本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府信息公開聯席會議辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2014年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
一、概述 2014年，青浦區政府信息公開工作繼續被列入區政府重點工作。青浦區嚴格執行《條例》和《規定》，推進落實《上海市人民政府辦公廳關於印發2014年本市政府信息公開工作要點的通知》，紮實推進政府信息公開工作，公開內容有深化，公開效果有提升，不斷將本區政危抹祝府信息公開工作向縱深推進。
（一）加強研究部署，完善推進機制。區政府高度重視政府信息公開工作，全年召開5次區政府常務會議研究了公開水價調整成本、開設“綠色青浦”簽嬸微信公眾平台信息公開渠道、公開財政性資金預算、駝凳講公開行政審批事項目錄等政府信息公開工作。年初，召開悼葛灑青浦區政府信息公開聯席會議，專題研究本區政府信息公開工作，確保年度各項主要工作順利推進。在日常工作中，區府辦、區科委、區財政局、區規土局、區檔案局、區法制辦、區信訪辦等聯席會議成員單位加強業務聯繫，協調推進全區政府信息公開工作。區府辦、區科委定期會同區法制辦就疑難申請答覆問題與相關單位協商與溝通，努力提高申請答覆質量，確保申請答覆準確和規範。
（二）圍繞重點領域，深化公開內容。堅持“以公開為原則，不公開為例外”，深化公開內容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認定機制，結合《青浦區政府信息發布保密審查工作規範》，從源頭上認定公文公開屬性。印發《2014年青浦區政府信息公開工作要點》，確定了行政權力運行信息、財政信息、食品藥品安全信息等9項重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。
（三）暢通申請渠道，完善受理機制。積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當面申請、傳真申請、信函申請、網上申請等多種申請渠道，健全受理、答覆等工作機制。針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。對未主動公開但申請量較集中的事項，及時提出有關信息公開方案，完善依申請公開案件報備制度。
（四）加強指導培訓，強化監督保障。組織全區政府信息公開工作人員業務培訓，培訓內容主要包括政府信息公開基礎知識、依申請公開常見問題等方面，努力提高全區政府信息公開工作人員的業務水平。政府信息公開業務培訓納入中青班課程。對政府信息公開工作進行專項考核，並納入行風評議和績效考核內容之中。在“上海青浦”入口網站開展政府信息公開網上社會評議，接受民眾評議監督。加強對政府信息公開工作落實情況的監督檢查。
（碑戰厚付五）實現系統上線，強化公開基礎。青浦區政府信息公開系統經試用並不斷完善，目前已全面上線使用，實現檔案備案、發布、依申請備案、信息統計等功能。出台《加強政府信息公開系統套用和管理的意見》，加強對系統套用的管理和規範，不斷提高全區政府信息公開工作信息化水平。
二、主動公開政府信息情況 截至2014年底，本區累計主動公開政府信息31289條，全文電子化率達100%。2014年新增主動公開政府信息2946條，依申請公開信息目錄1608條，提供服務類信息1945條，全文電子化率達100%。
（一）重點領域信息公開 1．行政權力運行信息公開。結合本區行政審批改革工作，區政府取消和調整了一批行政審批事項，並通過“上海青浦”入口網站發布。相關單位在各自網站公開了本部門的《行政審批事項目錄（2014年版）》。進一步完善行政審批辦事指南，公開行政審批的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄。進一步擴大行政審批結果的公開面，通過“上海青浦”入口網站網上辦事專欄，公開環保綠化、醫療衛生、工商物價等22類行政審批事項的審批結果。進一步加大行政處罰信息的公開，區農委、區文化執法大隊等5家政府部門於“上海青浦”入口網站公開了侵權假冒行政處罰信息。區政府確定7家單位正在開展行政權力清單制度試點工作，並明確要求各試點單位公布行政權力清單。
