重慶市巴南區2008年政府工作報告
基本介紹
- 中文名：重慶市巴南區2008年政府工作報告
- 外文名：CQXINWEN
- 時間：2008年11月
- 地點：重慶市巴南區
- 類型：檔案通知
工作回顧,工作安排,
工作回顧
2007年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督和支持下，區政府認真貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記“314”總體部署為動力，緊緊圍繞建設全市“科學發展先進區、和諧進步模範區、黨建工作示範區”的目標，團結和帶領全區幹部民眾搶抓機遇謀發展，群策群力促和諧，實現了新一屆政府工作的良好開局...
（一）綜合實力明顯增強。全年實現地區生產總值143.56億元，比上年增長18.0%；地方預算內財政收入達到8.48億元，增長46.5%；全社會固定資產投資163.63億元，增長41.2%；社會消費品零售總額43.74億元，增長18.5%；實際利用區外資金84.22億元，增長30.7%；實際利用外資7513萬美元，增長78.0%；進出口總額5.96億美元，增長127.5%；城鎮居民人均可支配收入13690元，增長19.5%；農民人均純收入4385元，增長21.6%；金融機構存貸款餘額為151.54億元、82.49億元，分別比年初增長17.8%和22.3%。
（二）二、三產業快速發展。花溪工業園區連續4年被評為全市“十強園區”。全區實現工業總產值281.25億元，增長31.2%；完成工業投資55.71億元，增長32.3%；規模以上工業經濟效益綜合指數達到177.1%，提高15.1個百分點。工業園區完成總產值96.7億元，占全區工業總產值的34.3%。8家企業建立技術創新中心。高新技術產品產值占全區工業總產值的37.1%，高於全市平均10個百分點。宗申牌100CC以上機車被評為中國名牌產品，新增4個國家免檢產品、9個重慶名牌產品。渝南大道專業市場群實現成交額94億元，增長85%。成功舉辦第七屆“家博會”。鎧恩國際家居名都全年實現成交額57億元，增長48.6%，被評為全市商品交易市場20強。成功創建全國第十個、西部第一個“中國溫泉之鄉”。南溫泉被評為“巴渝新十二景”。東溫泉被評為市民最喜愛的十大旅遊景區。全年接待遊客310萬人次，增長26.4%；實現旅遊綜合收入12.01億元，增長25.0%。商品房銷售129.93萬平方米，增長42.5%；銷售收入28.57億元，增長48.8%。
（三）新農村建設紮實推進。啟動統籌城鄉綜合配套改革並在8個鎮街先行試點。籌措4.48億元資金改善農業基礎設施。油化、硬化通鎮公路56公里，建成通村通暢公路工程200公里，新建農村公路300公里，硬化人行便道383公里。新建、改擴建一批農村飲水工程，解決7萬餘人飲水安全問題。實施改廁1000戶，完成康居示範390戶。“巴南銀針”茶被評為中國名牌農產品，五布柚等4個產品通過國家無公害農產品認證，二聖茶業農業標準化示範區建設通過國家級驗收。完成無公害名優茶綜合產業開發建設項目，新發展無公害良種茶園1520畝、花卉苗木5172畝、優質稻和優質大豆生產基地各5.5萬畝。完成天然林管護50萬畝、庫周綠化帶建設1.2萬畝。累計轉移農村勞動力14.5萬人，全年實現勞務收入10.44億元。完成四期移民年度目標任務。對口支援城口縣工作順利推進。
（四）城鎮化進程步伐加快。擴大建成區面積2.9平方公里，城鎮化率達到67.0%，提高2.1個百分點。啟動“三規合一”編制工作。渝湘高速公路巴南段、渝南大道C段、魚洞濱江大橋建成通車。李家沱長江大橋南引道、魚輕路、濱江公園東段道路改造順利竣工。引進世紀金源集團聯合整治龍洲灣B區土地。李家沱廣場、糧食局片區等舊城改造項目開始啟動。巴南濱江路一期魚洞老街段建成通車，二期啟動建設。惠民500千伏變電站建成投入使用。創建國家園林城市進展順利，建成區綠地率達到35.8%，提高8.3個百分點。深入實施環保“四大行動”，萬元地區生產總值能耗降低4.5%，城區空氣品質優良天數占全年的比例達到81.4%；開展取締影響飲用水源水質的水面養殖承包經營活動，建成李家沱、木洞、鹿角污水處理廠。專項整治城鄉結合部違法建設並超額完成市下達任務，綜合整治魚洞和李家沱城區市容環境、歌舞娛樂場所、機車非法營運，城市髒亂差、噪聲擾民等現象得到較好治理。
