2007年昌圖縣政府工作報告

2006年，是我縣風調雨順、政通人和、快速發展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結和依靠全縣人民，紮實推進“六大發展戰略”，真抓實幹，銳意進取，統籌發展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的工作任務，實現了“十一五”規劃的良好開局。

基本介紹

• 中文名：2007年昌圖縣政府工作報告
• 領導：市委、市政府和縣委
• 依靠：全縣人民
• 紮實推進：“六大發展戰略”

開場語

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和列席同志提出意見。

主要內容

全面樹立和落實科學發展觀 大步前進的2006年
2006年，是我縣風調雨順、政通人和、快速發展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結和依靠全縣人民，紮實推進“六大發展戰略”，真抓實幹，銳意進取，統籌發展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的工作任務，實現了“十一五”規劃的良好開局。
（一）縣域經濟快速發展，綜合實力不斷增強。全縣地區生產總值實現73億元，增長31.7%。其中一、二、三產業增加值分別實現31.5億元、14.5億元和27億元，同比分別增長20.9%、58.4%和33.6%。三次產業比為43：20：37，二產比重比上年提高了3個百分點。社會消費品零售總額實現22億元，增長21.3%。全社會固定資產投資實現27億元，增長82.8%。城鎮居民人均可支配收入實現6330元，增長17.9%。農民人均純收入實現4148元，增長11.8%。
（二）項目招商成效顯著，對外開放勢頭強勁。全年引進域外固定資產投資額超500萬元項目62個，其中超億元項目15個，5000萬元項目4個，3000萬元項目6個，1000萬元項目29個，500萬元項目8個，完成固定資產投資18.5億元。遼能協鑫風力發電一期、遼寧金良20萬噸食用酒精一期、遼寧遠大換熱器等超億元大項目實現當年簽約，當年建設，當年投產，當年見效。全年契約利用外資2924萬美元，增長750%；實際利用外資1339.5萬美元，是上年的48倍；出口創匯900萬美元，增長26.1%；境外勞務輸出155人，增長19%。
（三）園區載體不斷完善，工業經濟提質增效。全縣工業總產值實現59.1億元，增長81.8%。昌圖銀河、老四平、八面盛德工業園區累計投入基礎設施建設資金1.5億元，全年引進開工建設項目29個。新增規模工業企業51戶，全縣規模企業達到152戶；規模工業產值、增加值、稅金分別實現34億元、11億元和2680萬元，同比分別增長92%、79.5%和95.6%。完成國企改革17戶。開發新產品17項，新產品產值實現4.2億元。民營經濟取得新發展，總產值、增加值、稅金分別實現82億元、27億元和9500萬元，同比分別增長32%、74%和31%。
（四）農村經濟健康發展，新農村建設穩步推進。全縣農業總產值實現72.6億元，增長17.7%。糧食生產實現35.3億斤，創歷史新高，被國家評為糧食生產標兵縣。農業經濟結構不斷最佳化，全縣經濟作物播種面積95.1萬畝；新建畜牧小區28個，畜牧產值實現33億元，增長17.9%，畜牧業產值占農業總產值的比重上升到45.5%；全年完成植樹造林12萬畝，集體林產權制度改革為省、市平原區林權改革積累了經驗，被國家列為農田防護林建設改造百個重點縣之一。農業產業化步伐加快，全年新上500萬元以上農業產業化龍頭企業7個。社會主義新農村建設試點村達到68個，其中市級試點村6個。省級無公害農產品產地認定面積達到59.98萬畝，綠色食品基地面積發展到11.5萬畝。農業機械化水平進一步提高，全年完成機械化整地319萬畝。投入資金6500萬元，完成農建精品工程68項，新增節水灌溉面積4.2萬畝，改善澇區面積24萬畝，改擴建排水站6座，加固堤防26公里。發放糧食直補資金8598萬元，畝均25.44元。
