《青海省政府辦公廳關於進一步加強我省利用外資工作的通知》（青政辦〔2001〕171號）是青海省人民政府辦公廳於2001年08月24日發布並生效的地方法規檔案。
基本介紹
- 中文名：青海省政府辦公廳關於進一步加強我省利用外資工作的通知
- 發布單位：青海省政府辦公廳
- 發布文號：青政辦〔2001〕171號
- 發布日期：2001年08月24日
- 生效日期：2001年08月24日
- 所屬類別：地方法規
前言,正文,
前言
青海省人民政府辦公廳關於進一步
加強我省利用外資工作的通知
加強我省利用外資工作的通知
（青政辦〔2001〕171號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
根據全國外資工作會議確定的“十五”期間我國利用外資工作的總體要求和主要任務，在經濟全球化趨勢不斷增強和我國即將加入世貿組織的新形勢下，我省必須以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，積極改善投資環境，繼續推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，進一步加強利用外資工作，提高吸收外資的質量和水平，同時積極引進人才、技術和管理經驗，加速我省產業結構調整和最佳化升級，推進科技進步和創新，促進全省經濟持續快速健康發展和社會全面進步。為了進一步做好我省利用外資工作，現將有關事項通知如下：
根據全國外資工作會議確定的“十五”期間我國利用外資工作的總體要求和主要任務，在經濟全球化趨勢不斷增強和我國即將加入世貿組織的新形勢下，我省必須以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，積極改善投資環境，繼續推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，進一步加強利用外資工作，提高吸收外資的質量和水平，同時積極引進人才、技術和管理經驗，加速我省產業結構調整和最佳化升級，推進科技進步和創新，促進全省經濟持續快速健康發展和社會全面進步。為了進一步做好我省利用外資工作，現將有關事項通知如下：
正文
一、加強對利用外資工作的領導
各地區、各部門要充分認識利用外資工作的重要性，加強對利用外資工作的領導。省外經貿廳作為全省利用外資工作的牽頭部門，要負起責任，做好全省專項引資活動的組織、協調和指導工作，在準備好項目的基礎上，每年開展3－4次專項引資活動。各地區都要建立健全相應的管理機構，組織一批懂業務、工作責任心強的同志抓引進外資工作，使全省利用外資工作形成一個統一協調的工作網路。在我省利用外資的重點地區，如西寧市、海東地區、海西州、格爾木市等地要進一步加強力量，組織或指定專門機構負責此項工作。各地區外資工作管理部門總體負責本地區利用外資工作，包括工作規劃、外商投資促進、項目篩選實施、政策落實協調、外資企業管理等。各地區招商部門要改變傳統的一般性招商方法，瞄準市場認可的、有地方特色的優勢資源和產業，特別是高新技術產業，在專項引資、重點推進上下功夫。各級外資部門要建立簡報制度，定期報告本地區、本部門的工作動態。
各地區、各部門要充分認識利用外資工作的重要性，加強對利用外資工作的領導。省外經貿廳作為全省利用外資工作的牽頭部門，要負起責任，做好全省專項引資活動的組織、協調和指導工作，在準備好項目的基礎上，每年開展3－4次專項引資活動。各地區都要建立健全相應的管理機構，組織一批懂業務、工作責任心強的同志抓引進外資工作，使全省利用外資工作形成一個統一協調的工作網路。在我省利用外資的重點地區，如西寧市、海東地區、海西州、格爾木市等地要進一步加強力量，組織或指定專門機構負責此項工作。各地區外資工作管理部門總體負責本地區利用外資工作，包括工作規劃、外商投資促進、項目篩選實施、政策落實協調、外資企業管理等。各地區招商部門要改變傳統的一般性招商方法，瞄準市場認可的、有地方特色的優勢資源和產業，特別是高新技術產業，在專項引資、重點推進上下功夫。各級外資部門要建立簡報制度，定期報告本地區、本部門的工作動態。
二、認真落實目標責任制
將全省利用外資目標分解到各地區、各部門，並列入年終考核指標。實行利用外資領導負責制，各地區、各部門主管外資工作的負責同志是本地區、本部門利用外資工作的第一責任人。同時，要根據當地實際情況，將利用外資目標量化到責任部門和責任人，明確相應的責任和目標，真正將利用外資工作納入各地區、各部門的重要工作日程，確保利用外資工作的落實和引資目標的實現。