（五）社會事業全面發展。成功創建全國科普示範區、全國親職教育先進區、全市文化先進區和科技工作先進區。教育“兩基”工作、全國文化信息資源共享工程試點工作通過國家驗收。食品藥品安全監管工作、文化市場掃黃打非工作獲全國先進稱號。花溪鎮被評為全國農民健身運動先進鎮。廣播電視綜合覆蓋率達到98.5%。接龍儺戲、木洞龍舟等列入首批市級非物質文化遺產保護名錄。新型農村合作醫療參合率達到81.2%。第七屆村居換屆選舉工作順利實施。人口自然增長率控制在0.41‰，出生人口性別比保持在正常範圍內。民兵預備役、雙擁共建、婦女兒童、青少年、招生、工會、老齡、殘疾人、民族、宗教、僑務、對台、統計、審計、物價、氣象、地震、人防、消防、檔案、修志、保密等工作取得新進步。
（六）民生問題不斷改善。城鎮登記失業率為1.9%，新增城鎮就業人員8267人。全面消除“零就業家庭”，創建“充分就業社區”30個。社會保險五大險種參保達32.5萬人次。發放城市低保金4700萬元、農村低保金191萬元，農村五保做到應保盡保。義務教育階段“兩免一補”惠及學生6萬餘名，多種渠道資助貧困學生2000餘名，投入3000萬元資助1.4萬名學生就讀中職學校。實施各類醫療救助近8000人。鎮街全部建立稻草援助服務中心。建成廉租住房139套5536平方米。為農民工追討欠薪3115萬元，惠及農民工8464人。完善突發公共事件應急機制，加強安全生產、社會治安、殯葬改革和信訪穩定工作，城鄉社會和諧穩定。
（七）政府自身建設得到加強。新一屆政府自覺接受各方面監督，辦理人民代表議案建議和政協提案共515件，滿意率分別為99.7%、100%。修訂完善《政府工作規則》，推進行政決策的民主化、科學化。規範行政程式，完成鎮街行政執法監管改革，簡化行政審批事項，促進政府職能轉變。深入開展“作風建設年”活動和糾風專項治理工作，大力整治發展環境，政風、行風不斷最佳化。新建立園區辦、國資辦、征地辦、金融辦等機構，加強公務員隊伍教育培訓，提高了工作推進力和行政效能。完善政府投資項目、工程招投標、土地招拍掛等管理制度。反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表！2007年，是新一屆政府開局起步，“理思路、打基礎、建平台”的一年；是注重統籌協調發展，推動經濟社會科學發展的一年；是鞏固和發展“心齊、氣順、風正、勁足”良好局面，經濟社會發展勢頭喜人的一年。我們所取得的成績，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督和支持的結果，是全區廣大幹部民眾團結拼搏、奮勇爭先的結果！在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區人民，向各位代表和委員，向駐區部隊、武警官兵、公安政法幹警，向積極支持政府工作的各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向所有關心、支持巴南建設的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨一些值得重視、亟待解決的問題：一是產業結構不盡合理，特別是第三產業比重偏低，增速不快；二是城市建設基礎薄弱，步伐不快，舊城改造力度不大，新區開發進展較慢；三是招商引資力度不大，引進的大項目、好項目不多，發展後勁不足；四是勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產等諸多事關民生的問題，還未能很好地解決，物價上漲給低收入民眾生活帶來新的困難；五是土地徵用、城市拆遷、企業改制、庫區移民等方面還存在一些矛盾，影響社會穩定和諧的因素仍然存在；六是某些鎮街、部門的工作人員創新力、執行力不強，幹部作風、發展環境還需要進一步最佳化。我們必須進一步增強發展的緊迫感、使命感和責任感，採取有效措施切實解決上述問題，推動全區經濟社會更好更快發展。還需說明的是，去年（2007年）確定的個別重點項目和民心工程，如魚洞老街舊城改造項目，由於種種原因沒有完成年度計畫，這需要我們在今年（2008年）的工作中高度重視，加大推進力度，務必取得實效。
