基本介紹
- 中文名：2008年河南省政府工作報告
- 時間：2008年
- 性質：工作報告
- 內容：五年工作回顧
開場語,主要內容,
開場語
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
主要內容
一、五年工作回顧
2003年以來，省人民政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極構建和諧社會，團結帶領全省人民開拓進取、紮實工作，圓滿完成了省十屆人大確定的各項目標任務。
——總體經濟實力邁上新台階。初步預計，2007年全省生產總值突破1.5萬億元，比上年增長14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國第21位上升到2006年的第16位。規模以上工業實現利潤1959億元，是2002年的10.6倍。地方財政一般預算收入861.5億元、支出1868.4億元，均是2002年的近3倍。
——農業、工業和服務業持續發展。糧食總產量達到1039億斤，增長2.8%，創歷史新高。工業增加值7500億元，第三產業增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三產業增加值占生產總值的比重由78.7%提高到84.3%。
——投資、消費和進出口快速增長。全社會固定資產投資8010億元，社會消費品零售總額4598億元，進出口總值128億美元，分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。
——人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入11477元，農民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國第31位上升到2006年的第23位。年末城鄉居民儲蓄存款餘額7812億元。
——社會事業全面進步。普通高等教育在校生規模達到109.5萬人，是2002年的2.3倍。“兩基”順利通過國家驗收。科技進步貢獻率明顯提升。抗擊“非典”取得全面勝利。公共衛生體系不斷健全。文化體育事業繁榮發展。社會保障體系由城市向農村延伸。人口自然增長率控制在6%。以下。
這些成就，標誌著我省經濟社會發展實現了重大突破和跨越，標誌著我省全面建設小康社會、奮力實現中原崛起邁出了堅實步伐。五年來，我們所做的主要工作是：
(一)大力推進產業結構調整。
堅持以工業化為核心，著力提升產業競爭力。工業結構不斷最佳化。推動鋁工業、石油和煤化工、裝備製造、汽車及零部件、食品、紡織等優勢產業和高新技術產業發展，培育壯大百戶重點企業和50戶高成長性企業。五年投入省級工業結構調整和高新技術產業化專項資金31.4億元，組織實施了426個重大結構調整項目；累計完成工業投資9490億元，是上一個五年的5.4倍。2007年規模以上工業主營業務收入18947億元，是2002年的4.6倍，超100億元的企業20家，超300億元的5家。基本建成全國重要的能源工業基地、食品工業基地和有色工業基地。自主創新能力得到加強。確立創新型河南建設目標，五年全省研發投入315億元，年均增長29%。擁有國家級企業研發中心35家、省級483家，分別比2002年增加19家和330家。在全國率先突破多晶矽產業化、純低溫餘熱發電等關鍵技術，輸變電裝備、電解鋁、客車等產業技術達到國內領先水平。“鄭麥9023”、“鄭單958”、超薄浮法玻璃生產工藝獲國家科技進步一等獎。新當選兩院院士4人。建立博士後流動站96家。年專利申請量突破1萬件。擁有中國馳名商標23件。服務業和建築業發展提速。推動文化、旅遊、通信、現代物流等服務業全面發展。文化產業增加值突破450億元，位居全國前列。鄭汴洛沿黃“三點一線”和南太行景區成為國內外知名旅遊品牌，伏牛山生態旅遊整體開發全面啟動。2007年接待境內外遊客1.7億人次，實現旅遊總收入1352億元。建築業總產值、房地產開發投資年均分別增長31%和42%。節能減排和環境保護成效明顯。實行目標責任制，持續推動重點企業、重點行業、重點區域的節能降耗和環境綜合整治。五年關停小火電機組299萬千瓦，脫硫改造火電機組1466萬千瓦；關閉小煤礦1036個、小鋁土礦92個；淘汰水泥、鋼鐵落後產能5500萬噸和476萬噸；關閉取締污染企業5168家；拆除黏土磚瓦窯場7711個，復墾整理土地17.5萬畝；綜合治理採煤沉陷區417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場。預計2007年全省萬元生產總值能耗下降3.8%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.8%。
(二)紮實做好“三農”工作。
