基本介紹
- 中文名：2009年重慶市渝中區人民政府工作報告
- 所屬：2009年重慶市渝中
- 類別：區人民政府工作報告
- 分類：區人民政府工作報告
一、2008年工作回顧
過去一年，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，全面落實“314”總體部署，按照區委十屆四次、五次全委（擴大）會議精神，解放思想、擴大開放，團結和帶領全區人民開拓奮進、紮實工作，較好完成了區十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，全區經濟社會發展邁上新台階。
——經濟發展質量有效提升。全年地區生產總值突破300億元、達到326億元，同比增長11.5%，人均地區生產總值達到6711美元；第三產業實現增加值298億元，同比增長12.5%；區級財政收入突破20億元、完成21.4億元，同比增長36.6%，增幅創歷史新高，經濟發展的內生動力明顯增強。
——危舊房改造成效明顯。通過艱苦努力，如期完成化龍橋原“8·19”紅線範圍的全部拆遷安置任務。全年共啟動危舊房改造片區42個，總計完成房屋拆遷面積170萬平方米，其中拆除危舊房主體量123萬平方米，為實現市里提出“三年任務兩年完成”的工作目標奠定堅實基礎。
——民生民利進一步改善。全年投入社會事業和保障民生的資金達到10.2億元，占區級財政支出的33.3%；城鎮新增就業42768人，登記失業率為1.6%；城鎮居民人均可支配收入16518元，同比增長14.1%；充分考慮物價上漲因素，為困難民眾發放生活補貼231.3萬元；十項民心工程順利實施，和諧社會基礎進一步夯實。
——抗震救災展示出強大精神力量。“5·12”汶川特大地震發生後，全區上下、社會各方，傾情傾力、出手相援，總計捐款捐物2900萬元、居全市各區縣之首，收治傷病員563人，接收中小學生入學332人，對口支援800萬元支持崇州市文井江鎮災後重建，中華民族血濃於水、手足情深的強大民族精神充分彰顯。
一年來，主要做了以下工作:
（一） 以大開放促進大發展，產業高端化趨勢進一步顯現。按照全市大力發展內陸開放型經濟的總體部署，立足高端、高效、高集聚，著力最佳化產業結構和空間布局，“一區一基地”建設取得新進展，現代服務業實現增加值149億元，同比增長17.6%，拉動全區經濟成長6.8個百分點，城區可持續發展能力進一步增強。
結構調整取得新成績。金融業實現增加值59億元，同比增長21.6%，占地區生產總值的18%，對區級稅收的貢獻度達到31.3%，產業龍頭帶動效應更趨明顯。科技信息業增速再創新高，實現增加值32.7億元，同比增長15.7%。中介服務業發展勢頭強勁，全區統計口徑內的中介服務機構實現稅收2.7億元，同比增長16.4%。城際旅遊新模式深入發展，旅遊總收入達82.3億元，接待遊客1588.6萬人次，分別同比增長13.5%和11.3%。醫療保健業、文化產業穩步發展，分別實現增加值13.5億元和12.6億元。商貿能級進一步提升，全區商貿銷售總額達到895.5億元、同比增長22.8%，社會消費品零售總額實現247億元、同比增長19.2%，占全市社零總額的12%。
招商引資取得新突破。全年實際利用外資創歷史新高，達到5.1億美元，同比增長171%，位居全市之首；實際利用內資36.3億元，同比增長178%。樓宇經濟貢獻度不斷增大，36棟重點商務樓宇全年共納稅32億元，對區級財政貢獻32.7個百分點，稅收億元大樓新增中國建設銀行大廈、擴大至7家。全區重點聯繫的104家總部和重點企業納稅36.7億元，占全區稅收總額的36%。解放碑CBD經濟成長引擎作用更加明顯，思科、世邦魏理仕等6家世界500強企業相繼入駐，14家金融機構陸續落戶，TOD’S等6個國際一線品牌在解放碑商圈開設旗艦店、專賣店，CBD區域實現增加值166億元，同比增長14%，占全區的50.9%。
（二）以大拆遷拓展大空間，城區發展後勁進一步增強。全力實施“危舊房改造年”，堅持把拆遷整治作為拓展城區發展空間的決定因素，作為增強城區發展後續力的重要途徑，切實強化危改攻堅意識，危舊房改造工作成績斐然。
危改工作合力空前。按照市委、市政府的決策部署，區政府高度重視，迅速行動，及時組建強有力的危改工作指揮部，政府主要領導擔任指揮長，抽調8位區級領導和百名機關幹部全力投入危改工作第一線，為危改民生工程的順利實施提供了堅強的組織指揮保障。各相關職能部門、街道、社區大力參與，公、檢、法等司法機關積極配合，有效保證了危改工作的順利實施。人大代表、政協委員強化監督、建言獻策、廣泛呼籲，積極引導全社會的關注、關心、支持，營造了上下齊心、全民參與的良好工作氛圍。
拆遷整治有力有序推進。千方百計克服資金籌措難、房源保障難、拆遷穩定難等諸多困難，全方位、多渠道加大資金籌措力度，通過爭取市級支持、銀行貸款、發行信託、財政投入等方式，共籌集拆遷資金42億元；切實保障安置房源，採取直接購買、委託代建、自行新建的方式，總計落實安置房源71萬平方米；高度重視拆遷維穩工作，健全落實安全穩定風險評估機制，強化輿論宣傳，暢通信訪渠道，妥善化解拆遷矛盾，形成了政府關注民生、民眾支持危改的良性互動局面。
