《重慶市2014年政府工作報告》是重慶市2014年度的工作報告。
基本介紹
- 中文名：重慶市2014年政府工作報告
- 地區：重慶市
- 時間：2014年1月19日
- 類型：政府工作報告
發布單位,意見全文,
發布單位
重慶市人民政府市長 黃奇帆
意見全文
一、2013年工作回顧
過去一年,面對複雜的國內外形勢和繁重的改革發展穩定任務,我們在黨中央、國務院和中共重慶市委領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大精神,圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,實施“一統三化兩轉變”戰略,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,較好完成市四屆人大一次會議確定的年度任務,全市呈現出經濟持續發展、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好態勢。
——經濟運行穩中有進、結構最佳化。初步統計,全市生產總值達到12657億元,比上年增長12.3%。三次產業結構由8.2∶52.4∶39.4調整為7.9∶50.5∶41.6。規模以上工業增加值增長13.6%,實現利潤850億元、增長40%。公共財政預算收入完成1693億元,增長15.5%。
——五大功能區域發展戰略全面啟動。認真落實市委五大功能區域發展戰略,加強規劃引導,最佳化產業和城鎮布局,完善財政政策和考核辦法,明確區縣主體功能,發展理念和措施更加切合實際,初步呈現差異發展、聯動發展、持續發展的趨勢。
——社會民生持續改善。城鎮登記失業率控制在3.4%以內。城鄉居民收入分別達到25216元和8332元,增長9.8%和12.8%。居民消費價格指數上漲2.7%。紮實推進22件城鄉民生實事,解決了一批涉及民眾切身利益的居住、出行、用水、教育、醫療、社保等問題。
一年來,我們主要做了十方面工作:
(一)全力擴內需穩增長。
堅持擴大內需方針,著力構建城鄉功能要件和現代產業體系,統籌推進基礎設施、工業和商務集聚區等29個重大項目,實施43個央地合作項目,固定資產投資增長19.5%。針對消費下行壓力,加強商旅聯動、節會行銷、網路促銷,實施農商對接和社區直銷,激活大眾消費,社會消費品零售總額增長14%。執行國家結構性減稅政策,啟動營業稅改徵增值稅試點,取消、免徵行政事業性收費和政府性基金54項,為企業和居民減稅讓利271億元。有效發揮市場融通功能,新增社會融資4800億元。加強能源和用工調度,確保有市場、有回款、有效益企業正常生產經營。有效調控房地產市場,住房供應結構合理、房價總體平穩、交易規範有序。主要農產品和重要商品供給得到有效保障,穩妥推進資源性產品價格改革,物價漲幅控制在合理區間。
(二)加快產業結構調整。
深入實施“6+1”支柱產業規劃,推進集群招商和垂直整合,全市工業總產值達到1.84萬億元,增長13.8%。引進一批電子信息產業關鍵零部件配套項目,筆記本電腦、印表機和手機呈現集群發展態勢,各類信息終端產量突破1.3億台(件)。建設大數據套用基地,成為國家網際網路骨幹直聯點和國家首批網際網路與工業融合創新試點省市,軟體和信息服務主營業務收入突破千億元。開工上汽通用五菱項目,推進長安福特整車及發動機、變速箱生產線,引進鞍鋼冷軋鍍鋅板等關鍵配套項目,汽車產銷量突破200萬輛,品牌影響力進一步擴大。推動醫藥產品進入基本藥物和醫保目錄,落實船舶、化工、材料等行業脫困舉措,數控工具機、生物醫藥、黃金珠寶、鐘錶眼鏡等產業招商和培育力度加大。深入實施工業研發千億投入計畫,啟動科技支撐示範工程45項,機器人、石墨烯、頁岩氣、智慧型終端、通用航空等重大科技專項取得新進展,企業專利授權增長35%。
繁榮發展服務業。圍繞服務實體經濟,各類金融業務健康發展,金融業增加值占全市生產總值的比重達到8.4%,金融機構不良貸款率降至0.37%。區域性要素市場年交易額超過1600億元。物流配送體系不斷完善,西部現代物流園、江北國際機場航空物流園、南彭公路物流基地等項目進展順利。電子商務方興未艾,京東集團、阿里巴巴、易迅網、齊家網等知名電商落戶,電子商務交易額超過3000億元。會展、購物、美食之都建設有序推進,國際博覽中心建成投用,展會經濟規模實現翻番,百億級商圈、百億級市場分別增加到8個和15個,連鎖經行銷售額增長20%。文化產業進一步發展,成為國家數字出版基地。實施國民旅遊休閒綱要,都市、鄉村、溫泉、精品景區、三峽郵輪等旅遊消費活躍,獲得72小時過境免簽政策,旅遊目的地魅力日益彰顯。
(三)推進重點領域和關鍵環節改革。
實施政府職能轉變和機構改革,整合加強衛生和計畫生育、食品藥品監管、文化廣電和新聞出版管理職能,理順交叉職責,撤銷市級議事協調機構和臨時機構218個。進一步擴權強區強縣,向區縣簡政放權,取消和下放行政審批事項405項。賦予兩江新區行政主體資格和部分市級管理許可權,江北嘴、悅來、保稅港區、港務物流等公司劃轉其管理。經開區、高新區交由所在行政區統一管理。事業單位分類改革取得新進展。嚴控政府性債務規模和風險,建立了區縣政府債務風險防控機制。推進工商登記制度改革。深化國有集團股權多元化改革,重慶銀行H股成功上市,國有企業綜合改革試點穩步推進。支持成立渝商集團和民商集團,建立民營經濟發展項目庫,健全中小微企業扶持政策體系。新增市場主體16.3萬戶,累計達到153萬戶。非公有制經濟占全市生產總值的比重達到61.5%。深化統籌城鄉綜合配套改革,累計交易地票13.2萬畝,農村產權抵質押貸款達到459億元,新增農民工轉戶24.1萬人。
(四)推動內陸開放提檔升級。
