基本介紹
- 中文名：重慶市巴南區2006年政府工作報告
- 地區：重慶市巴南區
- 性質：政府工作報告
- 時間：2006年
一、“十五”時期發展的回顧
過去五年，在市委、市政府和區委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，統籌經濟社會協調發展，努力構建和諧社會，全面完成“十五”計畫確定的主要任務。過去五年，是全區廣大幹部民眾齊心協力、攻堅克難、紮實苦幹的五年，是緊緊抓住戰略機遇期加快發展的五年，是速度與效益、經濟與社會、城區與農村都取得長足進步的五年，是城鄉面貌顯著變化、人民得實惠較多、社會和諧穩定的五年。巴南已基本實現向工業大區的歷史性跨越，正在發展中崛起，已經站在一個新的發展起點上。
（一）綜合經濟實力邁上新台階。“十五”期間全區經濟發展提檔加速。2005年主要經濟指標與“九五”期末相比，實現了“五個翻番”，即：全區地區生產總值100.9億元，翻了一番，年均增長13.0%，高於“九五”1.1個百分點；人均生產總值12216元，翻了一番多，年均增長17.1%，高於“九五”5.9個百分點；社會消費品零售總額實現31.1億元，翻了一番多，年均增長22.2%；全社會固定資產投資五年累計完成223.6億元，翻了兩番多，年均增長26.7%；地方預算內財政收入4.2億元，翻了近兩番，年均增長30.4%；城鎮居民人均可支配收入達10054元，增加4426元，年均增長12.3%；農民人均純收入達3475元，增加1095元，年均增長7.9%。同時，三次產業結構進一步最佳化，由“九五”期末的31.7︰41.6︰26.7調整為19.4︰49.9︰30.7。
（二）推進新型工業化實現新突破。2005年工業總產值170.6億元，工業增加值達到39.6億元，比“九五”期末增長1.2倍，占全區地區生產總值的39.2%。支柱產業發展迅速，2005年汽車機車產量約占全市生產總量的五分之一。花溪工業園區正發展成為新的增長點，2005年實現產值25億元，占全區工業總產值的15%，連續兩年被評為全市“十佳工業園區”。2001年全區工業實現扭虧為盈，2005年工業經濟效益綜合指數達到127.3%，比“九五”期末提高42.5個百分點。“宗申”摩托被評為全國馳名商標，“華陶”日用陶瓷、“心相印”紙製品被評為“中國名牌”產品。2005年高新技術產品產值占工業總產值的38%，比“九五”期末提高26個百分點。2001年以來，連續四年被市政府評為全市“工業十強區（縣）”。
（三）農村農業經濟取得新進展。全面落實免徵農業稅、財政資金直接補貼農民等政策，使農民得到更多的實惠。2005年實現農業總產值30.4億元，農業增加值19.6億元，比“九五”期末增長18.6%。茶葉、花椒、花卉、蠶桑四大產業規模不斷擴大，其產量、產值在全市均占有重要地位。集生態旅遊、休閒觀光為一體的“百里生態農業經濟長廊”逐步成型。扶持發展二聖茶業等31個農業產業化龍頭企業。“巴南銀針”被選為亞太市長峰會唯一指定用茶。“樵坪牌”貢米獲國家A級綠色食品證書。“石龍技工”勞務品牌影響不斷擴大。全區轉移農村勞動力達12萬人，2005年外出勞務總收入6.8億元。累計投入農村公路建設資金7800餘萬元，新建改建村級公路1380公里，實現95%的行政村通公路。累計投入水利建設資金1.27億元，解決農村6.76萬人的飲水困難和飲水安全問題。基本完成農網改造。農村“兩社兩化”工作順利推進。
（四）第三產業發展實現新水平。第三產業累計實現增加值103.6億元，比“九五”時期增加51.6億元，其中以商貿、旅遊、房地產、交通運輸、餐飲娛樂為主的行業支撐作用明顯。培育壯大渝南大道專業市場群，建成重慶家具交易市場、重慶渝南汽車超市等專業市場，重慶家具交易市場成為西南最大的家具集散地。大力發展魚洞、李家沱城區中心商圈，引進新世紀百貨、重慶百貨等多家知名商業企業入駐，建成“協信·銅鑼灣廣場”、大江購物廣場並投入運營。著力打造“中國西部溫泉之鄉”，啟動南泉整體開發，東溫泉等景區基礎設施和面貌顯著改善。被評為全國優秀旅遊城區。發展壯大建築業和交通運輸業，房地產業不斷升溫，城鎮居民人均住房面積由2001年的20.8平方米增加到24.1平方米。金融、保險、信息、中介服務等現代服務業加快發展。金融機構年末存貸款餘額分別為108億元和62.2億元，比“九五”期末分別增加51.6億元和23.1億元。
（五）城鎮化建設邁出新步伐。以交通建設為龍頭，以迎接亞太城市市長峰會為契機，加快推進一批城市基礎設施建設。交通基礎設施建設累計投入資金30億元，新增里程510公里。完成上界高速公路巴南段、渝南大道A段、B段拓寬改造和渝道路建設。油化、硬化通鎮公路390公里。完成區域城鎮體系規劃和各鎮建設規劃編制，啟動了土地規劃修編工作。魚洞、李家沱組團城市建設日新月異，龍洲灣新區、巴南新幹道新區開發建設快速推進。新建龍洲大道、龍海大道、巴南新幹道、巴南人民廣場、濱江公園休閒長廊、魚洞公園等一大批城市基礎設施。完成李土路、馬王坪道路拓寬改造。長江防洪堤魚洞段建設進展順利。完成魚洞公寓片區、原衛生局片區、土橋片區（一期）等舊城改造。界石、一品、木洞、東泉、接龍五個中心鎮及一般建制鎮的建設改造快步推進。能源、通訊、電力、供水、天然氣等基礎設施建設取得重大進展。全區城鎮化率達到62.9%，比“九五”期末提高8.6個百分點。2004、2005年均獲市政府城鎮化目標考核一等獎。
（六）人居生態環境有了新改善。加大對城區市政基礎設施投入。完成城市公廁、垃圾站、下水道、人行護欄等一批配套公共服務設施建設及主城區背街小巷路燈安裝，對魚洞城區部分臨街建築實施立面裝飾改造。強化城市管理，對魚洞城區無牌無照非法營運三輪車進行集中整治並取得顯著成效。實施“五管齊下”淨空工程，關閉南泉地區采（碎）石場，完成主城區4個基本無煤區和1個無煤區建設，進一步改善了空氣品質。開展主城區新飲用水源論證工作，全區29個飲用水源地劃定了一、二級保護區，建成魚洞污水處理廠，主城區飲用水源水質達標率達到100%，生活污水處理率達到60%。推進“一江、兩路、三山”綠色巴南工程，完成退耕還林28.25萬畝，全區森林覆蓋率達到25%，比“九五”期末提高6個百分點。人均公共綠地達到9.2平方米。2002年以來，連續三年在全市黨政一把手環保實績考核中獲一等獎。