城區可持續發展基礎進一步夯實。全年拆遷完畢15個地塊、拆遷進度達90%以上共有10餘個地塊，將提供建設用地1000餘畝，為下一輪城區新的更大發展提供了寶貴空間。強化拆遷地塊功能定位、產業布局的規劃研究，加大地塊包裝行銷力度，先後組團赴香港、日本等地進行專題推介，成效明顯。香港保華集團與我區簽訂框架性協定，擬投資100億元對朝天門地區進行整體開發，最佳化地域功能，提升視窗形象，打造交通樞紐。化龍橋拆遷整治全面告捷，現代製造業服務中心建設加速推進，瑞安集團投入資金23.2億元，啟動嘉陵帆影超高層建築群、化龍湖配套景觀建設，路網骨架初步形成，城區發展空間向縱深拓展。
（三）以大項目推進大更新，城區綜合服務功能進一步最佳化。堅持以項目促建設、以項目促管理，整體推進、重點突破，建管並舉、“軟硬”互補，城區形象進一步提升，綜合服務功能日臻完善。
重點項目進展良好。2008年，全區固定資產投資首次突破百億大關、達到111.5億元，創歷史新高。市勞動人民文化宮改造、國泰藝術中心建設等市在區重點項目進展順利。區級重點項目有序推進，珊瑚壩濕地公園、通遠門至臨江門管線下地等工程相繼竣工，區環保綠化基地、湖廣會館歷史街區整治等項目取得階段性成果。社會投資項目穩中求進，重賓·保利國際廣場等一批工程加速實施，全年新開工面積83.8萬平方米，竣工面積55.4萬平方米。全區項目儲備庫繼續提檔擴容，圍繞社會事業發展、城市規劃建設等領域，儲備包裝了文物保護、大溪溝創意產業園等一批重大前期項目。
森林工程全面啟動。鞏固提升市級山水園林城區創建成果，集中實施了園林綠化春季、秋季戰役，黃沙溪立交生態林等11個創建國家園林城市衝刺項目相繼竣工，牛角沱濱水公園、菜園壩立交生態林等39處綠色景觀建設全面完成。全年新增綠化覆蓋面積28.1萬平方米，新增綠地面積25.2萬平方米，人均公共綠地面積達到5平方米，城區綠化覆蓋率達到32.4%。
暢通工程加速推進。積極配合軌道交通等市在區重點項目建設，聘請美國林同棪公司完成渝中半島交通緩堵系列規劃，確定了新建改造道路、更新完善設施等五大類共98個暢通工程項目。捍衛路至華一路、鵝嶺正街等道路改造工程順利完成，中興路、嘉陵路等支次幹道的拓寬改造相繼啟動，解放碑、菜園壩及兩江濱江路等視窗地區和重點路段的交通組織和管理進一步最佳化，全年共新增交通信號燈、電子警察等交通管理設施164處。大力開展機動車非法營運專項整治工作，交通營運市場秩序更加規範。
城市管理不斷加強。創建市級環保模範城區邁出堅實步伐，圓滿完成節能減排任務，全年空氣品質優良天數達到285天。新建高九路、茶亭北路、金銀灣等12處三級管網8035米，新增、改造公廁18座，垃圾無害化處理率達100%。制定完善《渝中區城市市容管理標準》和《渝中區城市管理工作考核辦法》。上清寺、七星崗等四個街道試行了背街支道臨時占道攤點劃線和掛牌經營，共規範了1600餘個攤點的設定。積極開展戶外廣告清理整治工作，全年拆除3.3萬平方米戶外廣告。
（四）以大投入構建大和諧，民生民利進一步改善。堅持以人為本，調整最佳化財政支出結構，確保以民生為重點的公共財政支出，加大對民生領域、社會事業項目的政府投入，和諧社會建設邁出新步伐。
社會事業協調發展。全面落實義務教育階段免收學雜費政策，全區共免收學雜費928.4萬元，免收課本費289.4萬元。9所中學通過標準化學校評估驗收，特色學校建設全面推進。校點布局調整方案進一步最佳化，優質教育資源繼續擴大，教師隊伍建設取得新成效。加大公共衛生領域投入，政府出資57.9萬元為適齡兒童實施免費疫苗接種，“四苗”全程合格接種率達99.1%。社區衛生服務綜合改革取得初步成效，建成渝中區公共衛生信息系統，完成上清寺、兩路口等8個社區衛生服務中心和14個社區衛生服務站標準化建設。積極開展非物質文化遺產保護和第三次文物普查工作，文化信息共享工程紮實推進。高水平完成“奧運火炬”傳遞，成功舉辦紀念改革開放三十周年系列活動，“CBD周末音樂會”200 場慶典圓滿實施，以“全民健身與奧運同行”為主題的民眾體育活動蓬勃開展。同時，精神文明建設深入開展，榮獲首批全國未成年人思想道德建設工作先進城區稱號，第二次全國經濟普查順利啟動，雙擁、兵役、人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、僑務、審計、人防、檔案、修志、保密等各項工作取得新進展。
社區建設深入推進。加強基層基礎建設，順利完成公安派出所資源整合，將原有的26個派出所調整為15個，基層工作體制進一步最佳化。首次實施完成居委會換屆直選工作，76個社區警長直選為居委會副主任，社區工作力量得到進一步充實。解決白象街等6個社區居委會辦公用房，實現警務室社區全覆蓋。建成71個示範社區圖書室，覆蓋率達91%。
