基本介紹
- 中文名：重慶市巴南區2011年政府工作報告
- 地區：重慶市巴南區
- 類型：報告
- 時間：2011年
一、“十一五”開創經濟社會發展新局面
“十一五”是巴南經濟社會打基礎、上台階、大發展的五年。全區人民在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力推進“三區”建設，攻堅克難求突破，開拓創新促發展，全面完成“十一五”規劃目標任務，迎來了“十二五”跨越發展、提速建設全面小康社會的嶄新時期。
（一）經濟實力跨上新台階；
主要經濟指標實現“五個倍增”、“三個大幅增長”。“五個倍增”：即地區生產總值達到308.7億元，是“十五”期末120.5億元的2.6倍，年均增長16.6%；工業總產值達到551.4億元，是“十五”期末170.6億元的3.2倍，年均增長26.4%；全社會固定資產投資完成327.3億元，是“十五”期末75.7億元的4.3倍，年均增長34%；社會消費品零售總額達到107.4億元，是“十五”期末31.1億元的3.5倍，年均增長28.1%；地方預算內財政收入達到20億元，是“十五”期末4.2億元的4.8倍，年均增長36.6%。“三個大幅增長”：即城鎮居民人均可支配收入達到19090元，比“十五”期末的10054元增長89.9%；農民人均純收入達到6741元，比“十五”期末的3475元增長94%；城鎮化率達到73.4%，比“十五”期末的62.9%提高10.5個百分點。
（二）交通建設實現新飛躍；
累計投入交通建設資金200多億元，比“十五”時期增加540公里公路里程；總里程達到2659公里，其中等級公路1580公里，分別是“十五”期末的1.3倍和1.5倍。全市“二環八射”高速公路網路有“二環二射”貫穿全境，綜合交通體系主骨架基本形成。提前實施輕軌2、3號線建設，完成魚洞長江大橋正橋及南引道一期，完成渝南大道A段拓寬改造、渝南分流道一期工程，開工建設濱江路二期、渝南分流道二期工程，累計實施城市道路“白改黑”工程51萬平方米。沿江高速公路、佛耳岩滾裝碼頭二期、外河坪公交站場、魚洞換乘樞紐工程順利推進。完善城區公交站點158個，新建公交停車港70個。投入20億元，改造提升幹線公路和油化硬化農村公路710公里，新建農村公路464公里。實現鄉鎮通暢率、行政村通達率“雙百”目標，農村通暢率達到97.5%，農村客運覆蓋到70%的行政村。
（三）城鄉面貌呈現新變化；
完成居住區綜合整治494萬平方米，建成經濟適用房55萬平方米。恆大城、藍光·十里藍山等精品樓盤成為城市建設新亮點。鎮街場鎮基礎設施和市容環境進一步改善。完成巴渝新居建設1650戶、農村危舊房改造2950戶、農村貧困殘疾人危房改造453戶，建成農民新村10個。新建龍洲灣濱江廣場等城市廣場5個、魚洞老街公園等城市公園15個、社區公園50個。建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達到38%、41.9%，人均公共綠地面積達到16.1平方米，比“十五”期末增加7.6平方米。城市生活垃圾無害化處理率達到97%，污水集中處理率達到84.7%，分別比“十五”期末提高31和32.7個百分點。森林覆蓋率達到40%，比“十五”期末提高8.5個百分點。成功創建市級環保模範城區。
（四）二三產業得到新發展；
產業結構進一步最佳化，由“十五”期末的16.2︰45︰38.8調整為8.9︰52︰39.1。“十一五”時期連續榮獲全市“工業十強區縣”、“十強園區”稱號。規模工業企業完成總產值475.9億元，是“十五”期末的3.3倍。高新技術產品產值184.5億元，增長235.45%。經濟園區提速開發建設，界石工業園取得突破性進展。萬元地區生產總值能耗累計下降22%，超額完成主要污染物減排任務。第三產業實現增加值120.6億元，是“十五”期末的2.6倍。社會消費品零售總額增幅連續三年居全市第一位。專業市場群實現交易額264億元，比“十五”期末增長9.6倍。“萬村千鄉工程”建成460個網點，居主城區第一位。被命名為西部唯一的“中國溫泉之鄉”。旅遊業接待遊客523.3萬人次，實現旅遊綜合收入22.2億元，分別是“十五”期末的2.6倍、2.9倍。商品房銷售234.8萬平方米，是“十五”期末的2.7倍；銷售額105.1億元，是“十五”期末的6.3倍。金融機構存貸款餘額為315.6億元和269億元，分別是“十五”期末的2.9倍、4.3倍。
（五）農村經濟得到新提升；
“巴南銀針”茶被評為中國名牌農產品，石灘“琢玉大米”等8個農產品通過國家有機食品認證，“一生緣”豆乾等15個產品通過國家A級綠色食品認證，五布柚等40個產品通過國家無公害農產品認證。二聖天坪被首批認定市級現代農業示範園，重慶花木世界、光大集團城市生態奶業順利推進。累計投入資金1.46億元，新建農村沼氣池2萬餘口、人行便道1200公里。投入20.9億元，建成場鎮水廠22個、農村集中式供水工程228個，解決了35.6萬人飲水安全問題。建成豐岩水庫主體工程並下閘蓄水，完成56座病險水庫除險加固。“南彭—惠民”區域被列為全市統籌城鄉改革7個集中示範點之一。新成立巴南浦發村鎮銀行，郵儲銀行在全區設立“信用村”35個、“信用鎮”1個。完成三峽庫區四期移民攻堅任務，全面完成移民搬遷安置，順利推進後期扶持扶助工作。
