2013年，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢抓住“擴權強縣”歷史機遇，強力推進“五大基地”、“五大板塊”、“五大中心城鎮”建設，勵精圖治，奮勇拼搏，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項工作任務，實現了新一屆政府的良好開局。預計到年末，全縣地區生產總值實現300億元，同比增長15.4%，三產比達到24:38:38；固定資產投資實現147億元，同比增長20.5%；社會消費品零售總額實現63億元，同比增長1.8%；公共財政預算收入實現11.2億元，同比增長12%。
基本介紹
- 中文名：2014年昌圖縣政府工作報告
- 固定資產投資：147億元
- 零售總額：63億元
- 公共財政收入：11.2億元
開場語,工作回顧,工作安排,
開場語
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席同志提出意見。
工作回顧
1、大項目招商成效顯著。成功引進了投資30億元的興隆“摩爾世界”、投資30億元的汽車儲能動力電池、投資20億元的香港新恒基和投資10億元的山東六和等一批大項目，為拉動縣域經濟發展提供了有力的項目支撐。預計到年末，全縣共引進域外投資項目120個，協定引資額490億元，同比增長29.2%；實繳外資7000萬美元，同比增長30.6%；出口創匯7000萬美元，同比增長15.5%；爭取上級各類補助資金39.5億元，同比增長6.2%。
2、工業經濟穩中有升。產業基地全年投入基礎設施建設資金3.5億元，水、電、氣等各項基礎設施全部通到企業紅線。嫁接盤活項目9個。成功舉辦了第四屆換博會，契約交易額1.26億元。瑞典舒瑞普公司和遼寧遠大公司合作的智慧型樓宇換熱機組正式下線，標誌著歐洲最先進的熱交換技術落戶基地。預計到年末，產業基地投產企業達到135家。汽車零部件產業園初具規模，成功引進了投資30億元的士弗瑞汽車輪轂等10個項目。企業服務提質增效，定期調度50戶兜底服務企業，“一企一策”解決問題，全力扶持非公有制企業做大做強。風電產業持續發展，遼寧盛基一期等4個項目完成核准，華能新能源一期已併網發電，全縣風電併網達到45萬千瓦。預計到年末，全縣規模企業總產值實現580億元，同比增長13.7%；技術改造投資完成35億元，同比增長16.7%。
3、城鎮建設日新月異。全年房地產開發300萬平方米。濱湖新城建設如火如荼，天力城市綜合體、新區回遷樓等房地產項目正在緊張建設，昌法線改線、金月湖北岸景觀路等7條道路及濱湖新城公鐵立交橋工程陸續竣工。老城區改造不斷加快，完成了北環路、利民街中段兩條街路改造，100套廉租房、200套經濟適用房、700戶棚戶區改造工程全部完工並交付使用。鐵南棚戶區徵收工作有序實施，鐵南熱源廠2台120噸鍋爐建設如期竣工，啟動文萃路東拓建設工程，清華家園小區一期回遷樓已竣工。禧徠樂家居建材博覽城、天力五星級酒店、興隆“摩爾世界”城市綜合體等項目順利入駐，八面城興隆廣場、昌北商業城主體工程已完工，昌圖現代服務業迅速升溫。遼北新城生活配套區建設全面啟動，光輝大街已通車運行，九年一貫制學校正在緊張建設。八面城、寶力、泉頭等鎮總體規劃已編制完成，八面城鎮房地產開工面積達90萬平方米。國土工作成效顯著，全年獲批土地指標304公頃。
4、農村經濟持續發展。全縣農作物總播種面積483萬畝，糧食生產喜獲豐收，產量實現56億斤，再創歷史新高。玉米螟綠色防控面積361萬畝，農業保險參保面積331萬畝，落實國家級糧油高產示範片44個，發放糧食直補資金3.1億元。全縣農民專業合作社組織達到1406個。農機專業合作社發展到151個，農機總動力達到98萬千瓦，實現土地流轉100萬畝。八面城曙光農民專業合作社成為全省整村流轉土地面積最大、入社社員最多的合作組織，昌圖曙光被評為中國馳名商標。全年投入造林資金5740萬元，完成小開荒還林3萬畝、坡耕地造林3.74萬畝、圍欄封育5.4萬畝。戰勝“8·16”特大暴雨襲擊，完成了投資1400萬元的二道溝河治理工程、投資800萬元的八一水庫溢洪道修建工程和33個鎮的水利站建設主體工程。全年新建標準化畜牧小區100個，生豬飼養量達到600萬頭，全省生豬“一縣一業”地位進一步夯實。農業產業化取得新進展，投資10億元的生化科技二期100萬噸玉米澱粉產業園和投資5億元的宏福肉牛等大項目成功落戶滿井“農高區”。“新三線”一期竣工通車，102線改線工程前期審批工作基本結束，全年完成縣以上公路維修改造126公里、鄉村公路240公里。