工作安排
今年（2008年）是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署的關鍵一年，是我區“抓重點、求突破、促發展”的重要一年。今年（2008年）政府工作的總體要求是：以貫徹落實黨的十七大精神和“314”總體部署為主線，圍繞“三區”建設目標，以對外開放、招商引資為主題，突出抓好重大項目建設，更加關心民生問題，推動經濟大發展、文化更繁榮、社會更和諧，經濟社會主要指標增速位居一小時經濟圈前列，把實現全面小康的各項工作大步推向前進。
2008年主要預期性目標為：地區生產總值比2007年增長16%；地方預算內財政收入增長25%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長15%；實際利用外資、出口總額分別增長33%和20%；城鎮登記失業率控制在3%以內。主要約束性目標為：萬元地區生產總值能耗降低4.4%，污染物排放總量減少3%以上，城區空氣品質優良達到300天；城鎮新增就業人員6500人；新型農村合作醫療參合率達到90%以上；人口自然增長率控制在2‰以內。
為完成上述目標，主要抓好以下方面的工作：
（一）提升第二產業，夯實城市經濟的基石
加快經濟園區建設。園區全年完成投資20億元，實現產值150億元。建設集團一期、宗申總裝和通機、中冶鋼構建成投產，耐德新明和、珠江光電等企業落戶建設。鹿角工業園和界石、金竹拓展區啟動道路建設和平場整治。推進中國西部建築節能科技產業園建設。規劃建設環樵坪經濟區、麻柳移民工業園、中小型特色創業基地，力爭小企業創業基地發展到8家以上。
提高自主創新能力。支持長安鈴木、大江工業、重慶工具機、宗申集團等重點企業提高研發和自主創新能力，著力把建設集團打造為新型工業化產業示範園。大力引進科技人才和技術工人，加快建設11家國家、市及區級技術創新中心，促進科技成果轉化。實施高新技術產品和重點新產品計畫30項以上，力爭高新技術產品產值占工業總產值比重超過40%。實施品牌興區戰略，提升長安鈴木汽車、建設摩托、宗申摩托等品牌的影響力，重機工具機申報全國馳名商標，宗申發動機、錦暉陶瓷申報中國名牌產品。
培育發展產業集群。依託龍頭企業，發展配套企業，延伸產業鏈。著力培育以長安鈴木、大江工業、耐德工業等為龍頭的汽車產業集群，以建設集團、宗申集團等為龍頭的機車產業集群，以重慶工具機、重慶水輪機等為龍頭的裝備製造業集群。培育特色資源開發加工型產業集群，形成新的產業優勢。推進豐盛煤田、接龍鐵礦等項目建設。配合做好小南海水電站前期工作。培育年銷售收入超過50億元企業2戶，10億元企業5戶以上、超億元30戶以上。
（二）壯大第三產業，強化城市經濟的支撐
突出亮點發展現代商貿業。推進現代商貿物流體系建設，積極發展專業市場、現代商務、物流倉儲、零售和餐飲業。加快商業網點和城市商圈的規劃建設，抓好魚洞、李家沱、龍洲灣、渝南大道專業市場和濱江路“四點一線”商貿業發展。推進龍洲灣新區商圈打造，建成龍洲灣商業街一期。提升專業市場群商業氛圍，培育家居、汽車、生產資料、農產品、服裝等專業市場，全年成交額超過100億元。辦好第八屆“家博會”，擴大鎧恩國際家居名都品牌效應和影響力。推進“雙建”、“雙進”工作，建成10個農村和社區商業網點。積極爭取在界石、南彭規劃建設重慶公路物流港。