（六）改革開放邁開新步伐；
改革區投融資體制，整合區投融資平台，累計融資130多億元。深化鎮街財政體制改革，加大對邊遠鎮、困難鎮轉移支付力度。完成林權制度改革。南泉萬河村被國家財政部確定為“全國農村綜合改革聯繫村”。非公有制經濟實現增加值194億元，占地區生產總值的67%，比“十五”期末提高5個百分點。民營企業工業產值達到408億元，占全區工業總產值的74%，比“十五”期末提高6個百分點。累計引進投資3000萬元以上的項目165個，日本住友商事等4家世界500強企業入駐發展。實際利用內資132.1億元，是“十五”期末的19.7倍。實際利用外資2.2億美元，比“十五”期末增長12.7倍。進出口總額11.4億美元，比“十五”期末增長5.2倍。連續五年被評為全市“開放型經濟先進區”。
（七）社會事業取得新進步；
五年財政累計安排30.1億元，用於支持社會事業發展。被評為全國農村科技特派員工作先進集體、全國科技進步先進縣（市）。科技進步綜合指數47.5%，居全市前列。教育“兩基”成果得到鞏固。被評為全國親職教育先進區。投入3億元新建5所中國小校，投入4.41億元實施中國小標準化建設。建成塑膠運動場26片、寄宿制學校14所。投入2.5億元完善衛生服務基礎設施，完成區人民醫院急救部和5個鎮衛生院、區皮膚病醫院改擴建，建成標準化社區衛生服務中心4個、標準化村衛生室177個。被評為全國計畫生育優質服務先進區、白內障無障礙區。公共文化服務體系建設工程實現全覆蓋，建成22個鎮街綜合文化站、198個村文化室（農家書屋），廣播電視綜合覆蓋率達到99%。成功創建市級文明城區、全市文化先進區。接龍、木洞、花溪被命名為“中國民間文化藝術之鄉”，豐盛成為“中國歷史文化名鎮”。經常性參加體育鍛鍊人口達到44.3%，比“十五”期末提高4.1個百分點；國民體質抽樣合格率達90%，提高15個百分點。被評為全國全民健身活動先進單位。人民武裝和國防動員建設深入推進，連續五屆獲市“雙擁模範城”稱號。
（八）民計民生有了新改善；
累計投入民生資金68.9億元，占財政總支出的50.6%。城鎮登記失業率連續五年保持在2.2%以內。被評為全國首批農村勞動力轉移示範區。財政累計支出21.5億元，七類社會保險覆蓋149.9萬人次，實現人人享有基本保險目標。推行城鄉居民合作醫療保險，城鄉居民參保率達到98.4%。累計支出城鄉居民低保金2.4億元，實現應保盡保。完善城鄉醫療救助制度，在全國率先建立醫療救助中心，累計救助23.9萬人次、2581萬元。全面落實“兩免一補”政策，發放解困助學基金1.65億元。建立慈善募捐長效機制,救助困難民眾2.5萬人次。新建、改擴建41個社區服務站，建成社區便民利民服務點62個。建成廉租住房1512套、6.2萬平方米。全面推進社會治安綜合治理，民眾安全感提升到95.8%，居主城區第三位。
（九）政府建設取得新成效；
紮實開展學習實踐科學發展觀活動，加強了思想建設、作風建設、法制建設。累計辦理人大代表議案建議1250件、政協提案1458件，按時辦結率和回執滿意率均達到100%。修訂完善《政府工作規則》，嚴格依法行政，推進行政決策的民主化、科學化。深入實施《公務員法》，推進事業單位人事制度改革。加強誠信政府建設，切實規範政府各類經濟行為，提高了政府公信力和透明度。實施《政府信息公開條例》，全面推行政務公開。強化行政監察、審計和經濟監督。完善政府投資項目、工程招投標、土地招拍掛等管理制度。推進懲治和預防腐敗體系建設，紮實開展“小金庫”專項治理、“三項治理”和工程建設領域突出問題專項治理工作。推進鎮街行政區劃調整、政府機構改革、行政審批改革，促進了服務型政府建設。積極應對特大旱災、暴雨、汶川大地震等突發事件影響，確保民眾生命財產安全。完成援建四川崇州市公議鄉和對口幫扶城口縣、西藏芒康縣等工作。其他政務工作取得積極進展。
2010年，我們認真貫徹中央和市一系列決策部署，著力擴開放、強工業、調結構、靚城市、惠民生，全面完成區十六屆人大五次會議確定的目標任務，為“十一五”圓滿收官。一是經濟發展保持良好勢頭。地區生產總值同比增長16.3%，固定資產投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長28%，地方預算內財政收入增長39.1%。“工業經濟推進年”成效顯著，工業總產值增長27.6%，對地區生產總值的貢獻率達到52.9%。二是產業最佳化升級成效明顯。規模以上工業企業利潤總額增長34.2%，長安鈴木產值突破100億元，宗申集團突破80億元，大江集團突破40億元，重慶工具機、建設集團超過10億元。宗申動力獲第二屆市長質量管理獎。被評為“全國家電下鄉工作先進區”，3個專業市場、1個物流企業躋身全市“商貿流通100強”。批發零售總額突破200億元，鎧恩家居、西部汽車城銷售額突破200億元，服務外包產業園建成1200個呼叫座席，重慶公路物流基地啟動建設。“五方十泉”在區項目大見成效，接待遊客人次、旅遊綜合收入分別增長15.7%、18.5%。