（七）改革開放走出新路子。基本完成區屬國有企業改革。實施了以部門預算、收支兩條線、政府採購、零戶統管、會計委派及稅收代征等為主要內容的財政改革。深化農村稅費改革，推進糧食流通體制、林權制度、金融體制和城鎮住房制度改革。科技、教育、文化、體育、衛生體制改革邁出重要步伐。公務員制度、事業單位人事制度改革取得新進展。加大了對教育、農業、科技和社會保障等公益性、基礎性領域的投入。制定政府投資項目管理辦法，成立政府投資評審中心。組建渝興資產公司、渝泰信用擔保公司，為全區建設發展融資8億元。非公有制經濟快速發展，民營企業產值已占全區總量的40%，位居全市“民營經濟10強區縣”之列。大力實施“請進來”、“走出去”戰略，對外開放、招商引資取得顯著成績。協定投資總額324億元，實際到位區外資金52億元，實際利用外資7471萬美元。連續五年成功舉辦中國西部家具博覽會。
（八）各項社會事業呈現新局面。“十五”期間，經濟社會協調發展，各項社會事業取得長足進步。研發轉化、示範推廣國家級科技項目12個、市級項目26個。獲得授權專利442項，比“九五”期間增長近4倍。科技進步和創新對全區地區生產總值的貢獻率達到45%，比“九五”期末提高6個百分點。獲全國“科技進步合格區（縣）”和市科技工作、科普工作先進區稱號。建立起從基礎教育、職業技術教育、成人教育到高等教育的教育體系。進一步鞏固和發展“兩基”成果，推進“名校工程”建設，完成中國小危房改造，農村學校辦學條件進一步改善。引進重慶工學院、重慶正大軟體職業技術學院。人才工作成效顯著。注重打造地方特色文化，“接龍吹打”納入國家非物質文化遺產保護名錄。廣播電視人口綜合覆蓋率達到96%以上，獲市廣電工作先進區稱號。建成巴南體育中心、青少年活動中心，在市及以上各類體育比賽中共獲獎牌58枚，被評為全國體育先進區。初步建立突發公共衛生事件應急處理系統、三級疾控監測預警系統，完善了區、鎮、村三級疾病報告網路，提前五年完成農村初級衛生保健綱要2010年目標任務。成功抵禦“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人—豬鏈球菌病。
（九）民眾切身利益得到新發展。“十五”期間，加強對下崗失業人員的培訓，幫助指導2.4萬餘名下崗失業人員實現就業和再就業，城鎮登記失業率控制在3%以內。認真落實城鎮居民最低生活保障制度，實施“低保”1.8萬餘戶、3.8萬餘人，基本實現應保盡保。為4.2萬名企業退休職工按時足額發放養老金12億元。積極探索建立農村社會保障體系，在5個鎮實行農村最低生活保障制度試點。建立“扶貧濟困資金”，實現農村“五保戶”的應保盡保。建設廉租房200套1萬平方米，已安置“雙困家庭”160戶。全面啟動以大病救助為主的醫療救助工作。成立慈善會，募集資金180餘萬元。在全市率先設立“解困助學基金”，每年向300多名困難學生髮放助學金近100萬元。落實“兩免一補”政策，加快發展農村寄宿制學校。農村改水改廁工作全面推進，改水工作獲全國先進集體稱號。開展新型農村合作醫療試點工作，參合率達到75.5%，使45萬農民受益。妥善做好征地拆遷工作，確保補償到位、安置房建設到位。認真解決拖欠農民工工資問題，2005年追討欠薪1310餘萬元。
（十）服務型政府建設取得新進步。進一步轉變政府職能，更加重視履行社會管理和公共服務職能，注重營造良好的發展環境。深入貫徹《行政許可法》等法律法規，制定實施損害經濟發展環境行為責任追究、行政執法過錯追究、部門行政首長問責、規範性檔案備案審查登記等制度，促進依法行政。繼續推行政務公開，增強便民服務功能。認真執行人大及其常委會決議、決定，認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案，自覺接受人大、政協和社會監督。2004年區政府被評為全市政務督查工作先進集體。深化行政審批制度改革，全面推進電子政務建設，進一步提高辦事效率和服務水平。制定全區重大突發事件處置綜合預案和專項預案，初步建立公共安全重大突發事件應急機制。實行政府領導公開接待民眾制度，設立區長公開電話、區長公開電子信箱和重點部門熱線電話，暢通社情民意的表達渠道，及時解決涉及民眾切身利益的實際問題。強化行政監察、審計和經濟監督，廉政建設和反腐敗工作成效顯著。政府系統開展保持共產黨員先進性教育活動收到實效。
過去五年，我區精神文明和民主法治建設深入推進。積極開展精神文明創建活動，加強思想道德建設，努力提高公民素質。大力開展“創建平安鎮街、建設平安巴南”活動和一系列社會治安專項鬥爭，刑事案件自2002以來連續四年下降，被評為全市“建設平安重慶暨社會治安綜合治理‘雙保’”先進區。安全生產基層基礎工作得到進一步加強。認真學習貫徹新頒布的《信訪條例》，妥善處置群體事件，化解一大批社會矛盾，連續三年獲市信訪穩定工作一等獎。
民族、宗教、僑務工作取得新成績，區民宗僑辦被評為全國宗教工作系統“四五”普法工作先進集體，對台對外宣傳工作連續多年保持全市領先地位。人口與計畫生育工作連續四年獲市目標考核一等獎。民政優撫、防災救災、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人事業取得新進展，人防、消防、檔案、修志、保密、統計、物價、郵政、氣象、地震、移民和社區等工作取得新成就。“雙擁”“共建”活動、全民國防教育和民兵預備役工作得到新發展，連續三屆被市委、市政府、重慶警備區命名為“雙擁模範城（區）”，區人武部連續五年被成都軍區、重慶警備區評為全面建設先進單位。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經濟普查。2002、2003年獲市政府經濟社會發展綜合評價考核二等獎，2004年獲一等獎。