全方位寬領域多渠道利用外資,全年達到106億美元。進出口總額達到687億美元,增長29.1%。兩江新區功能開發全面展開,汽車和電子信息產業基地基本成型,商貿、金融、物流、會展等現代服務業加速聚集。兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區功能有新拓展,開展了進口商品保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務、離岸金融結算等試點,服務貿易達到105億美元,離岸金融結算突破800億美元。渝新歐國際鐵路聯運大通道每周3班常態開行並開通回程貨班列,“渝深快線、區域聯動”成功運行。獲準團結村鐵路口岸試點,航空、水運、鐵路立體化口岸架構全面形成,港口轉口貨運量占比提高到50%。中國—中東歐國家地方領導人會議在渝成功舉辦。外國駐渝領事機構增至10家。渝港、渝澳和渝台交流合作得到加強,成渝經濟互動、渝黔經濟合作不斷深化。
(五)持續完善城市功能。
以十大商務集聚區為載體,新建了一批城市綜合體,江北嘴、悅來新城、中央公園、化龍橋等片區形象顯現。“三港兩路”樞紐功能持續完善。江北國際機場旅客吞吐量達到2500萬人次,水港吞吐量和貨運量分別增長17%和16%,信息港出口頻寬達到1700G。開通渝蓉高速重慶段、巫溪—奉節、涪陵—豐都—石柱等7條高速公路,新增通車裡程403公里,建成城口至萬源快速路,“4小時重慶”全面實現。建成渝利等鐵路項目,新增鐵路運營里程235公里,鐵路樞紐日漸成型。軌道交通路網體系進一步形成,通車裡程增加到170公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停車樓(場)。主城公交實施一小時免費優惠換乘,二環以內區域實現公交全覆蓋。推進區縣城提檔升級,一大批市政、商貿、科教、文體、衛生等基礎設施建成投用。
(六)切實加強“三農”工作。
圍繞保供增收目標,發展特色效益農業,糧食產量連續六年突破1100萬噸,蔬菜產量1600萬噸,生豬、牛羊、生態魚、柑橘、林果等百億級產業鏈加快建設。涉農貸款占比提高到18.5%,農產品有組織流通的銷售份額達到43%。紮實推進新農村建設,改造農村危房22.4萬戶。17.6萬人實現高山生態扶貧搬遷,450個村實現整村脫貧。新建和改建農村公路8000公里。新增1.4萬公里中低壓線路和66萬千伏安配電容量,農網改造基本實現全覆蓋。實施重點水源和城鎮防洪工程,整治一批病險水庫和山坪塘,200萬農村居民實現飲水安全。加快三峽庫區產業結構調整,促進移民安穩致富。落實後續工作專項資金105億元,建成一批產業項目和基礎設施。推進地質災害治理,避險搬遷1.3萬人。長江兩岸森林覆蓋率提高到46%。
(七)紮實推進平安重慶建設。
認真落實深化平安重慶建設意見,著力建設更高水平、更富實效的平安重慶。推進立體化治安防控體系建設,嚴厲打擊各類刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,現行命案破案率達到96.6%,民眾安全感指數達到92.5%。推進基層基礎建設,恢復和新建派出所115個,新布建一批社區警務室和流動警務車。開展幹部下訪“化積案、解難題、辦實事”活動,重點矛盾糾紛化解率達到96%。法律援助實現應援盡援。紮實開展安全生產大排查、大整治、大執法、大督查,推進安全標準化創建,安全事故死亡人數下降8%。消防安全形勢持續穩定。狠抓食品藥品重點環節、重點領域、重點品種排查整治,較好保障了民眾飲食和用藥安全。加快國家災備物資倉庫和區縣應急指揮平台建設,防災減災能力有新提升。
(八)著力保障和改善民生。
在抓好22件城鄉民生實事的同時,全面推進各項民生事業。支持大中專畢業生、返鄉農民工、城鎮就業困難人員就業創業,城鎮新增就業68萬人,高校畢業生年底就業率達到94.4%,下崗失業人員結存進一步減少。完善五大社會保險市級統籌工作機制,調整企業退休人員基本養老金標準,穩步提高城鄉居民醫保待遇,推進跨省異地就醫聯網結算。進一步提高城鄉低保標準,妥善安置受災民眾,城市“三無”和農村“五保”老人得到照顧。建成公租房1915萬平方米,配租23.3萬套、惠及63萬人。改造城市棚戶區113萬平方米。完成學前教育三年行動計畫,改造農村薄弱學校493所。國中畢業生升入高中階段教育的比例達到95%,高等教育毛入學率提高到35%。新增三甲醫院5所,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和4000多個村衛生室實現標準化。基本藥物市級目錄擴大到310種,藥品採購價格處於全國較低水平。計畫生育獎勵扶助和特別扶助42.7萬人。國泰藝術中心、民眾藝術館投入使用,重慶新聞傳媒中心等項目進展順利,一批文化示範項目通過國家驗收,湧現出一批文藝精品。全民健身運動蓬勃開展,全運會成績實現新突破。
(九)推進生態建設和環境保護。
鞏固國家環保模範城市創建成果。主城14戶企業完成環保搬遷,關閉淘汰了一批小水泥、小造船等落後產能,實施46項重點節能工程,全市單位生產總值能耗下降5%,超額完成節能減排任務。加快清潔能源改造,完成一批火電機組和水泥生產線脫硫脫硝改造,綜合治理城市揚塵和機動車尾氣污染,主城PM2.5監測實現全覆蓋。鞏固次級河流綜合整治成果,啟動主城建成區湖庫綜合整治。城市生活垃圾、生活污水處理率分別達到98.5%和89%,長江、嘉陵江、烏江重慶段水質總體保持II類以上。務實推進生態工程建設和水土流失治理,全市森林覆蓋率達到42.1%,建成區綠地率提高到39.9%。啟動劃定生態紅線。全市未發生重特大生態環境損害事件。
(十)黨的民眾路線教育實踐活動促進了政府自身建設。
按照中央統一部署和市委要求,紮實開展第一批黨的民眾路線教育實踐活動,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,打牢學習教育和查擺問題兩個基礎,抓好整改落實和建章立制兩個關鍵,紮實開展“五個專項行動”,認真辦理民眾訴求,密切了同人民民眾的血肉聯繫。堅決執行中央八項規定和市委實施意見,改進調查研究,清理文山會海,取消節慶、論壇、展會活動197項,政府系統會議和檔案簡報減少一半,市級“三公”經費壓縮25%。全面清理既有政府規章,提請審議地方性法規草案8項。民族宗教、外事、僑務、對台、統計、監察、審計、國家安全、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震工作得到加強,婦女、兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業又有新進步。雙擁共建活動深入開展,軍政軍民團結不斷鞏固。
