷評審，促進檔案收集、整理、保存、管理的規範化和制度化。
第三，把握商務綜合執法的重點。一是重點時段，主要是春節、國慶等傳統節假日。二是重點地段，尤其是風景名勝旅遊區、車站、碼頭、機場。三是重點領域，主要是報廢汽車回收拆解、拍賣、典當、商業特許經營、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡、成品油、家電下鄉、商業特許經營、再生資源回收、食品安全、生活服務業等。四是重點場所，諸如農貿市場、集貿市場、邊貿市場。五是重點企業，如品牌商場、品牌超市、大型批發市場、大型物流園區。
第四，及時實施“雙打”和“查無”。認真貫徹落實省“雙打”辦和“查無”辦的工作部署，在加強日常巡查監管的基礎上，適時開展專項整治。
