2010年湛江市政府工作報告。
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年是極不平凡的一年，是我市進入新世紀以來面臨困難最多的一年，也是我市全力應對國際金融危機衝擊、經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，在中共廣東省委、省政府和中共湛江市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下，市政府堅持以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩定”和省“三促進一保持”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府“粵西兩會”精神，按照汪洋書記關於湛江要“倍加努力，逆勢崛起”的要求，深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“工業立市、港口興市、生態建市”發展戰略，堅定信心，迎難而上，積極作為，團結奮鬥，實現了經濟逆勢較快發展，各項社會民生事業取得新成效，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的目標任務。
——保增長取得明顯成效
經濟實力增強。完成生產總值1156.17億元，增長10.6%，14年來首次超過全省平均水平。其中，第一產業增加值238.87億元，增長5.5%；第二產業增加值498.79億元，增長10.8%；第三產業增加值418.51億元，增長13.2%，對GDP增長的貢獻率首次超過第二產業。三次產業比重為20.7∶43.1∶36.2，經濟結構進一步最佳化。人均生產總值16639元，增長9.2%。單位生產總值能耗下降3%，完成年度節能減排指標。地方財政一般預算收入52.65億元，增長15.2%。
工業增勢向好。規模以上工業完成總產值1031.46億元，增長6.1%；完成增加值347.9億元，增長10.1%。廣鋼環保遷建湛江項目完成征地拆遷；中科合資廣東煉化一體化項目選址湛江，前期工作全面展開；東興煉油500萬噸配套完善、龍騰物流500萬噸球團等項目竣工投產；70萬噸晨鳴林漿紙一體化項目動工。規模以上工業經濟效益綜合指數285.56%，居全省前列；實現利稅142.44億元，增長69.4%，其中實現利潤79.58億元，增長97.5%。
農業穩中有進。完成農業總產值382億元，增長6.6％。建立省級現代農業園區6個，南國花卉科技園入園企業52家，新增省級農業龍頭企業4家和省農業名牌產品8個、綠色食品認證7個。建設現代標準農田43宗、14萬畝，新增節水設施農業面積3萬畝，連續10年實現耕地占補平衡。31宗城鄉水利防災減災工程全面開工，雷州青年運河灌區節水改造工程順利推進；硇洲、烏石中心漁港建設進展順利。完成20個建制鎮總體規劃修編和800條村莊規劃編制。農村公路路面硬化1300公里，通行政村公路硬化率99.8%，行政村客運班車通達率90%。開通農業信息聯播和“農情氣象”業務。建立國家級有害生物預警站。完成造林24.1萬畝，森林覆蓋率達到28.1%，坡頭區創建林業生態縣（市、區）通過省驗收。
投資再創新高。動工和續建重點項目39個，完成投資126.27億元，增長105.8%，是我市“十一五”時期以來投資項目最多、投資額最大的一年。湛江港東海島港區散貨碼頭等4個項目竣工，茂湛鐵路、湛徐高速公路、東海島疏港公路及跨海大橋和鑒江供水樞紐工程等10個項目動工建設。在重點項目建設強力帶動下，完成固定資產投資393.23億元，增長33.1%。
消費拉動增強。實現社會消費品零售總額571.71億元，增長22.2%，高於全省5.9個百分點。建成城市商業網點11個，新增營業面積3.1萬平方米；鎮村兩級農家店覆蓋率分別達到100%和84%，初步形成縣級配送中心為龍頭、鎮村級農家店為網路的農村消費市場體系。商品房實際銷售面積增長56.3%，銷售額增長116.3%。市區在建高級酒店5家，總投資35億元。被命名為“中國海鮮美食之都”。全年接待遊客1151.15萬人次，旅遊業總收入53.25億元，分別增長29.14%和13.2%。全市港口貨物吞吐量1.18億噸，增長13.8%；其中湛江港集團6427萬噸，增長7.9%。湛江民航機場旅客吞吐量39.6萬人次，增長30.9%。
“雙轉移”有力推進。編制《湛江市承接產業轉移規劃》，制定實施《加快承接產業轉移的實施意見》。成功競得全省第五批產業轉移示範園扶持資金5億元。承接產業轉移項目25個，投資額89億元，累計承接產業轉移項目205個，投資額460億元。完成農村勞動力免費技能培訓5.1萬人，轉移就業16.7萬人。
外經貿逐步回升。受外需萎縮的影響，全市進出口總額28.18億美元，下降15.3%；其中出口13.65億美元，下降16.3%，全年降幅比前三季度分別收窄10.3、15.2和6.1個百分點。實際利用外資2925萬美元。與南非伊萊姆比地區締結為友好城市。開展湛江保稅物流中心申報工作。
體制機制不斷完善。如期完成年度國有企業改革任務。調整市對區財政體制，建成財政支出管理電子平台，實現部門預算、預算指標與國庫撥款無縫銜接。開展財政投資評審改革和政府投資工程跟蹤審計。積極申報設立“廣東（湛江）統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區”；市商業銀行廣州分行開業；9家農村信用聯合社完成統一法人工作；金融機構各項存款餘額1316億元，增長22.34%，貸款餘額629億元，增長32.04%。建立全省地級市首家土地網上公開交易系統，收儲土地9171畝，增長2.5倍，實現土地收益9.6億元。農村土地承包經營權流轉有序推進，流轉土地124.4萬畝。集體林權制度改革和華僑農場體制改革全面推進。開徵污水處理和粉塵排污費，適度調整市區生活供水、供氣價格，開展全國醫藥價格改革試點。基本完成市政府機構改革，建立湛江經濟技術開發區和東海島經濟開發試驗區一體化管理新體制。