突出溫泉特色發展休閒旅遊。傾力打造“中國溫泉之鄉”品牌，紮實推進旅遊基礎設施及“五方十泉”項目建設。南溫泉景區溫泉主題公園竣工開放，小泉溫泉會所、東溫泉威特卡絲大酒店、東方溫泉大世界二期、秀泉映月酒店二期工程全面建成，推進橋口壩溫泉度假區項目建設。圍繞全市“鄉村旅遊年”主題活動，重點推進桃花島等旅遊開發項目，辦好以溫泉旅遊文化節為主的鄉土風情文化活動。建成雲篆山知青文化一條街、東溫泉特色美食娛樂街，啟動聖燈山避暑休閒一條街建設。豐盛古鎮爭創國家級歷史文化名鎮，雲篆山景區爭創國家3A級旅遊景區。全年接待遊客340萬人次，實現旅遊綜合收入13億元。
突出生態資源打造宜居巴南。發揮江景、溫泉、森林和人文歷史等資源優勢，利用區位條件及園區產業支撐作用，以主城核心區沿江、沿路、沿山地區為重點，大力發展房地產業，打造宜居巴南。加快推進龍洲灣B區征地拆遷和土地整治，推進渝南大道和巴南新幹道片區開發並快出形象，規劃、啟動濱江新區、鹿角新城建設。加快推進重慶世紀城、融匯半島、恆大城、威佳亞花苑、顏龍·山水城、藍光·十里藍山等項目建設。舉辦好巴南房地產交易會。全年完成房地產開發投資35億元，新開工商品房155萬平方米，竣工80萬平方米。
（三）加強城市規劃建設管理，做強城市經濟的載體
切實做好規劃工作。配合推進重慶市主體功能區規劃編制工作，爭取將繞城高速公路內的鎮街納入全市重點開發區域。完成土地利用總體規劃修編，做好土地調規和爭取用地指標工作，儘可能多地將主城核心區、二環經濟帶的基本農田調為建設用地，爭取完成土地調規2萬畝。依法清理和處置閒置土地，督促市級公司盤活在我區的儲備土地，保障發展所必需的土地供給。加快推進“四規合一”進程，科學指導城市建設並嚴格執行。重點推進龍洲灣新區、渝南大道和巴南新幹道片區、濱江新區、鹿角新城、旅遊景區的規劃建設，編制完成魚洞和李家沱老城區、龍洲灣新區、濱江新區、鹿角新城的城市設計。城市建設要按照規劃設計進行，既適宜人居、又適於創業，注重將城市商業、巴文化、旅遊等元素融入其中，最佳化空間布局，完善功能配套，提高城市品位和形象。
推動城市交通建設。啟動城市交通規劃編制，打造暢通巴南。配合做好輕軌2號線、3號線延伸至魚洞前期工作，力爭儘快動工建設。巴南濱江路一期建成通車，二期工程建設加快推進。魚洞長江大橋一期、佛耳岩碼頭竣工投入使用。啟動實施燕尾山隧道、渝南分流道、南泉大道項目，拓展主城發展空間，促成主城交通大循環、大暢通。基本建成繞城高速公路巴南段路基。爭取上級支持，增設過境高速公路出口，加快境內高速公路連線道、與周邊區縣連線道建設。實施主城道路交通網路和暢通工程建設。積極推進渝南公交站場樞紐建設。
推進舊城改造和場鎮建設。完成15萬平方米危舊房改造任務，實施魚洞老街和糧食局片區、李家沱濱江片區、南泉舊城、土橋老街等項目拆遷工作。力爭建成李家沱廣場一期。加緊做好“城中村”現狀的摸底和規劃工作，逐步推進“城中村”的成片改造。大力抓好場鎮市政基礎設施建設，加大投入力度，逐步改變髒亂差現象。全年提高城鎮化率2個百分點，擴大城鎮建成區面積2平方公里。
強化城市管理和市政建設。爭創市級文明城區先進區，打造亮麗巴南。完成市下達創建國家園林城市工作任務，迎接國家檢查驗收。集中整治和改造李家沱一城廣場、魚洞巴縣大道、花溪道角等重要地帶，渝南大道與南岸交界處、上界高速巴南出口處、李家沱出口處、魚胡路口等重要城市節點的市容市貌。實施一批燈飾景觀工程，亮化、美化城市形象。深入開展愛國衛生運動，推行城市清掃保潔市場化。加大綜合執法力度，整頓規範魚洞、李家沱城區客運市場和交通秩序。推行數位化城市管理，推進市政管網建設，規劃建設城市廣場、社區公園、城區公廁、垃圾站、人行天橋、紅綠燈等一批市政設施。
加強生態文明建設。努力建設資源節約型、環境友好型社會，爭創市級環保模範區，打造生態巴南。嚴格實行節能減排目標責任制，推進工業節能、建築節能、交通節能和生活節能，削減污染物存量、控制新增量，實現節能降耗及污染物排放控制目標。完成全國第一次污染源普查任務，繼續推進環保“四大行動”。取締飲用水源一、二級保護區範圍內排污口，推進南彭、惠民等污水處理廠及魚洞、李家沱污水處理廠管網建設，治理花溪河、黃溪河、五步河和其他次級河流污染，鞏固歌舞娛樂場所噪聲污染整治成果。加強天然林保護，推進退耕還林，森林覆蓋率達到33%。