我們清醒看到,重慶仍處於欠發達階段,仍屬於欠發達地區,正處在統籌區域發展、統籌城鄉發展、加快轉變發展方式、加快形成內生增長機制的“四個關鍵節點”,前進道路上還存在不少困難和問題:一是支柱產業較少,材料、化工、裝備等行業還持續低迷,部分企業虧損增加、負債加重,培育新業態和新增長點顯得十分迫切。二是經濟成長內生動力不足,科技創新能力不強,市場機制發育不夠,民營經濟單體規模和競爭力有待提升。三是城鄉區域發展差距較大,區縣發展特色不鮮明,產業支撐能力不強,貧困人口依然較多。四是政府性債務管控力度需要進一步加大,部分區縣融資成本較高,債務規模和償債壓力較大,潛在風險不容忽視。五是資源環境約束加劇,能源調度和要素保障難度加大,淘汰落後產能和節能減排任務還很艱巨。六是關係民眾切身利益的教育、醫療、就業、社保、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等還存在不少問題,社會治理體系亟待加強。七是政府自身建設存在薄弱環節,職能轉變尚不到位,一些政府工作人員改革創新和服務民眾意識不強,謀發展解難題辦法不多,推諉扯皮、消極懈怠時有發生,甚至有些人以權謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問題,不麻木、不迴避、不繞道,認真應對和解決。
各位代表!過去一年,我們堅持解放思想、實事求是,堅持低調務實、少說多乾,堅持敢於擔當、積極作為,通過統籌兼顧引領發展理念和方式的轉變,通過深化改革開放激發各類市場主體活力,通過創新體制機制提升社會民生保障水平,取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務院親切關懷和堅強領導的結果,是市委統攬全局、科學決策和市人大、市政協支持監督的結果,是全市人民發揮聰明才智、克難奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省區市,向所有支持重慶改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
二、2014年目標任務
今年是全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規劃關鍵的一年。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署,為我們進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力指明了方向。世界經濟處於緩慢復甦之中,我國經濟長期向好的基本面沒有變,為我們穩增長、調結構、增效益創造了較為有利的外部條件。國家深入實施西部大開發、擴大內陸開放、建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶等發展戰略,為處在戰略交匯點的重慶開闢了新的發展空間。五大功能區域發展戰略深入推進,有利於我們更好地發揮直轄市體制優勢,加快建設國家中心城市、長江上游經濟中心和西部地區重要增長極。國發3號檔案、兩江新區、保稅區和三峽後續工作等政策效應還在持續釋放。我們有信心把這些重要機遇和有利條件轉化為強大動力,把重慶的事情辦得更好。同時,國際金融危機導致的外需疲弱已成常態,全國處在經濟增速換擋期和結構調整陣痛期,經濟下行壓力依然較大。我們要進一步增強責任意識、機遇意識、進取意識,善用底線思維,搞好統籌兼顧,完成好今年的各項任務。
做好今年的政府工作,要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,按照市第四次黨代會和市委四屆二次、三次、四次全會的部署,緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區域發展戰略,堅持穩中求進工作總基調,以改革統領經濟社會發展全局,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,全面深化改革開放,著力強化創新驅動,著力加快轉方式調結構,著力保障和改善民生,不斷提高經濟發展質量和效益,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要目標是:全市生產總值增長11%左右。公共財政預算收入增長12%。單位生產總值能耗下降2.5%,主要污染物減排達到國家約束性要求。城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步。城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
實現上述目標,必須把穩中求進、改革統領和全市一盤棋思想滲透到各項工作中去,以五大功能區域為平台,完善和實施分類配套政策,細化和落實產業發展規劃,加快基礎設施一體化布局和互聯互通,推動資源最佳化配置和整體功能提升,促進全市科學發展。
(一)促進經濟平穩健康發展。掌控好消費、投資、外需“三駕馬車”,按不同功能區域實施差異化調控,提高經濟成長的質量和效益。
發揮消費的基礎作用。持續擴大汽車消費,穩定住房消費,活躍面向大眾的日常性消費,培育電子信息、文化娛樂、休閒旅遊、健康養老等服務消費。多渠道增加居民收入,完善最低工資、工資支付保障、企業工資集體協商等制度,增強居民消費能力。完善促進消費的財稅、信貸、信用等政策。落實帶薪休假制度。強化通脹預期管理,加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監管,健全應急物資儲備體系,依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為,營造良好的消費環境。