各位代表！2005年是“十五”計畫最後一年，我們全面完成了區十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，全區地區生產總值比上年增長14.9%；工業總產值和增加值分別增長14.2%、16.7%；全社會固定資產投資增長41.9%；社會消費品零售總額增長19.0%；地方預算內財政收入同口徑增長24.2%；城鎮居民人均可支配收入增長12.9%，農民人均純收入增長11.2%；城鎮登記失業率控制在3%以內；人口自然增長率控制在0.23‰以內；城區空氣品質達到二級及以上標準天數的比例為79.2%；實際利用區外資金增長26.3%；外貿出口11074萬美元。
特別要提到的是，2005年我們成功創建市級山水園林城區，圓滿完成亞太城市市長峰會環境綜合整治任務，進一步完善了城市功能，提升了城市形象，人居環境更加優美。同時，完成或基本完成 2005年確定的44項重點項目和33項民心工程，為“十一五”的順利開局打下了紮實基礎。
過去五年的實踐，使我們進一步深化了對巴南經濟社會發展規律的認識，積累了許多寶貴經驗：第一，必須堅持科學發展觀，切實轉變經濟成長方式，努力實現經濟社會、城市農村全面協調、又快又好的發展；第二，必須堅持解放思想，更新觀念，完善和創新思路，努力探索符合巴南實際的特色發展之路；第三，必須堅持改革開放，與時俱進，開拓進取，努力增強發展的動力和活力；第四，必須堅持妥善處理好發展和穩定的關係，營造和諧的社會環境，努力形成心齊氣順、共謀發展的良好局面；第五，必須堅持把維護民眾利益、提高民眾生活水平作為政府工作根本出發點和落腳點，在各個方面的工作中充分體現“以人為本”的基本原則。
各位代表！“十五”發展的成就來之不易，是區委正確領導的結果，凝聚著廣大幹部民眾的心血和汗水。全區人民堅韌不拔，勵精圖治，團結奮進，在富民強區、全面建設小康社會的征程上邁出了十分可喜的重要一步。在此，我代表區人民政府，向奮力拚搏在各條戰線上的廣大幹部民眾，向駐區部隊、武警官兵和政法公安幹警，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員及各界人士，向長期關心和支持巴南建設發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
五年的發展與進步令人鼓舞，但我們也要清醒地看到，全區改革發展還面臨一些矛盾和問題：一是我區在都市經濟發達圈中經濟總量相對較小，經濟結構不盡合理，財政實力仍然不強；二是城鄉區域發展不平衡，農業產業化水平和農民組織化程度較低，農民持續增收難度較大，農村基礎設施還比較薄弱；三是支柱產業單一，抗市場風險能力較弱。工業經濟的增長過分依賴於汽車機車產業，企業自主創新能力、核心競爭力不強；四是社會事業發展滯後於經濟發展，尤其是農村社會事業發展仍較落後。就業再就業的壓力較大，社會保障體系亟待進一步完善；五是安全生產的形勢不容樂觀，征地拆遷和城市舊城改造中的矛盾較為突出，維護社會穩定的任務十分艱巨；六是政府的社會管理職能有待進一步加強，公共服務的能力和水平需要進一步提高，發展環境仍需進一步改善。有的幹部全局觀念不強，工作落實不好，辦事效率不高。為此，我們務必高度重視，增強責任感和使命感，採取更加有力的措施加以解決。要堅持以改革開放破解難題，以科學發展化解矛盾，凝聚力量，鼓足信心，加快發展，不辜負全區人民的重託和期望。
二、“十一五”發展的目標任務
根據黨的十六屆五中全會、市委二屆八次全委會和區委十屆七次全委會精神，今後五年全區經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，以又快又好發展為主題，以最佳化結構、轉變經濟成長方式為主線，以落實“五個統籌”、增強自主創新能力、完善基礎設施為重點，加快新型工業化、城鎮化、農業產業化和社會主義新農村建設步伐，為富民強區、全面建設小康社會、構建和諧巴南奠定堅實的基礎。
總體目標是：深入實施“工業強區、農業穩區、三產活區、科教興區”發展戰略，加快推進城鎮化進程，努力把巴南建設成為“重慶南部新城，新興工業大區、農產品生產加工區、都市休閒度假旅遊區、最佳生態居住區，專業市場群和現代物流中心”（簡稱“一城、四區、一中心”）。到2010年，“一城、四區、一中心”建設取得顯著成效，人均地區生產總值達到22000元，比2000年翻近兩番，實現寬裕型小康。
2010年，三次產業比調整為10︰52︰38。全區地區生產總值（GDP）實現200億元，年均增長14.7%。工業總產值實現400億元，年均增長19%。全社會固定資產五年累計投資超過580億元，年均增長20%。社會消費品零售總額實現70億元，年均增長18%。地方預算內財政收入實現10億元，同口徑年均增長20%。城鎮居民人均可支配收入實現14770元，年均增長8%，農民人均純收入實現5220元，年均增長8.5%。社會保障體系進一步健全，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民生活質量顯著提高。生態建設、環境保護和城市管理進一步加強，主城區環境空氣品質滿足二級及以上天數比例達到83%，人居環境明顯改善。城鎮化率達到70%。科教文衛事業進一步發展，科技對地區生產總值增長的貢獻率達到50%；人口自然增長率控制在2‰以內。民主法制建設和精神文明建設取得新進步。
“十一五”時期，改革發展的任務繁重而艱巨。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足於打基礎、增總量、上台階，注重經濟結構調整和經濟成長方式的轉變，努力做到又快又好、既活又穩的發展。注重社會主義新農村的建設，努力實現城鄉一體共繁榮的新局面。注重統籌全局，加強和改進分類指導，努力促進區域協調發展。注重深化改革，強化自主創新，擴大內需和開放，努力增強經濟發展的動力。發展社會事業，更加關注民生，努力保持社會的和諧穩定。