（四）擴大對內對外開放，增強經濟發展的活力
發展開放型經濟。加強與沿海發達地區的經濟協作，主動承接東部產業轉移，吸引廣東、上海、福建等產業大項目落戶巴南。支持宗申集團打造外向型經濟產業園，支持重慶工具機、弘願氣動等重點企業自主品牌外貿出口，全年實現外貿出口4億美元。依託正大軟體學院，發展信息服務外包，加快實施“1萬個座席服務外包中心”項目。制定和完善發展開放型經濟的政策措施，實現開放型經濟發展的新突破。
大力招商引資。完善招商機制，強化招商引資基礎工作，建設高水平專業隊伍推進“專業招商”。發揮在區重點骨幹企業作用，建立企業招商引資聯繫制度，圍繞打造產業集群實行“以商招商”。暢通與市級相關部門及外地商會的聯繫渠道，突出“定點招商”。重點引進美國TMD公司、美國佩龍公司和河北保勝新能源公司等一批投資1000萬美元以上的規模企業，實現引進大項目特別是工業大項目的突破。全年新引進3000萬元以上項目30個，新增外商投資企業3家以上，實際利用區外資金85億元，實際利用外資1億美元。建立完善重慶南部五區縣區域合作機制，爭取全市產業布局、基礎設施建設和其他重大項目向我區及渝南地區傾斜，共同促進區域經濟發展。
切實最佳化發展環境。樹立和落實“人人都是投資環境”的理念，積極營造高效廉潔的政務環境、連續穩定的政策環境、公平競爭的市場環境、安居樂業的生態人文環境，提升發展軟實力，努力以環境優勢吸引客商來區投資展業。推行部門服務社會考評制、損害發展環境行為曝光制，促進部門服務意識的根本好轉，堅決查處影響發展環境的人和事。搭建服務企業發展平台，做好融資和水、電、氣等生產要素的協調工作，整治企業周邊環境，及時協調解決其生產經營中存在的困難和問題。通過政策引導和扶持，加快非公有制經濟發展，非公有制經濟總量占地區生產總值75%以上，培育年銷售收入超10億元的民營企業兩家以上，超5億元的企業25家以上。
（五）統籌城鄉發展，深入推進新農村建設
大力發展現代農業。做強二聖茶業、傳名花椒、天潤食品、恆田農業等農業產業化龍頭企業，新引進3家高新技術企業，推進農業產業化經營和農產品深加工。做響農產品品牌，力爭年內將“東靈牌”花椒打造成中國名牌農產品，“一生緣”豆乾打造成全國綠色食品。做大農產品基地，新建茶葉基地1000畝、花卉基地3000畝、無公害蔬菜基地1000畝，啟動二聖鎮花椒農業標準化示範鎮項目建設。加強農業社會化服務體系建設，發展農村“兩社”、“兩化”，引導農民適應市場、獲益於市場。推進台灣和平高新綜合農業園區、七彩南湖新農村示範基地建設，集中力量打造1—2個市級示範村。
推動城鄉統籌發展。積極鼓勵、支持城市生產力要素下鄉，不斷加大城市支持農村的力度。大力發展勞務經濟，加強農村勞動力就業技能培訓，引導其有序轉移。打造提升“石龍技工”勞務品牌，拓展國內外勞務輸出市場，全年新轉移輸出1.3萬人。鼓勵外出務工人員回鄉創業。創新農村土地經營管理制度，堅持節約集約利用土地，嚴格保護耕地，加快標準農田建設。堅持依法自願有償，鼓勵放活土地承包經營權，探索農村集體建設用地和宅基地使用權流轉制度，促進土地規模化、集約化經營，全年爭取新流轉土地2萬畝。繼續做好對口支援城口縣工作。
切實改善農村生產生活條件。加快農村公路建設，打造“快捷巴南”。確保南涪路巴南段竣工通車，推進惠民至一品、一品至跳石、木洞至高洞、木洞至豐盛等骨架公路建設，實施通鎮通暢工程50公里，通村通暢工程200公里，修建人行便道300公里。啟動木洞碼頭、沙灣碼頭建設。加快豐岩水庫建設，積極推進觀景口水庫、龍崗水庫前期工作，完成白銀洞等21座小型水庫除險加固。積極創建全國農村飲水安全建設示範區，實施4個場鎮和30個村級飲水工程，解除飲用水源水庫承包經營契約，解決7.5萬人飲水安全問題。新建市級康居示範村5個，區級康居示範村14個。認真做好森林防火、防汛抗旱、畜禽疫病防治等工作。
（六）抓好財稅金融工作，確保收入和投資穩步增長