城市和環境生態建設有新進步。完成《湛江生態市建設規劃》和城市綜合交通、市區公交、全市土地利用、東海島新城及石化產業園區等規劃編制，開展《“一灣兩岸”城市景觀規劃》編制和城區11個控制性詳細規劃修編。《湛江市土地利用總體規劃大綱》獲國土資源部批准。市區建成北站路、站前路，完成人民大道改造；霞山區漢口路、洪屋路片區拆遷改造有新進展，赤坎文保北村改造重點項目農民公寓樓動工建設。完成20條小街小巷改造。開通“12319城建服務熱線”。全面啟動縣（市）城區污水處理廠建設，建成赤坎水質淨化廠二期工程和吳川市污水處理廠。58條村莊完成生活污水處理和垃圾收集設施建設，200條自然村建成“林業生態文明村”。新增城市綠地面積70萬平方米，順利通過國家園林城市復檢，完成省下達的治污減排任務，飲用水源和近岸海域水質達標率保持100%，市區空氣環境質量名列全國重點考核城市第二，城市居住環境和投資環境進一步最佳化，榮獲國家住房和城鄉建設部中國人居環境範例獎。
——保民生取得明顯成效
15件民生實事全面落實。全年用於社會民生領域的財政投入75.35億元，比上年增加10.84億元，占地方財政一般預算支出的61.84%，是社會民生投入力度最大的一年，較好地完成年初確定的15件民生實事。取消43項行政事業性收費，減少企業和民眾負擔7.2億元；1000條自然村實現廣播電視“村村通”；建成農家書屋216間；新增城鎮就業6.5萬人；開展創業培訓2300人，帶動就業1.1萬人；城鎮失業人員實現再就業5.1萬人，其中困難對象就業5157人，城鎮登記失業率3.12%；舉辦206場農民工招聘會；農村家庭年人均純收入低於1500元的困難戶全部納入低保；養老保險參保62.8萬人、失業保險參保33.2萬人、城鎮職工醫療保險參保47.3萬人、工傷保險參保26.8萬人、生育保險參保33.6萬人；建設廉租住房921套、5萬平方米，建成620套、3.37萬平方米；完成農村困難民眾危房改造1.6萬戶；建成水庫移民新村85條，建房45萬平方米，解決了3989戶、1.75萬人的住房困難；農村飲水安全工程開工70宗、竣工46宗，解決103.4萬人飲水安全問題；動工建設村鎮敬老院123間；全面啟動355個貧困行政村脫貧幫扶工作；7家省級扶貧農業龍頭企業帶動1.75萬貧困農戶實現增收。市區居民家庭人均可支配收入13665元，增長10.5%，創近5年新高；農村居民人均純收入5895元，增長10.6%。
社會事業全面推進。實施各類科技計畫項目220項，其中國家級41項、省級141項；專利申請量和授權量分別增長10%以上；新增各級工程技術研發中心和農業創新中心8家。調整中國小布局，新建擴建學校49所，增加學位3.7萬個；高中階段毛入學率75.8%，比上年提高10個百分點；基本實現中國小教師工資福利待遇“兩相當”，1925名代課教師轉為公辦教師。新增省級非物質文化遺產保護項目6個；一個雷劇劇目獲省第七屆精神文明“五個一工程”優秀作品獎；文車龍獅團等一批民間藝術團隊參與對外文化交流贏得良好聲譽；湛江粵劇院加快建設；創建特色文化村294個，建成農村文化室5000多個。率先在全國欠發達地區實現城鄉居民基本醫療保險一體化，參保546萬人；減免3210名困難民眾醫藥費220萬元；醫療機構上網採購率98%以上，減輕民眾醫藥費負擔7200多萬元；城市社區衛生服務覆蓋率100%，行政村衛生站覆蓋率95%；有效防控甲型H1N1流感等重大傳染病；6箇中醫名科和特色專科被評為省級重點專科；市一中醫院被授予“廣東省中醫名院”。成功申辦2014年省第十四屆運動會和舉辦市第十一屆運動會、第十屆體育節、第三屆國際海上龍舟邀請賽；參加全國第十屆運動會取得優異成績。住房公積金用於職工購房貸款增長135.35%，為保障和擴大住房消費發揮了積極作用。人口出生率11.97‰、自然增長率7.41‰，完成省下達的人口計畫指標。對口支援四川省汶川縣龍溪鄉地震災區55個援建項目全部開工，34個項目竣工。完成糧食清倉查庫。被評為第二次全國經濟普查先進單位。榮獲省“重大建設項目檔案工作質量優秀獎”。實施數字遙測地震台網升級改造和農村民居地震安全示範工程。建成市人防應急機動指揮平台。成功舉行軍地聯合動員支前和防衛作戰實兵演習，民兵預備役建設經驗在全國推廣。建成生態文明村4887個，其中全國文明村6個、省級文明村42個，占全市自然村總數的39%。統計、氣象、海防、地方志、社科、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、國家安全等工作取得新成績。
——保穩定取得明顯成效
社會管理水平進一步提高。切實加強信訪工作，積極調處化解各類矛盾糾紛，全力預警防控群體性事件，逐一清理積案，有效防控新發案。全面推進鎮街綜治信訪維穩中心基礎建設，提前實現省目標。建立市應急管理專家組、專家庫和粵西三市應急聯動機制，開展應急管理“五個一”示範工程建設。組建消費者維權律師團、消費指導專家團和工會職工維權律師志願團，維權服務工作站點覆蓋全市100%社區和50%鄉村，積極發揮農村維穩律師團作用，近2萬人次受到法律援助和服務。市區六好平安和諧社區達標125個，占社區總數42%。創建“無傳銷社區（村）”1175個。嚴格落實安全生產責任制，實現省下達的安全生產控制目標。堅持打防結合，紮實開展反走私綜合治理。組織開展嚴打專項行動，嚴厲打擊各類犯罪活動，破案率上升25.1%，全市治安保持穩定。
市場經濟秩序進一步規範。認真落實註冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、擴大股權出資範圍、小額貸款公司試點登記等優惠政策，積極為各類市場主體提供優質服務。民營經濟增加值540.72億元，增長13.4%。物價總體水平基本保持穩定，居民消費價格指數下降0.6%。加大食品、藥品、產品質量安全監管、專項整治和執法打假力度，嚴厲查處經濟違法違規案件，有效淨化市場環境。
民主法制建設進一步加強。不斷健全各級政府領導班子議事規則和決策機制，完善基層政權、企事業單位民主管理制度。辦理省、市人大代表議案、建議和政協委員提案各157件，辦復率均為100%。建立行政審批和重點工作、重點項目電子監察系統，47個部門612件事項進入網上審批，審批事項平均承諾辦理時限比平均法定時限縮減64%；工程報建審批效率提高78.9%。規範性檔案報備率和及時率達到100%。成功舉辦“北部灣廉政論壇”。政務公開工作在全省考核中獲得優秀成績。創建民主法治示範村（社區）225個，依法治市和普法工作被評為省先進單位。