（一）最佳化生產力布局和產業結構，切實轉變經濟成長方式
促進兩大經濟區協調發展。根據區情，將全區劃分為主城及城郊兩大經濟區，加強分類指導。主城經濟區重點建設重慶南部新城、專業市場群和現代物流中心，打造先進制造業基地和都市農業基地，使之成為全區的發展前沿、經濟高地。城郊經濟區重點建設農產品生產基地，發展勞務經濟、生態旅遊、農產品和礦產資源加工業，使之成為農產品生產加工基地、資源型加工業原料基地、勞動力輸出基地和生態休閒旅遊區。
加快推進新型工業化。堅持“5445”新型工業化思路，支持企業加強自主創新能力建設，不斷提高現有企業科技水平，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力發展IT產業，促進企業由“數量擴張型”向“質量效益型”轉變。鼓勵企業培育企業文化，爭創名牌產品。做強做優汽車機車產業，支持長安鈴木、大江集團、耐德工業開發生產新產品，力爭汽車整車生產量占全市的30%以上；支持宗申、建設、康超等機車優勢企業加快發展，力爭機車整車生產量占全市的40%以上。改造提升裝備製造、生物醫藥化工、資源加工業，努力把重慶工具機工具集團建設成為全國數控齒輪加工工具機基地。加快花溪工業園區、鹿角工業園和金竹工業基地的建設發展，積極引進國內外知名企業入駐，增大總量，最佳化質量。再造一個巴南工業。
加大農業產業結構調整，加快推進農業產業化。按照“1145”農業發展思路，以市場為導向，調整農業產業結構，加快促進傳統農業向都市型農業、城郊型農業的轉型。“百里生態農業經濟長廊”要打造成重慶一流的集生態、休閒、旅遊、觀光為一體的都市農業經濟長廊，中壩要建成以現代農業示範為主的農業觀光和旅遊休閒基地。擴大茶葉、花椒、花卉、蠶桑四大產業基地規模，進一步最佳化畜牧、水產、中藥材、優質糧油產業化基地布局。做優“巴南銀針”茶、“東靈”牌花椒、“樵坪”牌貢米、“正州”牌豬肉、“石龍技工”五大農業品牌，將“巴南銀針”打造成為西部第一茶，二聖鎮建成重慶茶葉之鄉。依託“石龍技工”品牌，組建石龍勞務輸出集團公司，建設石龍技工回鄉創業園並實現良好效益。依託二聖茶業、大正科技、華牧集團、樵坪米業等龍頭企業，引進培育新的龍頭企業，大力發展農產品加工業。推進農業標準化生產，開發綠色無公害農產品。
加快推進第三產業發展。大力發展現代服務業，力爭使第三產業的比重上升8個百分點。商貿業要重點抓好渝南大道沿線專業市場群和重慶珠江技工貿一體化產業園、界石倉儲物流基地建設。打造魚洞、李家沱兩大商圈，加快發展星級酒店、連鎖商業、特色專賣店、餐飲業等多種業態的服務業。旅遊業以“三泉、三山、一湖、一場、一廊”為重點，打造以南溫泉、東溫泉、橋口壩溫泉為主的溫泉康樂旅遊，以樵坪山、聖燈山、雲篆山為主的都市山景旅遊，以南湖為主的湖泊度假旅遊，以重慶國際高爾夫球場為主的休閒健身旅遊，做強“百里生態農業經濟長廊”觀光農業旅遊。旅遊業對全區地區生產總值增長的貢獻率達到12%及以上。大力發展房地產業，沿長江、花溪河和南湖，沿銅鑼山和樵坪山，沿渝南大道和渝黔高速公路，建設一批功能齊全、設施完善、環境優美的精品住宅小區。增加中檔商品房供應，推進廉租住房建設，房地產業對全區地區生產總值增長的貢獻率達到15%及以上。大力支持交通運輸、金融、保險、郵政、電信及各類中介服務的發展。
加快推進循環經濟發展。以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，推進產業發展模式、城市建設模式、居民消費模式的轉型。對消耗高、污染重、技術落後的工藝和產品實行強制性淘汰。引導企業進行節能降耗技術改造，鼓勵企業建立循環工藝流程，促進企業內部循環生產。以節約土地為核心，使用新型節能建材為重點，普遍推廣節能型設計。增強機關、企業、民眾的節約意識，鼓勵使用節水節能節材的環保型產品，提倡有利於節約資源和保護環境的健康文明的生活方式。
（二）統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村
堅持城鄉一體、統籌協調、共謀發展、共同繁榮的原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，制定實施新農村建設總體規劃，推進農村經濟社會全面健康發展。
按照科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導的原則，有計畫有步驟地推進農民新村建設。在建設用地、規劃設計、立項審批等方面加大政策扶持力度。調動各個方面的積極性，多方籌措資金，積極支持新農村建設。按照市場導向調整結構，扶持發展支柱產業和特色經濟，夯實建設農民新村的經濟基礎。新村建設要突出地方特色，改善環境衛生條件，完善服務功能。要健全村民自治制度，加強村級組織陣地和文化陣地建設，構築農村新型社區。
進一步改善農村生產生活條件。加大財政對農業的投入，建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效機制。2008年實現通鎮公路油化硬化，2010年力爭實現通村公路油化硬化和村村通客車，解決農村民眾“行路難”問題。2007年基本解決農村民眾“飲水難”問題。抓好農田水利設施建設，加快病險水庫、水毀工程整治，配套完善排灌體系，大力發展農業機械化，提高農業綜合生產能力。發展農村潔淨能源，實施“生態家園”富民工程。
發展農村各項社會事業。全面解決農村教育“兩基”欠帳。全面免除農村義務教育階段學生雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿學生生活費。提高財政補助額度，切實解決農民“看病難”問題。2008年實現新型農村合作醫療基本覆蓋。加強人畜共患疾病的防治。完成廣播電視“村村通”工程。完善農村基層計畫生育服務體系，繼續實施農村計畫生育家庭獎勵扶助制度，穩定人口低生育水平。