5、城鄉環境有效改善。村屯環境整治累計投入近4億元，建設垃圾收集池766個、污水處理設施11處、休閒廣場80個，修建水泥和砂石路1287公里、路邊溝1502公里，清理垃圾19萬噸，369個村建立了“村規民約”，王子村等12個村達到了示範村標準，農村“髒、亂、差”的現狀得到明顯改善。遼河保護區福德店示範區改造、河岸帶修復與貫通工程主體已完工，完成了動植物陳列館建設，《遼河幹流旅遊規劃》正在編制，遼河環境得到有效改善，防洪能力進一步提升。城市管理日趨規範，主要街路亂掛牌匾、噴塗小廣告和機動車安裝高音喇叭等不文明行為明顯減少。縣城垃圾收集模式不斷改進，實行垃圾分類收集處理，全年共清理、清運垃圾6.8萬噸。
6、社會事業全面進步。啟動基礎教育強縣創建工作，投資1955萬元、對全縣27所學校操場進行維修建設，其中，4所學校新建了塑膠跑道體育場。投資1910萬元，新建二高中食堂，三中食堂、宿舍各一所，招錄大專以上返鄉師範類畢業生171名。一高中順利通過省示範性高中復檢，獲得遼寧省教育收費示範縣稱號。縣文圖博檔館全面對外開放，四面城古城遺址晉級國家重點文物保護單位，開展大型城鄉廣場文化活動128場。昌圖籍運動員在“十二運”中取得了1金、1銀的好成績。鎮衛生院、社區衛生服務中心建設不斷加強，全縣新農合參合人數達到80.3萬人，參合率95.86%。成功創建省級慢性病防控示範縣，永康社區衛生服務中心被評為省級示範社區衛生服務中心。全年投入科技資金5100萬元，指導並幫助縣域企業申報專利90件。我縣被評為中國書法之鄉、全國科技進步先進縣、全國社會主義新農村建設檔案工作示範縣和省婦女兒童發展規劃示範縣。
7、民生工程紮實推進。全年企業基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到9.5萬人、19.2萬人、2.3萬人、4.7萬人和2.5萬人。實現實名制就業6917人，城鎮登記失業率控制在3.67%，公開招聘返鄉就業本科畢業生143名。全年發放城鄉低保金8419萬元、撫恤補助資金2111萬元。開展城鄉低保醫療救助2960人次，救助金額625萬元，為6700名農村五保對象發放保費2250萬元，援建因災損毀房屋326戶。第一批82個標準化村級社區建設基本達到“五室一場二市”要求。年初確定的十大民生工程除銀河道口立交橋因鐵路系統停止審批導致停工外，其餘均順利完成。
8、政府自身建設進一步加強。縣政府及其組成部門認真學習領會黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦理人大建議、議案119件，政協提案78件，辦結率和滿意率均達到100%。啟動了食品藥品和工商、質監管理體制改革，深化農信社改革工作。各鎮服務中心建設不斷規範，全縣33個鎮服務中心全部實現高質量建設、高標準運行，向各鎮(場)下放行政管理許可權19項，進一步提高了審批效率。積極化解各類矛盾糾紛，信訪積案化解率全市排名第一。強化安全生產監管，全年無重大安全生產事故發生。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，命案發案得到有效控制，全年發案同比大幅下降，在全省各縣(市、區)“民眾安全感和滿意度民意調查”中排名第二位，實現了省級平安縣“八連冠”、省級平安示範縣“兩連冠”。同時，監察、法制、武裝、民宗、殘聯、審計、物價、廣電、計生、供銷、人防、機關事務、國稅、地稅、地震、氣象、保險、通訊等各項工作也都取得了較好成績。
各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府，市委、市政府和昌圖縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民奮勇拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向鼎力支持縣政府工作的人大代表、政協委員，向駐昌武警官兵、中省市直單位以及所有關心支持昌圖經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要認識到在發展中還面臨著一些困難和問題。主要是：產業結構仍不盡合理，產業鏈條還不夠完整，牽動力強的支柱產業還不夠多，經濟發展的質量和效益依然不高；融資困難和土地指標等問題仍然存在，影響了大項目及時落戶和城鎮開發建設進度；部分政府工作人員的大局意識、責任意識和為民意識還不夠強，思想觀念、工作方法與新形勢、新任務的要求還存在差距等。這些問題，我們將在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。