社會保障體系更加健全。認真做好就業困難群體的就業援助工作，指導幫助下崗失業人員就業再就業20504人，實施就業培訓9210人，全區72%的社區創建成為“充分就業社區”。落實就業再就業優惠政策，發放社會保險、職業培訓等各類政策性補貼3608萬元，發放小額擔保貸款1138.6萬元。切實增強社會保險統籌能力，全區社會保險覆蓋率達70%。積極推進人人享有醫療保障的目標，順利啟動城鄉居民合作醫療保險工作，2008年度總計40544人參保。認真貫徹《勞動契約法》，切實加強勞動維權工作，追發勞動者工資1014萬元，涉及勞動者5915人。
社會保持和諧穩定。深入開展書記大接訪活動，紮實推進矛盾糾紛排查，妥善解決了一批信訪疑難問題，進京非正常上訪、到市集訪人次分別同比下降14.3%和30.5%。深入開展“平安渝中”建設，夏季社會治安綜合整治行動成果顯著，民眾安全感調查指數達到95.4%。集中開展產品質量和食品藥品安全專項整治，全面實施安全生產隱患排查治理，安全生產事故發生次數同比下降54.9%，切實維護了人民民眾的切身利益。
（五）以大討論啟發大思路，政府施政能力進一步提升。積極開展“解放思想、擴大開放”大討論系列活動，堅持“一區一基地”戰略定位，堅定“內陸香港”城市理想，拓展視野、找準差距，群策群力、破解難題，自加壓力、調整目標，進一步廓清渝中未來發展新思路，科學決策、為民施政的能力不斷提升。
切實加強機關幹部作風建設，深刻吸取“7·30”事件教訓，認真開展“依法行政、文明執法、樹立形象”專項教育整改活動，全區公務員隊伍作風進一步轉變。充分發揮行政效能投訴中心作用，強化政務跟蹤督查，加大明察暗訪力度，政府行政效能不斷提高。加強廉政建設，全年共查處各類違紀違法案件9起，著力引導公務員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強廉潔自律的自覺性和主動性。整合行政資源，加大政府機構調整歸併力度，行政體制機制進一步最佳化。加強民主法制建設，深入開展“五五”普法。積極應對、妥善處置年初冰雪災害、“5·12”特大地震、“三鹿奶粉”等突發公共事件，政府的執行力、公信力和應變能力有效增強。認真落實區人大及其常委會決議，積極聽取人大代表、政協委員和人民民眾對政府工作的意見和建議，全年共辦理人大代表建議518件、政協提案519件，辦結率均為100%。
各位代表！2008年是極其不平凡的一年，在大事多、難事多、矛盾多、形勢錯綜複雜的情況下，全區上下進一步振奮精神、搶抓機遇、負重奮進，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協關心、監督和支持的結果，是全區各級各部門和社會各界共同努力、廣泛參與的結果。在此，我代表渝中區人民政府，向關心、支持政府工作的全體代表和委員、駐區企事業單位和部隊、各民主黨派和社會團體以及各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績來之不易，體會尤為深刻。一年的實踐證明，堅持解放思想，明確以大開放促大發展的思路，是加快渝中發展的先決條件；堅持改革創新，不斷完善以現代服務業為支撐的產業體系，是加快渝中發展的活力所在；堅持抓重點破難點，傾全區之力推進危舊房改造，是加快渝中發展的必由之路；堅持統一認識，聚焦打造“內陸香港”城市理想，是加快渝中發展的動力源泉；堅持以人為本，激發各方智慧和創造力充分涌流，是加快渝中發展的重要保障。
各位代表！今日的渝中充滿著令人激動的生機與活力。但是，我們也清醒地看到工作中還存在一些矛盾和問題。一是政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，指導、協調、參與盤活多元資產的力度有待加強，產業結構調整步伐尚需進一步加快；二是安於四平八穩、固守既有家底的中庸意識、慣性思維在一定範圍內還依然存在，極少數幹部甚至以權謀私、貪污腐敗，圍繞“開放、創新、廉潔、高效”的目標，公務員隊伍自身建設還需進一步加大力度、常抓不懈；三是制約渝中發展的交通、載體等瓶頸因素尚未在根本上得到破解，適應新形勢、新要求的公共服務體系和社會管理水平有待進一步提高；四是由於強力開展大拆遷，導致許多涉及拆遷的企業外遷，從而出現稅收剛性減少，經濟發展的壓力進一步加大。
上述問題，迫切需要我們通過進一步解放思想，統一認識，堅持機制體制創新，全面踐行科學發展觀來加以解決。
二、2009年工作的總體要求
當前我區經濟社會發展總體形勢是好的，但也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和複雜性，尤其是金融危機帶來的嚴重衝擊，敏銳把握走勢，切實把各種準備做得更充分，各項工作做得更紮實，努力做到“轉危為安”、“化危為機”。
