《青海省政府關於加快我省高等教育事業發展的決定》是青海省政府2001年發布的一項決定。
基本介紹
- 中文名：青海省政府關於加快我省高等教育事業發展的決定
- 頒布時間：2001年9月25日
- 發布單位：82702
- 所屬地區：山東省青島市
- 生效日期：2001-09-25
- 所屬類別：地方法規
- 文號：青政[2001]93號
具體內容
青海省人民政府關於加快我省高等教育事業發展的決定
（青政[2001]93號）
在實施科教興青和西部大開發的戰略中，高等教育擔負著培養各類高級專門人才的任務。加強高校建設，進一步提高高等教育的質量和水平，是人民民眾日益增長的教育文化事業發展的需要，也是經濟建設和社會發展的需要。為了全面推進我省經濟和社會事業的發展，必須加快高等教育事業的改革與發展。
一、未來十年我省高等教育改革與發展的指導思想與總體目標
1、未來十年我省高等教育改革與發展的指導思想是：以鄧小平理論為指導，深入學習貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，認真貫徹《高等教育法》，緊緊圍繞實施科教興青和西部大開發戰略，以深化改革為動力，以轉換機制為契機，以全面推進素質教育為核心，以培養有實踐能力和創新精神的各類高級人才為目標，加快發展高等教育，努力改善辦學條件，不斷提高教學質量和辦學效益，為科教興青和西部大開發提供強有力的人才和智力支持。
2、未來十年我省高等教育改革與發展的總體目標是：以培養學習創新精神和實踐能力為重點，構建與社會主義市場經濟體制和高等教育發展內在規律相符合，運轉協調、高效的教育發展運行機制，建立同全省經濟發展水平和產業結構相適應，與經濟建設緊密結合，並適度超前發展的結構合理、規模適當、功能較強、質量效益較高、能基本滿足社會成員接受高等教育及終生教育需求，具有地方和民族特色的開放性、現代化高等教育體系。
二、深化五項改革，努力開創高等教育的新局面
為實現上述目標，要認真貫徹國家的有關方針、政策，加大高等教育改革力度，全面推動高校的辦學體制改革、後勤社會化改革、人事分配製度改革和教育教學改革，全方位地開創高等教育的新局面。
1、加快進行學校內部管理體制改革。
要本著理順關係、轉換機制、最佳化結構、增強活力、提高效益的原則，深化高等學校內部管理體制改革，建立和完善與社會主義市場經濟相適應的學校內部管理體制和運行機制，進一步提高學校的管理水平和效益。加大學校人事分配製度改革的力度，運用正確的政策導向，引入競爭激勵機制，進一步改革分配和獎勵辦法，促進優秀人才脫疑而出。改革要有利於落實高校辦學自主權，有利於學校人員結構的整體最佳化，有利於調動廣大教職工的積極性，有利於提高教學、科研水平和辦學效益。
2、積極穩妥地推行高等學校後勤社會化改革。
引入市場機制，建立符合高校特點的新型高校後勤服務體系。按照轉換機制的要求，用3年的時間，通過由政府主導、政策扶持、社會參與、市場引導的方式，逐步把高校後勤服務部門剝離出來，成立獨立的經濟實體，實現高校後勤社會化，為高校發展提供有力的後勤保障。
3、深入進行教育教學改革。
深化教學改革，要樹立新的現代教育思想和觀念，按照“三個面向”的要求，全面貫徹黨的教育方針，逐步建立起適應時代發展需要，符合學生成長規律的、具有競爭活力的教學制度。
充分發揮各高校的優勢和特色，根據社會需求，因校制宜設定專業，調整專業方向和服務面向，進行人才培養模式、教學內容、課程體系、教學方法等方面的綜合改革，大力推進現代教育手段的套用，全面提高教育質量。