將全省利用外資目標分解到各地區、各部門，並列入年終考核指標。實行利用外資領導負責制，各地區、各部門主管外資工作的負責同志是本地區、本部門利用外資工作的第一責任人。同時，要根據當地實際情況，將利用外資目標量化到責任部門和責任人，明確相應的責任和目標，真正將利用外資工作納入各地區、各部門的重要工作日程，確保利用外資工作的落實和引資目標的實現。
三、檢查各項利用外資政策
政府各部門要積極為吸引外資工作“開綠燈”，發現問題及時向外資管理部門通報，不能採取簡單的否決或擱置不理的辦法來處理。要認真貫徹落實《青海省關於鼓勵外商投資的若干規定》、《青海省人民政府關於規範行政行為改善外商投資環境的決定》和《青海省人民政府關於鼓勵引進境外資金的獎勵辦法》，嚴格執行各項政策，兌現簽約中承諾的事項，自覺維護政策的權威性，簡化辦事程式，做到政策及時到位。省外經貿廳、省經貿委、省工商局等部門要根據各自職責，每年對政府相關部門落實國家及我省有關吸收外資的政策、法律、法規情況和招商引資工作中存在的突出問題進行一次全面檢查，並及時解決存在的問題，確保我省各項優惠政策落實到位。每年的檢查時間放在第四季度。今年的檢查自9月15日開始至10月15日結束。檢查的結果，由省外經貿廳牽頭匯總，10月25日前報省政府。在檢查中要建立政策信息反饋系統和協調機制，及時協調解決政策落實過程中出現的各種問題。
政府各部門要積極為吸引外資工作“開綠燈”，發現問題及時向外資管理部門通報，不能採取簡單的否決或擱置不理的辦法來處理。要認真貫徹落實《青海省關於鼓勵外商投資的若干規定》、《青海省人民政府關於規範行政行為改善外商投資環境的決定》和《青海省人民政府關於鼓勵引進境外資金的獎勵辦法》，嚴格執行各項政策，兌現簽約中承諾的事項，自覺維護政策的權威性，簡化辦事程式，做到政策及時到位。省外經貿廳、省經貿委、省工商局等部門要根據各自職責，每年對政府相關部門落實國家及我省有關吸收外資的政策、法律、法規情況和招商引資工作中存在的突出問題進行一次全面檢查，並及時解決存在的問題，確保我省各項優惠政策落實到位。每年的檢查時間放在第四季度。今年的檢查自9月15日開始至10月15日結束。檢查的結果，由省外經貿廳牽頭匯總，10月25日前報省政府。在檢查中要建立政策信息反饋系統和協調機制，及時協調解決政策落實過程中出現的各種問題。
四、努力改善投資環境
要把改善投資環境，特別是軟環境作為擴大吸收外商投資的關鍵環節來抓，全省要樹立“人人都是投資環境，處處代表青海形象”的意識，各級政府要將投資環境的建設作為工作重點，認真抓好。在工作中要簡化行政審批程式和內容，下放外商投資企業審批許可權。已經獲得外商投資企業審批權的西寧市和西寧（國家級）經濟技術開發區等地區和部門，要切實負起責任，儘快完善業已建立起來的外商辦證中心，切實搞好“一站式”辦公、“一條龍”服務，特別要做好跟蹤服務和跟蹤落實工作。由省外經貿廳負總責，對有投資意向或已達成投資協定的項目，按項目所在地區、部門進行分解，由有關地區、部門負責逐級跟蹤服務和落實。在招商引資洽談會上或通過其他渠道簽訂的引資項目，屬於投資性的，一律要跟蹤服務到工商註冊登記為止；未能履約的項目，要查明原因，積極協調，解決問題，促進項目的實施；對外商投資額在100萬美元以上的項目要進行全程跟蹤服務，為外商營造規範、透明、簡便的投資環境。各級外資主管部門要認真轉變政府職能，提高辦事效率，樹立服務意識，依法行政，為外商創造公開、公正、廉潔、高效的行政環境。另外，省管理外資部門還要著力引進國外金融服務業，促進外資銀行開展專項金融業務，為我省營造一種競爭、高效、便捷的金融服務環境。
外商的投訴由省招商局負責受理，並要強化外商投訴中心的職能。各地區的外資管理部門對發生在本地區的投訴也要切實負起責任，認真受理，為外商解決實際困難；依法維護投資者的權益。各級外資管理部門和外商投訴中心受理的投訴案件，須在三個工作日內處理完畢，並及時將處理結果回復外商。省政府督查、監察部門要加強對外資管理和投訴工作的監督檢查，保證政令暢通。對不利於開放、不利於引進外資的行為，要責成相關部門、地區及時改正。