從國際看，金融危機正從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及範圍之廣、影響程度之深、衝擊強度之大超出人們意料，何時見底尚難判斷，世界經濟可能將經歷一個較大的低迷和調整時期。從國內看，在國際金融危機和國內經濟周期調整的影響下，經濟下行風險比預想的嚴重，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業蔓延，經濟增速下滑已成為主要矛盾，可能會越來越突出。從我區看，金融危機和各種不確定因素對經濟社會發展的影響不容低估。首先，在產業層面，我區作為重慶金融機構集聚區，去年9月以來，央行5次下調存貸款利率導致存貸款利差縮小，對區域銀行業的不利影響將陸續顯現；受金融危機的影響，消費需求不足、消費信心更趨謹慎的問題，涉外旅遊面臨較大幅度萎縮的壓力，對我區消費驅動型的區域經濟成長影響明顯。其次，在開放層面，國際國內大公司、大集團為應對危機衝擊實施戰略收縮，擴張投資更為審慎；兩路寸灘保稅港區的建立對全市外貿企業的集聚吸引能力進一步增強，渝中招商引資工作將面臨更大挑戰。第三，在民生層面，受巨觀環境惡化的影響，全市農民工非常規回流的態勢前所未有，應屆大中專畢業生就業壓力依然存在，全區就業形勢十分嚴峻。
雖然我們面臨的巨觀形勢更加複雜多變，但也應看到，當前我區仍然擁有不少難得的發展機遇，保持城區經濟平穩健康發展具備許多有利條件和積極因素。一是中央積極、快速、重拳出擊應對危機，創造了良好的外部環境。去年10月以來，中央調整實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台10大措施擴大國內需求、9項政策加大金融支持力度、實行稅制改革減輕企業和社會負擔，保增長、擴內需，全力提振經濟。二是直轄效應充分顯現，重慶“風景這邊稍好”。去年，全市經濟繼續保持較快發展，GDP增長14.3%，增幅排在全國第四，正處於新一輪的成長期。同時，市委、市政府出台“3年暖冬計畫”一攬子方案，1.5萬億元投資7大領域、實施7大專項規劃，巨大的投資規模將進一步創造重慶發展“小氣候”。新年伊始，國務院又專門出台了推進重慶統籌城鄉改革和發展的若干意見，明確了重慶發展的戰略定位，這不僅為全市落實“314”總體部署繪製了一幅“線路圖”，而且也為我們戰勝當前困難、促進經濟成長創造了新的機遇，注入了強大動力。三是渝中“化危為機”的自身優勢比較明顯。以第三產業為支柱的經濟結構較優，經濟發展的穩定性和內生動力較強，外貿依存度相對較低，有利於釋放內需能量，拉動經濟成長，緩解危機衝擊。“一區一基地”戰略定位，強勢引導現代服務業和總部經濟蓬勃發展，“避風港”效應相對凸顯，有利於吸納金融資本，承接產業轉移，對接資金項目。新一輪城市拆遷整治建設，有利於促進投資拉動，豐富產業載體，騰挪發展空間。“內陸香港”城市理想，進一步凝聚了人心，振奮了鬥志，增強了應對困難和挑戰的信心和決心。
今年，宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶建設全面提速。“五大重慶”建設，是市委、市政府在促進經濟平穩快速增長的同時，更加關注民生、重視社會和諧的重大舉措。我們必須充分發揚“領頭領跑”、“加快率先”的拼搏精神，全面對接落實“五大重慶”年度目標，創新思維，真抓實幹，努力走在全市前列。做好今年政府工作，我們要深入學習實踐科學發展觀，全面落實黨的十七大、市委三屆四次全委會和區委十屆七次全委會議精神，以“314”總體部署為統攬，圍繞“一區一基地”戰略定位和“內陸香港”城市理想，堅持投資與消費雙輪驅動，努力擴大內需、促進增長，堅持整治與建設雙管齊下，努力夯實基礎、最佳化功能，堅持發展與惠民並駕齊驅，努力實現社會和諧、文明進步，以優異的成績迎接建國60周年！
綜合考慮各種因素，巨觀把握全區工作，今年要著力突出“一個主題”：
——強力實施“交通建設年”。立足暢通經濟社會發展“血脈”，加大投入、整合資源、最佳化管理，切實增強承載力、提高通達性。全年投資9.5億元，實施51個交通建設項目，完成“白改黑”道路18條、7萬平方米以上，打通斷頭路2條，新建改造道路17公里以上。
紮實推進經濟社會建設，著力突出“三大重點”：
——提升城區綜合服務功能。致力於城市有機更新，堅定不移加大危舊房改造力度，全年拆除危舊房主體量90萬平方米，完成居住小區20萬平方米環境綜合整治；最佳化生態環境，打造宜居渝中，全年新增公共綠地面積15萬平方米，人均公共綠地面積達到5.25平方米，空氣品質優良天數達到287天，全社會化學需氧量和二氧化硫分別減排117噸和3噸。
——推動產業結構最佳化升級。致力於轉變發展方式，提高發展質量，單位地區生產總值能源消耗下降5%，稅收占區級財政收入的比重達到89%；加快發展現代服務業，實現在第三產業中的占比達到51%；最佳化板塊功能，強化發展極核效應，解放碑CBD增加值占全區比重提高到52%。
——實現民生民利不斷改善。致力於發展成果人民共享，居民人均可支配收入力保增長11%；強化社會保障，城鎮登記失業率控制在3%以內，社會保險覆蓋率達到74%；提高市民健康水平，標準化社區衛生服務中心超過70%，兒童和孕產婦保健覆蓋率分別達到90%和85%。經常參加體育活動人數占比達到50%，國民體質抽樣合格率達到90%。注重社會和諧穩定，民眾安全感指數保持在90%以上，矛盾糾紛調處成功率達85%以上。