發揮投資的關鍵作用。推進基礎設施、先進制造業、現代服務業、新興商務集聚區等40個重大項目群建設,保持必要的投資強度。著力最佳化投資方向和結構,合理界定政府投資範圍,壓縮一般性投資項目。策劃和儲備一批項目,進一步釋放民間投資潛力,推動社會資本進入基礎產業、金融服務、教育醫療、養老健康等領域。
發揮出口的支撐作用。加快轉變外貿發展方式,推動加工貿易、服務貿易、一般貿易協調發展,加快培育保稅物流、跨境電子商務、離岸金融結算、軟體服務外包等新型業態。發揮外貿轉型升級基地示範作用和機場、港口、鐵路口岸功能,加強對周邊腹地轉口貿易服務,提高進出口轉口比重。鼓勵進口先進技術、裝備和國內緊缺資源能源,促進進出口均衡發展。
強化資源要素保障。嚴格按五大功能區域實行差異化用地政策,優先保障基礎設施、社會民生和重大招商引資項目用地,規範城鎮建設新增用地,盤活閒置低效用地。抓好資金平衡,擴大融資渠道,社會融資增量保持在4500億元。加強電煤和成品油儲備,加快實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,推進天然氣“縣縣通”,擴大天然氣等清潔能源使用覆蓋面。加強勞動力培訓和就業配套服務,完善勞務資源跨區域調度機制,努力吸引外出務工人員和周邊勞動力在渝就業。
著力防控政府性債務風險。加強源頭規範,建立健全政府性債務年度收支計畫制度,實施全口徑政府性債務管理,嚴格舉債程式。加強債務風險防控,規範管理各類投融資平台公司。分類處置債務,最佳化債務結構,降低償債成本和壓力。多渠道籌集償債資金,確保按時足額償還到期債務。加強領導幹部任期債務審計,維護償債計畫執行的嚴肅性。
(二)推動產業最佳化升級。以市場倒逼促存量盤活,以招商選商促增量做優,以科技創新促轉型升級,構建結構合理、優勢突出的現代產業體系,加快轉變經濟發展方式。
抓好先進制造業集群發展。大力發展戰略性新興產業,電子信息產業要重點促成海力士晶片、萊寶觸屏、巨騰鎂鋁機殼等項目投產達產,加快京東方8.5代液晶面板、奧特斯印刷電路板等項目建設,開工大泰金屬機殼、華科印刷電路板二期等項目,形成信息終端產量1.8億台(件),本地配套率達到80%。汽車產業要促成長安福特三工廠30萬輛整車及發動機二期、變速箱和上汽通用五菱等項目投產達產,新增汽車產能35萬輛,核心部件本地配套率達到75%左右。加快提升傳統製造業,開工香港力勁、台正數控工具機等項目,積極推進甲醇制烯烴芳烴一體化、熔融煉鐵等項目,加快推進石墨烯、MDI一體化項目建設,大力發展3D列印、機器人、通用航空、生物醫藥、節能環保等新興高附加值產業。加快國家頁岩氣開發示範區建設,加大勘探開發力度,推進核心技術攻關和關鍵設備配套,促進套用產業化。運用信息化改造提升傳統製造業,推進設計研發信息化、生產裝備數位化和生產過程智慧型化。支持國防工業發展。嚴格落實中央化解產能過剩的決策部署,重點化解船舶、水泥等過剩產能,促進化工、機車、建材等傳統產業轉型升級。
大力發展現代服務業。做精中央商務區,高水平配置商務、文化、休閒、娛樂、居住等功能,促進各類總部和高端商業集聚。引進和培育功能性金融機構,做大做強銀行、證券、保險等各類金融機構,創新發展消費金融、科技金融、離岸金融結算、金融保理、投資基金等金融業態。積極發展期現結合、服務全國、具有定價能力的要素交易平台。合理規劃建設一批城市綜合體和商貿集聚區,實施智慧型化改造,推動提檔升級。加快雙福國際農貿城、南彭華南城等百億級市場建設,完善國際博覽中心配套,辦好渝洽會、全國糖酒會等大型展會,構建會展產業集群。依託各類交通樞紐,發展現代物流和多式聯運,最佳化倉儲和配送中心布局,著力解決末端物流不暢的問題。推進京東商城電子商務基地建設,支持傳統商貿企業發展線上業務,形成電子商務集聚區。積極發展諮詢評估、會計審計、法律服務、文化創意等服務業。完善旅遊基礎設施,加快度假區、精品景區、精品線路和相關項目建設,發展通用航空旅遊業務,做大做強山水都市旅遊區、長江三峽國際黃金旅遊帶、武陵山民俗文化生態旅遊帶和渝西城郊休閒旅遊帶。激活鄉村旅遊。用好過境免簽政策,擴大入境游市場,培育旅遊目的地。
把創新驅動擺到更加突出的戰略位置,努力建設創新型城市。強化企業主體地位,推動產學研協同創新,組織實施一批重大科技專項和示範工程,促進加工貿易向研發設計環節拓展,推動“重慶製造”向“重慶創造”轉型。健全技術創新市場導向機制,深化技術股權、職稱評定考核和智慧財產權市場化改革,完善產權保護、員工持股、股權轉化、分紅激勵等政策,建立資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定的機制。擴大風險投資規模,支持創業投資基金髮展,加速成果轉化。保護智慧財產權,培育智慧財產權服務業,加快形成區域性專利版權資訊服務中心。引進和共建一批國內外知名研發機構,新增一批技術創新、認證公共服務平台。實施品牌和技術標準戰略,開展“專家百團千企行”質量提升行動。推進高層次人才支持計畫、“外專千人計畫”和高端外專項目,建設創新型領軍人才、企業家和高技能人才隊伍。加強科普工作,促進科學技術廣泛運用。
(三)發展現代農業和做好三峽後續工作。抓好“三農”工作,集中精力打好扶貧攻堅戰,切實加強三峽後續工作,努力讓廣大農民和庫區民眾共享發展成果。
切實保障糧食安全和農產品質量。對農產品主產區加大支持力度,穩定糧油、生豬、蔬菜等重要農產品規模和產量,大力發展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜籃子”。推進山地農業綜合開發,建設高標準農田,研發生產和推廣山地丘陵適用農機具,提高農業綜合生產能力。健全農業科技服務體系,推動良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發套用。嚴把農產品環境安全關,治地治水、控肥控藥、科學管理食品添加,建立從田間到餐桌全程監管體系,讓人民民眾吃得放心。
發展特色效益農業。立足功能定位和資源優勢,建設丘陵山地特色農業基地,培育一批百億級產業鏈,促進規模化、集約化和標準化。發展旅遊觀光農業和設施園藝農業,抓好農業園區示範。推進農產品精深加工規模化、基地化,提高農產品轉化增值率。完善農產品市場體系,提升萬村千鄉市場工程和新網工程,發展冷鏈物流,促進產銷對接。大力培育新型職業農民。