（五）縣鄉財政運行平穩，剛性支出有效保障。努力克服不利因素，強化稅費征管，科學調度資金，確保了財政收支平衡。全縣地區財政收入實現2億元，增長22.9%；財政一般預算收入實現10046萬元，增長27.3%。積極跑上聯外，爭取上級各類補助資金5.5億元，保證了公教人員工資、社會保障等剛性支出和重點項目建設。全縣財政一般預算支出完成6.3億元，增長30.7%。擴大政府採購範圍，實行管辦分離，全年節約資金344萬元。
（六）基礎設施建設加快，人居環境進一步改善。完成了松山路、人武巷、團結巷、利民街4條街巷亮化，站前廣場、大慶路步行街改造，縣城東道口立交橋引道、城關河平安橋等重點工程建設，啟動了城關河改造工程。完成了縣客運站、水果批發市場拆遷戶動遷工作。小城鎮建設步伐加快，全縣房地產開發面積7.4萬平方米。全縣新建高標準派出所20個。經營城鎮邁出歷史性步伐，全年成功拍掛國有土地9宗，收取土地出讓金2567萬元。加快“森林城市”建設，縣城新栽植風景樹3.8萬株、草本花卉9萬株，新建休閒綠地6處、2.79萬平方米。交通公路建設取得突破性進展，投入資金1.62億元，216.3公里村村通油路、61公里303線、16.4公里東德線、30公里昌傅線、9.8公里彰桓線及新梨線大窪橋建設工程全面竣工。完成了縣城電網改造和農村“戶戶通”工程，受益民眾10016戶。全年城鎮、交通、供電基礎設施建設投入達到2.8億元。
（七）社保體系日趨完善，困難群體得到有效救助。就業再就業工作進一步加強，縣勞動技能培訓中心建設完成，全年培訓城鎮下崗失業人員5126人、進城務工農民930人，全年實現實名制就業再就業1.82萬人，安置大齡就業困難對象1300人。勞務輸出工作成效顯著，推廣了寶力鎮勞務輸出經驗，全縣有組織勞務輸出1.75萬人。全力做好社保擴面征繳工作，全年完成各險種擴面8378人，征繳基金1479萬元。商業系統1498名國有職工並軌工作基本完成。加強了城鄉低保戶管理工作，全縣城鎮低保人數達到1.52萬人，保障面達到7.6%；農村低保人數達到1.73萬人，保障面達到2.1%。市、縣投資615萬元，為農村貧困戶改造危房506所、2.05萬平方米，解決了1369名困難民眾的住房問題。投入資金150萬元，縣城新建標準社區5個，社區功能日趨完善。全年社會保障資金總投放2.6億元。
（八）社會事業全面進步，經濟社會協調發展。爭取省教育資金1310萬元，為386所中國小配備了遠程教育設備。啟動了城鎮教師援教工程，首批51名城鎮教師深入偏遠學校對口幫扶。投資2651.8萬元，改造農村中國小D級危房1.79萬平方米，新建九年一貫制學校4所，實施了縣二、三、四高中教學綜合樓新建、擴建工程。投入資金530萬元，啟動了前雙井子、後窯、大窪鄉鎮衛生院，完成了第三醫院病房樓建設工程。提高了新型農村合作醫療補償比例，全縣新農合參合農民達到76.15萬人，參合率達到92%。全縣人口出生率、人口出生性別比分別控制在5.85‰和107以內。加快農村有線、無線數位電視網路建設，實現了廣播電視“村村通”。啟動了“百萬農民健身工程”，舉辦了昌圖首屆移動通訊杯桌球賽、城鄉文化活動周等大型文化體育活動，豐富了人民民眾文體生活。
（九）民主法制進程加快，依法行政水平不斷提高。主動接受縣人大及其常委會的依法監督，重視支持政協充分履行職能，全年辦理市、縣人大代表議案、建議及政協委員提案339件，辦理質量有新的提高。啟動了“五五”普法工程，廣大幹部民眾法制意識不斷增強，政務公開工作穩步推進，政府依法行政水平進一步提高。認真開展了“站在新起點、實現新跨越”思想大解放活動，政府機關作風明顯改善。開展了第四輪行政審批制度改革，全縣行政審批項目削減到79項，削減率達到48%。強化安全生產責任制，杜絕了重特大安全事故的發生。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全縣刑事、命案案件發案率同比分別下降13%和23.8%，社會治安明顯好轉。堅持依法接訪處訪，努力化解各種不穩定因素，確保了社會穩定。