各位代表，回顧2009年，在國際金融危機不斷擴大、國內外經濟環境複雜多變、面臨異常困難的背景下，我市經濟社會保持了平穩較快發展，絕大多數指標超過全省平均水平，其中部分主要指標提前完成“十一五”規劃目標任務。成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧一年來的工作，我們從中得到深刻的體會：必須把貫徹落實中央和省委省政府應對國際金融危機的決策部署與創造性開展工作緊密結合起來，做到態度堅決、行動迅速、執行有力，形成搶抓機遇、加快發展的強大向心力、凝聚力和戰鬥力；必須堅持突出重點項目拉動作用，爭分奪秒精心組織重點項目建設，以重點項目建設拉動投資、擴大內需，帶動各項工作全面推進，帶動促增長保發展各項措施全面落實；必須堅定不移推進以工業為主導的現代產業體系建設，不斷做強工業、最佳化農業、提升服務業，紮實推動產業和勞動力“雙轉移”，實現三次產業相互促進、互為支撐，推動經濟發展方式轉變和結構調整；必須矢志不渝保障和改善民生，千方百計解決涉及廣大民眾切身利益的現實問題，堅持不懈為人民民眾辦實事辦好事，激發社會各界同心同德、共克時艱的積極性主動性；必須大力轉變作風狠抓工作落實，始終保持強烈的責任意識和苦幹實幹作風，勇於擔當，敢於負責，富於創新，確保每項工作、每件任務抓早、抓實、抓主動，取得紮實成效。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協委員，向全市廣大幹部民眾，向駐湛人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向關心支持湛江發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展與落實科學發展觀、建設和諧社會、爭當粵西振興發展龍頭的要求，與全市人民的願望和期待，還有明顯差距，還存在不少困難和問題：一是支撐加快發展的產業基礎不穩固，工業總量不大、規模較小、集聚度不高，尚未形成具有較強輻射帶動力的產業板塊和產業集群，先進制造業和高新技術產業發展滯後，現代服務業亟待升級換代；二是城市集聚發展水平不高，綜合服務功能不強，輻射帶動能力不足，尤其是舊城區和城中村改造進展緩慢，城市管理水平較低，交通秩序和違法違章建築問題突出；三是區域發展不平衡，縣域經濟薄弱；四是對外開放水平明顯偏低，外貿出口和實際吸收外資總量偏小、降幅較大；五是保障民生任務艱巨，就業、社保、教育、文化、衛生等社會事業發展有待加強；六是政府工作還存在不足，一些部門和幹部的思想觀念、履職能力、工作作風與科學發展的要求還不適應，等等。對此，我們務必高度重視，採取強有力措施認真解決。
2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”規劃的衝刺之年，也是深入貫徹落實省委省政府“粵西兩會”精神，實現“三年大變化、十年大跨越”，爭當粵西振興發展龍頭的開局之年。做好今年的政府工作，對奪取應對國際金融危機影響的全面勝利，鞏固經濟社會平穩較快發展的好勢頭，為“十二五”規劃啟動實施、為今後更長時期加快發展打牢基礎，具有重大意義。
今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，全面落實中共廣東省委十屆六次全會、省十一屆人大三次會議和“粵西兩會”的決策部署，按照“五個更加注重”、“五個紮實推進”的要求，以爭當粵西振興發展龍頭為目標，全面實施“工業立市、港口興市、生態建市”發展戰略，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，積極有效擴內需，堅持不懈抓改革，主動有為謀創新，千方百計惠民生，苦幹實幹抓落實，努力實現經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃目標任務。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；人均生產總值增長10.8%；全面完成“十一五”節能減排目標責任；工業增加值增長12%；全社會固定資產投資增長20%；港口貨物吞吐量1.28億噸；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右；外貿進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%；實際吸收外資增長20%；地方財政一般預算收入增長11%，人均財政一般預算收入增長9.8%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長8%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
今年政府工作的重點是：
一、著力轉方式調結構，加快構建現代產業體系
要把轉變發展方式、調整經濟結構作為主攻方向，努力做強做大以重化工業為引領的現代工業、以港口物流和濱海旅遊為引領的現代服務業，重點培育現代產業50強項目，大力推動技術改造和自主創新，構建具有湛江特色優勢的現代產業體系。
加快建設鋼鐵石化產業基地。全力推進廣鋼環保遷建湛江項目，力爭一年建成搬遷村民安置小區；紮實做好中科合資廣東煉化一體化項目各項前期工作，創造條件儘快動工。編制實施《湛江鋼鐵產業發展規劃》和《鋼鐵石化循環經濟發展規劃》，推進建設鋼鐵、石化主導和配套產業園區，謀劃引進一批關聯度高、投資量大、帶動性強的產業鏈及配套項目和企業，著重培育裝備製造、鋼鐵冶煉、石化等先進制造業10強項目，打造國家級重化循環經濟產業示範基地。
加快發展優勢特色產業。推進晨鳴70萬噸林漿紙一體化和冠豪特種紙項目，擴大利用蔗渣、劍麻纖維等造紙，規劃建設製漿造紙產業園，逐步建成廣東重要造紙基地。大力發展蔗糖深加工和綜合利用，延長產業鏈，推動糖業向以糖為主、多業並舉綜合性產業轉型。整合資源支持省市共建小家電園區，積極實施綠色環保聯盟標準工作，提升產品檔次，形成品牌系列，建設具有明顯競爭優勢的小家電生產基地。推動農海產品生產標準化、加工集約化、經營規模化，打造國家級農產品加工基地。重點培育造紙、農產品加工、電氣機械及器材等優勢傳統產業10強項目。