持續推動秦巴山區、武陵山區連片扶貧開發。加大產業、金融、科教、旅遊扶貧開發力度,增強貧困地區和貧困人口自我發展能力。加快完善貧困地區交通、水利、能源等基礎設施,穩步推進養老、醫療、就業、社保等基本公共服務均等化。抓好貧困地區教育培訓,增強新生代脫貧致富能力,防止貧困代際傳遞。整合農村宅基地復墾、危房改造、地質災害搬遷等政策,有序推進高山生態扶貧搬遷。加快貧困村整村脫貧步伐。最佳化配置扶貧資源,形成政府、市場、社會扶貧合力。
加強三峽後續工作。配合做好三峽工程整體竣工驗收。最佳化三峽後續規劃,編制二期實施項目庫。積極對接國家計畫,有效解決庫區移民社會養老保險補助資金缺口,徹底化解淹沒學校遷建等形成的債務。加快實施一批生態工業、生態農業、服務業和基礎設施建設項目。保護庫區水環境,綜合治理消落區和重點流域水污染,抓好長江乾支流清漂。搞好天然林保護,建設庫區生態屏障。抓好重點集鎮地質災害工程治理、避險搬遷和實時監測,確保民眾生命財產安全。
(四)紮實推進新型城鎮化。大都市區與大生態區聯動,引導產業、人口和城鎮功能合理分布,走出一條以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的新型城鎮化道路。
最佳化城鎮布局和形態。立足五大功能區域的不同分工,完善城鎮體系空間結構,建設生產集約高效、生活宜居適度、生態山清水秀的現代城市群。以朝天門、釣魚嘴、西永等十大商務集聚區為牽引,帶動主城大型居民聚居區和城市片區建設,豐富城市形態,提升城市品質。支持萬州加快建設第二大城市,增強萬州、黔江在大生態區的輻射帶動作用,發揮涪陵作為大都市區聯繫大生態區的戰略傳遞作用,支持有條件的區縣城向大中城市發展。區縣城要以產立城、以城興業、產城融合,增強吸納就業和人口集聚功能。科學設定開發強度,因地制宜劃定城市開發邊界,留住青山綠水,延續歷史文脈。推動大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展,提升城鎮群的內在品質。
以農民工為重點,有序推進農業轉移人口市民化。深化農民工戶籍制度改革,堅持農民自願,引導符合條件的農民工在工作地就地轉戶,促進轉戶人口向主城、區縣城和有就業吸納能力的中心鎮集聚。統籌解決轉戶居民城鎮就業、養老、醫療、住房、教育等問題。保障農民工合法權益,推動基本公共服務常住人口全覆蓋。健全政府、社會和轉戶居民共同分擔轉戶成本機制。
推進重大基礎設施合理均衡布局。實施十大基礎設施項目,促進城鄉基礎設施一體化、網路化。抓好江北國際機場第三跑道及東航站區建設。加強果園、新田、龍頭山等重點港區建設,推進航道整治。依託國家網際網路骨幹直聯點,建設寬頻中國重慶光網,打造國際信息港。加快高速公路在建項目進度,啟動秀山—貴州松桃、江津—習水等聯網路和出境路建設,加快墊江—豐都—武隆等高速公路前期工作。改造國省道500公里。啟動火車西站樞紐工程,開工黔張常鐵路,推進蘭渝、渝黔等幹線鐵路和渝萬城際鐵路建設。推進城市軌道交通建設。完善城市骨幹路網,建設一批穿山隧道和跨江橋樑。推進金佛山、觀景口等大中型水庫建設,完善大中型灌區渠系配套,搞好病險水庫除險加固,實施一批城鄉防洪和中小河流治理,增強防汛抗旱和水資源保障能力。
推進城市精細化管理。建設公交都市,最佳化城市路網,渠化節點,治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行過街天橋、地下通道、停車樓(場)和公共廁所。加強市容環境綜合整治,改造城市棚戶區,綜合整治橋隧及快速幹道病害,規範管理戶外廣告、城市照明、防澇和公共消防設施。統籌城市管網規劃和建設管理。合理開發利用地下空間。強化園林綠化管護。升級市政數字管理系統,建設“智慧城市”。
(五)深化經濟體制改革。堅持社會主義市場經濟改革方向,大膽探索,穩妥有序,取得重要領域和關鍵環節改革新突破,進一步釋放發展活力。
堅持社會主義基本經濟制度。發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。推動國資監管由管資產向管資本轉變,合理界定不同國有企業功能定位,實施分類監管、分類考核、分類指導。支持有條件的國有企業改組為國有資本投資運營公司。完善國有企業現代企業制度和公司治理結構,增加管理人員市場化選聘比例,探索企業管理層和員工持股。加快國有企業整體上市步伐,鼓勵各類資本參與國有企業改革,大力發展混合所有制經濟。堅持權利平等、機會平等、規則平等,清理和廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,制定非公有制企業進入特許經營具體辦法。鼓勵和引導民營經濟集群發展,支持民營企業發展現代製造業和保稅物流、服務貿易、電子商務等新興產業。用好民營經濟發展專項資金,完善中小微企業扶持政策,激發各類市場主體活力和創造力。
推進現代市場體系建設。建立公平開放透明的市場規則,制定準入負面清單,清除市場壁壘。推進工商註冊制度便利化,削減資質認定項目,推行先照後證和註冊資本認繳制。建設法治化營商環境。加大要素價格和公共產品價格市場化改革力度,落實差別化電價政策,推進居民階梯水價等改革。落實不動產統一登記制度。擴大國有土地有償使用範圍,減少非公益性劃撥用地。在符合規劃和用途管制前提下,審慎探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。健全由政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的城市住房供應體系,完善住房公積金制度,加強土地、信貸和稅收調控,促進商品房市場平穩健康發展。
深化金融改革。鼓勵民間資本進入金融業,探索建立風險自擔、服務實體經濟的民營銀行。發展社區銀行、村鎮銀行、消費金融公司等新型金融機構,進一步探索服務“三農”和小微企業的金融新模式。多渠道推動股權融資,鼓勵企業上市、併購和重組,支持企業以多種方式提高直接融資比例。發展保險業,推動保險產品創新,完善保險經濟補償機制,探索建立大災保險制度。探索跨境人民幣運用渠道,試點保稅金融和離岸金融業務。強化各級政府處置金融風險、維護金融穩定的責任,健全地方金融監管體系。