各位代表，一年來的成績令人鼓舞，倍感振奮。這些成績的取得，是縣委正確領導，縣人大及其常委會、縣政協有效監督，社會各界大力支持和全縣人民奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民，向給予政府工作有效監督和大力支持的縣人大代表、政協委員，向所有為昌圖發展獻計出力的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
站在新的歷史起點上，我們也清醒地看到，全縣經濟和社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是經濟總量小，工業化、城鎮化發展水平低，第三產業發展緩慢，“一小二低一慢”的經濟結構性矛盾沒有從根本上扭轉，增投入、擴總量仍然是當前及今後一個時期的首要任務。二是項目招商水平有待提高，非資源加工型項目、商貿物流項目、高科技項目及牽動縣域經濟發展的大項目還較少，已建項目的財稅貢獻率還較低。三是工業基礎仍然薄弱，工業經濟綜合競爭力和發展後勁還不強，結構性、素質性矛盾仍然比較突出，企業小、散、低、弱的問題亟待解決。四是“三農”問題比較突出，糧食增產、農業增效、農民增收的基礎和內生力還不夠穩固，縣域二、三產業對農村勞動力的吸納力還亟待加強，農村各項社會事業發展嚴重滯後。五是商貿物流業還處於起步階段，以農副產品流通為主的綜合性、專業性市場影響力和輻射力還不強，拉動經濟成長效果不明顯。六是財政收支平衡的壓力較大，與保運轉、保穩定、促發展的要求還有較大的差距。七是社會保障體系還不夠健全完善，城鄉失業、富餘人員就業，困難家庭子女上學，困難民眾看不起病等民生問題還沒有得到有效解決，社會焦點、難點問題還比較多。八是政府機關作風建設還存在薄弱環節，有些機關公務人員還未認識到抓重大發展機遇的重要性，緊迫感、使命感和責任感不強，敬業實幹精神不足，一些單位有法不依、執法不嚴、有章不循、效率不高、落實不力、吃拿卡要及瀆職腐敗等問題仍然存在，政府管理和監督工作有待加強，經濟社會發展環境需要進一步改善。對此，我們將採取有力措施認真加以解決。
圍繞建設“美麗、富庶、文明、安定”新昌圖 目標紮實做好2007年工作
2007年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆六中全會和縣委十五屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以最佳化經濟結構、轉變經濟成長方式為主線，以大項目為支撐，以加快工業化、城鎮化、商貿物流活縣和新農村建設為重點，深入實施“六大發展戰略”，切實加強經濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設，全面推進美麗、富庶、文明、安定新昌圖的建設進程。
主要預期目標是：地區生產總值實現90億元，增長23.3%。地區財政收入實現2.55億元，增長26%。財政一般預算收入實現1.3億元，增長29.4%。社會消費品零售總額實現25.5億元，增長15.9%。全社會固定資產投資實現34億元，增長26%。城鎮居民人均可支配收入實現7100元，增長12.2%。農民人均純收入實現4500元，增長8.5%。
為實現上述目標，我們將全力抓好以下八方面工作：