落實好各項惠農政策。堅持穩定和完善雙層經營體制，鼓勵土地承包經營權“依法、自願、有償”流轉，發展多種形式的適度規模經營。繼續落實糧食直補、良種補貼、農機補貼、培訓補貼等各項政策，健全農民負擔監督管理機制。嚴格控制鎮村新增債務，逐步化解鎮村債務。建立對被征地農民的合理補償機制和失地農民基本生活保障制度，解決進城農民家庭子女入學、社會保障等問題，切實保障進城務工人員的合法權益。
（三）大力推進基礎設施建設，加快城鎮化進程
堅持交通先行，加快一批新建、改建項目的上馬，配合市積極推進輕軌2號線大渡口至魚洞段、3號線四公里至魚洞段、8號線魚洞至茶園段等項目的建設，基本形成以界石為樞紐，重慶內環高速公路、繞城高速公路、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝巴路、南東路、渝道路為主幹道，一品、南彭、惠民、東泉、木洞、接龍為節點，鎮街連線道和通村公路為補充的公路網路，實現“一小時巴南”通達目標。改善供水設施，規劃建設關頸口水庫、龍崗水庫等城區新飲用水源工程項目。建成惠民500千伏安變電站，建設魚洞至南岸、茶園至惠民天然氣輸氣管網。加快寬頻通信網、數位電視網、下一代網際網路的建設和融合，提升區域信息化程度。
抓好“一城五鎮”建設。遵循“核心主城—中心城鎮—一般建制鎮”分級協調發展的原則，將核心主城打造成現代化城區的“形象展示區”和全面建設小康社會的“先行示範區”。以龍洲灣新區和南泉整體開發為重點，高標準規劃、高質量建設、高效能管理，積極打造核心主城新亮點。堅持新區開發和舊城改造並舉，加快新區開發。加快巴南新幹道、“兩橋”連線道、渝南大道沿線的開發建設，著力推進舊城改造，不斷完善城市功能，提升城市形象。堅持中心鎮和一般建制鎮協調發展，將南彭、惠民納入界石組團，安瀾、跳石納入一品組團，豐盛、雙河口、麻柳嘴納入木洞組團，二聖、姜家、天星寺納入東泉組團，石龍、石灘納入接龍組團進行統籌規劃和建設，尤其要抓好界石組團與茶園新區、南泉鹿角地區的對接。界石組團初步建成重慶南部物流中心，接龍、木洞建成以農產品加工、資源深加工為主的區域中心城鎮，一品建成商住、綜合開發和農產品加工為主的區域中心城鎮，東泉建成旅遊商貿城鎮。
抓好生態環境保護和建設。實施“藍天行動”，控制揚塵污染，治理汽車尾氣和工業爐窯粉（煙）塵，改善空氣品質。實施“碧水行動”，新建一批污水處理廠，加強長江巴南段以及花溪河、五布河、黃溪河、箭灘河等次級河流水污染綜合治理，提高水源質量。實施“寧靜行動”，加強工礦企業、建築工地、娛樂場所、車輛船舶等噪聲污染治理，提升環境舒適度。實施“綠地行動”，推進城市“綠化、美化、亮化”工程，加強以長江沿岸和渝南大道、重慶內環高速公路、重慶繞城高速公路兩側以及雲篆山、銅鑼山、樵坪山為重點的綠地培育與保護，加強水土流失治理工作，全區森林覆蓋率達到35%。實現創建國家級園林城區目標。
（四）積極實施科教興區戰略，全面提升生產力水平
加快科技發展和創新。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高科技創新能力。整合科技資源，構建技術研究開發、科技資源共享、科技成果轉化三大科技平台。出台鼓勵創新政策，支持企業和科研院所大力開發具有自主智慧財產權的關鍵技術和產品，培育創造一批高新技術產品、名牌產品和馳名商標。大力抓好農業產業化示範基地建設、科技服務體系建設、科技交流與合作、科技培訓與普及等科技基礎性工作，增強科技推廣套用能力。加大科普工作力度，創建全國科普示範區（縣）。
加快教育事業發展。積極推進教育創新，大力實施素質教育，全面提高教育質量。加大教育經費投入，強化義務教育的政府保障責任。加強中國小教師隊伍培養，推進學校標準化建設，深化課程改革，實施農村中國小遠程教育工程和寄宿制工程，高水平、高質量普及九年義務教育，實現城鄉教育均衡發展。基本普及高中階段教育，大力發展中等職業教育，普通高中教育與中等職業教育結構比例大體相當。推進區教師進修學院創建工作，積極支持重慶工學院、重慶正大軟體職業技術學院、重慶社會工作職業學院加快發展。鼓勵發展民辦教育，基本普及幼兒教育，增強成人教育為地方經濟社會發展的服務能力。基本形成各級各類學校協調健康發展的格局，為構建現代國民教育體系、終身教育體系和學習型社會奠定基礎。
深入實施人才強區戰略。大力推進“3388”人才工程。加強人才培訓工作。最佳化政策、輿論、工作和生活環境，吸引區外人才特別是各類高層次人才參與巴南建設，增加人才總量，最佳化人才結構，培育人才市場，消除人才流動的體制障礙，促進人才在產業、區域的合理分布。完善人才激勵機制，調動人才創新、創造、創業的積極性，增強全社會的創造活力。
（五）深化改革擴大開放，為經濟社會發展注入新的活力
推進行政管理體制改革。加強法制型、服務型政府建設，進一步加快政企分開、政資分開、政事分開以及中介組織與政府脫鉤，使政府真正履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。深入推進行政審批制度改革，提高服務質量和辦事效率。提高政府工作的透明度。健全科學民主決策機制和監督機制，完善行政首長問責制，提高政府公信度。深入推進機構改革，進一步明晰區鎮兩級政府的職能職責，明晰政府各部門職能邊界，精簡合併職能交叉部門，確保機構和編制法定化，增強區鎮兩級的工作活力。建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。
推進財政體制改革。強化財政預算的硬約束，調整最佳化財政支出結構，不斷提高各類公共服務的支出比重。深化部門預算、收支兩條線、國庫集中收付、投資評審等財政改革，積極構建公共財政體系。依法嚴格審計監督，健全財政監督檢查和財政支出績效考評體系。健全徵收網路體系，強化征管，增加可用財力，努力實現財政收支平衡。防範和化解政府債務風險。完善鎮街財政體制，加大對鎮街的轉移支付力度。深化投融資體制改革，充分發揮渝興資產公司、巴南公路建設公司等融資職能，深化國家開發銀行在區中小企業貸款試點工作，促進中小企業健康發展。