堅持“多予、少取、放活”，不斷促進農業增產、農民增收，穩步推進新農村建設。各項支農惠農政策全面落實。2005年提前一年全部免徵農業稅，全面減輕農民負擔。實施種糧直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等制度，落實糧食最低收購價政策，極大地調動了農民生產積極性。農民由過去每年繳納各類稅費100多億元變為現在獲得政府補貼50多億元。糧食生產能力持續增強。實行最嚴格的耕地保護制度，連續9年實現耕地占補平衡，糧食播種面積穩定在1.3億畝以上。大力推進國家優質小麥基地、優質糧食產業工程建設，集中農業綜合開發資金支持24個產糧大縣，打造糧食生產核心區。農業科技研發與推廣步伐加快，優質小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農作物良種覆蓋率達98%，農業機耕面積達80%。糧食生產連續2年超過1000億斤、連續4年創新高、連續8年居全國首位。畜牧業加快發展。加強優質畜產品生產加工基地建設，支持40個畜牧業重點縣和31個生豬調出大縣發展，實行奶牛和生豬生產補貼，完善重大動物疫病防控體系。全省養殖小區達到4400個，規模養殖場戶60萬個。畜牧業產值占農業總產值的比重由35%提高到42%。農業產業化水平不斷提高。大力發展農畜產品精深加工，省級以上農業產業化龍頭企業達到3918家。糧食、肉類、乳品加工能力分別達到3450萬噸、578萬噸和255萬噸。規模以上食品工業增加值是2002年的3.6倍，從全國第5位躍居第2位。河南正由“中國糧倉”變為“國人廚房”。農村生產生活條件明顯改善。投入278億元，新建、改造農村公路10.1萬公里，農村公路總里程21.4萬公里，居全國第1位，在中西部地區率先實現所有行政村通油路或水泥路。投入41億元，新建、改造農村中國小校舍1162.7萬平方米，在全國率先完成危房改造任務，並建立了維修改造長效機制。投入26.7億元，解決了777.9萬農民的飲水安全問題。投入44.5億元，完成4000多個貧困村整村推進建設任務，420多萬農村人口實現脫貧。全省實現“戶戶通電”，新建農村戶用沼氣238萬戶、便民超市2.5萬個，解決了180多萬偏遠地區農民聽廣播、看電視問題，重建災區倒房50.7萬間。
(三)強化基礎能力建設。
適時調整投資方向，著力加快交通、能源、水利、城市基礎設施等重點項目建設。五年全社會固定資產投資2.4萬億元，是上一個五年的3.2倍，擺脫了長期低速增長局面。綜合交通樞紐建設成效顯著。京港澳、大廣、滬陝等高速公路河南段全線貫通，許平南、鄭少洛、鄭石等高速公路相繼建成，路網結構更加完善，全省通車總里程4556公里，由全國第8位躍居第1位。鄭西鐵路客運專線開工建設。鄭州新鄭國際機場改擴建工程全面完成，年旅客吞吐能力達到1200萬人次。能源、水利建設取得重大進展。沁北二期、姚孟四期等大型電源項目建成投用，全省發電裝機總容量4069萬千瓦，比2002年翻了一番多。城鄉電網升級改造全面完成，500千伏主網架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤礦建成投產，新增生產能力1200萬噸。黃河南岸標準化堤防建設順利完成，西霞院、盤石頭、燕山水庫等水利工程建成投用，南水北調中線河南段開工建設。新增有效灌溉面積354萬畝。城市基礎設施建設全面加強。鄭州、洛陽等城市新區建設加快推進，規模與形象日益彰顯。全省新增城市建成區面積1297平方公里，新增日供水能力114萬立方米、日污水處理能力272萬噸，新增燃氣用戶346萬戶、城市集中供熱面積2559萬平方米。城鎮化率達到34.3%，年均提高1.7個百分點，是我省歷史上城鎮化推進最快的時期。
(四)促進城鄉區域協調發展。
實施中心城市帶動戰略，加快沿邊地區開放開發，初步形成各展所長、競相發展格局。中原城市群發展勢頭強勁。編制實施中原城市群發展規劃，加速推進核心區建設。鄭汴一體化取得實質性進展，鄭開大道建成通車，鄭汴產業帶規劃加快實施。鄭州國際航空港、現代物流中心、黃河公鐵兩用大橋等重大項目建設加快。2007年中原城市群九市生產總值占全省的比重，由2002年的53.9%上升到57%。黃淮四市等地加快發展。採取加大財政轉移支付、設立專項資金、減免配套、優惠電價、貸款貼息等綜合措施，集中扶持黃淮四市發展。2007年黃淮四市一般預算支出達到381.8億元，比上年增長34.6%，高於省轄市平均增速5.1個百分點。支持豫北、豫西豫西南地區加快發展，沿邊中心城市輻射帶動能力進一步增強。縣域經濟實力顯著提升。因地制宜、分類指導，完善扶持政策，建立激勵機制，擴大擴權縣範圍，推動經濟強縣、產糧大縣、畜牧業重點縣、困難縣等加快發展。2007年全省縣域生產總值突破1萬億元，縣均財政一般預算收入3億元、支出8.3億元，分別是2002年的2.9倍和3倍；收入超5億元的縣達到20個，超10億元的4個。
(五)強力推進改革開放。