（一）圍繞增強發展實力，堅定不移地實施項目牽動戰略。紮實推進“項目年”建設。堅持把項目招商作為經濟工作的中心、工業發展的基礎和縣域經濟發展的源動力，立足資源、區位雙優勢，實行工業、商貿物流項目並舉招商，全年完成域外固定資產投資20億元，引進固定資產投資超500萬元項目132個，契約利用外資2695萬美元，實際利用外資420萬美元。切實加強項目源建設。立足優勢資源、延長產業鏈條、盤活存量資產、加快商貿物流和基礎設施建設，圍繞縣域、區域資源及園區載體，包裝論證一批既體現昌圖資源優勢和產業特色，又能促進產業結構調整、帶動經濟發展的大項目，提高項目招商的成功率。多式並舉靈活招商。健全完善“全黨動員、政府主導、企業主體、市場牽動、中介服務、社會參與”的招商機制，在形式上，實行領導招商、園區招商、傳媒招商相結合；在內容上，實行資源招商、資產招商、產業招商相結合；在方法上，實行展會招商、以商招商、中介招商相結合。精心組織好北京、瀋陽、大連、長春等地招商活動，確保招商實效。強力推進重點項目建設。健全完善大項目縣領導包扶責任制、協調機制和全程跟蹤服務機制，全力推進遼能協鑫風力發電二期，北京龍源風力發電泉頭風電場一、二期，紅山水庫風電場，國能生物質發電，亮中煤田開發，遼寧金良食用酒精二期，三江口90萬噸玉米深加工，北戴河生力集團200萬噸水泥等“十大重點項目”，確保年內落地開工，力爭建成投產。積極推進對外貿易。鞏固發展針織、糠醛等傳統出口優勢產業，積極培植花生製品、換熱器機械等新興出口產業，全年完成外貿出口990萬美元。加強境外勞務輸出，全年完成外派勞務180人。大力最佳化發展環境。牢固樹立“企業競爭市場，政府競爭環境”的理念，鞏固第四輪行政審批制度改革成果，以“零障礙、低成本、高效率”為目標，進一步完善縣公共行政服務中心建設，規範辦事流程，堅決杜絕審批、收費“體外循環”。強化行政效能監察，嚴厲查處侵害投資者合法權益、干擾企業正常生產經營等行為，努力打造誠信高效的“昌圖環境”。
（二）圍繞夯實經濟支撐基礎，積極推進工業化進程。加快“築巢引鳳”步伐。按照“工業集中、產業集聚、土地集約、功能完善、管理科學”的要求，全力抓好昌圖銀河、老四平、八面盛德工業園區建設，突出產業定位，做好項目篩選，努力在園區設施功能、項目招商上實現新突破。優先發展老四平工業園區；依託風電場、生物質發電，規劃建設新型能源工業區。做大做強主導產業。圍繞建設新型能源、農副產品精深加工、生物化工“三大基地”和能源、農產品加工、建材、糧食化工“四大主導產業”，立足提高精深加工能力、延伸產業鏈條、做大產業集群，外引新建，增資擴建，打造一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的旗艦企業，引領主導產業大發展。扶優培強規模企業。綜合運用財稅獎勵等激勵政策，扶持引導現有規模企業通過加快科技創新和產品結構調整，擴大規模，提質增效。大力培育符合條件的企業上檔次、上規模，重點加快聲旺食品、聖威液壓機械等一批工業項目建設，全年新增規模企業51戶，規模工業產值、增加值分別實現53億元、16億元，同比分別增長55.9%和45.5%。加強工業組織協調。充分發揮縣企業服務中心、工業企業信息網的功能作用，積極為企業提供各項服務。幫助引導企業實施“品牌戰略”，全年完成工業新產品開發19項，創省、市名牌產品6個，省、市著名商標13個。
（三）圍繞增強農村綜合經濟實力，紮實推進社會主義新農村建設。科學調整農業產業結構。在穩定糧食產量、提升質量的基礎上，立足發展特色優勢產業和產品，重點抓好“三調”：一是調品種。面向市場，依靠科技，大力引進推廣高效種養品種，提高農業產出效益。二是調規模。抓點帶面，示範引導，重點圍繞花生、薯類、果蔬、烤菸等特色農產品，大力推進區域化布局，形成特色規模種植區和產業帶。圍繞豬、牛、羊、禽等畜牧產業，育大戶，建小區，帶農戶，大力扶持朗德鵝產業發展。三是調標準。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加快農業“三品”整體推進工作，積極申報農業“三品”標識。全縣經濟作物面積達到120萬畝，豬、牛、羊、禽飼養量分別達到235萬頭、84萬頭、34萬隻和4100萬隻。以農防林建設為重點，全年完成植樹造林8萬畝，新開發榛子林面積2萬畝。積極推進農業產業化經營。