2．財政信息公開情況。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門預決算、“三公”經費預決算的全公開。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況紙糊閥，公開中央、市、區三級財政專項資金使用分配情況。深化審計信息酷諒懂邀公開，加大審計結果和審計整改情況公開力度，公開了2014年度重點審計項目計畫、2013年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2013年度審計整改報告。財政局、水務局等8個部門公開了2013年度預算執行和其他財政收支情況審計結果，公開了本區政府採購管理實施績效情況、太浦河原水廠擴建三期竣工決算及飲用水源安全情況等6項審計調查結果。
3.食品藥品安全、環境保護、安全生產、工程建設領域項目信息。圍繞社會關注度較高的食品藥品安全、環境保護、安全生產等社會安全管理領域，每月發布涉及食品藥品抽查情況、行政審批、執法處罰等政府信息公35批，每月發布環保違法企業名單、環評審批公告、徵收企業排污費公告、月度執法情況、核技術輻射安全許可審批等政府信息60批。及時發布生產安全事故應對處置和調查處理情況信息，2014年發生8起安全生產死亡事故，相關條查處理情況均主動公開。截至2014年底，青浦區工程建設領域項目信息公開專欄共發布信息3980條。
4.房屋徵收與補償、保障性住房信息。實現徵收工作過程全公開，向社會公開規劃公示、征地公告、征地補償安置方案等政府信息300餘條；公開房地產權屬公告、廉租房經適房申請受理、選房結果等政府信息40多條。
5．公共服務領域信息公開情況。每日公布本區水質信息、環境質量報告，每月公布本區城區及各鎮降塵和水質情況、澱山湖、太浦河水質狀況報告；發布本區國小、國中、高中學校基本信息和招生信息；公開本區醫療機構基本信息、公共場所衛生許可信息；公開各類企業招聘信息、職業培訓信息50批。
6.信用信息和政府信息資源開放利用。依託區中小企業信用信息共享服務平台，最佳化信用信息公開機制，規範各領域信用信息的共享和使用。開展“三個清單”（數據清單、套用清單、行為清單）的編制工作，形成了青浦區公共信用信息目錄，包括20個單位198項信息事項。啟動政府信息資源梳理和註冊備案，推進政府信息資源逐步向社會開放。
（二）主動公開途徑 1.繼續發揮政府網站第一平台作用。結合政府信息公開系統上線使用，對信息公開專欄進行最佳化調整，調整並細化政府信息公開目錄，新增行政處罰信息，調整政府資金信息，並細分為財政預決算、三公經費、專項資金等政府信息。對各目錄逐一落實政府信息發布的職能部門，明確各項信息的發布頻率、時限等具體要求。舉辦“城市綜合防災與應急管理”、“心理狀態與社會和諧”等為主題的視頻訪談。2014年WAP“上海青浦”手機網站共發布政府信息2000多條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄提出統一要求，規範政府公開信息發布格式。
2.積極利用新媒體發布政府信息。積極發揮政務微博、微信等新渠道作用，“綠色青浦”政務微博在東方、新浪、騰訊、上海灘（新民）四個平台總冬粉數144368人，共發布原創微博44700條，其中新浪微博平台冬粉83788人，發布微博14714條。“綠色青浦”微信公眾平台關注人數為2018人次。結合數位電視推廣，建成基於上海下一代廣播電視網數字高清機頂盒上的區域綜合信息發布平台，提高信息公開服務的普及性和便民性。
3.充分利用其他有效公開途徑。本區全年編髮《上海市青浦區人民政府公報》共12期，在區行政服務中心、各社區事務受理中心、區檔案館、區圖書館等免費發放，總計發放18000冊。加強社區（農村）信息公開服務示範點建設，發揮其輻射和帶動作用，為公眾就近獲取政府信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況 （一）申請情況 2014年，本區依申請公開信息目錄數1608條，共受理政府信息公開申請486件。從申請渠道看，信函、當面是主要申請形式，信函申請331件，當面申請83件，網上申請64件，傳真申請6件。
政府信息公開申請受理數
申請量列前3位的是青浦區人民政府、區規劃與土地管理局、區住房保障和房屋管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請處理情況 486件政府信息公開申請已答覆了479件，除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”、“申請內容不明確”等其他情況，實際公開比例為94.3%。
在答覆中，“同意公開”的267件，占總數的55.7%；“不予公開”16件，占總數的3.3%。
其他情況196件。其中，“非本機關職權範圍”66件，占總數的13.8%；“信息不存在”91件，占總數的19%；“申請內容不明確”24件，占總數的5%；“告知通過其他途徑辦理數”15件，占總數3.1%。
四、複議、訴訟情況
2014年，本區各級政府機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，行政複議、行政訴訟爭議糾錯率明顯下降。