加快提升現代服務業。完善港口貨物調運、加工、倉儲、分撥、轉口貿易等配套設施，大力發展石油、鐵礦石、煤炭、糧食、食糖、化肥等臨港市場和貨櫃運輸市場，增加東協近洋班輪航線和國內外貨櫃聯運快線，培育臨港服務業集聚區。支持駐湛金融機構穩健發展；支持市商業銀行改革股權結構，打造地方金融龍頭企業；支持外地商業銀行設立駐湛機構，積極引進股份制商業銀行、金融租賃公司、農業保險公司；探索創辦科技銀行，加快發展金融產業。推動湛江經濟技術開發區舊區、海濱大道和椹川大道沿線工業企業遷入工業園區，重點建設樂山大道兩側、霞海港片和赤坎舊大天然片中央商務區。全面實施《湛江市商業網點發展規劃》，完善商貿流通、旅業餐飲、休閒娛樂等基礎設施，著力發展以便民利民為主的社區服務業，推進社區服務社會化；建設粵西縣域小家電產品及配件批發市場，繼續做大汽車銷售市場；在主產地或主銷區、集散地扶持發展一批水果、蔬菜、海產品等專業批發市場，改造海田批發市場，遷建霞山水產品批發市場，增建和改造市區農貿市場，建設華南食糖物流中心和花卉銷售中心。積極擴大“中國海鮮美食之都”品牌效應，編制全市餐飲業發展規劃，舉辦大型海鮮美食節慶活動，進一步繁榮餐飲服務業。支持發展信息、社會中介和會展等服務業。重點培育港口物流、信息服務、房地產等現代服務業10強項目。
加快發展旅遊業。制定實施《湛江市旅遊產業發展規劃》，紮實抓好湖光岩五星級溫泉度假村、霞山漁人碼頭及歐陸風情街、特呈島度假村、吳川吉兆灣海洋休閒度假中心等14個重點項目建設，完善市區主要公園旅遊休閒設施，規劃建設一批海鮮美食、特色購物、文化娛樂、運動健身等服務項目，打造濱海休閒旅遊產業帶。支持湖光岩創建國家5A級旅遊景區、東海島旅遊區創建國家4A級旅遊景區和特呈島創建國家級濱海生態旅遊區。大力開發特色鄉村旅遊，縣（市、區）年內至少建成一個大型“農家樂”旅遊項目，形成特色鄉村旅遊集群。主動對接海南國際旅遊島建設，重點完善徐聞大漢三墩、白沙灣和雷州天成台、雷文化旅遊區基礎設施，增強對遊客吸引力，與海南形成優勢互補、錯位發展格局，努力構建雷瓊旅遊產業帶。
加快培植高新技術產業。深入實施智慧財產權戰略和《湛江市自主創新行動計畫》，紮實推進10大科技創新工程、20個科技創新專項和200個市級以上科技計畫項目；構築產學研合作技術創新體系，設立中小企業科技創新基金，推動創新要素向企業集聚，重點培育鋼鐵石化新材料、生物醫藥、電子信息、新能源與節能等戰略性新興產業10強項目。申報建立省級高新技術產業開發區。評選公布全市“自主創新50強”企業。
加快推進“雙轉移”。著力推進廣州（湛江）產業轉移園區建設，用好用活省5億元扶持資金和1億元專項資金，完善基礎設施，提升園區功能，最佳化服務環境，強化產業招商，努力建設全省最具發展潛力的“雙轉移”示範區。堅持園區開發與招商引資、項目建設同步進行，加快龍崗（吳川）、順德（廉江）產業轉移工業園和各類工業集中區建設，做到開發一片，興建或投產項目一批，實現園區產業集群化發展。支持湛江農墾湖光工業園區和華僑管理區工業園區建設。堅持承接產業轉移與擴大農村勞動力轉移就業相結合，加強縣級勞動力技能培訓示範基地建設，深化與珠三角勞務合作，促進農村勞動力向本地重點企業、工業園區和珠三角轉移就業。
二、著力夯實農業基礎，統籌城鄉協調發展
我市是農業大市，必須把解決“三農”問題擺上重要位置，認真貫徹落實今年中央一號檔案，更加注重統籌城鄉發展，進一步加大“三農”投入，全面落實強農惠農政策，加快傳統農業向現代農業轉變，建設農業強市。
加強富縣強鎮建設。紮實推進富縣強鎮事權改革，擴大縣鎮經濟社會管理自主權，建立促進縣鎮經濟發展的新機制。推動支柱工業尤其是鋼鐵、石化產業配套項目和能源項目向縣域布局，發揮資源優勢培育特色產業集群，提升縣域工業化水平。支持縣（市、區）建設跨區域基礎設施，加快打通高速公路出入口與縣（市）城區公路及工業園、旅遊區連線線，推進縣域港口建設。堅持城鎮建設與農場場部、工業園區、商住小區和專業市場建設緊密結合，落實中心鎮發展優惠政策，以公共服務設施和公共事業建設為突破，增強城鎮綜合服務功能，落實放寬中小城市和小城鎮戶籍限制政策，引導農民、資金和產業向城鎮集中，擴大城鎮規模和人口。
加強現代農業建設。編制實施《湛江現代農業發展總體規劃》，著力培育建設優質糧、高產高糖甘蔗、無公害蔬菜、特色熱帶水果、花卉、水產養殖與加工等現代農業10強項目，延伸現代農業產業鏈。大力推進與泰國正大集團合作建設我市現代農業項目，帶動農業資源開發和精深加工，加速資源優勢轉化為商品優勢。深化與湛江農墾全方位合作，推進海峽兩岸農業合作試驗區和南國花卉科技園建設，打造現代農業示範園區。落實扶持農業龍頭企業發展政策措施，支持有比較優勢的農業龍頭企業加快發展，推動農業產業化經營。積極發展現代漁業，建設國家級現代海洋漁業基地。建成區域性農業綜合試驗站和國家級農產品質量檢測中心。完善農村土地流轉市場，建立健全土地流轉服務組織、服務網路和激勵機制，促進土地適度規模經營。積極穩妥推進集體林權制度改革。扶持發展農村集體經濟組織、農民專業合作社和農村經紀人，完善農村專業化、市場化和社會化服務體系。
加強農業基礎設施建設。加快雷州青年運河灌區節水改造工程；完成7宗大中型、111宗小型病險水庫除險加固和31宗城鄉水利防災減災工程。推進農田基本建設，實施農田綜合開發土地整理項目13.1萬畝，補充耕地5萬畝。完善硇洲、烏石國家級中心漁港基礎設施，申報建設龍頭沙、草潭國家一級漁港。
加強新農村建設。堅持把生態文明村創建活動貫穿於新農村建設全過程，以村鎮規劃為引領，以“萬村百鎮”整治工程為載體，以“四通五改六進村”為主要內容，擴大生態文明村覆蓋面。年內完成25個建制鎮總體規劃修編和600條村莊規劃編制。全面完成農村飲水安全、安居和道路暢通工程，協調解決庫區移民供電問題，建成通自然村硬化道路800公里，啟動50條村莊簡易生態污水處理和垃圾收集設施建設試點。繼續抓好首批35個生態文明區（片、帶）建設和200條自然村“林業生態文明村”創建活動，選擇5個鎮和20條村莊開展宜居城鄉試點，在有條件的地區整鎮推進，推動生態文明村成片集群發展。