要把改善投資環境，特別是軟環境作為擴大吸收外商投資的關鍵環節來抓，全省要樹立“人人都是投資環境，處處代表青海形象”的意識，各級政府要將投資環境的建設作為工作重點，認真抓好。在工作中要簡化行政審批程式和內容，下放外商投資企業審批許可權。已經獲得外商投資企業審批權的西寧市和西寧（國家級）經濟技術開發區等地區和部門，要切實負起責任，儘快完善業已建立起來的外商辦證中心，切實搞好“一站式”辦公、“一條龍”服務，特別要做好跟蹤服務和跟蹤落實工作。由省外經貿廳負總責，對有投資意向或已達成投資協定的項目，按項目所在地區、部門進行分解，由有關地區、部門負責逐級跟蹤服務和落實。在招商引資洽談會上或通過其他渠道簽訂的引資項目，屬於投資性的，一律要跟蹤服務到工商註冊登記為止；未能履約的項目，要查明原因，積極協調，解決問題，促進項目的實施；對外商投資額在100萬美元以上的項目要進行全程跟蹤服務，為外商營造規範、透明、簡便的投資環境。各級外資主管部門要認真轉變政府職能，提高辦事效率，樹立服務意識，依法行政，為外商創造公開、公正、廉潔、高效的行政環境。另外，省管理外資部門還要著力引進國外金融服務業，促進外資銀行開展專項金融業務，為我省營造一種競爭、高效、便捷的金融服務環境。
外商的投訴由省招商局負責受理，並要強化外商投訴中心的職能。各地區的外資管理部門對發生在本地區的投訴也要切實負起責任，認真受理，為外商解決實際困難；依法維護投資者的權益。各級外資管理部門和外商投訴中心受理的投訴案件，須在三個工作日內處理完畢，並及時將處理結果回復外商。省政府督查、監察部門要加強對外資管理和投訴工作的監督檢查，保證政令暢通。對不利於開放、不利於引進外資的行為，要責成相關部門、地區及時改正。
五、高度重視招商引資項目的編制質量
項目是招商引資的基礎，沒有好的項目，就無法引進資金。因此，在利用外資工作中，首要的就是要編制好項目，保證項目質量。各地區各部門一定要高度重視項目的編制工作，努力提高項目質量。編制項目時要注意精選那些我省既有資源優勢，又有良好市場前景和較高回報率的項目做工作，項目的編制要細緻、準確、規範，不僅要有項目的建設內容和投資額，還要有市場分析、建設期、回收期及回報率的分析，做到真實可信；要注意同世貿組織的要求及其“遊戲規則”相銜接，不要搞成“兩張皮”；要充分注意藉助外來資金促進我省的產業結構調整，對傳統產業進行改造，特別要注意把開發優勢資源和發展支柱產業結合起來，不能再停留在低水平原料的輸出上，通過發展高科技、搞產品的精深加工，來最佳化、提升我們的傳統支柱產業；同時還要注意同我省的生態環境建設和保護相銜接，無論回報率多高的項目，都不準以犧牲生態環境為代價。
項目是招商引資的基礎，沒有好的項目，就無法引進資金。因此，在利用外資工作中，首要的就是要編制好項目，保證項目質量。各地區各部門一定要高度重視項目的編制工作，努力提高項目質量。編制項目時要注意精選那些我省既有資源優勢，又有良好市場前景和較高回報率的項目做工作，項目的編制要細緻、準確、規範，不僅要有項目的建設內容和投資額，還要有市場分析、建設期、回收期及回報率的分析，做到真實可信；要注意同世貿組織的要求及其“遊戲規則”相銜接，不要搞成“兩張皮”；要充分注意藉助外來資金促進我省的產業結構調整，對傳統產業進行改造，特別要注意把開發優勢資源和發展支柱產業結合起來，不能再停留在低水平原料的輸出上，通過發展高科技、搞產品的精深加工，來最佳化、提升我們的傳統支柱產業；同時還要注意同我省的生態環境建設和保護相銜接，無論回報率多高的項目，都不準以犧牲生態環境為代價。
六、充分發揮開發區吸引外資的功能
西寧（國家級）經濟技術開發區要成為全省吸引外資工作的重點，充分用好國家賦予的各項政策，使開發區成為我省利用外資工作的示範區，通過開發區吸引高新技術、專業人才和現代管理經驗，從而提高我省利用外資的質量和水平。西寧經濟技術開發區要為我省現有企業進行結構調整服務，對於由西寧市內遷入開發區的企業，開發區可將土地增值變現資金返還給企業，以利於遷入企業的結構調整和更新改造。
青海省人民政府辦公廳
二00一年八月二十四日
西寧（國家級）經濟技術開發區要成為全省吸引外資工作的重點，充分用好國家賦予的各項政策，使開發區成為我省利用外資工作的示範區，通過開發區吸引高新技術、專業人才和現代管理經驗，從而提高我省利用外資的質量和水平。西寧經濟技術開發區要為我省現有企業進行結構調整服務，對於由西寧市內遷入開發區的企業，開發區可將土地增值變現資金返還給企業，以利於遷入企業的結構調整和更新改造。
青海省人民政府辦公廳
二00一年八月二十四日