都市型農業逐漸興起，被評為“全國無公害水果產地縣”，“五布柚”獲評地理標誌商標。三是城鄉建設改造亮點紛呈。城中村改造累計拆遷32萬平方米，超額完成目標任務。完成巴縣大道、渝南大道A段等城市環境綜合整治，開通城區環線公交。完成城區13個菜市場整治改造。開工建設區體育中心、文化中心，建成一批社區、村衛生服務設施。投資近5億元，建成110千伏海棠變電站等一批輸變電工程，新建、改造農網線路56公里，新增天然氣用戶1.8萬戶。空氣品質優良天數提前18天實現全年目標。四是民生實事全面落實。民生投入21.7億元，占財政支出的52.8%。在全市率先建立“民生110”，貼近民眾排憂解難。農村留守兒童關愛工作走在全市前列。全面實施中小學生飲奶計畫和留守兒童“愛心午餐”。辦結“農轉城”6萬餘人，居主城第一位。發展微型企業437戶，解決就業3754人。全面啟動城鄉居民養老保險工作，參保人數達30.8萬人，占應參保的87.97%，提前一年完成市下達目標任務。完成第六次全國人口普查入戶登記。
各位代表！過去五年，我們狠抓發展第一要務，綜合實力明顯增強，城鄉面貌顯著改觀；著力保障和發展民生，民眾幸福感大幅提升。全區廣大幹部民眾凝神聚氣，奮力拚搏，開創了全區各項事業的嶄新局面，譜寫了“十一五”發展的輝煌篇章。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作的建設者和勞動者，向作出貢獻的廣大幹部民眾，向駐區部隊、武警官兵和政法公安幹警，向大力支持我們工作的人大代表、政協委員及各界人士，向長期關心和支持巴南建設發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
五年的進步和變化令人鼓舞，但改革發展還面臨不少困難和挑戰，政府工作還存在一些不足和薄弱環節。主要體現在：綜合實力還不夠強，產業結構不盡合理，新興產業、現代服務業發展不夠快；對外開放水平不高，高端要素集聚功能不強；社會建設欠賬較多，社會穩定壓力較大，公共服務、社會管理需進一步加強和改進；有的部門和幹部創新力、執行力不強，思想不夠解放、精神有待提振，發展環境需要進一步改善。我們決不迴避任何矛盾和問題，要積極採取措施切實加以解決。
二、努力完成“十二五”時期目標任務
“十二五”時期，是我區在科學發展觀引領下全面發力、闊步前進的重要時期，是進一步增強綜合實力、全面建設小康社會的關鍵時期。當前，巴南的發展基礎逐步夯實，條件不斷完善，後發優勢日益凸顯，大開放、大開發、大發展的時機已經成熟。我們必須以高度的責任感和積極的進取精神，以國際化視野和強烈的創新意識，搶抓重慶建設國家中心城市、承接沿海產業轉移、“二環時代”擴城發展等機遇，乘勢而上，奮力爭先，開創“十二五”經濟社會更好更快發展新局面，推動巴南發展在新的歷史起點上實現新跨越。
做好今後五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實“314”總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加速城市化、工業化、國際化和城鄉一體發展進程，建設“江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示範區”，在重慶“一小時經濟圈”率先實現全面建設小康社會目標。
“十二五”發展定位是：江南新城、主城第三增長極、城鄉一體發展示範區。
——江南新城。包括巴南和南岸兩區二環以內至長江沿岸全部區域。我區範圍即銅鑼山兩翼9個鎮街，按照“一城兩翼，聯動發展”的空間開發戰略，最佳化提升銅鑼山西翼城區、開發拓展東翼城區。擴大城市規模，最佳化公共空間，完善服務功能，提升城市品質。建成國際化現代都市區、國家中心城市的視窗。
——主城第三增長極。以江南新城、麻柳沿江開發區為主要載體，大力發展現代製造業、戰略性新興產業，積極承接沿海產業轉移，加快推進城市化、工業化和國際化進程，與兩江新區、西部新城發展逐步形成鼎足之勢，輻射帶動重慶南部區域發展。
——城鄉一體發展示範區。在全區範圍內加快推進統籌城鄉綜合配套改革，推進交通基礎設施、社會公共服務、生產生活服務等城鄉一體建設，就業、金融、信息服務和社會保障城鄉全覆蓋。以江南新城輻射帶動特色小鎮建設，城鎮化率達到85%。城鄉差距明顯縮小，在全市乃至全國形成示範效應。
發展目標是：到2015年，地區生產總值達到800億元，年均增長20%以上；工業總產值1600億元，年均增長25%；社會消費品零售總額350億元，年均增長28%；地方預算內財政收入65億元，年均增長26%；固定資產投資累計完成2500億元；進出口總額達到30億美元，年均增長25%；實際利用內資累計1350億元，實際利用外資累計20億美元。城市居民人均可支配收入達到33600元，年均增長12%；農民人均純收入達到13500元，年均增長16%。三次產業比調整為5︰50︰45。