三、著力擴大內需，增強發展動力
堅定不移地貫徹實施擴大內需戰略，努力促進投資穩定增長，積極擴大消費需求，不斷增強經濟發展的自主性、協調性和可持續性。
大力推進重點項目建設。今年計畫安排重點建設項目62項，總投資1316.54億元（不含前期預備項目），年度計畫投資215.58億元；其中列入省重點項目34項，年度計畫投資177.88億元。年內建成湛徐高速公路、東海島疏港公路及跨海大橋一期工程和國道325線文車至北羅坑段一級公路；加快湛江港30萬噸級原油碼頭、寶滿港區貨櫃碼頭一期、霞山港區30萬噸級散貨碼頭、茂湛鐵路、海灣大橋連線線二期、南三大橋、鑒江供水樞紐工程和奧里油電廠油改煤、湛江國家石油儲備庫、粵電徐聞風電場等項目建設；動工建設東海島鐵路、東海島跨海大橋二期和霞山海濱碼頭改擴建工程；啟動湛江港40萬噸級航道、東海島至南三島海底隧道、東海島至雷州跨海通道、東海島石化園區通用碼頭、大唐國際雷州發電和中海油粵西LNG接收站等項目前期工作。
大力促進民間投資。全面落實促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場準入條件，凡符合國家法律及產業政策的行業和領域，都向民營資本開放，積極促進民營資本參與基礎設施、公共服務和社會事業建設。實行民營、國營平等的收費和價格政策。支持湛江籍企業家回鄉創業。設立民營創業投資引導基金，加大貸款貼息等財政扶持，開展中小企業融資租賃業務試點，完善信用擔保和社會化服務體系，為民營投資創造優良環境。
大力擴大消費需求。積極培育和營造消費新熱點，進一步擴大汽車、教育培訓、旅遊休閒、家政服務、文化娛樂、體育健身、信息服務等新型消費。認真落實國家促進房地產市場健康發展政策，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，引導房地產企業推出更多符合市場需求的產品，規範活躍二手住房交易和租賃市場，充分用好住房公積金，提高幹部職工購建住房能力，支持農民依法依規建設自用住房，擴大住房消費。實施國民旅遊休閒計畫，落實帶薪休假和彈性休假制度，發行旅遊消費券，擴大旅遊消費。推進萬村千鄉、雙百市場和農超對接工程，繼續開展家電、汽車、農機、建材下鄉和汽車、家電以舊換新活動，擴大農村消費。支持各級消費者委員會加強消費維權工作。組織參與“廣貨北上”、“廣貨全國行”等活動。
四、著力加快中心城市建設，提升綜合服務功能
爭當粵西振興發展龍頭，必須堅持以產業和人口集聚為重點，按照建成全國重要的沿海開放城市、現代化新興港口工業城市、生態型海灣城市、粵西地區中心城市和環北部灣重要城市的目標，加快中心城市發展，不斷提升輻射服務功能。
高起點抓好發展規劃。高標準、高質量完成“十二五”規劃編制工作。組織編制《湛江市城鄉發展戰略規劃》、《湛江市城市總體規劃》和《湛江市2011-2015年城市近期建設規劃》，完成“一灣兩岸”城市景觀規劃，科學合理布局城市組群，努力打造眾星拱月、擁灣發展的生態型海灣城市。配合省編制粵西地區城鎮群協調發展規劃，建立區域規劃合作協調機制。編制湖光農場片分區規劃。
加快完善市政基礎設施。結合城市防洪工程重點開發濱海區域，建設東海岸觀海長廊和主幹道網路，高標準開發海東新區。建成海淀路、奮勇大道、體育北路西段和海田路景觀整治二期工程，基本完成南方六橫路、華田路、明政路等8條骨幹道路建設和濱湖路整治二期工程，推進疏港大道二期工程和海濱大道改造，啟動湛江大道、新湖大道、金沙灣觀海長廊三期工程。建設東海島和霞山地表自來水廠，擴建麻章自來水廠。完成編制市區公交發展規劃，改造海田公交總站、霞山汽車南站和麻章公交站，增建LNG加氣站場。
加大“三舊”改造力度。制定市區“三舊”改造規劃和實施方案，用足用活省“三舊”改造政策。完成霞山水產品批發市場搬遷，加快漢口路、洪屋路、東堤路片和舊大天然片、霞海港片舊城區集中連片改造，打造城市精品片區；有序推進城區九個重要節點“三舊”改造，全面提升城市環境品質和景觀風貌。抓好文保村整村改造試點，以點帶面，按照居住條件完善、公共服務配套、人居環境優美的要求，逐步把城中村改造成優美的城市宜居社區。
加強環境生態建設。全面實施《湛江生態市建設規劃》，以海灣生態保護為核心，加快建設沿海防護林、交通綠色長廊、江河水源涵養林等七大生態帶；以保護飲用水源為重點，強化主要河流環境監測整治和城市水體治污。推進海洋保護示範區建設，堅決治理工業及船舶油污、海岸蝦池、網箱養殖等污染源。紮實推進國家衛生城市、國家環保模範城市、國家生態園林城市和廣東省林業生態縣（市、區）創建活動。堅決落實節能減排問責制，確保完成“十一五”節能減排目標。深入實施城鄉清潔工程，建成坡頭區、東海島和各縣（市）城區污水處理廠，動工建設市區無害化生活垃圾處理場三期填埋區和生活垃圾焚燒發電廠，完成赤坎江二期和南柳河東新渠整治。繼續實施公共運輸清潔能源改造，逐步實現市區公車全部改用天然氣。加快主要公路綠道的規劃改造，啟動城市綠道和社區綠道建設，建成濱湖公園一期工程，擴大和改造三嶺山森林公園，啟動建設銀帆公園、麻章公園和東海公園，年內市區新增綠地面積100萬平方米以上。完成造林20萬畝，全市森林覆蓋率達到28.2%。
提高城市管理水平。推進城市管理信息化，完善數位化城市管理系統平台，建立數位化管理與部門監管相結合、區負責與市協調、監督、考核相結合的城市管理體制，將城市管理執法重心下移到區、街道，實現“一級執法、二級管理、責任在基層”。充分用好城管熱線，引導市民廣泛參與城市管理。積極探索運用市場機制推進城市管理的途徑和辦法。強力整治城區交通秩序，突出解決無牌無證車輛上路和交通擁堵問題。加強城鄉結合部規劃管理，堅決整治和遏制違法違章建築。
五、著力深化改革開放，擦亮沿海開放城市品牌
改革開放是強市之路。必須不失時機推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高對外開放水平，為爭當粵西振興發展龍頭不斷注入新的動力和活力。