大力加強大學生素質教育，要以先進的科學和文化知識成果教育學生，培養和提高大學生的文化素養、科學素質、創新和創業精神、實踐能力。
積極促進不同類型教育的相互溝通與銜接，構建終身教育體系，實行學分制和彈性學制，允許以靈活多樣的方式分學段完成學業。積極開設網上教育課程，提高課程的開放性和靈活性。
加強學科建設和師資隊伍建設，提高教師的思想政治和業務素質，以加強中青年學術帶頭人的培養為重點，最佳化教師隊伍結構。
積極開展教學研究和教學評估工作，建立高校教學工作和人才質量監督評價制度，加強對高校教學工作的巨觀管理和指導。
4、積極推進高等教育辦學體制改革。
進一步理順政府、社會和學校三者之間的關係，按照政事分開的原則，建立和完善國家統籌規劃和巨觀管理機制，使高等學校成為自主辦學的法人實體，促進學校面向社會自主辦學。
積極扶持、鼓勵社會力量以多種形式舉辦不同層次的高等教育。建立多渠道籌措經費的投資體制，採取有力措施，制定優惠政策，逐步構建以政府辦學為主體，社會各界共同參與、公辦和民辦學校共同發展的高等教育新格局。
5、積極探索高校科技工作的運行與管理體制改革。
堅持面向經濟建設主戰場，堅持同教學工作相結合，儘快形成主動適應社會主義市場經濟並符合學校特點的科技管理和運行體制。加強多種形式的產、學、研結合，努力開拓多種科技投資渠道，積極開展科技攻關、技術推廣、成果轉化和企業技術改造、新產品開發，推動科技創新和知識創新；積極發展以高新技術產業為主的校辦產業，推進高等學校和企業及科研院所的合作，鼓勵聯合創建科技企業，企業在高等學校建立科研機構，高等學校在企業建立科研實習基地；高校科技成果可作價、入股，參與分配與提成，鼓勵高校教師和科研人員創辦科技企業或到農牧區、企業轉化科技成果；加大對高校科技工作的扶持力度，建設好高校重點實驗室，設立高校科技事業專項經費，用於支持高校科研和技術推廣等工作。
三、實施“五項工程”，推動我省高等教育邁上新台階
（一）實施高等學校基礎建設工程。
1、加快高校基礎設施建設。逐年增加對高校基礎設施建設的投入，爭取用3年左右的時間，解決高校基礎設施中存在突出的問題。各高等學校要通過內部挖潛、廣泛利用國內外資金等多種方式，努力改善辦學條件。到2005年，基本達到國家要求的辦學合格評價標準，2010年之前，所有本科院校要通過教育部評估驗收。
2、全面加強全省高校的整體建設。經過布局結構調整後，我省高等教育基本形成了定位有別、各具特色和優勢的格局。各高校要以突出特色和優勢為重點，促進產學研結合，全面提升整體辦學水平。積極創造條件，組建青海民族大學和青海醫科大學。
3、逐步擴大高等學校招生規模。未來10年，全省普通本、專科教育在校生規模以年均11．6%左右的速度遞增，到2005年全省普通和成人高等教育在校生規模分別達到2萬人和1．5萬人左右；2010年分別達到3萬人和2．5萬人以上，高等教育毛入學率達到15%左右。積極發展研究生教育，力爭2005年前新增一個碩士學位授予單位和2個博士學位授予單位，使全省高校有28個左右碩士學位點，2個博士學位點；到2010年，使全省高校有40個左右碩士學位點，5個左右博士學位點。貫徹高等教育發展“兩條腿走路”的方針，積極促進不同類型高等教育的協調發展，大力發展網路遠程教育、廣播電視、函授、夜大學、自學考試等開放型、社會化的高等教育，努力構建終身教育體系，滿足人民民眾多樣化的教育需求。
4、加快發展高等職業教育。支持普通高校和社會力量舉辦高等職業教育或創辦獨立的或高校附設的職業技術學院；專科層次教育和成人高等教育以高等職業教育為主，積極發展五年制及“3+2”高職教育。探索發展社區性高等職業性教育和社區學院的路子與模式，使高等教育區域性布局更加合理。