在主要經濟指標方面，要正視困難，紮實工作，著力實現“五個突破”：
——地區生產總值增長12%，力爭突破360億元；
——區級財政收入增長15%，力爭突破25億元；
——全社會固定資產投資完成130億元，力爭突破150億元；
——商貿銷售總額和社會消費品零售總額分別增長15%，力爭分別突破1000億元、280億元；
——實際利用外資4億美元，力爭突破5億美元。
各位代表！今年將是渝中經濟發展面臨較大挑戰的一年。面對複雜而多變的形勢，我們搶抓機遇、克難奮進；面對艱巨而繁重的任務，我們滿懷熱情、開拓進取；前路崎嶇而廣闊，我們堅定信心、負重前行，始終保持渝中發展能加快，渝中發展必加快的昂揚鬥志，紮實推進各項工作，努力為全區71萬人民謀福祉！
三、2009年的主要任務
圍繞以上工作思路，2009年要著力抓好“八項工作”。
（一） 舉全區之力實施“交通建設年”。圍繞“十分鐘渝中”交通建設的總體目標和“五年任務兩年完成”的總體要求，強化道路基礎建設，完善交通管理設施，進一步提高交通組織管理能力和水平，努力把渝中建設成為全國特大城市通達性最好的地區之一。
加大交通基礎設施建設力度。積極爭取市里大力支持，強化工作對接，力爭菜九路兜子背高架橋、東水門大橋、千廝門大橋等市在區項目建設全面開工；作好配合服務，協調推進軌道交通一、三、六號線加快建設。加強重要節點渠化改善，實施較場口、一號橋、臨江門等節點整治，有效消除交通堵點，切實提高交叉路口通行能力。結合危舊房改造，完善路網骨架和地下管網建設，提速完成棉花街、新民街等一批重點路段拓寬改造，力爭打通興隆街、石灰市等斷頭路，充分發揮交通分流作用。實施臨張路、大坪支路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質量。加快人行過街系統、人行隔離設施建設，有效解決人車爭道問題。合理規劃、科學設定道路停車位，提高現有停車場的使用率，充分利用危改地塊開發建設前的閒置期，設定臨時室外停車場，切實緩解停車難的現狀。
強化交通管理。大力實施交通管理設施建設，積極打造動態式交通誘導服務系統，設定交通流量、流速信息採集點，最佳化捍衛路口至臨江門、人民廣場至民族路等路段全線信號聯控設計，努力實現“綠波”控制，切實提高交通智慧型化管理水平。整合區公安分局和區交警支隊的視頻監控系統，建立協調聯動機制和扁平化指揮體系，強化交通調度、控制和引導，提升交通事故、交通擁堵的應急處置能力。調整最佳化觀音岩站前支路出入口、中藥材市場等重要節點和路段的交通組織方案，完善中幹道、北幹道全路段交通標誌標線，最大限度地發揮道路資源利用率。深入開展“渝安”系列交通秩序集中整治行動，加大機動車非法營運專項治理力度，強化路面行車秩序管理。
完善工作機制。健全暢通工程領導機構，加強部門聯動，嚴格考核項目責任單位和審批單位，確保項目高標準、高質量完成。千方百計推動區交通建設重點項目進入市“暢通工程”總盤子，積極爭取更多的資金和政策支持。加大交通建設項目前期工作力度，緊密結合危舊房改造，靠前安排所涉地塊的拆遷工作。堅持交通設施建設與森林工程、城市景觀打造相結合，做到建一條路、綠一條路、靚一條路。
（二）堅定不移打好危改攻堅戰。充分認識危改工作縱深推進的難度與強度，繼續保持一鼓作氣、攻堅克難的昂揚鬥志，做到精力不減，力量不散，深入推進，努力為全市危改任務的順利完成作出積極貢獻。
加大與市城投、地產兩大集團的協調力度。我區自行儲備土地項目絕大多數已於2008年啟動拆遷，兩大集團儲備地塊尚余的約122萬平方米能否如期啟動，是完成今年危改目標任務的關鍵因素。繼續加強與兩大集團的工作對接，進一步完善工作聯動機制，切實提高重大問題協商處置效率。今年，力爭促成市城投公司啟動中山四路、湖廣會館西側等5個儲備地塊約56萬平方米房屋的拆遷安置，積極協調市地產集團啟動十八梯、上肖家灣等6個儲備地塊約66萬平方米房屋的拆遷安置。
加強拆遷掃尾工作。去年全區已啟動的42個地塊中，有27個地塊進入最艱難的拆遷掃尾階段。要繼續加大宣傳力度，強化輿論導向，認真梳理掃尾個案的具體情況，有針對性地開展工作。綜合運用經濟的、法律的、行政的工作方法，理直氣壯處置拆遷中漫天要價和無理取鬧的現象。深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應急處置預案，暢通信訪渠道，維護片區安全穩定。力爭全面完成已啟動拆遷片區的掃尾工作。
進一步強化工作合力。認真總結危改工作既有的好經驗、好作法，整合工作力量，形成危改攻堅的強大合力。積極爭取市里資金、政策等方面的大力支持。全力強化部門協同，繼續堅持“系統包單位、單位包住戶”的原則，加速推進危改片區內區屬企業和單位的搬遷工作。堅持把拆遷公告期作為推進工作的黃金期，加強整體策劃、研究，做深、做細前期工作，切實提高公告期內搬遷比例。注重危舊房改造普遍規律的總體把握，堅持合法、合理、合情，認真研究相關政策，強化工作指導，努力實現依法拆遷、公平拆遷、陽光拆遷。