深化財稅體制改革。完善政府預算體系,明確公共預算、政府基金、國資經營和社保基金支出範圍及重點。探索編制中期財政規劃,建立跨年度預算平衡機制。清理和規範重點支出與財政收支或生產總值掛鈎事項。完善分類財政政策,最佳化財政轉移支付制度,促進五大功能區域差異化發展。改革財政產業扶持資金管理方式,設立一批引導產業發展的股權投資基金,吸引社會資本參與。推進營業稅改徵增值稅試點,深化個人住房房產稅試點。清理並規範各類財稅優惠政策,營造公平的市場競爭環境。
健全城鄉一體化發展機制。穩定農村土地承包關係。推進農業經營方式創新,鼓勵家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展,向農業輸入現代生產要素和經營模式。保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵承包經營權在公開市場上規範有序地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。積極發展農民股份合作,保護農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權,穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,增加農民住房財產性收入。依託土地交易所建立農村產權流轉交易市場,促進公開、公平、規範流轉交易。拓寬地票功能和使用範圍。推進國有林場改革試點,深化集體林權制度改革。最佳化布局農村金融機構,發展農村合作金融,力爭涉農貸款增速不低於全市貸款平均增速。鼓勵社會資本投向農村建設,興辦各類事業,推進城鄉基本公共服務均等化。
(六)進一步擴大對內對外開放。內陸開放是國家新一輪對外開放的顯著特點和工作重點。要主動融入對外開放大格局,加快建設內陸開放高地,在更大範圍拓展發展空間、集聚優質資源、提升競爭能力。
強力推進兩江新區開發開放。加快新一輪改革開放先行先試,促進跨境投資和貿易便利化,發揮好開放引領和改革示範作用。瞄準國內外500強和關鍵零部件企業,引進一批重大項目,做大做強汽車、電子信息、高端裝備、生物醫藥等產業集群,推動電子商務、信息服務等新興產業取得新突破。加快江北嘴、保稅港、悅來、龍盛、水土、禮嘉等重點區域開發,突出金融、物流、會展等功能,發展總部經濟和樓宇經濟,增強集聚輻射能力。規劃建設一批國際學校、國際醫院、國際社區等涉外服務設施,提升新區國際化水平。
完善內陸開放大平台、大通道、大通關體系。完善團結村鐵路口岸、進境肉類和水果指定口岸,積極爭取汽車整車進口口岸。依託兩個保稅區,充實保稅貿易中心、集散分撥中心的功能要件,推進跨境電子商務試點,發展進口商品保稅展示交易、委內加工、非國產貨物入區維修等新業態,最佳化海關特殊監管區域,提升貿易便利化水平。運營好渝新歐國際鐵路聯運大通道,發展陸航、江海、鐵海等多式聯運,積極融入橫貫東西、聯結南北的對外經濟走廊,參與絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路和長江經濟帶建設,推動長江上游地區與伏爾加河沿岸聯邦區域合作。加強與沿江、沿海、沿邊地區跨區域通關協作,深化“屬地申報、屬地放行”、“渝深快線、區域聯動”等便捷通關模式,推動信息互換、監管互認、執法互助,開展外貿“單一視窗”服務試點,提高效率,降低通關成本。
提升引進來走出去水平。建立外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理制度體系,推進金融、文化、醫療、教育等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計等領域外資準入限制。完善招商引資信息共享協調機制,引導內外資更多投向戰略性新興產業和先進制造業。加強經開區、高新區、特色工業園區產業招商,提高產業集中度和產出率。建立對外投資服務平台,支持有條件的企業擴大海外投資。支持對外經濟技術合作,帶動裝備製造和成套設備出口。
全方位開展對外交流合作。主動對接國家自由貿易區發展戰略,提升與中亞、歐美、東協等國家的經貿合作水平。加強渝港、渝澳、渝台經貿合作和文化交流,深化海峽兩岸經濟合作試點。加快成渝城市群互動聯繫,推進與周邊地區聯合協作。
(七)堅持不懈保障和改善民生。加快社會事業改革創新,保基本、保底線,解決好人民民眾最關心最直接最現實的利益問題。
把促進就業創業擺到突出位置。適應人力資源結構變化,大力發展新興產業和中小微企業,促進產業與就業良性互動,努力實現充分就業。完善創業服務體系,建設創業孵化基地,實施高校畢業生就業促進計畫,引導農民工返鄉就業和本土創業。堅持政府購買公益性崗位機制,促進困難群體就業。加強社會失業調控,做好化解產能過剩和企業兼併重組過程中職工安置工作,有效預防和化解勞動糾紛。
增強社會保障能力。擴大社會保險覆蓋面,健全城鄉居民社會養老保險多繳多得、長繳多得激勵機制。推進不同類別養老保險制度間的轉移銜接。全面實施城鄉居民大病保險制度,完善職工個人繳費辦法,調整大額醫療保險起付標準。推進醫保付費方式改革。規範社會救助,促進城鄉低保與專項救助、臨時救助有效銜接,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。大力發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,完善殘疾人、孤兒保障服務。加強優撫安置工作。發展社會慈善事業。
