青海省人民政府關於下達2010年國民經濟和社會發展計畫的通知

檔案細則

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是進一步有效應對金融危機衝擊，鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好基礎的關鍵之年。做好2010年的工作，對於保持我省經濟持續較快發展，全面完成“十一五”規劃具有十分重要的意義。根據省委十一屆七次全會精神，2010年全省經濟工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“五個更加注重”的總體要求，著眼於推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，著力在加快速度、提升質量上取得新進展，在調整結構、轉變方式上取得新突破，在改革開放、自主創新上邁出新步伐，在改善民生、促進和諧上取得新成效，確保經濟平穩較快發展。
按照這個基本思路，在工作中要著重把握以下四個方面：一是堅持促進經濟平穩較快發展與轉變發展方式內在統一；二是堅持最佳化投資需求與擴大消費需求有效互促；三是堅持加快科技創新與著力培育戰略性新興產業緊密結合；四是堅持加快發展經濟和大力改善民生統籌協調。為此，2010年要著力抓好以下重點工作：
一是努力擴大投資和消費需求，繼續保持經濟平穩較快增長。紮實推進項目前期工作，在重大基礎設施、循環經濟、生態環保、保障性安居工程、社會建設等領域，謀劃和篩選一批重大項目，做深、做細、做實前期工作，為爭取更多的國家資金打好基礎。積極銜接落實好項目建設所需的電、水及道路交通等外部配套條件，強化項目管理，確保項目順利實施。抓緊資金的籌措落實工作，積極爭取國家項目和資金支持，切實安排好省級預算內投資，努力擴大各類信用平台貸款總量。努力培育和擴大消費需求，千方百計提高城鄉居民尤其是中低收入居民的收入水平，積極培育旅遊、汽車等新的消費熱點，落實好“汽車、農機、家電下鄉”補貼政策，抓緊研究出台鼓勵消費的相關政策，努力擴大消費規模。
二是積極推進重大基礎設施建設，加快改善經濟社會發展的基礎條件。加快推進鐵路、公路、民航基礎設施建設，進一步完善綜合交通網路體系。加快重點電源、主幹電網建設步伐，積極開發新能源，繼續抓好無電地區電力建設，提高電網覆蓋面和保障能力。加大農牧業基礎設施建設投入力度，實施好人畜飲水、農村沼氣、電氣化縣、農村公路等工程建設。進一步加大對藏區縣城集中供熱、城鎮道路、橋樑、供排水管網等城鎮基礎設施項目的投入力度，加快西寧海湖新區建設步伐，積極推進小城鎮建設，努力改善城鎮面貌和居民生活環境。繼續抓好基層政權建設，切實改善基層執政條件。加強電子政務建設，穩步推進政府信息化。
三是加快轉變經濟發展方式，大力發展特色經濟。加快建設特色農牧業產業體系，推進特色優勢農畜產品生產基地和現代農業示範基地建設，大力發展設施農牧業，集中力量重點扶持特色農產品加工龍頭企業。繼續加大工業結構調整力度。按照我省重點產業調整和振興實施意見，加快實施一批特色項目，積極培育新的主導產業和主導產品；繼續完善資源配置機制，優先向優勢行業、重點企業、綜合實力強的投資者、資源利用率高的項目配置資源。大力發展服務業。加快建設旅遊名省，推進青海湖、坎布拉、三江源、祁連山風光旅遊帶、青藏線等重點旅遊景區景點和線路基礎設施建設，改善旅遊業發展的基礎條件；積極發展現代物流、配送代理、電子商務等現代服務業，大力發展生產性服務業，加快物流園區建設。加強經濟運行的綜合調節。完善和落實扶持企業發展的政策措施，協調解決企業生產經營中出現的各種困難；切實做好煤炭、天然氣、電力的產需銜接，進一步加強鐵路運輸綜合協調。
四是全力實施生態立省戰略，著力提高可持續發展能力。積極推進三江源生態保護和建設、青海湖流域及周邊地區生態環境保護與綜合治理工程，繼續抓好重點防護林、天然林保護等生態工程建設，加快祁連山水源涵養地生態環境保護與綜合治理工程前期工作進度，爭取啟動實施三江源國家生態保護綜合試驗區建設項目，加快健全完善生態補償機制。大力發展循環經濟，充分依託柴達木和西寧經濟技術開發區兩個試點園區，努力構建各具特色、優勢互補、良性互動、相輔相成的循環經濟產業發展格局。繼續抓好節能減排工作，完善我省淘汰落後產能的約束機制、補償機制和激勵機制，加大落後產能淘汰力度；完善投資項目節能審查制度，嚴把高能耗、高排放項目準入關；繼續加大工程措施實施力度，推進重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用。
五是協調推進重點領域和關鍵環節改革，努力擴大對外開放。貫徹落實國家在行政體制改革、金融體制改革、價格改革、投資體制改革、壟斷行業改革等方面的各項部署，結合省情制定好配套措施。繼續深化行政審批制度改革、國有企業改革、財政體制改革、農村牧區綜合配套改革等省級層面的改革，加快推進醫藥衛生體制改革工作，探索改革農村牧區戶籍管理制度。認真做好招商引資工作，進一步擴大對外開放，加快轉變外貿增長方式。
六是加快發展社會事業，提高社會公共服務水平。進一步改善辦學條件，積極開展中國小教育布局調整，加快發展職業教育，繼續支持高校基礎設施建設，促進教育全面發展。加快農村牧區醫療衛生基礎設施建設，組織實施好社區衛生服務中心基礎設施建設項目，加強公共突發衛生事件的快速反應和應急處理能力建設。繼續抓好重點文化設施建設，加快推進公共文化服務體系建設。推動民眾性體育事業發展，精心組織實施好“環湖賽”等三大品牌體育賽事。以提高社會保障水平為重點，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系。積極發展社會福利事業，提高老年人、殘疾人和孤殘兒童及其他社會弱勢群體的福利服務和救助水平，繼續完善教育、醫療等救助制度。
七是切實解決好人民民眾關注和關心的問題，促進和諧社會共建共享。繼續貫徹落實擴大就業的各項政策，完善就業援助制度和服務體系，多渠道引導和支持就業困難群體就業。組織實施好百萬農牧民培訓“陽光”工程和新型農牧民科技培訓工程，提高農牧民的轉移就業能力。積極推進保障性安居工程建設，年內開工建設城鎮保障性住房2萬套，實施農村困難民眾危房改造2萬戶，解決3萬戶遊牧民定居問題。繼續實施好新農村建設八項實事工程。進一步加大扶貧開發力度，著力改善貧困地區的生產生活條件。加強和改善價格調控和監管，努力保持全省物價總水平的基本穩定。
2010年國民經濟和社會發展計畫按如下要求執行：
1．青海省2010年國民經濟和社會發展綜合計畫參照附表執行。
2．青海省2010年農村經濟計畫，工業經濟和運輸郵電計畫，利用外資計畫，高技術產業發展投資計畫，社會發展計畫，就業、收入和社會保障計畫，資源節約與環境(生態)保護計畫，基礎測繪計畫各項具體指標由省發展改革委下達，土地利用計畫按照國家下達的2010年土地利用年度計畫執行。
3．青海省2010年基本建設投資計畫、基本建設前期工作項目計畫、基本建設項目貸款貼息投資計畫待後逐步下達。
附表：青海省2010年國民經濟和社會發展計畫主要綜合指標