加快發展非公有制經濟。放寬市場準入和經營範圍，除國家法律法規明確禁止或限制的行業外，一律向民營資本開放。鼓勵民營資本投資農業、水利、交通、能源、教育、衛生、體育、旅遊、文化、中介、市政環保和社會公益項目，鼓勵民營資本進入金融、保險、郵電、通信、公共信息網路等領域。制定落實支持非公有制經濟、個體經濟發展的政策體系，使其在投融資、稅收、土地使用等方面與其它企業享受同等待遇。
努力擴大對外開放。堅持對外開放與對內開放並舉，繼續最佳化環境，努力打造全市最佳投資環境。充分利用“渝洽會”、“廈洽會”、“東博會”等平台，大力招商引資。利用三峽工程對口支援、友好區（市縣）等渠道，開展多邊互利合作。圍繞“一城、四區、一中心”的目標，規劃、包裝、推出、儲備一批重點項目，努力引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的企業和重大項目，進一步提高招商引資的水平和質量。鼓勵優勢企業走出巴南、走出重慶，開拓國內國際市場。
（六）堅持以人為本，努力構建和諧巴南
強化就業和再就業工作。發揮市場引導作用，支持發展就業容量大的勞動密集型產業。提供政策扶持，鼓勵自主創業。發揮就業服務體系的作用，加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制，不斷完善對困難民眾的就業援助制度。發揮各級各類職業教育學校和農村成人學校的作用，加強農村富餘勞動力、征地農轉非人員、城鎮失業人員、城鎮新增就業人員技能培訓。規範就業中介機構，完善勞動力市場體系建設。加強勞動保障監察和勞動爭議仲裁工作，維護勞動者和用人單位的合法權益，建立和諧的勞動關係。
完善社會保障體系。擴大城鎮社會保障覆蓋面，基本實現城鎮職工養老、失業、醫療、工傷和生育保險全覆蓋。推進機關事業單位養老保險制度改革，積極探索解決農村社會保障途徑。提高財政在社會保障中的支出比重。多渠道籌措社保基金，加強社保資金徵收管理。完善公共衛生和醫療服務體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力，加強鎮衛生院基礎設施建設，擴大農村醫療救助覆蓋面。建立、完善貧困人口救助制度，切實保障城鄉困難戶的基本生活權益。完善優撫安置制度，大力推進擁軍優撫安置工作。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。
大力發展社會事業，加強精神文明建設和民主法治建設。加強社會主義公民道德建設和未成年人思想道德建設，積極開展民眾性精神文明創建活動，提升城鄉居民文明素質。進一步發展文化事業和文化產業，大力開展民眾文化活動，加強文藝創作、文物保護工作。進一步推進“接龍吹打”、“木洞山歌”、“巴南兒歌”、“花溪歌舞”等特色文化建設，充分發揮特色文化品牌教育民眾、鼓舞民眾的作用。加快區廣播電視中心、影劇院和鎮街文化站建設。鞏固深化全國體育先進區成果，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開，確保基層民眾依法行使民主權利。完善行政執法體制，健全行政執法程式，強化行政執法責任，加強行政執法隊伍建設，規範行政執法行為。加大法制宣傳教育力度，提高民眾法律素質。加強民兵預備役、國防後備力量及基層武裝部規範化建設，鞏固發展“雙擁”“共建”成果。
深入推進“平安巴南”建設。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊黑惡勢力以及暴力犯罪、邪教組織活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，預防和減少青少年犯罪。構築城鄉社區治安防控體系。建立統一指揮、資源共享、快速高效的公共安全保障網路，建立自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全預警機制。加強執法檢查，完善安全設施，強化交通、建築、化工等行業的安全生產管理，強化藥品、食品、餐飲衛生監管。認真貫徹執行《信訪條例》，依法規範信訪工作秩序。努力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解不安定因素，切實維護社會穩定。
三、2006年的工作
2006年是實施“十一五”規劃的第一年。我們要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、市委二屆八次全委會和區委十屆七次全委會精神，在推動經濟社會發展轉入科學發展軌道上邁出實質性步伐，努力實現“十一五”發展的良好開局。
建議2006年國民經濟和社會發展的預期目標為：全區地區生產總值增長14.5%，達到115.5億元；工業總產值增長20%，達到204億元，工業增加值增長16%，達到46億元；固定資產投資增長30%，達到98.4億元；社會消費品零售總額增長18%，達到36.7億元；實際利用區外資金增長20%，達到30億元，外貿出口增長18%，達到13067萬美元；地方預算內財政收入增長20%，達到5.0億元；城鎮居民人均可支配收入增長7.8%，達到10838元，農民人均純收入增長8%，達到3753元；萬元地區生產總值能耗降低4%以上；城區空氣品質達到二級及以上標準天數的比例為77%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在1‰以內。
今年要重點抓好以下工作：
（一）發展壯大支柱產業，確保工業經濟快速增長
繼續發展壯大支柱產業，通過政策扶持、工作支持及企業自身的努力，長安鈴木公司汽車整車生產能力達到20萬輛，銷售13—15萬輛，實現產值60—80億元，發動機生產線全面開工建設。宗申、康超、光宇等企業生產機車整車力爭達到100萬輛、發動機374萬台，實現產值56億元。大江工業集團、重慶工具機工具集團、攀渝鈦業、重慶水輪機廠等在區中央市屬企業完成或超額完成年度生產目標。加快重鋼集團鋼管產業基地、大江美利信公司高科技項目、豐盛煤田建設步伐。支持馬來西亞威佳亞集團公司在區項目加快實施。