通過努力，打造百平方公里、百萬人口的都市大區和千億級工業大區、千億級商貿物流大區，實現經濟總量和居民收入同步增長：全區GDP翻一番，人均GDP翻一番；農民人均純收入翻一番，城鎮居民人均可支配收入增長75%以上。城鄉收入比縮小到2.49︰1。實現居民幸福指數大幅提升：城鎮居民人均住房面積達到35平方米，建成區綠地率達到39.5%，市民享有更優生活工作空間。交通體系完善，出行暢通便捷。森林覆蓋率提高5個百分點，完成節能減排目標任務。民眾安全感指數保持在96%以上。市民健康保障水平、健康素質在全市領先，社會保障和文化、教育等公共服務居重慶先進水平。在“一小時經濟圈”率先實現全面建設小康社會的目標。
實現上述定位和目標，要全面推進以下戰略任務：
（一）加快產業最佳化升級，著力推動經濟轉型；
改造提升傳統優勢產業，大力發展戰略性新興產業，提速發展現代服務業和現代都市農業，加快形成“主城第三增長極”。
發展現代製造業。促進汽車機車、裝備製造等傳統優勢產業提檔升級，重點實施擴能技改項目和核心企業配套項目，推進長安鈴木二工廠和大江配套工業園建設。培育電子信息、節能環保等戰略性新興產業，力爭取得突破性進展。加快經濟園區開發建設，建成千億級園區。推進鹿角—界石數碼產業園開發建設，打造重慶新興高端製造業基地。最佳化提升花溪機車工業園，加快麻柳重化工業園、魚洞天明汽車工業園、木洞輕工產業園建設。做大做強汽車機車、裝備製造、輕工產業，培育電子信息產業、精細化工和化工及金屬新材料產業、節能環保產業，形成六大產業集群，成為工業經濟成長的重要支撐。強化電、氣、煤等能源保障，配合推進小南海水電站建設。
發展現代服務業。基本建成重慶公路物流基地，成為西部一流、多種運輸方式聯運的公路物流樞紐。著力打造市級核心商圈，擴大專業市場群規模，發展商業特色街區，加快社區商業設施建設和農村農貿市場建設改造。完善旅遊基礎設施和配套服務，打造重慶主城主要的休閒旅遊目的地。打造南溫泉、東溫泉、橋口壩等精品溫泉旅遊項目，加快樵坪山、聖燈山、雲篆山等生態旅遊開發。推進木洞桃花島、浪琴遊艇俱樂部等大項目建設，結合觀光農業發展鄉村旅遊。支持房地產業健康發展，合理布局房地產項目，注重提升品質。最佳化金融生態環境，積極引進金融、保險機構設立區域性總部或分支機構。著力發展服務外包、諮詢、研發、會展、中介、法律等生產性服務業，發展餐飲、住宿、娛樂、休閒等生活性服務業。
發展現代都市農業。推進農業現代化，建成現代都市農業示範區。推動農業產業結構調整，重點發展優質稻、花木、茶葉、蔬菜、水果及生態養殖六大特色產業。推動農業生產向規模化、專業化、標準化、集約化方向發展。推進“兩社兩化”建設，發展專業合作社。發展農產品深加工，培育農產品知名商標，推進重慶花木世界、光大奶業、二聖茶業、天星寺合作經濟產業園等重大項目建設，提高農產品附加值。
增強科技創新能力。推進科技創新和成果轉化，促進產學研融合，提高科技成果轉化率，以技術創新帶動企業上檔升級。加快科技創新平台建設，支持設立創新研發中心。提高政府和企業研發經費投入，營造財政、金融、稅收等鼓勵自主創新的政策環境，增強企業自主創新能力。全面提升經濟社會各領域信息化水平，促進工業化和信息化深度融合。大力發展電子商務，推進“三網融合”，增強信息化服務經濟的能力。
（二）開拓國際化新領域，著力提高開放水平；
擴大開放是內陸和後發地區加快崛起的重要途徑。要以國際化的視野謀劃和推動工作大局，加大“引進來”、“走出去”力度，建設開放高地，促進跨越發展，為“主城第三增長極”提供有力支撐。
打造內陸開放高地。以鹿角—界石工業園、麻柳沿江開發區、濱江經濟帶、南泉信息服務外包產業園等為重點區域，打造開放平台，發展外向型經濟。善用兩種資源、兩個市場，抓住國際電子信息產業重組的機遇，發展“整機+配套”、“製造+研發”、“生產+結算”為一體的加工貿易新模式。重點布局數位相機、攝像機、筆記本電腦配套、車載電子、LED等戰略性新興產業，力爭成為重慶經開區拓展區，與兩江新區、西永微電園形成錯位發展的格局。公路物流基地力爭設立口岸和保稅倉庫，建立服務貿易結算中心，實現流通國際化，融入“一江兩翼三洋”國際貿易大通道建設。推動麻柳沿江開發區成為長壽經開區拓展區，深度開發桃花島項目，推進國家級數據處理中心建設。發展總部經濟，重點引進跨國公司區域性總部、分支機構和區域結算中心。高起點、大手筆規劃建設濱江經濟帶，建設國際一流標誌性建築，引進金融、交易和商業、企業等總部經濟項目。
建設沿江承接產業轉移示範區。圍繞重慶打造東西部合作示範基地的目標，積極承接沿海地區產業轉移。以現有產業為基礎，以經濟園區、麻柳沿江開發區和公路物流基地為主要載體，高起點、有選擇地承接先進制造、電子信息、新材料、生物、化工、輕工、現代服務業等產業。大力招商引資，將園區、開發區、物流基地等作為引進內外資項目的主陣地，抓好基礎設施和服務配套建設。做好基礎設施與標準廠房同步建設，開發區與城市房地產等配套設施同步建設，形成接納大項目落地的能力。圍繞傳統優勢產業和新興戰略性產業，推行產業集群式招商、委託代理招商、以商招商，吸引國內外優秀企業落戶。重點在承接“長三角”、“珠三角”、“環渤海”產業轉移和引進外資上實現重大突破。
實施“走出去”戰略。支持建設集團、長安鈴木、宗申集團等企業擴大產品出口，最佳化出口結構。支持重慶工具機集團、宗申集團、耐德公司等企業跨出國門，收購企業、研發機構、知名品牌和上市融資。支持企業到境外聯手外企開發市場、技術和標準，建立海外生產加工基地和資源開發基地。