2014年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政複議案3件，主要事由是對答覆不滿，沒有案件被糾錯。
2014年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政訴訟案5件，主要事由是對答覆不滿，其中1件被撤銷。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況 本區2014年度共接受市民政府信息公開諮詢8367次，其中公共查閱室接待4219次，諮詢電話接聽4148次。2014年度“政府信息公開”專欄訪問量達到565142人次，其中訪問量居前五位的政府信息公開欄目為：人事任免、區政府重點工作、政府採購、公共服務、區政府檔案。
六、主要問題和改進措施 2014年，本區政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環節。主要是全區政府信息公開組織管理工作需要加強，統籌推進機制需要強化；公開內容還需進一步深化，公開實效有待進一步提升，公開基礎仍需進一步夯實。
2015年，本區將深入貫徹落實《條例》、《規定》要求，繼續堅持把公開透明作為政府施政的基本準則，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，進一步規範政府信息公開工作，加快公開步伐，深化公開內容，切實增強政府信息公開實效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。
二、主動公開政府信息情況 截至2014年底，本區累計主動公開政府信息31289條，全文電子化率達100%。2014年新增主動公開政府信息2946條，依申請公開信息目錄1608條，提供服務類信息1945條，全文電子化率達100%。
（一）重點領域信息公開 1．行政權力運行信息公開。結合本區行政審批改革工作，區政府取消和調整了一批行政審批事項，並通過“上海青浦”入口網站發布。相關單位在各自網站公開了本部門的《行政審批事項目錄（2014年版）》。進一步完善行政審批辦事指南，公開行政審批的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄。進一步擴大行政審批結果的公開面，通過“上海青浦”入口網站網上辦事專欄，公開環保綠化、醫療衛生、工商物價等22類行政審批事項的審批結果。進一步加大行政處罰信息的公開，區農委、區文化執法大隊等5家政府部門於“上海青浦”入口網站公開了侵權假冒行政處罰信息。區政府確定7家單位正在開展行政權力清單制度試點工作，並明確要求各試點單位公布行政權力清單。
2．財政信息公開情況。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門預決算、“三公”經費預決算的全公開。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況，公開中央、市、區三級財政專項資金使用分配情況。深化審計信息公開，加大審計結果和審計整改情況公開力度，公開了2014年度重點審計項目計畫、2013年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2013年度審計整改報告。財政局、水務局等8個部門公開了2013年度預算執行和其他財政收支情況審計結果，公開了本區政府採購管理實施績效情況、太浦河原水廠擴建三期竣工決算及飲用水源安全情況等6項審計調查結果。
3.食品藥品安全、環境保護、安全生產、工程建設領域項目信息。圍繞社會關注度較高的食品藥品安全、環境保護、安全生產等社會安全管理領域，每月發布涉及食品藥品抽查情況、行政審批、執法處罰等政府信息公35批，每月發布環保違法企業名單、環評審批公告、徵收企業排污費公告、月度執法情況、核技術輻射安全許可審批等政府信息60批。及時發布生產安全事故應對處置和調查處理情況信息，2014年發生8起安全生產死亡事故，相關條查處理情況均主動公開。截至2014年底，青浦區工程建設領域項目信息公開專欄共發布信息3980條。
4.房屋徵收與補償、保障性住房信息。實現徵收工作過程全公開，向社會公開規劃公示、征地公告、征地補償安置方案等政府信息300餘條；公開房地產權屬公告、廉租房經適房申請受理、選房結果等政府信息40多條。
5．公共服務領域信息公開情況。每日公布本區水質信息、環境質量報告，每月公布本區城區及各鎮降塵和水質情況、澱山湖、太浦河水質狀況報告；發布本區國小、國中、高中學校基本信息和招生信息；公開本區醫療機構基本信息、公共場所衛生許可信息；公開各類企業招聘信息、職業培訓信息50批。
