《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（簡稱：《規劃》），是黑龍江省黑河市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是黑河市各類開發保護建設活動的基本依據。
2024年5月22日，黑龍江省人民政府正式批覆《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
基本介紹
- 中文名：黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
- 批覆單位：黑龍江省人民政府
- 發文字號：黑政函〔2024〕59號
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發展歷史
2024年5月22日，黑龍江省人民政府正式批覆《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（黑政函〔2024〕59號）。
規劃背景
按照《中共中央、國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）、《自然資源部關於全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號 ）等檔案要求，貫徹落實省委省政府著力建設“六個龍江”、大力推進“八個振興”戰略部署和黑河市委市政府的工作要求，立足目標導向和問題導向，促進黑河未來的可持續發展，特編制《黑河市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。
黑河市國土空間總體規劃範圍
指導思想
《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，著力建設面向俄羅斯遠東及東北亞的國際物流樞紐、邊境區域中心城市、國際特色文化旅遊城市和生態宜居邊城。
批覆全文
黑龍江省人民政府關於《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批覆
黑政函〔2024〕59號
黑河市人民政府、省自然資源廳：
你們關於報請審批《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意《黑河市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是黑河市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，著力建設面向俄羅斯遠東及東北亞的國際物流樞紐、邊境區域中心城市、國際特色文化旅遊城市和生態宜居邊城。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，黑河市耕地保有量不低於3187.18萬畝，永久基本農田保護面積不低於2203.00萬畝，生態保護紅線面積不低於18400.68平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.33倍以內。明確城市水體保護、綠地系統、基礎設施建設以及自然災害和洪澇風險防控等控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，細化落實主體功能區戰略，構建“兩嶺兩江兩區、一軸兩帶三心”的市域國土空間開發保護總體格局。推進中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區建設，打造中俄交流合作重要基地，輻射帶動沿邊地區開發開放，促進城鄉融合發展。構建現代化農業體系，打造西部田園農業發展帶、東部生態農業示範帶，推進跨境農業合作園區建設。築牢大小興安嶺生態屏障，建設黑龍江、嫩江生態廊道，加強五大連池、大沾河等風景名勝區保護管控。
四、營造美好人居環境品質。最佳化中心城區布局，構建形成“一島一港一城，兩帶三軸四區”的城區空間結構。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設。加強城市建設高度、強度管控，系統建設公共開敞空間，穩步推進城市更新，改善城市人居環境。加強歷史文化保護傳承和活化利用，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存。加強國土空間設計，塑造特色彰顯的城鄉風貌。
五、推進自然資源高質量保護開發利用。嚴格自然資源供給總量控制，統籌保護利用耕地、森林、草原、濕地、河湖等各類自然資源。合理控制國土開發強度，科學高效布局新增建設用地，加大城鄉存量用地挖潛力度，引導土地複合利用，提高土地節約集約利用水平。科學有序開發耕地後備資源，統籌實施黑土耕地“三位一體”保護。統籌山水林田湖草沙系統保護利用與修復，提高邊境生態防護能力。
六、構建現代基礎支撐體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力。做好重大區域交通設施的空間預留管控，構建複合高效的綜合交通體系。統籌保障水、電、氣、熱、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。加強防洪、抗震、人防、消防、防疫等設施規劃建設和重大危險品管控，健全綜合防災減災救災體系，提高城市安全韌性。
七、堅決維護規劃嚴肅性權威性。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。強化對相關專項規劃的指導約束，通過國土空間規劃“一張圖”協調各類空間矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
八、做好規劃實施保障。黑河市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實，提高城市規劃、建設、治理水平。健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。省自然資源廳會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
黑龍江省人民政府
2024年5月22日