深化國有資產管理和國有企業改革。完善國有企業法人治理結構和出資人制度，推進事業單位財務預算管理試點，擴大行政事業單位經營性資產委託管理範圍。積極推動市屬國有企業與中央和省屬國有企業合資合作，引入社會資本實行公司股份制改革，推進產權多元化。支持有實力國有企業“走出去”實現更大範圍資源最佳化配置。引入戰略投資者和民間資本盤活國有企業有效資產。穩妥有序引導30家劣勢企業退出市場。加快華僑農場行政體制改革。全面實施事業單位人事制度改革和崗位設定、人員公開招聘工作。
推進基本公共服務均等化。落實《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要》，最佳化財政支出結構，加大公共支出；探索基本公共服務多樣化供給形式，鼓勵和引導社會組織或個人參與公益服務，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。健全市、縣（市、區）、鄉鎮三級財權與事權相匹配的財政體系，完善市對區財政管理體制，積極做好省直管縣財政對接工作。擴大鄉鎮財政和村級財務管理方式改革試點。加強稅收征管。
創新投融資體制。推進“廣東（湛江）統籌城鄉發展金融改革創新綜合試驗區”建設，爭取國家和省相關金融政策先行先試，進一步最佳化區域金融生態環境。支持湛江港集團等優勢骨幹企業上市融資。組建市基礎設施建設投資集團、市交通基礎設施建設投資集團、東海島綜合開發投資集團、市水務集團四大投融資平台公司，運用市場機制拓寬融資渠道，廣泛吸納各類資本投入城市和基礎設施建設。推進9家縣級統一法人農村信用聯合社逐步改制為農村商業銀行或合作銀行，鼓勵發展融資性擔保公司，開展村鎮銀行和小額貸款公司試點工作，爭取每個縣（市、區）建立一家以上小額貸款公司。
力促對外貿易穩定增長。建立市、縣（市）兩級外經貿財政扶持機制，支持企業開展出口信保業務。創建出口自主品牌，最佳化進出口商品結構，推動傳統出口產品升級換代，扶持優勢產品和企業申報國家、省級出口名牌，推動有規模、有優勢的加工貿易企業向自主設計、自主品牌轉型，提高出口市場競爭力。抓住中國—東協自由貿易區正式建立的機遇，主動開拓東協市場。積極策劃和組織參加境內外各類展會及貿易投資推介活動，搶抓客戶和訂單，擴大產品進出口。完成口岸整合，推進電子口岸三期工程，加快東海島港區、霞山寶滿港區等口岸查驗配套設施建設，改善口岸通關環境。積極應對國際貿易壁壘，支持企業維護合法權益。抓好申報設立保稅物流中心工作。
擴大對外招商引資。按照“招大、引強、選優”的要求，精心謀劃推出一批重大對外招商項目，緊緊圍繞鋼鐵、石化、家電、農海產品加工等主導產業開展產業鏈招商，培育外向型經濟龍頭。充分發揮我市作為廣東進軍東協海上“橋頭堡”優勢，積極實施“走出去”戰略，擴大對東協招商。進一步強化湛江經濟技術開發區在全市招商工作中的龍頭帶動作用。積極主動做好籤約項目跟蹤落實工作，對增資擴產企業和項目加強服務，力爭更多外資到位。申辦2010年廣東省首屆“海博會”。
加強區域經濟合作。認真落實《陽江、湛江、茂名、雲浮四市經濟社會發展緊密協作框架協定》，積極推動粵西一體化發展。主動融入珠三角經濟圈，建設服務珠三角製造業的原材料基地。爭取納入北部灣經濟區發展規劃，制定實施與廣西北部灣經濟區和海南國際旅遊島發展規劃相配套的高層次發展戰略，努力實現優勢互補、共同發展。進一步發揮大西南出海主通道優勢，重點加強在港口物流和轉口貿易等領域合作，培育區域大物流圈。積極開展東協區域友好城市結交工作，擴大與國內外友好城市經貿合作成效。
六、著力改善民生，構建和諧湛江
始終把保障和改善民生作為發展的最高目標，努力實現好、發展好、維護好人民民眾的根本利益，使廣大民眾分享更多發展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福。
積極促進充分就業。繼續完善和實施積極就業政策，堅持就業惠民、創業富民導向，形成以創業帶動就業、創業就業帶動擴大內需的良性循環。建立健全公共投資促進就業增長機制，加強創業項目開發，推進創業型城鎮和創業示範基地建設。認真落實鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓和減負穩崗的財稅、信貸、價格優惠政策。支持高校畢業生到中小企業、城鄉基層就業。完善就業援助制度，幫扶就業困難對象和零就業家庭成員就業。
提高社會保障水平。完善多層次養老保障體系，努力解決城鎮無保障居民養老、困難企業退休人員和職工醫療保障問題。進一步提高社會保險費地稅全責徵收水平和保障能力，擴大受惠面。逐步提高城鄉低保標準，按期調整企業退休人員養老待遇。實行養老保險關係跨省市無障礙轉移。積極推進農村新型養老保險試點，落實困難群體參保補助政策。實施被征地農民養老保險制度，做到“應保盡保、即征即保”。不斷提高城鄉醫療保障覆蓋率，探索構建職工醫保和城鄉居民醫保統一管理、可轉換銜接的基本醫療保險制度。完善失業保險政策，開展失業保險基金擴大支出範圍試點，建立集保障生活、預防失業、促進就業三位一體的失業保險體系。
優先發展教育事業。建立縣域義務教育資源合理配置機制。以集聚辦學為主要內容，推進學校布局調整最佳化，促進義務教育均衡發展。繼續實施中國小校舍安全工程，完成規劃改造任務。推進高中學校建設，確保完成普及高中階段教育任務。加快建設職業教育基地。支持廣東醫學院建設新校區、廣東海洋大學建設海洋科技產業園（東海島基地）和湛江師範學院擴大規模。繼續抓好中國小代課教師“民轉公”和落實教師績效工資工作。促進發展民辦教育。
壯大醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制和價格改革，開展公立醫院改革試點。支持遷建湛江中心人民醫院，擴建廣東醫學院附屬醫院，建設市傳染病醫院、湛江中心人民醫院東海島分院和市緊急醫療救援指揮中心。推進醫院信息化和城市社區衛生服務設施建設。進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生站為基礎的農村醫療衛生服務網路。鼓勵發展民營醫療機構。加強甲型H1N1流感等重大疾病防控。促進中醫藥強市建設。