體制機制創新取得重大突破，開放型經濟發展進入新階段。國有企業改革取得實質性進展。深入推進企業產權制度改革，分離企業辦社會職能，98%的國有工業企業實現股權多元化。與2002年相比，國有及國有控股工業企業戶數減少60%，資產總額增長63%，利稅增長2.2倍。大力引進戰略投資者，能源、有色、建材、煤化工等重點行業和企業重組取得重大進展。菸草工業實現全行業整合，工商利稅突破160億元。非公有制經濟快速發展。不斷最佳化發展環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制經濟增加值占生產總值的比重達60%左右，比2002年提高17個百分點；非公有制工業增加值占全部工業比重、民間投資占全社會投資比重均達70%左右。農村綜合改革深入推進。鄉鎮機構改革順利完成，減少鄉鎮153個，清退、分流19萬人。紮實推進“鄉財縣管”，縣鄉財政收支管理進一步規範。農村義務教育管理體制改革不斷深化，經費保障機制全面建立。糧食流通體制改革順利完成。
放開糧食購銷市場和價格，國有糧食購銷企業減少73.7%，妥善分流安置富餘職工19.7萬人，糧食購銷主體多元化格局基本形成。礦產資源整合與改革不斷推進。強力推動重要礦產資源向優勢企業聚集，省骨幹煤炭企業占有及控制資源90%以上，重點氧化鋁企業占有資源80%以上，資源利用效率明顯提高。資源有償使用和生態補償機制初步建立，地質勘探體制改革取得新的進展。財稅、金融、投融資體制改革進一步深化。省市縣財政體制和國庫集中收付制度改革穩步推進，轉移支付制度進一步規範，政府採購和投資評審規模不斷擴大。農村信用社改革深入展開，支農力度顯著增強。農村合作銀行、村鎮銀行組建開始起步。全面放開投融資市場。省投資集團組建成立。資本市場發展壯大，上市企業發展到55家，募集資金總額442億元，證券、保險、期貨、信託等業務快速增長。行政管理體制改革成效明顯。政府機構改革不斷推進，機構、編制均精簡25%左右。減少和規範行政審批事項，省級審批項目取消60%以上，省市縣三級普遍設立行政服務大廳。同時，分配製度改革穩步推進。交通、城建、供銷、公用事業、科研機構、國有資產管理等領域的改革也邁出重要步伐。對外開放水平不斷提高。成功舉辦第二屆中部投資貿易博覽會、黃帝故里拜祖大典、中原文化港澳行等大型商貿文化活動。2007年實際利用外商直接投資30.6億美元，對外承包工程契約金額10.4億美元，分別是2002年的6.8倍和3.3倍；近四年引進省外資金3400億元；世界500強企業有42家落戶中原。文化、科技、教育等領域的對外交流與合作不斷加強。
(六)積極構建和諧社會。
著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，和諧中原建設邁出新步伐。就業再就業工作成效顯著。五年新增城鎮就業590萬人，下崗失業人員再就業280萬人；2007年幫助1.97萬戶“零就業”家庭解決了就業問題；農村勞動力轉移達到1974萬人，年勞務收入1316億元。建設領域工程款和農民工工資清欠工作取得成效。社會保障體系不斷完善。企業職工基本養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險覆蓋面不斷擴大。企業職工基本養老保險按時足額發放，實現省級統籌。城市低保對象139.4萬人，實現動態管理下的應保盡保。農村低保制度初步建立，低保對象259.8萬人。農村五保供養48.1萬人，集中供養率提高到30.4%。新型農村合作醫療制度由25個試點縣擴大到所有縣市區。城鎮居民醫療保險試點工作開始啟動。城鄉醫療救助全面實施。農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度全面推開。全省所有市縣建立廉租住房制度。六大國有煤礦棚戶區改造開工469萬平方米。社會事業加快發展。投入65億元，免除農村中小學生學雜費、書本費和補助貧困家庭寄宿生生活費，惠及1262萬學生。投入6億元，為全省748萬農村中小學生統一配置課桌凳。投入80多億元，建成130個疾病控制和143個醫療救治項目。全省鄉鎮衛生院基本改造一遍。愛滋病防治救助成效顯著。省體育中心、河南藝術中心等一批標誌性文化設施建成投用。全省縣市基本普及圖書館、文化館。推出《程嬰救孤》、《禪宗少林》、《木蘭詩篇》等一批文化藝術精品。安陽殷墟列入世界文化遺產名錄。競技體育水平不斷提高，在國內外重大比賽中獲得224枚金牌。民主法制和社會穩定工作紮實推進。自覺接受人大及其常委會的監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案。政府法制工作不斷加強，五年提請省人大及其常委會審議地方性法規31件，制定、發布行政規章36件。雙擁共建活動紮實開展，軍政軍民團結不斷加強。陝縣支建煤礦“7·29”搶險取得成功。安全生產形勢穩定好轉，全省事故死亡人數比2002年下降46.7%，億元GDP死亡率下降68.8%，形成了經濟快速增長、事故明顯下降的態勢。社會治安防控體系不斷加強，信訪工作機制不斷創新，應急管理體制不斷完善。廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效，政風行風明顯好轉。社會主義榮辱觀教育和精神文明創建活動深入開展，湧現出任長霞、常香玉、李學生、洪戰輝、謝延信等一大批先進典型人物。