（三）深入推動“一區一基地”建設。致力於培育壯大總部經濟,大力發展以金融業為龍頭的現代服務業，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構最佳化升級，不斷強化渝中在更大範圍內配置資源的能力，為實現“內陸香港”城市理想提供強大產業支撐。
全力打造金融核心區。強化金融首位意識，制定完善金融核心區的產業規劃，積極爭取市里支持，進一步夯實渝中作為長江上游金融核心區的主體功能定位。著眼解放碑CBD戰略定位、空間布局和產業發展，實質性推動解放碑金融商務街區建設，抓緊啟動建設1至2棟商務示範樓。抓住今年大投入大建設、資金爆發性集中需求的機遇，引導金融機構加快業務擴張步伐，促進金融業在危機中進一步實現快速發展；大力引導金融機構服務中小企業，促進風險投資、財務公司、基金公司、信用擔保機構的有序發展；全力爭取電子票據交易中心、OTC市場等資本要素市場落戶渝中，積極打造西部金融服務高地，確保全年金融業增加值占GDP的比重達20%。
集聚發展現代服務業。充分利用中介服務業在全市的先發優勢，全力爭取“國家商務服務業發展綜合實驗區”；引進15家國際國內知名的會計師、律師、貿易代理等高能級機構，努力培育“西部腦谷”。重點打造網際網路服務產業集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進科技服務平台、“無線渝中”、數字惠民工程建設，不斷提升城區信息化水平。重點培育一批影視創意、會展、演藝等企業，發展壯大較場口中央娛樂區。抓住重慶都市旅遊轉型升級的關鍵期，繼續深化城際旅遊模式，不斷提升都市旅遊新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營醫院健康發展，積極培育新的現代醫療服務業態，不斷擴大服務半徑。
千方百計擴大消費。最佳化提升消費結構，加快引進具有先進行銷理念及管理模式的知名品牌和新型業態，開設3至5個國際品牌專賣店、旗艦店，改造提升商業大廈和金鷹廣場，匯聚高端品牌，集聚高檔消費，增強輻射效能，提升解放碑商圈的品牌價值和效益。著力培育消費熱點，積極策劃舉辦質量與規模兼顧、專業與綜合併舉的會議會展，刺激消費需求，繁榮消費市場。對接好市里舉辦的渝洽會、央企入渝、服務貿易高峰會等大型經貿活動，全年力爭引進國際及全國性會議會展10至12個。持續活躍專業市場，堅持有取有舍、錯位發展，改造提升朝天門、菜園壩等市場群，推進市場加快經營理念、經營方式的現代化步伐。進一步最佳化消費環境，強化市場監管職責，提高服務質量，打造安全、放心、誠信的消費高地，鞏固提升長江上游地區購物中心地位。
大力發展總部經濟。堅持以商務樓宇為主抓手，夯實總部經濟發展主陣地。積極支持啟動威斯汀酒店、環球金融中心、國家開發銀行大廈建設；努力推進萬豪國際金融中心復工建設；加快日月光中心、新華國際等社會投資項目建設，爭取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導國際國內知名企業區域性總部入駐。深入落實區級領導聯繫總部和重點企業制度，加強走訪和聯繫，扎紮實實幫助企業解決困難。大力發展物業服務業，積極推動物管公司提高樓宇物業管理服務水平，為樓宇經濟發展創造良好外部環境。積極開展特色樓宇和總部經濟基地創建工作，著力培育2棟稅收億元大樓，不斷提升總部經濟對區域經濟的貢獻率。
最佳化發展板塊經濟。強化解放碑CBD建設，推進國泰廣場項目，最佳化完善CBD景觀環境和服務功能；力推“四久工程”最佳化處置，切實盤活國際大廈、誼德大廈，全年解放碑CBD區域內重點樓宇空置率下降50%以上；完成解放碑CBD區域地下交通系統方案，力爭啟動實施車庫連通工程。加速化龍橋現代製造業服務中心建設，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項目建設進度，全面完善片區路網骨架和綠化環境。著力夯實兩路口至上清寺商務配套服務區產業功能，以中冶賽迪、市設計院、中科普為龍頭，全力打造大溪溝等創意產業園區。培育發展大坪區域商業文化中心，配合龍湖地產啟動“後工”項目，加快完成高九路汽車4S店建設。結合市里“兩江四岸”的整體規劃，加速促進兩江濱江帶的功能提升和產業升級。
加強和改善對企業的服務。進一步堅定“抱團過冬”、共克時艱的意識，強化聯繫走訪，主動協調解決企業發展中的困難。全面落實中央、市里各項優惠扶持政策，認真研究制定相關扶持措施，提振企業發展信心，同時積極採用激勵性政策引導企業減少裁員。主動搭建銀企溝通、互動平台，放大中小企業擔保貸款、技改貼息規模，緩解企業資金流動性不足。強化政府服務，精簡審批環節，提高辦事效率，加大各類經貿活動的組織力度，推動招商引資項目的加快落地。
（四）全面加強對內對外開放。主動把渝中發展融入全國和長江上游經濟中心建設的大格局，全面增強面向國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力，不斷提升區域經濟的外向度和競爭力。