加強區域協作。與南岸區共同打造江南新城，聯手促成重慶主城第三增長極。與長壽區合作，力爭麻柳沿江開發區成為長壽經開區拓展區。與兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、長壽化工園區合作，與渝南黔北地區其他區縣開展廣泛合作，形成分工明確、布局合理、優勢互補、資源共享的聯動發展格局，努力成為引領渝南黔北地區發展的重要力量。
（三）推進宜居宜業建設，著力提升城市品質；
建設宜居宜業“江南新城”，全面提升城市品質和居民生活品質。
推進城鄉建設。加快以龍洲灣為核心的重慶新興城市副中心建設，展現現代化都市風貌。大力發展現代服務業，推進三甲醫院、中國小校、文化和體育中小建設，完善各類公共設施，營造居家興業良好環境。依託自然生態資源，建設濱江宜居新城、山地生態社區和宜居特色小鎮。沿濱江路建成一批生態濕地、休閒公園、市民廣場和特色商業，建成綠色生態、親水休閒江岸，成為重慶最具特色的宜居江岸，帶動濱江經濟帶建設。加大主要山脈植被保護力度，規劃建設高品質居住區。依託各地自然、人文特色和區位優勢，打造宜居特色小鎮。
推進交通建設。構建“六橫六縱十聯線”幹線公路，形成高速公路、國道、省道和農村公路四級公路網路。推進白居寺、木洞、麻柳嘴長江大橋建設，建成濱江路、渝南大道分流道等城市主幹道，建成東城大道、惠南路等骨幹道路，推進渝南大道D段、惠東路建設。輕軌2、3號線巴南段建成通車，推動輕軌8號線巴南段開工建設。配合推進渝長鐵路和鐵路東南環線項目，推進燕尾山隧道、龍洲灣隧道建設。完成佛耳岩滾裝碼頭二期工程，建設麻柳嘴貨運碼頭和一批客運碼頭，建成外河坪公交站場、魚洞交通換乘樞紐。提升改造農村公路，推進暢通工程建設，有效改善農村出行條件。
推進生態建設。實施大規模城鄉綠化造林，完成重慶創建國家森林城市、生態園林城市工作任務，森林覆蓋率達到45%。加強城市骨架幹道綠化景觀建設。深入開展“綠化長江、重慶行動”，推進長江沿岸巴南段森林綠化，繼續實施天然林保護工程和退耕還林工程，推進三峽庫區水土保持生態功能區建設。大力推進創建國家環保模範城市工作，深入實施環保“四大行動”。推進流域治理和飲用水源保護，完成次級河流域綜合治理。加強環境監管，防止污染事故發生。加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，嚴格控制高能耗、高污染、低產出項目，加快淘汰落後產能。推進節能減排工作，推廣節能減排新工藝、新技術。發展低碳經濟，積極倡導低碳生活方式和消費模式，創建低碳產業示範園、低碳生活示範城區。
（四）促進城鄉一體發展，著力縮小城鄉差距；
推進城鄉基礎設施、公共服務、社會保障一體建設，提高農村現代化生活水平。加大統籌城鄉綜合配套改革力度，加快建成“城鄉一體發展示範區”。
完善農村基礎設施。推進新農村建設，全面實施鄉村規劃。改造農村危舊房，推進巴渝新居建設。實施農村電網改造，推進垃圾污水處理設施、沼氣池和人行便道建設。加大水利基礎設施建設力度，實施一批農村飲水安全工程，推進觀景口水庫、豐岩水庫二期、龍崗水庫、高洞子水庫建設，策劃實施跨區域大型灌區。推進村級公共服務中心、農村中國小、鎮衛生院、村衛生室、文化體育設施標準化建設，實施廣播電視、電話、郵政“村村通”工程，場鎮天然氣管線實現全覆蓋。
促進農戶增收。加大政府投入，強化信息、技術、物流、市場等服務，拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平。大力發展勞務經濟，鼓勵農民向城鎮轉移就業，增加勞務收入。全面落實強農惠農政策，支持發展農業生產。逐步增加農村養老保險基礎養老金，提高合作醫療籌資和報銷水平，增加轉移性收入。努力探索農民依法分享土地長期增值權益的機制，增加財產性收入。
推動農村改革。加快戶籍制度改革，引導農村居民向城鎮有序轉移。加快城鄉土地管理制度改革，逐步建立城鄉一體建設用地市場，開展城鄉建設用地增減掛鈎試點。推進集體土地股權化改革試點，促進農村土地適度規模化經營。加快農村金融體制改革，培育和發展新型農村金融組織，擴大信用鎮、信用村範圍。全面推進農村土地承包經營權、居民房屋和林權抵押貸款及農戶小額信用貸款工作。推進“南彭—惠民”市級集中示範點建設，重點在城鄉土地利用制度改革等方面探索經驗模式，發揮示範帶動效應。
完善以城帶鄉長效機制。建立穩定的“三農”投入機制，確保政府財政投入“三農”的總量和比重逐年增加。支持工商企業下鄉示範項目建設，建立工商企業與農民共享收益機制。鼓勵農民工返鄉創業，促進城市資源、要素、技術、現代理念等向農村傳輸。支持農業產業化龍頭企業與農村專業合作組織緊密合作，促進農工商、產加銷一體化。
（五）全面加強社會建設，著力增進民生福祉；
堅持發展為了人民、成果為人民共享，大力推進社會建設，切實保障和改善民生。