狠抓財稅徵收工作。科學合理制定收入計畫和分配落實徵收任務，細化考核目標並嚴格實施，確保財政收入突破10億元大關。加強稅源培植，加大對即將投產的建設集團、宗申總裝和通機等新增重點稅源企業和項目的支持力度，切實做大收入總量。加強對契稅、增值稅、營業稅等主體稅種及小稅種的征管，嚴格規範減免緩審批程式，依法打擊偷逃騙稅行為。加強非稅收入收繳管理，積極探索土地收入、國有資本經營收入的征管模式。
完善財政管理機制。積極向上級爭取資金和項目支持。最佳化財政支出結構，嚴格控制追加支出，加大對交通、農業、科教文衛、生態環境建設和民生問題的投入，提高統籌城鄉發展的公共保障能力。擴大國庫集中支付試點範圍，逐步將區級預算單位基本建設資金納入國庫集中支付。加強對行政事業單位資產的管理，重點做好經營性國有資產的統一管理，實現資源效益最大化。加強政府債務管理，逐步消化現有債務及政府投資項目工程欠款，努力防範和化解政府性債務風險。
強化金融和融資工作。積極貫徹落實國家巨觀調控政策，改善金融生態環境，加強企業和社會信用建設，力爭實施村鎮銀行等新型金融機構試點，爭取更多的信貸支持。全年貸款突破110億元。進一步理順管理體制，加強政府融資資金和項目管理，完善貸、用、還的良性機制，做大做強區內投融資平台，全年完成融資5億元以上。完善中小企業擔保體系建設，力爭全年為中小企業提供1億元以上擔保貸款。重視和運用好資本市場，為在區上市企業提供良好服務，並積極推進鎧恩國際家居名都等企業改制上市。
（七）發展各項社會事業，著力改善民生促進和諧
抓好就業再就業工作。全面貫徹實施《就業促進法》和《勞動契約法》，落實對自主創業者貸款、減免稅費等優惠政策，以創業帶動就業。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，提高勞動者就業創業能力。全年幫助5800名城鎮下崗失業人員實現再就業，1500名“4050”等就業困難人員實現就業，再就業培訓1500人。新創建“充分就業社區”20個，啟動花溪鎮“充分轉移就業村”試點工作，繼續消除城鎮居民和農村移民“零就業家庭”。
抓好社會保障。推進下崗失業人員及個體參保人員接續和參保，推進企業單位人員和農民工參保，開展農村社會養老保險試點。實現城鎮職工基本醫療保險納入全市統籌，積極推進非公有制經濟從業人員和農民工參加醫保。逐步提高低收入民眾的補助標準，穩步推進農村低保工作，確保低收入民眾應保盡保。認真落實農民工優惠優待政策，嚴格實施工資保障金制度。多渠道募集稻草援助資金，及時快捷為困難民眾提供救助。
抓好民眾生活保障。穩定糧食生產。扶持規模化養殖企業，力爭全年肉豬出欄70萬頭、家禽出欄1000萬隻。建立完善食用油、豬肉等重要物資和商品儲備制度，保證全區糧、油、肉、蔬菜等主要商品供應充足。切實加強價格和收費管理，平抑物價過快增長。落實廉租住房保障制度，人均住房面積10平方米以下低保家庭實現住房保障全覆蓋。李家沱地區建成廉租住房162套5290平方米。繼續實施一批民心工程，惠及城鄉廣大民眾。
抓好教育衛生等公共服務。推進城鄉教育均衡化發展，實施農村寄宿制學校和農村中國小標準化建設，加快巴南職教中心、重慶34中建設。推進“雙高普九”工作，繼續辦好優質高中教育。對農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高家庭貧困寄宿生生活費補助標準，城市義務教育階段學生秋季學期開始全部免收雜費。著力建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，推進醫療衛生體制改革，增強公共衛生服務能力。鞏固農村初級衛生保健成果，加快建設農村三級醫療衛生服務網路，完善社區衛生運行機制。繼續搞好新型農村合作醫療，力爭開展城鄉居民合作醫療試點。推行計畫生育“五位一體”試點，進一步穩定低生育水平。推進基層公共文化服務“五大工程”，加快鎮街綜合文化站、村（社區）文化室建設，完成486個自然村廣播電視“村村通”工程。重視巴文化和非物質文化遺產的傳承保護工作，巴南兒歌、木洞山歌、接龍吹打爭創國家級文化品牌。以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛開展民眾性體育活動。啟動巴文化主題公園、非物質文化遺產博物館、影劇院、體育館等項目建設的前期工作。確保如期完成庫區四期移民工作任務。進一步做好婦女兒童、青少年、招生、工會、老齡、殘疾人、民族、宗教、僑務、對台、統計、審計、物價、氣象、地震、人防、消防、檔案、修志、保密和殯葬改革等工作。