5、進一步加強高等學校學科和專業建設。按照鞏固基礎學科、加強套用學科、有針對性地舉辦特色學科的思路，圍繞我省經濟發展戰略和構建特色經濟、生態經濟的需要，新增並辦好一批與西部大開發和我省產業結構密切相關的特色專業；力爭用5年時間把部分省級重點學科建成西北地區同類院校中具有先進水平的特色學科。大力促進東西部高校間的合作，全方位地開展聯合、共建，實現優勢互補，資源共享，共同發展。加強教育對外交流與協作，積極引進國外智力、資金及適合我省實際的辦學模式、經驗。
（二）實施高等學校師資隊伍高層次人才培養工程。
1、今年五年，通過政府專項投入與自籌等多渠道籌措經費，每年選派30－－40名高校青年教師到國內外知名大學，以攻讀博士、碩士學位為主進行深造，每年選拔培養200名高校骨幹教師和100名學科帶頭人。
2、設立高校優秀青年教師科研、教學獎勵金，資助取得重大科研和教學成果的青年教師開展科研和教學工作。
3、建立高校特聘教授制度。每個碩士點年均設立1個特聘教授崗位，由政府資助、學校自主聘請專家學者到學校開展教學和科研工作，吸引一批能領導本學科進入國內先進水平的優秀、資深學者任教。
（三）實施高等教育現代網路工程。
1、要積極爭取教育部建設西部高等學校校園網項目，落實配套資金，同時，繼續加大省政府貼息貸款力度，全面建設好高等學校現代校園網路工程。依託現代遠程教育網路開設高質量的網路課程，提高教學質量。創辦網路大學，滿足社會成員對接受高等教育的多種需求。
2、充分發揮省廣播電視大學在我省現代遠程開放教育中的主力軍作用，加大對電大現代化建設的投入。加快電大現代遠程教育從第二代向以計算機網路和多媒體技術為特徵的第三代的轉變進程，把電大建設成為我省現代遠程開放教育的教學指導與管理中心、教學研究中心和學習支持服務中心。
（四）實施高等學校教學改革工程。
1、積極實施高校教學改革，經過五年左右的努力，建立適應我省經濟、社會發展需要的人才培養體系；建立新的教學運行機制；建立高水平、高素質的教師隊伍；建立新的教學條件保障體系。
2、推進高職高專教學改革與實踐，在有條件的高校實行3+2及五年制高等職業教育試點。
（五）實施高等學校基礎課教學實驗室建設工程。
2002年我省所有高等學校都要通過教學實驗室自我評估，並按照教育部頒布的合格標準進行驗收。在此基礎上，啟動“基礎課教學實驗室建設項目”，通過利用國內外銀行貸款、政府資助等形式多渠道籌措資金，改善高等學校基礎課實驗室條件，加強實驗室建設，推進試驗教學改革和實驗室管理體制改革，不斷提高基礎課實驗教學水平。繼續加強高校重點實驗室建設，爭取使其達到西北地區同類院校先進水平。
四、保障措施
1、轉變投資觀念，切實把發展高等教育作為基礎設施建設的重要方面列入社會發展規劃，把對高等教育的投資作為一種基礎性投資予以保障。切實保證教育經費的“三個增長”，保證國家興辦的高等教育的經費逐步增長。
2、要堅持以政府投入為主、多渠道籌資為輔的投資體制，通過增加政府投入、爭取國家專項資金、利用國債項目、向國內外銀行貸款、爭取外資及企事業單位和個人捐資、學校自籌等多渠道籌集資金，確保“五項工程”的實施。
3、省財政每年安排必要的專項經費和貼息貸款，用於支持高校實施“五項工程”。
4、適當增加學費在培養成本中的比例，逐步建立符合社會主義市場經濟體制以及政府公共財政教育撥款政策的成本分擔機制。
5、各級財政及高校必須採取有效措施，完善撥款制度，精簡機制，節約開支，提高經費使用效益。同時，加強對教育經費的審計與監督。
青海省人民政府
二00一年九月二十五日