圍繞“十大產業鏈條”，引進新上、嫁接改造一批龍頭企業，重點在花生、馬鈴薯、胡蘿蔔精深加工企業引進建設上實現突破。加強花生、馬鈴薯等各類研究所、專業合作組織、經紀人隊伍建設，促進產加銷銜接和新品種、新技術的推廣套用，努力把農產品生產優勢轉化為市場優勢、競爭優勢和增收優勢。加強農村社會化服務體系建設，完成動物衛生管理體制改革，完善重大動物疫情防控體系，提高服務“三農”能力。紮實抓好農村勞動力轉移。實施“一推雙帶”工程，全年完成農村勞動力轉移培訓1.5萬人，有組織勞務輸出1.9萬人，通過推動農村富餘勞動力轉移，帶動農民素質提高，帶動農民增收致富。加強農業基礎設施建設。完成險工治理3處，加固水庫5座，完成小流域治理3處，完成灌溉水源工程2處，改擴建排水站6座，完成農村安全飲水工程7處。繼續推進新農村建設。按照產業突出、各有側重、特色鮮明的要求，完善62個縣級試點村和60個鄉鎮級試點村的發展規劃。認真落實各項農村政策，確保農民民眾合法權益。
（四）圍繞最佳化人居環境，加快城鄉建設步伐。完善城鎮規劃體系。創新規劃編制理念，高起點、大手筆完成昌圖城區、八面城、三江口城鎮總體規劃和“八一”城市新區詳規編制工作，制定全縣規劃建設實施細則，嚴格審批程式，確保規劃的嚴肅性、建設的規範性、布局的協調性和發展的有序性。高標準推進重點工程建設。⑴加快“森林城市”建設步伐，縣城綠化率達到35%；⑵加大縣城亮化力度，縣城主要樓區、街路全部亮化；⑶改造五中橋；⑷完成文化大街北拓工程；⑸改造北環路；⑹改造濱河南路；⑺完成城關河改造一期工程；⑻加快團結巷、水果批發市場等棚戶區改造步伐，改造棚戶區10萬平方米，縣城開發房地產面積30萬平方米；⑼完成縣客運站改擴建工程；⑽完成城關國小搬遷工程。適時啟動“八一”城市新區建設。支持八面城和五大中心鎮加快發展，積極推進小城鎮建設，完善功能，增強聚集效應。加強社區建設。健全社區管理網路，加強服務隊伍建設，增強服務功能，縣城、八面城、老城新建社區服務中心3處。高效益經營城鎮。加大城鎮建設用地儲備力度，嚴格落實經營性用地“招拍掛”制度，實現以地生財，以城養城，滾動發展，全年力爭完成政府土地收益3000萬元。加快推進物業、供水等城鎮公用事業改革，努力實現投資多元化、運營市場化、發展產業化，提升服務保障水平。切實加強城鎮管理。強化城區管理綜合執法，嚴格執行縣城戶外廣告、停車場、街路市場、機動車管理規定，著力解決居民反映強烈的馬路市場、店外經營、亂搭亂建、亂停亂放等問題。制定縣城空氣污染治理和樓群倉房拆遷還綠規劃，逐步推進實施，提高縣城人居質量。廣泛宣傳，加強教育，進一步提高居民關心城市、愛護城市的意識。加快交通事業發展。積極爭取上級支持，完成村村通油路212公里，新梨線36.6公里大修，昌傅線20公里、雙八線40公里中修工程，新建雙八線四合橋、昌威線文化大街南橋、老老線老門橋、滿四線什家橋。完成寶力、古榆、此路、前雙井子4個鄉鎮客運站建設。
（五）圍繞增強縣域經濟發展活力，加快第三產業發展。加快商貿物流發展。認真編制好全縣商貿物流業發展規劃，大力發展倉儲、配送現代流通業，支持推進“金三角”農產品物流中心建設，加快啟動建設毛家店現代物流園區，努力將其建設成為輻射遼吉黑蒙四省區、面向全國的區域性物流中心。抓好商貿流通市場建設。繼續抓好亮中黃牛、傅家花生、八面蔬菜等農畜產品專業市場建設，通過招商引資，擴大規模，完善功能，提升影響力。結合“萬村千鄉市場工程”，抓好各級各類專業市場建設，大力發展農村超市和連鎖經營，構築多形式、多層次的商貿行銷網路。依法規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等行為，保護投資者、經營者和消費者合法權益。大力發展旅遊業。按照打造“千年夫余古都，靈山秀水名城”的目標定位，高起點、高品位、大手筆編制完成《昌圖縣旅遊發展總體規劃》。加快太陽山、天橋山、此路湖等重點旅遊景點的包裝設計和開發建設，重點加快集旅遊、觀光、生態農業於一體的東部山區風電場萬畝榛子園觀光帶建設。