抓好穩定和安全生產。完善民眾利益訴求表達、社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解、重大突發事件處置等機制，進一步強化基層基礎工作，充分發揮綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦“五位一體”的矛盾糾紛排查調處主力軍作用，從源頭上防止和減少社會矛盾發生。加強公安機關“三基”建設，大力推進社區和農村警務建設，依法打擊和防範違法犯罪活動。完善安全規章制度，認真落實安全責任制，加大安全生產基礎設施投入，排查、整治和消除安全隱患，有效遏制重特大安全事故，確保全全生產形勢穩定持續好轉。推進和諧社區建設，積極創建市級示範社區。推進應急體制機制建設，提高防災救災和處置突發事件的能力。加強全民國防教育，抓好民兵預備役建設。
（八）努力提高行政效能，打造務實高效廉潔政府
提高行政效率。積極開展全國政府績效評估試點工作，加快推進行政管理體制改革，按照精簡、統一、效能的原則，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證制度，提高科學民主決策水平。全面推行效能建設“十項制度”，進一步減少和規範行政審批事項，推行網上辦理和並聯審批、全程代理服務，建設高效的政務服務中心。部門、鎮街之間要加強配合支持，形成工作合力。推行節約型機關建設，降低行政成本。
提高執行力和創新力。健全政府系統責任機制，提高幹部執行意識和能力。堅持幹部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗的工作方法，做到說了算、定了乾、幹了成，強力推動各項工作的落實。政府系統領導幹部既要善借政策東風，更要拓寬思路，敢於突破條條框框的限制，勇於克服阻礙發展的種種因素，善於解決改革發展中的重大矛盾和問題，創造性地推動各項工作。制定完善公務員考核辦法，構建科學有效的考核評價體系，促進高素質公務員隊伍建設。
加強反腐倡廉工作。推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，保證權力在陽光下正確運行。嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，堅決查處違紀違法的人和事，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，做到一要幹活、二要乾淨。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受區政協的民主監督，高度重視社會各界、新聞輿論的監督，做到有訴必答、有錯必糾。把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。
各位代表！在做好以上工作的同時，我們要嚴格按照市委、市政府的要求，完成庫區四期移民、主城區危舊房改造等硬任務。要嚴格按照區四大班子關於實施重點項目的要求，紮實推進經濟園區開發、龍洲灣新區開發、濱江路及經濟帶建設、溫泉旅遊開發、城市交通工程、農村暢通工程等“六項”重大工程，夯實加快發展的基礎。要緊緊圍繞“對外開放·招商引資年”這一主題，在城市規劃建設、發展開放型經濟、招商引資、投融資等方面取得實質性突破，切實增強加快發展的動力。要始終堅持以人為本、著力改善民生，促進經濟與社會協調發展。。。