建設文化體育強市。廣泛開展“四德五心六歌”活動，著力構建社會主義核心價值體系。大力推動石狗、醒獅、飄色、人龍舞等特色歷史民俗文化走出湛江，打響雷州國家歷史文化名城品牌。繼續實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農村電影放映、非物質文化遺產保護和農家書屋建設五大工程。開展“文化遺產日”、“國際博物館日”、“世界讀書日”、“全民讀書月”及“圖書館服務宣傳周”活動。抓好第三次全國文物普查。深化文化體制改革，完善政府引導、市場運作的文化發展機制，引導各類資本進入文化市場，加快發展文化產業。推進建設湛江粵劇院和新聞大廈。開展文化藝術中心前期工作。啟動建設市新檔案館，完成檔案事業發展綜合評估和新農村檔案示範點創建工作。加快省第十四屆運動會體育場館建設，加強競技體育後備人才培養，組織參加省第十三屆運動會，辦好第四屆中國（湛江）海上國際龍舟邀請賽、市第十一屆體育節和市第四屆社區運動會。
加強扶貧開發工作。完善扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作機制，全面推進產業化扶貧、基礎設施扶貧、轉移就業扶貧、科技扶貧和智力扶貧，重點抓好355條貧困村脫貧工作，為完成三年預期目標打下堅實基礎。設立“扶貧濟困日”，鼓勵對口幫扶單位及社會各界深入貧困村、貧困戶開展多種形式扶貧活動。做好四川省汶川縣龍溪鄉地震災區援建期幫扶工作。
努力建設平安湛江。深入推進普法和依法治市工作。進一步完善應急管理和救援體系，提高應對突發事件能力。健全矛盾糾紛排查、預警、化解和處置機制，積極發揮各級綜治信訪維穩中心作用，年內建成市、縣兩級人民來訪接待廳，堅持領導幹部基層大接訪和包案制度，妥善處理各方面利益關係和解決熱點難點問題。落實人口計生目標管理責任制，統籌人口發展。加強國防後備力量特別是基層民兵預備役“四個基本”建設，深入開展軍政軍民雙擁共建工作。切實抓好統計、人力資源、外事、僑務、民族宗教、對台、人防、地震、修志、老區、糧食、供銷社、氣象、社會科學以及婦女兒童、殘疾人、老齡、殯改等工作，促進各項社會事業協調發展。創新食品藥品安全聯合監管模式，確保人民民眾生活和用藥安全。強化市場價格監測和綜合調控，推進資源環保價格改革，保持物價總體水平基本穩定。加強文化市場綜合執法管理，加大打擊網咖違規經營力度。全面落實安全生產責任制，強化安全生產基層、基礎管理；加大排查和治理安全生產隱患力度，加強消防設施和消防隊伍建設，確保完成安全生產控制指標。進一步抓好群防群治工作，積極探索治安管理與城市管理、市場管理、行業管理有機結合的新模式，建立健全城鄉一體、內外協調、技術兼容、資源共享、專群結合的治安防控網路；始終保持打擊走私高壓態勢，完善反恐工作機制；堅決整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪尤其是涉黑、涉槍、涉搶、涉毒等犯罪，促進社會治安根本好轉。
辦好18件民生實事。改造市區88條小街小巷；安裝市區61公里3000盞路燈；新增城鎮就業5萬人；完成農村勞動力技能培訓4萬人，新增轉移就業15萬人；全額資助17萬低保對象和5.4萬五保戶免費參加城鄉基本醫療保險；把大中專在校學生納入城鄉居民醫保範圍；年內養老保險參保達到65萬人、失業保險參保達到34萬人、城鎮職工醫療保險參保達到48萬人、工傷保險參保達到27萬人、生育保險參保達到34萬人；城鄉居民基本醫療保險參保550萬人，財政補助標準由每人每年90元提高到120元，住院報銷標準比上年提高5個百分點；推進農村飲水安全工程，解決73萬農村人口飲水安全；擴大保障性住房建設，建成廉租房3.1萬平方米；完成3000戶歷史遺留房地產權屬登記；建成水庫移民新村85條，解決4000戶、1.8萬人住房困難；新建村級敬老院120所，解決2500名農村五保戶住房困難；全市農業龍頭企業帶動41萬農戶增收；改造10間鄉鎮衛生院；完成20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”和市區有線數位電視整體轉換；建成農家書屋200個以上；建設17個農村民居地震安全示範村。
七、著力加強政府自身建設，提高行政執行力
始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則和第一追求，以轉變職能、提高執行力為核心，不斷加強自身建設，為實現科學發展、跨越發展，為爭當粵西振興發展龍頭提供堅強有力保障。
推進法治政府建設。完善依法行政程式，嚴明依法行政責任，建立依法行政定期報告制度，保證各級行政機關及其工作人員嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責。落實行政執法績效評估獎懲辦法。嚴格規範性檔案備案審查制度，規範審查程式，健全反饋和糾正機制。加強行政複議工作，依法參加行政應訴。自覺接受人大及其常委會、政協、各民主黨派與人民團體、人民民眾和新聞輿論監督，積極辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，並向社會公布辦理結果。
推進責任政府建設。健全主體明確、層級清晰、操作性強的崗位責任制，完善目標責任制和主辦負責制，構築層級之間、崗位之間的責任鏈條。認真落實領導幹部掛鈎聯繫重點項目、重點工作和重大事項制度，建立項目進度倒逼機制，確保任務到位、責任到位、落實到位。全面實施各級黨政領導班子、領導幹部和公務員年度考核評價辦法，推進考核監督制度化、規範化。完善機關效能投訴中心和電子監察系統，加強行政責任和效能監察。
推進服務政府建設。始終把服務人民貫穿於履行政府職責的全過程，努力提高服務民眾、服務基層、服務企業水平。堅持辦好市長信箱、市長熱線等公眾平台，及時解決民眾反映的重點問題。大力推進政務公開和辦事公開，開通政府信息公開網。建立市、縣（市、區）兩級行政服務中心與審批部門、投資者“三位一體”聯動機制，完善網上行政審批系統，進一步清理審批事項，簡化辦事程式，提高辦事效率。實行政府部門審批績效考核和通報制度。廣泛運用信息化手段提高政務工作效能。