花溪工業園區要進入建設投產的“快車道”。完成宗申二郎機車搬遷和建設集團一期工程，弘願氣動、川渝精工等項目實現完工投產，加快推進麒龍服裝生產加工基地建設。鹿角工業園要抓好規劃、征地等前期工作，啟動基礎設施建設，加大招商引資力度。大力支持重慶珠江技工貿一體化產業園、重慶物資集團物流配送中心的建設。金竹工業基地要進入擴張增效期，加快推進阿波羅機電公司遷建項目。完成住商雲信倉儲物流基地建設。
進一步加大工業投入。確保全區工業投入增長15%以上，達到22億元。中小企業貸款投入增長12%以上，爭取市開發銀行中小企業貸款總規模超過2億元。工業經濟效益綜合指數提高3個百分點。
（二）解決重點、難點問題，加快推進新農村建設
制定新農村建設規劃，出台相關扶持政策，加大投入力度，推出建設新農村的新舉措。在20個村開展新農村建設試點同時，把“百里生態農業經濟長廊”和中壩作為新農村建設試點工作的重點來抓。按照“四位一體”的要求全面完成村級辦公陣地建設。加強和改進社區工作。
對農村開發公路的投入要高於去年的水平，同時加強對新修農村開發公路的管護，實現“村村通”目標。抓好水稻機插秧等農業機械化技術的推廣工作，加大機電提灌設施改造力度，加強農田、水利、通訊等基礎設施建設。建設1.2萬畝庫區基本農田。繼續實施以沼氣為重點的“生態家園”富民工程，新建沼氣池1500口。
加快農業產業結構調整步伐。“百里生態農業經濟長廊”要進一步擴大規模，提升檔次，培育新的亮點，今年要新完成投資3000萬元以上。中壩要加快基礎設施建設，形成環島公路，初步建成無公害蔬菜示範基地，並規劃培育新的特色產業。二聖茶業基地新建6000畝無性系良種茶園並完善配套。樵坪米業與農戶簽訂優質稻訂單3萬畝。新建1萬畝花椒種植基地並加快深加工設施建設。新發展桑園2000畝，嫁接改良“嘉陵20號”1000畝。抓好“五布柚”提純扶壯工作。完成石龍萬畝優質糧基地建設。加快石龍技工回鄉創業園建設。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，培訓農民工6000人，新轉移農村勞動力1.2萬人。
鞏固農村稅費改革成果，深化糧食流通體制、林業產權制度、小型基礎設施產權制度等項改革。繼續實行庫區移民工作目標管理責任制，確保完成市下達全年目標任務和投資計畫。做好第二次全國農業普查前期準備工作。
（三）打造第三產業新亮點，培育發展新的支柱產業
大力發展現代商貿流通業和金融、通訊、電信及各類中介組織等現代服務業。“協信·銅鑼灣廣場”商業區全面營業，華夏8街完成主體工程並實現部分營業。進一步完善重慶家具交易市場功能，打造知名品牌，加快推進西部國際汽車城等重點項目建設。高起點、高標準規劃建設龍洲灣新區商業設施，積極引進和發展大賣場、大型超市和星級酒店等項目。努力提高城鄉居民尤其是低收入者的收入水平，培育消費熱點，鼓勵和擴大消費。開展鎮村建立連鎖超市、便民商店的“雙建”活動，激活農村消費市場。
把旅遊和房地產業作為我區新的支柱產業來培育發展。加快實施南泉整體開發並完成投資2億元，推進南溫泉核心景區、新市鎮和城市快速幹道建設，整體改造小泉賓館。建成東溫泉景觀大道，建成國際高爾夫俱樂部廣場，開工建設五星級高爾夫溫泉度假酒店。建成雲篆山步雲梯。開發、推出一批旅遊產品上市。龍洲灣新區要著力打造一批精品樓盤，融匯江城、申燁·太陽城等項目要充分體現自然生態人居特色，使巴南“生態居住區”在全市逐步形成氣候。巴南新幹道新區開發要邁出實質性的步子。
（四）抓好一批基礎設施重點項目，加快推進城鎮化
積極配合和推進重慶繞城高速公路巴南段、渝湘高速公路巴南段、渝巴路巴南段和佛耳岩滾裝碼頭的建設，完成魚洞長江大橋南引道征地拆遷工作並啟動建設。完成龍洲大道二期、渝南大道C段拓寬改造和“兩橋”連線道建設。力爭啟動渝南大道A段拓寬改造工程。啟動龍李路建設。完成長江防洪堤一期工程道角段主體工程，啟動防洪堤二期（花溪—南岸段）前期論證工作。開工建設惠民500千伏安變電站。
開工建設魚洞濱江大橋，力爭年內竣工並投入使用。建成龍洲灣龍洲水岸項目，加快區行政辦公大樓主體工程建設，年內務必開工實施魚洞老街片區、糧食局片區等舊城改造項目。加大對二環線各鎮及木洞、接龍、東泉等中心鎮的項目與資金支持力度，加快小城鎮基礎設施及配套設施建設。擴大城鎮建成區面積2平方公里，提高城鎮化率2.3個百分點。
（五）加強生態環境建設，提高城市管理水平
完成“藍天行動”第二階段目標任務，確保城區空氣品質二級及以上標準天數達到281天。完成“碧水行動”第二階段目標任務，加強主城區飲用水源保護，城區水質達標率達到100%。加快花溪河流域整治，完成李家沱污水處理廠主體工程建設和一級乾管建設，魚洞污水處理廠全面投入運營。加強對農村養殖污染源的治理。實施“寧靜行動”，採取切實有效措施，重點整治娛樂場所夜間噪聲擾民問題。實施“綠地行動”，完成箭灘河、黃溪河濱河路綜合整治工程及魚洞濱江公園東段基礎設施和綠地建設，完成魚洞公園道路綠化和園林小品建設。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度、產業項目環境準入制度，堅持和完善黨政一把手環保實績考核制度。制定完善環境污染和破壞事故應急預案。
繼續加大城市基礎設施投入，提高城市管理水平。實施一批市政基礎設施的新建和改造項目。完成魚洞、李家沱地區次幹道路燈安裝，加強公廁、垃圾站等城市公用環衛設施的建設、管理和維護，抓好居民樓院化糞池、下水道的清掏和疏浚工作，加強社區清掃保潔，全面提高城市治污能力和市容環境衛生水平。抓好鎮街垃圾中轉站的建設，完成麒龍垃圾處理場封場整治工程。鞏固、擴大整治非法營運三輪車成果，加大對市容市貌和環境衛生整治力度，採取有效措施，解決城區髒亂差堵等問題。啟動國家級園林城區創建工作。
（六）突出工作重點，全面發展社會事業