推動教育事業改革發展。統籌城鄉教育事業,最佳化農村校點布局,加快城市新建小區學校配套,促進教育資源均衡配置。擴大學前教育覆蓋面。繼續推進中國小標準化建設,開展中國小校長和教師交流試點,擴大優質教育資源覆蓋面。深化減負提質,創新德育工作,強化課外鍛鍊和實踐操作,促進學生全面發展。深入推進普通高中課程改革,建設特色普通高中。深化產教融合、校企合作和園校互動,推動中高等職業教育發展。推動高等教育內涵式發展,建設特色專業、特色學科、特色學校,促進科教融合、人才培養與經濟社會發展融合。辦好特殊教育和繼續教育。鼓勵社會力量興辦教育,擴大教育對外開放合作。有序推進招生考試制度改革。加強校園安全管理。加快農村寄宿制學校和教師周轉房建設,擴大學生營養改善計畫實施範圍,完善流動人口子女平等就學機制,促進教育公平。
深化醫藥衛生體制改革。健全三級醫療衛生服務體系,促進優質醫療資源下沉。擴大公立醫院綜合改革試點,鼓勵醫師多點執業,扶持民營醫療機構發展。深化基層醫療衛生機構綜合改革,完善分級診療轉診制度,培養城鄉社區全科醫生。完善基本藥物制度,鼓勵醫療機構優先配備使用基本藥物。完善重慶藥交所競價議價和藥品採購監控功能。強化醫療服務行為監管,合理控制醫藥費用,減輕民眾就醫負擔。繼續做好公共衛生服務。
完善中醫藥服務體系。加強醫德醫風建設,依法處理“醫鬧”行為,構建和諧醫患關係。堅持計畫生育基本國策,依法實施“單獨兩孩”生育政策,促進人口長期均衡發展。強化出生缺陷三級干預,提高出生人口素質。
推進文化繁榮發展。深入開展中國特色社會主義理論體系、中華民族偉大復興“中國夢”宣傳教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。繁榮發展哲學社會科學。建立與五大功能區域相適應的文化發展格局,培育區域文化特色。推進歷史文化名城、名鎮、名街、民族特色村落和歷史建築保護性開發利用,保護好文物和非物質文化遺產,傳承巴渝優秀文化。完善重大公共文化設施,推進區縣、鄉鎮文化場館標準化和有效利用,擴大免費開放。推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸。推動全民閱讀。加快數字出版基地、兩江國際影視城、黃桷坪藝術產業園等文化基地建設,做強文化企業。深化文藝院團改革。培育文化產權市場,規範文化資產管理和藝術品交易。推動傳統媒體和新興媒體融合發展,加強新型媒介運用和管理,規範傳播秩序。深入開展“掃黃打非”和文化市場綜合執法。構建體育公共服務體系,推動全民健身運動,提高競技體育水平。
完成22件城鄉民生實事年度任務。實施高山生態扶貧搬遷15萬人。建成撤併村通達公路2000公里。新增和最佳化農村客運線路80條。完成3.2萬口山坪塘整治。解決200萬農村居民飲水安全問題。建成撤併村衛生室600個。改造農村危房8萬戶。實施500個行政村環境連片整治。建設農村寄宿制學校學生宿舍30萬平方米、教師周轉房5000套。實施學生營養改善計畫。改造115萬平方米城市棚戶區。新建50個社區便民商圈和一批標準化菜市場、社區綜合超市。實現主城新建成區中國小和幼稚園同步覆蓋。實施20萬戶城市供水“一戶一表”改造。全面完成“三無”老舊住宅電梯改造。實施700個棄管小區電力設施改造。新增主城區公共廁所110座,實現過街人行天橋和地下通道五年建設任務過半。綜合整治主城建成區20個污染湖庫。新建200個社區養老服務設施。推動城市公益性公墓建設。新開和最佳化主城區公交線路。新增軌道交通運營里程28公里,促進公交線路與軌道交通有效接駁。
（八）創新社會治理體制機制。著眼於維護廣大人民民眾的根本利益,改進社會治理方式,提高社會治理水平,確保社會和諧穩定、人民安居樂業。
深化平安建設。創新立體化社會治安防控體系,推進派出所和社區警務室建設,大力整治治安重點地區和突出問題,依法防範和懲治各類違法犯罪活動。嚴格落實企業安全主體責任和各級政府監管責任,加強安全監管基層建設,夯實安全保障基礎工作,提升全民安全基本素質,加強道路交通、礦山、危化、特種設備等重點領域安全監管,推進消防安全標準化,遏制重特大安全事故。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的監管制度體系,形成食品藥品監管社會共治格局。實施食品原產地可追溯制度和質量標識制度,保障食品藥品安全。加強應急物資儲備和救援隊伍建設,加快應急信息化步伐,提高應對各類突發事件的能力。健全從基礎到內容到行業的管理體系,形成防範和打擊網路違法犯罪的聯動機制,妥善處置網路突發事件。
推動社會治理重心下移。夯實基層基礎,健全綜合服務管理平台,推進信息化、格線化管理和社會化服務。加強城鄉社區建設,減輕基層組織負擔,合理提高村、社區工作者報酬。加強社會組織培育和管理,推動行業協會商會與行政機關脫鉤,建立志願服務長效機制,完善政府購買公共服務機制,促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。加強實有人口管理,推行居住證制度,提升流動人口和特殊人群服務管理水平。做好社區矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。
完善民眾權益協調保障機制。健全暢通有序的訴求表達、心理干預、權益保障機制,促進合理訴求及時解決,及時疏導情緒、化解矛盾、保障權益。加強調解隊伍建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。改革信訪工作制度,用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。深入開展“六五”普法。搞好法律服務和法律援助。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用,更好反映民眾呼聲,維護民眾合法權益。依法管理民族宗教事務,促進民族團結進步和宗教關係和諧穩定。做好新形勢下的對台、僑務和外事工作。加強國防動員和後備力量建設,支持駐渝部隊現代化建設,推動軍民融合深度發展,鞏固軍政軍民團結。
(九)切實加強生態文明建設。強化主體功能理念,加強生態文明制度、法律和文化建設,促進人與自然和諧。