工作安排
2014年是確保“十二五”規劃宏偉目標圓滿完成的關鍵之年，更是加快推進現代化中等城市建設進程的重要一年，做好新一年各項工作意義重大，影響深遠。2014年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，以項目招商為核心，以改善民生為根本，堅持轉方式、穩增長、調結構、促改革、惠民生，圍繞建成現代化中等城市的目標，深入實施建設五大基地、五大板塊、五大中心城鎮的“三五”戰略，舉全縣之力開展項目年活動，全力推進工業化、城鎮化、農業現代化建設進程，實現工業經濟提速，城鎮化水平提升，現代農業提效，民眾幸福指數提高，確保全縣各項主要經濟指標在全省提檔升位。
2014年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現335億元，同比增長11.7%，三產比達到23:39:38；固定資產投資實現176億元，同比增長20%；社會消費品零售總額實現70億元，同比增長11.1%；公共財政預算收入實現12.35億元，同比增長10%。重點抓好七個方面工作。
1、全面掀起項目招商新高潮。全縣上下要把招商引資上項目作為長期的重點工作，舉全縣之力抓大項目，確保招商引資工作取得實效。重點提高項目引進的質量和檔次，做到由“引資”到“選資”的轉變。圍繞“五大基地”、“五大板塊”建設，實施更大力度“請進來”，更快步伐“走出去”，積極尋找項目源，著力引進一批產業鏈長、技術含量高、拉動力強的旗艦型項目及國內外知名企業，不斷提高利用外資水平，力求在大項目引進上實現新突破。繼續落實縣級領導包扶重點項目責任制，嚴格兌現招商引資獎懲機制，重點抓好古榆樹煤氣化、上海禧徠樂、60萬千瓦熱電聯產、亮中煤礦和大鷹水泥等大項目，全力形成新的經濟成長點。全年力爭引進域外投資項目120個，協定引資額550億元，同比增長14.5%。
2、做大做強換熱設備產業基地。進一步抓好換熱設備產業基地這一支撐縣域經濟發展的強大引擎。不斷完善基地供水、供熱、道路等配套設施。加快遼北新城建設，抓好學校、醫院及居然之家、城基地產等項目，遼北新城房地產開發面積要達到50萬平方米。加強研發中心與舒瑞普公司、中科院的合作，提升基地產品檔次。加大汽車零部件產業招商力度，推進汽車儲能動力電池、士弗瑞汽車輪轂等項目，力爭早日建成東北知名的大型汽車零部件產業園區。提高工業經濟運行水平，加快工業化和信息化融合步伐，鼓勵非公有制企業發展，加強對重點項目的調度和扶持，著力幫助企業解決資金、市場等難題，壯大全縣工業經濟規模。預計2014年末，全縣規模企業總產值實現640億元，同比增長10%；技術改造投資完成38.5億元，同比增長10%。
3、穩步提升城鄉建設水平。以建成中等城市為目標，全力加快“五大板塊”、“五大中心城鎮”建設，全縣房地產開發面積實現300萬平方米，城鎮化率達到35%。到2015年縣城人口達到30萬，到2020年縣城人口達到50萬、城區面積達到50平方公里，全縣城鎮化率達到全省平均水平。重點推進香港天力、興隆“摩爾世界”等大型房地產項目，完成市民休閒廣場工程，啟動新規劃的10平方公里主要路網等基礎設施建設，進一步增強濱湖新城的聚集力和承載力。繼續加大老城區建設力度，加快文萃路橋和熱源廠建設，啟動運行太陽山垃圾處理場。全面建設南湖新區，開展好鐵南棚戶區改造二期房屋徵收工作，啟動建設人工湖，加快102線城市段改線工程，提升南湖新區發展活力。抓好銀河現代服務業集聚區建設，推進禧徠樂家居建材博覽城、遼北小商品批發交易中心、數碼城、汽配城、機車大市場和農機大市場建設。全面加快小城鎮發展步伐，繼續深化戶籍管理制度改革，穩步推進八面城曙光社區建設，八面城房地產力爭新開發30萬平方米，寶力、亮中橋和三江口開發面積分別達到10萬平方米。做好城市管理，加大對違章建築、違規經營及建築領域逃、欠稅費等現象的整治和清理力度。加快遼河源和太陽山風景區建設，發展“農家樂”鄉村生態旅遊產業，打造遼河景區旅遊帶。