提高招商引資質量。創新選商選資模式，依託市政府駐外辦事處，建立3個招商引資工作站，組建招商小分隊，強化“一對一”跟進、“點對點”招商，力爭全市新引進的10家世界500強企業、10家中央企業、20家中國500強企業絕大多數落戶渝中。豐富完善招商引資項目庫，全面梳理危舊房拆遷整治地塊，科學定位，超前規劃，精心包裝，引進有實力、能招商、善經營的知名企業深度參與開發建設。完成投資促進規劃，完善招商引資政策和考核辦法，不斷提高招商引資成效。積極推進投融資平台建設，進一步激活區域內各種資源，集中政府信用，放大國有資產效用，不斷提高對內對外籌融資的能力和水平。
強化城市整體行銷。加大渝中形象包裝力度，邀請國內外知名策劃機構，製作一部高質量的形象推廣片，編輯一套高水準的行銷手冊，舉辦一批高立意的專題推介活動，進一步提升渝中的知名度和吸引力。切實加快“走出去”步伐，策劃組織好赴英國倫敦金融城、日本、韓國、香港、台灣等宣傳推介活動；加強“商旅文”聯動行銷，密切與周邊地區和國內發達地區交流合作；發揮要素聚集、市場活躍等優勢，引導企業向外擴張，開拓發展新路。按照城鄉統籌發展戰略，加大對口幫扶力度，注重幫扶實效，努力實現共同繁榮進步。
（五）著力打造宜居城區環境。堅持科學規劃、精心建設、加強管理，大力提升城市品位，營造整潔、舒適、宜居的城區環境，著力彰顯山城、江城、不夜城的城市個性。
精心組織實施森林工程。針對渝中特有的地形地貌和綠地布局特點，修訂完善《渝中區森林建設總體規劃》；聘請國內外專家，細化綠點實施方案，突出精品、精緻風格，豐富景觀層次。集中力量實施森林系統、主次幹道綠色景觀帶、公園體系、單位綠化、立體綠化和苗圃基地六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項目，推進化龍湖公園、上清寺綠化廣場建設，打造一號橋、小什字等節點景觀，提升牛角沱立交綠地生態林、華村立交小森林等景觀品質。發揮政策引導作用，充分調動全社會建綠、愛綠、護綠的積極性。嚴格實行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。全年投入8700萬元，完成重點綠化建設項目48個，綠地率達到31.4%，綠化覆蓋率達到33.3%。
切實提升城市管理水平。進一步健全市容長效管理機制，完善城管考核體系。注重民意收集和民眾參與，加強執法隊伍建設，切實做到文明、人本、公正、責任執法，提高社會對城管工作的認同度和滿意度。深入實施市容環境綜合整治，持續推進視窗地區精細化管理，在整治占道經營、違章建築、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴把審批、管理環節，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數位化城市管理監督指揮中心，創新管理方式，最佳化工作流程，提高處置效率。強化燈飾建設和日常維護，確保亮燈率達96%。加快市政環衛市場化步伐，積極推進菜園壩壓縮式垃圾站建設，垃圾無害處理率繼續保持100%。深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，鞏固市級環保模範城區創建成果。
（六）協調發展各項社會事業。以促進人的全面發展為目標，以項目推動“健康渝中”建設，不斷滿足人民民眾多元化社會需求，確保渝中社會事業走在全市前列。
堅持教育優先發展。制定實施《渝中區中長期教育改革和發展規劃》，全力推進新一輪校點布局調整，抓好人民公園國小等新校點的建設。注重教育公平，認真執行義務教育階段免收學雜費政策，不斷完善學生資助體系，切實保障特殊困難群體平等接受教育的權利。堅持優質均衡發展，注重特色學校培育，大力開展學生體育健身活動，倡導文明禮儀教育，促進學生的全面發展。充分發揮示範、重點校的帶動輻射作用，不斷提高普通中國小辦學水平。以實施義務教育學校教師績效工資為契機，加快健全教師工作績效的綜合性、發展性評價體系，激發廣大教師幹事創業的激情和活力。
全力推進醫療衛生事業。加強以重大傳染病為重點的疾病預防控制，紮實推進貧困孕產婦生育救助、貧困家庭兒童保健等公共衛生服務項目。啟動區婦幼保健所改擴建工程，完成望龍門、化龍橋、七星崗等社區衛生服務中心和服務站建設，創立一批體現直轄市水平的標準化社區衛生服務機構。促進三級醫院與社區衛生中心緊密協作，實現“合理分工、雙向轉診”；整合社區衛生服務項目，促進計生服務、殘疾康復、醫療保險向社區集中，推行藥品“零差率”銷售，使社區衛生服務中心成為為居民健康服務的基本平台。支持中醫事業發展，扶持中醫骨科醫院重點骨傷科、中醫製劑的發展。
繁榮文化體育事業。積極支持解放碑時尚文化城的打造建設，今年力爭完成拆遷啟動實施。加強文化基礎設施建設，抓好“文圖兩館”改建和大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區等級圖書室的提檔升級。結合危舊房改造工作，規劃實施重點文物搶救保護項目。以打造品牌賽事為依託，加強體教結合，積極培養體育後備人才，廣泛開展形式多樣的全民健身活動。