（六）圍繞提升財政綜合效益，狠抓財政增收節支。拓寬財政增收渠道。積極運用讓利鄉鎮和財政獎勵、貼息等財政槓桿，著力抓好稅源性項目的開發建設，支持重點企業進行結構調整和技術創新，鞏固發展水泥、糠醛、建材、風電等重點稅源。抓好烤菸生產，增加特產稅收入。加快推進“經營城鎮”步伐，增加經營收入。強化財稅收入征管。積極創新征管體制和辦法，對農產品加工、建材等行業，實行以原料、能耗綜合定稅的辦法，有效解決企業偷逃稅行為。加強對重點行業、重點企業、重點項目稅源跟蹤和監管，抓好房地產業、重點工程等開發建設性稅收管理。加大稽查力度，依法從嚴從重打擊偷漏稅行為，堵塞征管漏洞。嚴格執行“收支兩條線”，整頓規範各類行政事業性收費和罰沒款，確保非稅收入直達國庫。最佳化支出結構。完善縣鄉財稅管理體制，加強預算執行審計、重點專項資金使用審計和經濟責任審計，規範財政行政行為。大力壓縮各項非剛性支出和非生產性支出，確保剛性支出足額發放，法定支出、政策性支出按時撥付。積極爭取上級支持，確保公教人員增資、社保提標、低保提線等涉及幹部民眾切身利益的問題得到妥善解決。加強金融生態環境建設。加強銀政、銀企、政企合作，引導金融部門增加信貸投放，加大對地方經濟發展的支持力度。積極防範和化解金融風險，認真做好農村信用社不良貸款清收工作。
（七）圍繞構建和諧社會，統籌精神文明和社會事業發展。廣泛開展精神文明創建活動。紮實開展城鄉共建活動，切實加強“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，在全社會大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、敬業奉獻的良好道德風尚。抓好未成年人思想道德建設，加快發展婦女兒童事業。大力發展先進文化，弘揚社會正氣，努力營造愛家榮鄉、風正氣順、人和業興的發展氛圍。推進社會信用體系建設，全面提高政府、企業、組織和個人的公信力。深入建設“平安昌圖”。強化社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設，堅決打擊各種刑事犯罪和傳銷等非法活動，及時消除治安隱患，積極引導宗教和社會主義社會相適應。高度重視民眾來信來訪，完善群體性事件預警機制、矛盾排查機制和處置機制，暢通社情民意反映渠道，從源頭上化解矛盾糾紛。強化企業安全主體責任，認真整治安全隱患，嚴格實施“三同時”制度，確保不發生重特大事故。建立健全應急救援體系，提高處置各類突發事件能力。優先發展科教事業。啟動第二批城鎮教師援教工程，開通縣教育網站，完善遠程教育平台，實現遠程教育“校校通”。撤併村小18所，改造農村中國小D級危房1.97萬平方米，建設通江口、大窪九年一貫制學校2所，完成職教中心實訓基地改擴建和一高中食堂、二高中學生公寓樓建設工程。抓好校車的使用和管理。大力推進科技創新，全年新增民營科技企業15家，全縣高新技術增加值實現2.1億元。加強醫療衛生體系建設。籌集資金1425萬元，全面啟動31所農村鄉鎮衛生院改擴建工程。推進社區衛生建設，在縣城、八面城、老城新建社區衛生服務中心3個、衛生服務站12個。鞏固新型農村合作醫療參合成果，簡化規範報銷手續，降低報銷門檻，提高補償比例；建立城鎮職工、城鎮低保人員醫療救助制度，進一步提高全民健康保障水平。加快發展文體廣電事業。新建村級文化活動室30個、村文化廣場10個。加強網咖、遊戲廳等活動娛樂場所的管理，認真組織好重大節日和民眾性文化體育活動，繼續實施“百萬農民健身工程”，推動全民健身活動深入開展。改造完善城鄉有線電視、無線數位電視網路，擴大廣播電視覆蓋面。做好人口和計畫生育工作。認真落實農村獨生子女和雙女戶家庭獎勵扶助政策，穩定低生育水平，堅決控制人口出生性別比。