健全就業服務體系。實施積極的就業政策，通過發展經濟促進就業，調整經濟結構擴大就業。大力發展服務業，發揮非公有制經濟促進就業的作用，促進充分就業。重點解決失業人員、農轉非人員、庫區移民、殘疾人、退役士兵就業問題，動態消除城鎮“零就業家庭”。強化就業、創業培訓，健全規範統一的人力資源市場。建立完善創業服務體系，鼓勵城鄉勞動者自主創業。完善勞動爭議處理機制，保障勞動者合法權益。落實最低工資制度，增加貧困群體收入。
完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障、住房保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，建立城鄉一體的社會保障體系。完善城鎮基本養老保險制度，擴大農村基本養老保險覆蓋面。加快公租房建設、危舊房和城中村改造，改善農民工和城市住房困難群體居住條件。保障市場充足供應，加強對生產生活必需品的價格監控，實施對低收入人群的生活補貼。
促進教育公平和均衡發展。堅持教育優先發展、科學發展，推進教育改革創新，最佳化教育布局結構，完善國民教育和終身教育體系，基本實現教育現代化。基本普及學前三年教育，高標準普及九年義務教育，全面普及高中階段教育，推進高等教育。加快發展中職教育和職業培訓機構，扶持高職教育發展，構建現代職業教育體系。圍繞產業發展方向和城市發展需要，創建一批國家級示範性或重點中職學校，推進職業教育園區建設。推進城鄉學校標準化建設，實施農村寄宿制學校改造工程，改善農村和貧困地區辦學條件。完善困難學生資助體系，解決農村留守兒童和進城農民工子女的教育問題。積極發展特殊教育、老年教育和繼續教育。
推進公共衛生服務建設。推進三甲醫院建設、鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設，健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應體系，保障藥品質量和安全。廣泛開展全民健身，加強學校體育，發展競技體育，大力發展體育產業。實現社區全民健身路徑、農民健身工程和健身廣場全覆蓋。發展心理諮詢，促進市民心理健康。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。應對人口老齡化，培育發展老齡服務業和產業。保護婦女兒童合法權益，積極發展婦女兒童事業和青少年事業。發展殘疾人事業，健全殘疾人社會保障體系和服務體系。
推進平安建設。打造民眾安居樂業的安全區、放心區。全面開展“六五”普法工作。推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，完善大信訪、大調解工作機制。加強社會治安綜合治理，強化治安防控體系，完成“三所”建設。推進安全保障型城市建設，推進平安重慶應急聯動防控體系數位化城市建設，夯實安全生產基層基礎。加強交通安全管理，實施交通安全“生命工程”。加快統籌城鄉食品藥品安全監管試驗區建設。完善應急管理體系，增強對各類自然災害的綜合防禦、應急處置和救助保障能力。
（六）推動思想文化建設，著力提升城市文明；
堅持社會主義先進文化前進方向，推動文化事業和文化產業協調發展，全面提升文化內涵和城市文明。
建設社會主義核心價值體系。加強理想信念教育，使中國特色社會主義理想成為全區人民的共同追求。加強愛國主義教育，弘揚民族精神和時代精神。大力實踐社會主義榮辱觀，推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。全面推進民眾性精神文明創建活動，創建全國精神文明城區先進工作區。牢牢把握正確輿論導向，抵制庸俗、低俗、媚俗之風，確保堅持社會主義先進文化前進方向。
發展公益性文化事業。構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，完善基層文化設施建設和管理，滿足民眾日益增長的文化需求。促進公共文化資源向農村傾斜配置，實現城鄉公共文化服務一體化，建成城市“十五分鐘文化圈”和農村“半小時文化圈”。廣泛開展民眾文化活動，大力繁榮文學藝術。挖掘研究巴文化、抗戰文化等歷史文化資源，將巴文化元素融入城市規劃建設，提煉巴文化精髓並豐富其內涵，塑造獨特的巴南文化。加強文化遺產保護傳承，做響木洞山歌、接龍吹打、界石兒歌等特色文化品牌，打造歷史文化名鎮、名街。創建全國文化先進區、公共文化服務體系建設示範區。建成廣播電視服務（傳輸）中心，實現城鄉有線電視數位化。建成數位化檔案館，實現城鄉檔案信息資源共享。
大力發展文化產業。拓展文化市場，整合區域旅遊、文化、商貿等特色資源，培育巴文化、抗戰文化為主要內容的演藝業。打造集溫泉旅遊、茶莊茶藝、特色民居、家具設計、生態農業等為支撐，以巴文化為主題的休閒娛樂集聚區。推進信息服務外包產業園、原創動漫設計基地、巴渝風情文化創意小鎮建設，發展專業化、規模化、高集聚度的新興文化產業龍頭項目。最佳化提升廣播電視影視傳輸服務、印刷包裝等傳統文化產業，形成區域文化產業發展鏈條。
（七）加大改革創新力度，著力推進政府自身建設；
強化體制機制改革和管理創新，切實加強和改進政府自身建設。努力建設誠信政府、法治政府、陽光政府，打造讓民眾滿意的政府。