（七）進一步改善民生民利。認真落實社會保障措施，切實解決民眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，努力營造和諧相處、安居樂業的社會環境。
切實做好就業和社會保障工作。全力維護就業穩定，實施積極的就業政策，多渠道開闢就業崗位，有效化解就業難題。重點抓好高校畢業生的就業工作，積極作好返鄉農民工的就業培訓和服務工作。全面落實各項促進就業政策，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。全年新增就業崗位17000個，指導幫助下崗失業人員再就業8000人，其中就業困難對象就業2000人，就業再就業培訓3600人，“充分就業社區”創建率達到80%。建成區社會保障服務中心，在五大社會保險實現集中統一辦公的基礎上，加強社會保險信息系統建設，加快建立高效運轉的社會保險經辦管理服務體系，實現規範化、信息化、專業化管理。
全力維護社會和諧。確保創建“全國和諧社區”取得成功，全力爭創重慶市建設和諧社區工作示範街道、示範社區，深入開展“星級社區”創建活動，和諧社區創建率達到45%。關注社會老齡化問題，把“為老”服務放在更加突出的位置，推廣居家養老服務。以平安建設為載體，加強社會治安綜合治理，依法防範和打擊違法犯罪活動，切實保障人民民眾生命財產安全。強化安全生產隱患排查治理，加強食品藥品監管，有效遏制重特大安全事故。建立健全城市預警體系和應急機制，增強處置突發事件能力。切實加強信訪工作，做好矛盾糾紛排查化解，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理民眾反映的問題。
切實做好為民辦實事項目。今年確定的充分就業、環保綠化、敬老助殘、愛心醫療、教育援助、住房解困、市政環衛、社區建設、便民路改、平安渝中等10項為民辦實事項目，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧渝中的重要舉措，是改善民計民生、提高人民民眾生活質量和生活水平的重要舉措，實施好這些項目，全區71萬人民民眾將直接受益。
（八）切實最佳化服務環境。加強政府自身建設，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是最佳化發展環境的關鍵環節。必須增強加快發展的緊迫感、時不我待的機遇感、勇挑重擔的責任感、不負眾望的使命感，建設勇於創新、求真務實、勤政為民、廉潔高效的政府。
加強政風建設，打造服務政府。政風是政府工作的生命線。堅持發展為了人民，把人民民眾的根本利益作為工作的出發點和立足點，把執政為民的要求融入到思想感情里，體現在政策措施中，落實到具體工作上。切實轉變工作作風，認真傾聽民眾的所思、所盼、所求，進一步密切政府與民眾血肉聯繫。切實轉變政府職能，更加注重加強社會管理和公共服務，在民眾最“盼”上贏民心、在民眾最“急”上見真情，在民眾最“需”上辦實事。大興求真務實之風，善學習，重調研，講真話，辦實事，出實效，著力解決企業生產、民眾生活中的緊迫問題。尤其是在當前經濟不景氣的情況下，企業遇到的困難大，民眾面臨的煩惱多，各級各部門一定要切實增強服務意識，創新服務舉措，在其位就要謀其政，鼓實勁不務虛功，求實效不圖虛名，踏踏實實為發展服好務，為基層服好務，為民眾服好務。
加強執行力建設，打造效能政府。效能是衡量政府執行力的標尺。“命嚴方可以肅兵威，令重始足於整綱紀”。各級幹部一定要站在講政治的高度深刻領會保持政令暢通的極端重要性，切實增強執行力，做到有令必行，有禁必止。大力倡導雷厲風行的工作作風，認真落實市委、市政府和區委的決策部署，深入一線解難題，靠前指揮抓落實，堅決做到說了就算，定了就乾，乾就乾好。要做到問題在一線解決，業績在一線創造，幹部在一線培養，激發乾事創業的熱情和活力；要進一步解放思想，在困難和問題面前，敢碰硬，敢突破；要打破慣性思維，克服小腳走路，自覺服從大局、服務大局、維護大局，形成強大工作合力。
加強法治建設，打造廉潔政府。最佳化服務環境，關鍵在於依法行政、廉潔從政。堅持依法治區，進一步規範政府行為，把依法行政貫穿於政務始終。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，新聞的輿論監督和社會的公眾監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見建議。健全重大事項社會公示制度、聽證制度、專家諮詢制度，完善決策評估和責任追究制度，推進決策科學化、民主化、制度化。堅持自重、自省、自警、自勵，抵禦腐朽思想侵蝕，築牢廉潔自律防線，提高拒腐防變能力。堅持監督與懲治並重，加強對重大決策、重點項目、大額資金使用等重點環節和重點部位權力行使的監督，減少腐敗行為發生的幾率。加強公務員隊伍建設，大興艱苦奮鬥、勤儉節約之風，以更加強烈的事業心、責任感和充沛的熱情投入到幹事創業上來，為促進全區經濟社會又好又快發展提供堅強保障。