制定加強生態文明建設的指導意見。按五大功能區域最佳化生態格局,突出大生態區生態涵養和保護功能,切實抓好渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區建設,引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移,減輕生態環境負擔,涵養和保護好青山綠水。強化大都市區資源節約和環境友好。嚴格環境準入,嚴控高耗能、高污染和產能過剩行業。加強生產和服務各環節資源節約和綜合利用,發展綠色建築,大幅降低能源、水、土地消耗強度。開展萬戶重點用能企業節能行動。深化循環經濟試點示範,促進循環經濟形成規模和特色。支持資源型城市轉型發展。
深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動。落實國家大氣污染防治計畫,加強機動車尾氣、揚塵、燃煤污染控制,開展大氣污染預控預警和聯防聯控,逐步關停30萬千瓦以下火電機組。強化飲用水源保護,抓好次級河流綜合整治,統籌城鎮和工業園區環境基礎設施建設。專項整治噪聲污染,切實解決噪聲擾民突出問題。有序擴大退耕還林範圍,推進生態修復重點工程。強化森林資源管護,建設生態園林城市。保護好自然保護區、森林公園、風景名勝區和濕地資源,推進石漠化治理、水土保持和野生動植物保護。整治農村面源污染,推進行政村環境連片整治,因地制宜處理農村生活垃圾和污水,建設美麗鄉村。
健全生態文明制度。完善自然資源資產產權制度,落實用途管制。建設自然資源和地理空間庫,編制自然資源資產負債表,建立生態資源預警機制,健全生態環境損害賠償、舉報獎勵和責任追究制度。堅持總量減排,推行企事業單位污染物排放總量控制和許可制度。建立不同功能區域、流域上下游的生態補償機制,加大對重要生態功能區的財力補償力度。發展環保市場,擴大排污權交易規模,推進碳匯交易、水權交易、環境污染第三方治理和生態文明示範。加強環境保護基層保障能力和執法力量建設,完善環境監管體系。
三、加強政府自身建設
改革發展任務越繁重,人民民眾期盼越強烈,政府越應加強治理能力建設。要切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府執行力和公信力,努力建設法治政府和服務型政府。
第一,加快職能轉變,推動政府善治。深刻認識市場在資源配置中的決定性作用,處理好政府與市場、與社會的關係。落實職能轉變和機構改革方案,最佳化組織結構。嚴格控制機構編制,確保財政供養人員只減不增。繼續推進事業單位分類改革。深化擴權強區強縣改革。進一步清理、精簡和下放行政審批事項,服務市場主體和人民民眾。以發展戰略和規劃為導向,靈活運用財政、金融、產業、價格等政策工具,增強經濟調節的針對性和實效性。切實強化市場監管、公共服務、社會管理和環境保護等職能。以電子政務建設促進職能轉變和服務方式最佳化,推行網上申報和審批。搞好政府新聞發布,辦好政務微博,公開政務信息,及時回應社會關切。
第二,全面依法行政,規範政府行為。自覺維護憲法和法律權威,建立科學嚴謹的法治政府建設評價體系,增強政府機關及其工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。健全科學、民主、依法決策機制,嚴格重大決策和規範性檔案合法性審查,加強諮詢論證、風險評估、責任追究等關鍵環節法制保障。適應政府職能轉變和經濟社會發展,及時制定、修改和廢止政府規章。擴大行政立法公眾參與,防止部門利益固化。認真辦理人大代表建議和政協提案。普遍建立法律顧問制度,充分發揮法律顧問作用。完善行政執法體制、程式和方式,推進綜合執法,解決權責交叉、多頭執法、執法不作為慢作為亂作為等問題,堅決糾正簡單、粗暴、野蠻執法。完善行政複議制度,堅決糾正行政違法和不當行為。
第三,改進工作作風,建立常態機制。深入推進黨的民眾路線教育實踐活動,持續整治“四風”,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”,以作風改進取信於民。紮實開展“五個專項行動”,嚴格規範控制評比表彰、節慶論壇會展、因公出國和議事協調機構,按制度要求規範公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房,嚴肅查處違規超標。強化公務卡結算管理,形成節約型機關建設的長效機制。大力倡導服務大眾、奉獻社會精神,健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動的激勵保障機制。遵循功能分區,改革績效考核評價機制,既看發展又看基礎,既看顯效又看潛績,既看能力又看作風,形成執政為民、服務發展的良好政風。
第四,健全監督機制,確保政府清廉。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,主動接受媒體和公眾監督。構建決策科學、執行堅決、監督有力的行政運行體系,堅持用制度管權管事管人。依法公開各級各部門權力運行流程,規範自由裁量權,把權力關進制度籠子。強化行政監察和審計監督,加大對公共財政資金和國有資產資源審計力度,強化審計結果運用,促進行政運行不斷完善。健全懲治和預防腐敗體系,始終保持懲治腐敗高壓態勢,有案必查,有腐必懲,形成震懾。完善防控廉政風險、防止利益輸送和領導幹部報告個人有關事項等制度。深化工程建設、招標投標、土地出讓、政府採購等領域改革,以制度設計控制腐敗源頭。加強廉政教育,嚴守紀律和道德底線,努力建設一支促進改革創新、始終勤政為民、遵循法治原則、嚴守清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表!我們正處在變革與奮進的偉大時代。改革釋放紅利,創新引領發展。勤勞智慧的重慶人民,曾經創造過許多的歷史輝煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒寫出“科學發展、富民興渝”的壯麗篇章。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共重慶市委堅強領導下,以更大的擔當、更實的作風,攻堅克難,銳意進取,建設和治理好我們共同的家園,為實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻力量!