6.信用信息和政府信息資源開放利用。依託區中小企業信用信息共享服務平台，最佳化信用信息公開機制，規範各領域信用信息的共享和使用。開展“三個清單”（數據清單、套用清單、行為清單）的編制工作，形成了青浦區公共信用信息目錄，包括20個單位198項信息事項。啟動政府信息資源梳理和註冊備案，推進政府信息資源逐步向社會開放。
（二）主動公開途徑 1.繼續發揮政府網站第一平台作用。結合政府信息公開系統上線使用，對信息公開專欄進行最佳化調整，調整並細化政府信息公開目錄，新增行政處罰信息，調整政府資金信息，並細分為財政預決算、三公經費、專項資金等政府信息。對各目錄逐一落實政府信息發布的職能部門，明確各項信息的發布頻率、時限等具體要求。舉辦“城市綜合防災與應急管理”、“心理狀態與社會和諧”等為主題的視頻訪談。2014年WAP“上海青浦”手機網站共發布政府信息2000多條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄提出統一要求，規範政府公開信息發布格式。
2.積極利用新媒體發布政府信息。積極發揮政務微博、微信等新渠道作用，“綠色青浦”政務微博在東方、新浪、騰訊、上海灘（新民）四個平台總冬粉數144368人，共發布原創微博44700條，其中新浪微博平台冬粉83788人，發布微博14714條。“綠色青浦”微信公眾平台關注人數為2018人次。結合數位電視推廣，建成基於上海下一代廣播電視網數字高清機頂盒上的區域綜合信息發布平台，提高信息公開服務的普及性和便民性。
3.充分利用其他有效公開途徑。本區全年編髮《上海市青浦區人民政府公報》共12期，在區行政服務中心、各社區事務受理中心、區檔案館、區圖書館等免費發放，總計發放18000冊。加強社區（農村）信息公開服務示範點建設，發揮其輻射和帶動作用，為公眾就近獲取政府信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況 （一）申請情況 2014年，本區依申請公開信息目錄數1608條，共受理政府信息公開申請486件。從申請渠道看，信函、當面是主要申請形式，信函申請331件，當面申請83件，網上申請64件，傳真申請6件。
政府信息公開申請受理數
申請量列前3位的是青浦區人民政府、區規劃與土地管理局、區住房保障和房屋管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）申請處理情況 486件政府信息公開申請已答覆了479件，除去“信息不存在”、“非本機關職責許可權範圍”、“申請內容不明確”等其他情況，實際公開比例為94.3%。
在答覆中，“同意公開”的267件，占總數的55.7%；“不予公開”16件，占總數的3.3%。
其他情況196件。其中，“非本機關職權範圍”66件，占總數的13.8%；“信息不存在”91件，占總數的19%；“申請內容不明確”24件，占總數的5%；“告知通過其他途徑辦理數”15件，占總數3.1%。
四、複議、訴訟情況
2014年，本區各級政府機關進一步規範政府信息公開申請處理，努力提高依申請公開服務水平，行政複議、行政訴訟爭議糾錯率明顯下降。
2014年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政複議案3件，主要事由是對答覆不滿，沒有案件被糾錯。
2014年度發生針對青浦區人民政府及各部門的政府信息公開事務的行政訴訟案5件，主要事由是對答覆不滿，其中1件被撤銷。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況 本區2014年度共接受市民政府信息公開諮詢8367次，其中公共查閱室接待4219次，諮詢電話接聽4148次。2014年度“政府信息公開”專欄訪問量達到565142人次，其中訪問量居前五位的政府信息公開欄目為：人事任免、區政府重點工作、政府採購、公共服務、區政府檔案。
六、主要問題和改進措施 2014年，本區政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環節。主要是全區政府信息公開組織管理工作需要加強，統籌推進機制需要強化；公開內容還需進一步深化，公開實效有待進一步提升，公開基礎仍需進一步夯實。
2015年，本區將深入貫徹落實《條例》、《規定》要求，繼續堅持把公開透明作為政府施政的基本準則，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，進一步規範政府信息公開工作，加快公開步伐，深化公開內容，切實增強政府信息公開實效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。