指標名稱	計算單位	2009年實際	2009年比2008年實際增長（%）	2010年計畫	2010年計畫比2009年實際增長
甲	乙	1	2	3	4
一、地區生產總值	億元	1081.27	10.1		10以上
其中：一產	億元	107.4	5		4
二產	億元	576.34	11.3		11.2
其中：工業增產值	億元	471.34	10.2		11
三產	億元	397.53	9.8		10
二、全社會固定資產投資	億元	800.51	37.5	952	19
1.城鎮固定資產投資	億元	691.36	34.7	822	18.8
建設與改造投資	億元	618.5	33.6	737	19.1
房地產開發投資	億元	72.8	44.6	85	16.4
2.農村固定資產投資	億元	109.15	58.7	130	20.4
三、全省財政一般預算收入	億元	166.5	21.9		12
其中：地方一般預算收入	億元	87.7	22.6		12
四、居民消費價格指數		102.6		104左右
五、社會消費品零售總額	億元	300.47	18.8		14
六、進出口總額	億美元	5.86	-14.9		10
其中：出口總額	億美元	2.51	-40.1
進口總額	億美元	3.35	24.2
七、外商直接投資	億美元	2.15		2.26	5
八、居民收入
1.城鎮居民家庭人均可支配收入	元	12692	9		8
2.農村居民家庭人均純收入	元	3346	9.3		9
九、就業
1.城鎮新增就業人數	萬人	3.6		3.2
2.城鎮登記失業率	%	3.8		4.3以內
十、人口
1.年末人口數	萬人	557.3		562.3
2.人口自然增長率	%	8.32		9以內
十一、單位生產總值能耗	標煤（噸）/萬元GDP		-7		-6以上

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