強化科技工作，著力增強自主創新能力。全面貫徹全國科學技術大會精神，努力提高全社會創新意識。深化“科技特派員下農村行動計畫”試點工作，實施“三峽庫區星火產業帶”建設首批示範項目等科技富民工程。培育一批高新技術產品和知名品牌，組織實施一批市、區級科技項目，支持企業建立技術創新和技術研發中心，高新技術產品產值占工業總產值超過40%，科技進步和創新對全區地區生產總值的貢獻率達到46%。確保2007年成功創建全國科普示範區（縣）。
加強教育和人才工作，強化其對經濟社會發展的智力支持和人才支撐。全面完成中國小“校校通”工程。繼續推動巴縣中學、清華中學創建市級示範高中，啟動巴南職高遷（擴）建工程，確保巴南職高通過國家級重點職中複查驗收。加強成人教育，鼓勵和支持民辦職業學校健康發展。加強人力資源建設，完成“5311”人才工程目標任務。
繼續深化文化體制改革，加強文化廣電和體育工作。整合鄉鎮廣電網路，推進區影劇院、知青博物館建設。加強文物保護，進一步打造特色文化。加強新聞出版、文化市場綜合執法工作。實施廣播電視“村村通”工程。積極籌措資金，加快市級文化歷史名鎮—豐盛鎮的基礎設施建設。啟動區體育館建設。爭創市文化先進區。繼續加強“雙擁”工作，確保2007年成功創建全國“雙擁模範城（區）”。
（七）解決一批民眾關心的實際問題，促進社會更加和諧穩定
實施積極的就業政策，重點扶持3—5家再就業重點企業，吸納下崗失業人員1000人以上。完善困難民眾就業援助制度，加強職業技能培訓，鼓勵和扶持自主創業。
完善城鎮從業人員基本養老保險制度，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險的覆蓋面，重點推進混合所有制企業和非公有制企業參保、農民工參加社會保險。探索建立針對失地“三無”農民的最低生活保障制度。繼續扶持發展社會慈善事業。進一步落實建設領域工資支付保障金制度，解決拖欠農民工工資問題。加強對用人單位繳納各類社會保險費的監察力度，嚴厲打擊危害勞動者合法權益的行為。
健全疾病預防控制體系和公共衛生突發事件應急處理機制，強化對食品藥品和市容環境衛生的監督執法工作。加快推進區醫療急救部綜合樓、區中醫院搬遷工程，完成9個鎮衛生院（中心醫院）的建設任務。嚴格防控高致病性禽流感等疫情，實現全區清淨無疫。規範醫療服務秩序，降低醫療衛生費用，逐步解決民眾“看病貴、看病難”的問題。加強醫療質量的監督、檢查和指導工作，有效防範和嚴肅處理醫療事故及糾紛，努力為民眾提供優質高效、安全便捷的醫療服務。
加強安全生產基礎工作，加大安全隱患的排查和整治力度。突出抓好交通、消防、非煤礦山、建築、危險化學品、民爆和煙花爆竹等行業的安全監管，抓好森林防火。切實做好信訪突出矛盾和問題的排查、調處工作，認真落實穩定工作責任制，及時妥善化解人民內部矛盾，有效處置群體性事件。啟動“五五”普法工作。深入開展“平安巴南”創建活動，加強社會治安綜合治理，確保社會政治穩定。
繼續實施一批民心工程。一是飲用水工程。重點抓好村級飲水工程，解決28個村5.4萬人飲水問題。完成豐盛、接龍、麻柳嘴、雲篆山水廠建設，改造惠民鎮、安瀾鎮龍崗場、木洞棟青場供水管網；二是生態環保工程。完成花溪河流域綜合整治一期工程前期準備工作，完成木洞、鹿角污水處理廠建設，啟動建設姜家污水處理廠、木洞垃圾處理場，完成花溪垃圾中轉站征地和土建工程；三是交通暢通工程。完成油化、硬化通鎮公路30公里，新建、改建村級公路300公里；四是城鎮住宅工程。新建李家沱街道廉租房2500平方米。完成200套廉租房建設任務。完成1800戶12.4萬平方米安置房建設；五是就業和再就業工程。新增5000個城鎮崗位，幫助、指導4300名下崗失業人員就業；六是社會保障工程。確保企業離退休人員養老金、失業人員失業金按時足額發放率及社會化發放率達到100%。對社區居委會工作人員實行基本養老保險、失業保險和醫療保險制度。完善農村“五保戶”供養體系及農村特困戶、殘疾人扶助機制，探索建立農村養老保障制度、農村“三職”幹部養老保險金制度，全面推行農村低保制度，努力解決部分農民生活保障方面的困難。繼續實施500名貧困精神病患者醫療救助，完成200名城鎮自謀職業貧困殘疾人資助。繼續開展農村失學兒童救助工作。逐步推進1000戶山地貧困戶異地移民工作；七是公共服務工程。加快魚洞東城國小建設，完成重慶三十四中遷建一期工程、渝南田家炳中學教學綜合樓建設，完成巴南職教中心建設前期工作，完成區婦女兒童培訓活動中心主體工程，全面完成農村電網改造；八是城市美化工程。繼續實施魚洞城區江洲路、巴縣大道、解放街、新市街等主幹道建築的立面裝飾改造，實施城區綠化和燈飾工程。
（八）推進職能轉變和管理創新，加強政府自身建設
深入推進行政審批制度改革，完善並聯審批、全程無償代理、跟蹤協調服務制度，重點推進建設領域行政審批改革，制定立項、規劃、用地、設計、驗收五大環節的配套制度及實施辦法，提高行政效能和水平。積極推進國庫集中收付制度改革，減少財政收支中間環節，提高財政資金使用效益。積極穩妥推進鎮街綜合改革，構建新的行政、經濟、社會管理體系，確保基層工作的穩定性和連續性。完善行政執法體制，在征地補償、改制企業職工安置、最低生活保障等方面，確保各社會成員利益的相對均衡。嚴格執行工程建設項目招投標制度，制定、完善加強招投標活動監管的制度和辦法，建立健全招投標監管工作體系，確保資金安全，提高投資效益。全面貫徹《公務員法》，完善公務員管理制度和培訓體系，加強公務員初任培訓和任職培訓，認真開展服務對象評議公務員工作，不斷提高公務員隊伍的政治素質和專業水平。所有政府工作人員特別是領導幹部，都要牢記兩個“務必”，堅持為人民服務的宗旨，發揚奉獻、節儉、務實的精神，進一步勤政、優政，為最佳化發展環境、提高辦事效率作出積極貢獻。深入貫徹實施《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全懲治和預防腐敗體系，積極開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。緊緊抓住事關民眾切身利益的熱點問題，推進糾風專項治理和政風、行風評議工作，促進部門和行業風氣不斷最佳化。