推進體制改革和管理創新。開展鎮街行政管理擴權改革，切實增強鎮街行政管理調控功能，促進鎮街經濟發展。深化行政審批制度改革，建成市民公共服務中心，強化政府經濟調節和市場監管職能。開展綜合執法改革，提高社會管理水平。創新征地機制，理順管理體制，明確權責利，依法快速推進征地工作。創新投融資體制，最佳化金融生態環境，有效解決發展中融資保障問題。創新園區管理和招商機制，推行政府雇員制度，探索園區發展和招商引資新模式。創新扶持政策和幫扶機制，大力發展非公有制經濟，引導、扶持中小企業和微型企業發展。
推進誠信巴南建設。以誠信政府建設為重點，以企業聯合徵信為突破，構建政府、企業、個人“三大信用體系”，全面推進“誠信巴南”建設。加強誠信體系信息化建設，建立完善企業、個人聯合徵信平台。建立信用監管與獎懲制度，機關事業單位經濟活動率先使用信用產品，引導企業和個人注重信用建設。倡導誠信自律，政府部門、社會團體、企事業單位開展面向社會的誠信服務承諾。
建設法治政府和陽光政府。著力打造法治政府，完善政府內部決策規則和決策程式，嚴格依法科學民主決策。完善執法程式，規範執法行為，加強行政複議和行政調解。著力打造陽光政府，自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及社會監督，強化審計、監察等內部監督。確保行政權力依法、公正、有效運行。加強行政效能監察和政務督查，健全促進科學發展的考核評價機制。規範管理投融資平台，合理控制政府負債。全面推行政務公開，推行網路政務，強化網上審批、網上辦事、網上監督。
加強政風和廉政建設。建立創先爭優長效機制，密切與民眾的血肉聯繫。從體制機制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環境污染等民眾反映強烈的問題。改進會風文風，降低行政成本，建設節約型機關。恪守廉潔從政若干規定，保證權力乾淨運行。完善公共資源交易平台，規範公共資源交易行為，嚴格執行招投標制度。從嚴治政，嚴肅查辦領導幹部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害民眾利益案件。
各位代表！“十二五”目標令人振奮，展現了巴南新一輪跨越發展的嶄新藍圖，寄託了全區人民共享幸福安康的美好願景，重任在肩、使命光榮！我們一定要和衷共濟，提振精神，匯集全區人民的智慧力量，抓緊抓實各項戰略任務，朝著全面建設小康社會的宏偉目標闊步前進！
三、全力實現“十二五”發展良好開局
今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好全年工作至關重要。主要預期目標是：地區生產總值增長16.5%，達到360億元；工業總產值增長25%，達到690億元；固定資產投資增長25%，達到410億元；社會消費品零售總額增長25%，達到135億元；地方預算內財政收入增長20%，達到24億元；城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，達到21667元；農民人均純收入增長17.5%，達到7921元；城區空氣品質達到二級及以上標準314天；城鎮登記失業率控制在4%以內。實施65項重點項目，完成投資162億元。重點做好八個方面工作：
一是抓好規劃、征地和招商引資；
圍繞“十二五”目標定位，對接新修改重慶市城鄉總體規劃、重慶主城區外環區域發展規劃，深化巴南區分區規劃，編制城鄉戰略發展規劃。與南岸區對接合作，推進江南新城規劃建設。編制沿江承接產業轉移示範區、麻柳沿江開發區、濱江經濟帶規劃。完善魚洞老街歷史街區、巴南濱江路“兩江四岸”規劃設計，儘早啟動開發建設。著力解決土地瓶頸問題，做好14平方公里擴城規劃，力爭小城鎮建設用地指標。推行地票交易，探索城鄉建設用地增減掛鈎，力爭成為全市建設用地復墾試點區。建立招商引資快速決策機制，設立“長三角”、“珠三角”招商視窗。力爭長安鈴木二工廠、金融服務外包基地等項目入駐。全年實際利用外資2.8億美元，實際利用內資160億元以上，完成進出口總額12億美元以上。
二是抓好城市建設改造；
投資60億元，實施十大精品工程，即：巴南濱江路、渝南分流道、內環快速巴南立交和南溫泉立交、東城大道、渝南大道環境綜合改造、巴南文化公園和龍洲灣商業步行街、李家沱濱江公園、南溫泉音樂廣場、居住區綜合整治、魚洞新華公租房和花溪民主新村廉租住房。完成危舊房拆遷掃尾和城中村改造拆遷剩餘任務量。建成一批汽車站、停車場、人行天橋、地下通道、公廁和污水、垃圾處理設施。改造46條主次幹道和背街小巷市政設施，新建污水三級管網17公里。完成創建國家環保模範城市、生態園林城市年度目標任務，創建市級森林城市，城市建成區綠化覆蓋率達到42.5%，綠地率達到40%。配合推進輕軌2、3號線建設，建成外河坪公交場站。推進魚洞長江大橋正橋二期及南引道二期、魚洞公交樞紐工程建設，推進沿江高速公路巴南段、省道106改線工程。做好佛耳岩滾裝碼頭二期前期工作，實施一期工程進港道路建設。80%的鎮街建成客運站。
三是抓好工業經濟和園區建設；