4、紮實推進農業現代化進程。以滿井“農高區”為依託，加快山東六和、宏福肉牛等農業大項目建設，打造全省第一、全國一流的現代農業產業化示範區。利用好糧油高產創建和“節水增糧”行動的有利政策，加快轉變農業發展方式，繼續推廣玉米螟綠色防控、測土配方施肥等農業科技，提升農業綜合生產能力，糧食產量力爭突破60億斤。努力提高農業機械化水平，農機總動力達到100萬千瓦。加快農村合作組織建設，新增農民專業合作社組織260個。鼓勵土地流轉，推廣曙光農民專業合作聯社經驗，全縣實現土地流轉110萬畝，促進農民向市民轉變，拉動城鎮化發展進程。全面啟動生態縣建設，加大清退“小開荒”力度，做好北山綠化及圍欄封育、街樹補植等工程，完成造林綠化3.7萬畝。積極推進遼西北引水工程，加強遼河保護區生態保護工作，實施東明、黑城子等7座水庫除險加固工程，確保全全度汛。抓好畜牧小區規模化養殖，加強動物疫病防控和畜產品安全監管，做大生豬產業，鞏固全省“生豬第一縣”發展成果，用2—3年實現“全國生豬強縣”目標。繼續抓好農村環境治理示範村創建活動，實施農村村莊亮化工程，推進各鎮污水處理廠建設，解決好農村畜禽養殖糞便、生活垃圾和污水等突出的環境污染問題。完成縣以上公路維修改造70公里、鄉村公路90公里，推進“新三線”二期工程建設，帶動我縣西北部經濟發展。
5、統籌推進社會事業發展。做好企業科技創新和節能技術改造，爭取申報成功國家高新技術企業2家以上。加快教育強縣建設步伐，做好學校裝備實驗室儀器設備、數字地理教室等工程。開展好“中國書法之鄉”宣傳活動，縣檔案館爭創國家二級檔案館。加快鎮、村文化場館建設，實現公共文化場館免費開放，爭創遼寧省體育強縣。全面開展國家衛生縣城創建工作，推進縣中心醫院和縣第二醫院改革，提高醫療衛生服務能力，完成食品藥品監管體制改革任務。積極推進農信社改制工作，儘早成立縣農村商業銀行，完善我縣金融服務體系。堅持領導幹部信訪接待日制度，加強對生產、消防和校車等領域的安全監管，切實維護社會和諧穩定。
6、全力抓好民生工程。實施就業和社會保障服務中心及信息系統建設，繼續擴大社會保險覆蓋面，提高參保率和繳費率。完善農村醫療保障制度，提高三無對象供養水平，強化殘疾人社會保障服務，築牢弱勢群體基本生活保障線。2014年，縣政府向全縣人民承諾做好以下十件實事：一是完成縣污水處理廠三期建設工程。二是完成第二批20所學校操場硬化、實施全縣校園綠化工程、啟動濱湖新城九年一貫制學校建設。三是繼續開展村屯環境綜合整治工程。四是實施保障性住房及農村危房改造工程。五是實施昌圖縣客運中心建設工程。六是整頓交通秩序，在縣城內增設420個停車位。七是實施社會治安防控高清視頻監控建設工程，在32個鎮安裝150台監控設備。八是完成老城區文萃路東拓、政府大路西擴和利民街等8條街路改建工程，並在重點地段建設6個公廁。九是建設一處公辦縣級城市公益性公墓。十是完成南湖新區一期回遷樓建設工程，被徵收戶回遷入住。
7、切實加強政府自身建設。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，認真做好人大建議、議案和政協提案的辦理工作，深入開展“六五”普法，紮實推進政務公開，增強政府公信力。利用“擴權強縣”歷史機遇，進一步加大向上爭取資金力度，破解發展資金瓶頸。堅定有序地推動改革工作，開展第八批審批權下放，推進行政審批項目網上辦理，全力提高行政效能。要堅持把深入基層和“抓落實”作為轉變作風的中心環節，對於縣委、縣政府的工作部署不折不扣地認真執行，不搞短期行為，一件一件地解決，一項一項地落實，加大督查考評力度，做到有獎有懲，切實提高政府部門工作執行力，用實實在在的工作成效取信於民、普惠於民。牢固樹立過緊日子的思想，貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，把更多的財力用在發展經濟和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大對重點領域的監察、審計力度，確保權力在陽光下運行。
各位代表，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，銳意進取，攻堅克難，為實現全縣經濟社會跨越式發展，建設遼寧北大門經濟繁榮、充滿活力、幸福美麗的現代化中等城市而努力奮鬥！