（八）圍繞保障弱勢群體權益，認真抓好各項民生工程。努力擴大就業再就業。認真落實促進就業和再就業的各項優惠政策，推進靈活多樣就業，廣泛開展就業再就業援助活動，大力開發公益性崗位和社區就業崗位，鼓勵企業吸納下崗人員就業，健全再就業小額擔保貸款制度，鼓勵扶持自主創業，擴大就業空間。整合縣勞動技能培訓中心、職教中心等就業培訓資源，加強勞力技能培訓，促進下崗失業人員再就業。全年完成普惠制培訓2萬人、實名制就業再就業2萬人。繼續完善社會保障體系。鞏固擴大社會保險覆蓋面，完善養老、失業、醫療、工傷保險制度。繼續推進保險擴面征繳工作，加強各險種保費征管，確保各險種保險金按時足額發放。積極爭取省、市支持，全面完成7812名國有企事業單位職工並軌工作。進一步抓好城鄉低保和社會救助工作，努力解決困難群體醫療、子女上學等方面的實際困難。完善失地農民補償保障辦法，嚴格執行補償安置政策。做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權益。
努力建設高效務實法治政府
　　
今年的任務繁重而艱巨，實現今年的各項目標，需要政府各級各部門全面落實科學發展觀，切實加強自身建設，著力提高駕馭社會主義市場經濟、構建和諧社會、統籌協調發展和應對複雜局面的能力。解放思想，建設創新型政府。牢固樹立與時俱進、開拓創新的施政理念，積極轉變思想觀念，牢固樹立“一切圍著項目轉，一切圍繞工業乾”和“一切服從發展，一切服務發展，一切保障發展，一切由發展來檢驗”的意識，創新思維，健全機制，堅持用發展的辦法破解發展困境，用改革的辦法推進改革深化，創造性地開展工作，促進政府管理體制和工作機制創新。依法行政，建設法治型政府。積極推進政務公開工作，廣泛接受社會監督。繼續抓好“五五”普法教育，增強全民法律素質。認真學習貫徹《行政許可法》和《公務員法》，積極推進依法治縣，加強行政複議和執法監督，建立健全行政執法過錯追究制度，堅決查處有法不依、執法不公、多頭執法和執法擾民等社會反映強烈的問題，規範行政執法行為。堅持對縣人大及其常委會負責並報告工作，自覺接受人大法律監督和工作監督，積極支持政協履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。科學理政，建設效能型政府。加快轉變政府職能，健全完善民主決策機制，努力構建行為規範、公正透明、勤政高效的政務運轉機制。完善工作績效考評體系和責任追究體系，做到計畫工作抓部署，部署工作抓落實，落實工作抓反饋，反饋工作抓考評，做到令行禁止，獎罰分明，切實提高行政執行力，確保各項工作不走過場，收到實效。親民務實，建設為民型政府。堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好廣大人民民眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，塌下心來，撲下身子，深入基層、一線調查研究，變上聽為下訪，察民情，惜民力，解民憂，謀民利，為民眾扎紮實實辦實事，堅持不懈做好事，盡心竭力解難事。從嚴自律，建設廉潔型政府。堅持標本兼治、綜合治理的方針，切實加強黨風廉政建設，努力從源頭上預防和治理腐敗，強化審計監督和行政監察，加大各類腐敗案件的查處力度。切實加強政風、行風建設，教育引導全體政府工作人員常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，清清白白掌權用權，堂堂正正行事做事。厲行節儉，建設廉價型政府。積極回響建設節約型社會的號召，牢記“兩個務必”，大力推進節約型機關、節約型政府建設，壓縮會議，精簡檔案，嚴控辦班、培訓，節儉執政，勤儉施政，降低行政運轉成本，努力塑造政府新形象。
各位代表，過去一年，我們勵精圖治，同心同德，譜寫了“十一五”的良好開局；站在新的歷史起點，我們躊躇滿志，豪情萬丈，一定能夠繼往開來，續寫輝煌。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，搶抓機遇，銳意進取，團結拼搏，紮實工作，為加快美麗、富庶、文明、安定新昌圖的建設步伐而努力奮鬥！