工業投資增長13%，規模工業總產值增長25%。經濟園區完成融資20億元，投資100億元，土地徵用5000畝以上，實現工業總產值460億元。建成界石組團桂花大道B段、梨花大道A段和B段、入口大道B段、縱一路、橫一路和 110千伏變電站。建成魚洞組團天明、金竹主幹道。建成鹿角組團C、D線3.5公里、鹿角立交及連線道。在界石工業園規劃建設重慶界石數碼產業園，確保高迪數碼等項目入駐。推進麻柳沿江開發區規劃建設，完成融資5億元，建成骨幹道路2.5公里，征地平場1000畝，確保渝鈦白環保搬遷等項目入駐。配合推進小南海水電站前期工作，爭取早日開工。新建大江工業園等6個110千伏變電站，建成界石組團污水處理廠。加快接龍鐵礦、豐盛煤礦和豐盛垃圾焚燒發電廠建設。強化服務企業工作，繼續實行區領導聯繫重點骨幹工業企業制度。
四是抓好商貿、旅遊、房地產業；
商貿批發零售增長25%以上，商貿流通業增加值達到38億元以上。抓好魚洞、龍洲灣、李家沱商圈規劃建設，加快實施龍洲灣商業步行街、商社·渝南購物中心項目，建成地一大道地下商業、都和廣場購物中心。培育10家以上億元級商業批發零售企業，積極引進品牌餐飲企業總部。推進“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“機車下鄉”、“家電以舊換新”。加快重慶公路物流基地建設，完成土地徵用3000畝，確保順天物流、西聯物流等項目入駐。旅遊業接待遊客580萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。突出溫泉旅遊特色，加快南溫泉等七大景區建設。實施桃花島等特色旅遊項目，打造重慶花木世界4A級旅遊景區。促進房地產業健康發展，竣工商品房150萬平方米。
五是抓好城鄉統籌和都市農業；
加快推進統籌城鄉綜合配套改革，打造10個集中示範點，完成累計農轉城12萬人目標任務。加快農村公路建設，實現通村通暢率80%的目標。完成人行便道500公里、農戶家庭院落環境整治500戶。貫徹中央一號檔案精神，加快豐岩水庫二期、龍崗水庫建設，推進一批中小型灌區建設。完成農村集中式供水工程30個、場鎮供水工程改造4個，解決5萬人飲水安全問題。完成萬畝蔬菜標準園建設，建成標準化茶葉生產基地1萬畝。推進國家級標準化有機農業示範區建設。打造十里生態茶葉長廊、重慶花木世界及雲篆山荷田觀賞休閒項目，推進重慶首個合作經濟產業園建設，打造光大城市生態奶業“歡樂牧場”，建成50個特色休閒農莊。抓好50萬畝天然林的全面管護。
六是抓好社會事業和文化建設；
推進義務教育均衡發展，調整中國小布局，推進中國小辦學條件標準化、農村寄宿制學校、“校安工程”和“五個校園”建設。推進龍洲灣國小、南溫泉國小建設。制定實施學前教育三年行動計畫，推進鎮街公辦中心幼稚園建設。完成區中醫院遷建工程投入使用，完成二聖、惠民、安瀾衛生院標準化建設，加快實施區人民醫院整體遷建、界石中心醫院及南泉中心衛生院遷建、區精神病醫院改擴建等項目。實現標準化鎮衛生院和社區衛生服務中心全覆蓋。加強人口計生工作。實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。完善區體育場設施，加快區體育館建設。建成農民體育健身廣場3個、健身工程100個，建成社區健身路徑100條。推進天坪青少年體育戶外營地、濱江運動休閒長廊二期、雲篆山健身登山步道建設。辦好第二屆區運會和全民健身系列賽事活動。國民體質抽樣合格率達到90.1%。推進區文化中心建設，力爭重慶市非物質文化遺產博物園等市級項目落戶建設。完成“村村通”直播衛星工程建設任務。啟動2—4個鎮街影劇會堂和文化廣場建設。建成標準化社區文化活動室（社區書屋）20個。創建市級特色文化之鄉2個。
七是抓好一批民生實事；
投資54億元，實施30項民生工程，重點抓好一批民生大事。建成安置房58.4萬平方米，確保回遷安置5698戶1.5萬餘人。建成廉租住房1521套6.8萬平方米。完成國有林場危舊房改造。完成巴渝新居建設1500戶、農村危舊房改造2000戶，建成農民新村10個。改造農村貧困殘疾人危房。新建地質滑坡重建安置房210戶1.4萬平方米。擴建二聖、豐盛敬老院。新建和改擴建社區服務站5個。城鎮新增就業1萬餘人，幫助、指導6000餘名下崗失業人員就業。完成10個村整村脫貧工作。發展微型企業1000戶以上。繼續實施學生飲奶計畫和留守兒童“愛心午餐”。推進次級河流域綜合整治，建設7個污水處理廠、2個污水處理站，實施河道清淤15公里。建設5個垃圾中轉站及配套垃圾處理設施，新建、改建公廁20座。推進應急聯動防控體系數位化建設工程，實施一批“生命安全”工程。
八是抓好學習教育活動；
政府系統要深入開展“解放思想、提振精神、加快發展”學習教育活動，破解制約發展的思想觀念和體制機制，促進思想更加解放，精神更加振奮，推動工作更加有力。倡導區域合作、共謀發展的開放精神，倡導奮發有為、開拓創新的自強精神，倡導勇爭一流、勇創卓越的拼搏精神，倡導協作共事、共興巴南的合作精神，倡導敢於擔當、敢作敢為的進取精神，倡導勤於學習、勤于思考的好學精神。要用改革的思路、開放的視野和創新的辦法，不斷提高執行力、推進力，努力突破瓶頸，奮力趕超先進，推動跨越發展，為“十二五”發展開好局，向建黨九十周年獻禮！