推進實幹政府建設。進一步強化決策執行，在抓落實上見分曉、比高低、論成敗。加快建立高效快捷、迅速果斷的執行機制，先人一步謀事，快人一拍幹事，確保每個項目、每項工作定一件、乾一件、成一件。推行“工作不落實問責制”，對措施不力、行動遲緩、影響重大決策效果者，實行責任倒查追究。各級幹部要撲下身子，深入實際，做到決策在一線落實，問題在一線解決，工作在一線推進。繼續治理“文山會海”，切實克服形式主義和繁文縟節。
推進廉潔政府建設。認真貫徹執行黨員領導幹部廉潔從政若干準則，全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行政府廉政承諾。完善部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”等制度，加強財政支出全過程監督，強化財政性資金投資項目和中央、省、市擴大內需專項資金審計並實行審計結果公告。建成工程招投標中心、政府採購中心、土地（產權）交易中心、住房公積金管理中心等重點部門監控系統，從源頭上防治腐敗。切實糾正損害民眾利益的不正之風，堅決查處發生在領導機關和領導幹部中的違法違紀案件。教育廣大公務員嚴於律己、清正廉潔，老老實實做人、乾乾淨淨幹事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。
各位代表，東風浩蕩滿眼春，征程萬里當奮進。我市正處在跨越發展、後發崛起的關鍵時期，面臨難得機遇，前景無限光明。讓我們在中共湛江市委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，只爭朝夕，苦幹興市，奮力爭當粵西振興發展龍頭，為實現湛江在全省區域協調發展大格局中率先崛起而努力奮鬥！
名詞解釋
“三促進一保持”：省委十屆四次全會提出的全省經濟工作要求，即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。
“粵西兩會”：去年9月底省委、省政府召開的粵西地區（湛江市）現場會和粵西地區工作會議。
“雙轉移”：省委、省政府提出實施的“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱，即珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；東西兩翼、粵北山區的勞動力向當地二、三產業轉移或較高素質勞動力向珠三角轉移。
“兩相當”工作：省委、省政府穩定教師隊伍、保障教師待遇、提升教師素質的重大舉措，即從2009年起，使縣域內中國小教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當、農村中國小教師平均工資水平與城鎮中國小教師平均工資水平大體相當。
“五個更加注重”：2009年11月27日中共中央政治局會議提出的今年經濟工作重要指導原則，即更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟成長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局。
“五個紮實推進”：胡錦濤總書記2009年12月20日至21日在廣東考察時提出的工作要求，即要紮實推進經濟發展方式轉變，著力推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變；紮實推進保障和改善民生工作，切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題；紮實推進社會主義文化建設，努力營造健康向上的社會文化環境；紮實推進社會管理體制建設，確保社會和諧安定；紮實推進新形勢下黨的建設，教育引導各級幹部特別是領導幹部自覺加強黨性修養，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，真正做到為民、務實、清廉。
現代產業50強項目：指先進制造業、優勢傳統產業、現代服務業、戰略性新興產業和現代農業5大類分別培育10強項目。
“萬村百鎮”整治工程：從2009年起，全省每年確定100個鎮、10000個村為整治點，爭取用10年的時間把全省鎮、村基本整治完畢，改善村鎮人居環境。
“四通五改六進村”：即通電、通路、通郵、通廣播，改水、改廁、改灶、改路、改造住房，黨的政策進村、科學技術進村、先進文化進村、優良道德進村、法制教育進村、衛生習慣進村。
“萬村千鄉”市場工程：商務部2005年提出的建立和發展農村現代流通體系的一項工程，要求每年在試點區域內培育出25萬家左右“農家店”，逐步形成以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村現代流通體系，逐步縮小城鄉消費差距。
“雙百”市場工程：商務部提出從2006年起在全國逐步實施重點改造100家大型農產品批發市場和培育100家大型農產品流通企業。
農超對接工程：商務部、財政部、農業部於2009年在全國12個省區啟動的農產品流通模式改革試點項目工作，主要是扶持大型連鎖超市或農產品流通企業與農民專業合作社對接，實現農產品直接由田頭進超市。
“三舊”改造：指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。
九個城區重要節點“三舊”改造：根據湛江市“三舊”改造規劃，確定九個重要改造節點是：麻章城區、寸金路片區、赤坎區政府辦公樓片區、市行政中心片區、海灣大橋東西片區、屋山片區、霞山渡口片區和坡頭南調片區。
“四德五心六歌”：“四德”，即社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德；“五心”，即把忠心獻給祖國、把愛心獻給社會、把誠心獻給職業、把孝心獻給父母、把信心留給自己；“六歌”，即開展學唱《我的祖國》、《走進新時代》、《實現夢想》、《母親》、《為了誰》、《湛江，可愛的家鄉》等六首歌。
“扶貧濟困日”：中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志在省委十屆六次全會講話中提出從今年開始在全省普遍開展的一項扶貧活動。
基層民兵預備役“四個基本”建設：指基本教育、基本隊伍、基本制度和基本設施建設。
