基本介紹
- 中文名：青海省人民政府關於下達2009年國民經濟和社會發展計畫的通知
- 時間：2009年
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
青海省2009年國民經濟和社會發展計畫（草案）已經省十一屆人大二次會議審議批准，現將各項具體計畫下達，請結合實際認真貫徹執行。
2009年可能是新世紀以來我省經濟發展面臨困難最多的一年，同時也是我們迎來國家擴大內需和支持青海藏區發展雙重歷史機遇之年。做好2009年的工作，對於保持我省經濟社會持續較快發展，全面完成“十一五”規劃具有十分重要的意義。根據省委十一屆五次全體會議精神，2009年全省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握中央經濟工作會議的總體要求，堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，突出強信心、保增長，調結構、上水平，抓改革、促開放，重民生、建和諧的主線，加大投入力度提高發展能力，強化基礎設施增強發展後勁，調整產業結構轉變發展方式，加強社會建設改善民計民生，努力在應對挑戰中確保經濟又好又快發展，確保社會和諧穩定，確保民生進一步改善。
貫徹落實這一總體要求要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握保增長促發展這個首要任務，全力保持經濟平穩較快發展；二是牢牢把握保增長促發展的著力點，強化投資拉動內需的作用；三是牢牢把握保增長促發展的主攻方向，加快推進結構調整和發展方式轉變；四是牢牢把握保增長促發展的根本動力，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；五是牢牢把握保增長促發展的出發點和落腳點，著力改善民生；六是牢牢把握經濟發展的客觀規律，提高保增長促發展的本領。為此，2009年要著力抓好以下重點工作：
一、努力擴大投資和消費需求，繼續保持經濟平穩較快增長
根據國家擴大內需和支持藏區發展的政策導向和資金投向，紮實推進項目前期工作，積極謀劃和篩選一批重大項目。加大對重點項目建設的服務、督促、檢查力度，強化項目管理，確保項目順利實施。抓緊做好建設資金的籌措落實工作，積極爭取國家項目和資金支持，努力擴大各類信用平台貸款總量，切實安排好省級預算內投資。努力擴大消費需求，千方百計提高城鄉居民尤其是中低收入居民的收入水平，積極培育旅遊、汽車等新的消費熱點，抓緊研究出台鼓勵消費的相關政策。加強經濟運行的綜合調節，有效防範和化解各種風險。
二、積極推進重大基礎設施建設，加快改善經濟社會發展的基礎條件
加快推進鐵路、公路、民航基礎設施建設，進一步完善綜合交通網路體系，提高運輸保障能力。加快重點電源、主幹電網及無電地區電力建設步伐，努力提高電網覆蓋面和電力保障能力。實施好農村人畜飲水安全、農村沼氣、農村公路及重大骨幹水利工程建設，改善農村牧區生產生活條件。加大城鎮供排水設施、重點城鎮道路及橋樑等城鎮基礎設施及重點小城鎮建設力度。繼續實施藏區溫暖工程，加大基層政權建設力度。
三、加快轉變經濟發展方式，大力發展特色經濟
加大對特色農牧業的扶持力度，繼續抓好特色農產品生產基地建設，大力發展設施農牧業和訂單農牧業，推進農牧業產業化進程。繼續加大結構調整力度，全力推進工業項目建設，在鹽湖化工、冶金、有色、裝備製造、光伏產業等領域培育一批新的主導產業和主導產品。大力發展藏毯、民族服飾、絨毛、動植物資源加工等地方特色工業，在改善工業經濟結構的同時擴大就業容量。以建設高原旅遊名省為目標，加快重點旅遊景區景點和線路基礎設施建設，充分發揮旅遊業對服務業發展的帶動功能。推進農村商貿流通和農產品批發市場體系建設，積極發展現代物流、配送代理、電子商務等現代流通業，提高金融、行銷、儲運、中介等行業對特色產業發展的支撐能力，進一步拓展服務業發展空間。
四、突出生態建設和環境保護，全力實施生態立省戰略
加大生態環境的建設與保護力度，積極推進三江源生態保護和建設、青海湖流域及周邊地區生態環境保護與綜合治理工程，繼續抓好重點防護林、天然林保護等生態工程建設，加快祁連山水源涵養地生態環境保護與綜合治理工程前期工作進度。大力發展循環經濟，繼續改善循環經濟試點園區的基礎設施條件，篩選、論證和實施一批示範性、導向性循環經濟項目。加大重點領域節能減排工作力度，完善節能減排目標責任考核辦法，加大節能減排工程措施實施力度。
五、協調推進重點領域和關鍵環節改革，努力擴大對外開放
貫徹落實國家在價格改革、投資體制改革、壟斷行業改革等方面的各項部署，結合省情制定好配套措施。繼續深化國有企業改革、農村牧區綜合配套改革、財政體制改革、投資體制改革等省級層面的各項改革。進一步擴大對外開放，加快轉變外貿增長方式，認真做好招商引資工作。
六、加快發展社會事業，提高社會公共服務水平
進一步改善農村牧區辦學條件，積極開展中國小教育布局調整，加快發展職業教育，促進教育全面發展。加快農村牧區醫療衛生基礎設施建設，組織實施好社區衛生服務中心基礎設施建設項目，加強公共突發衛生事件的快速反應和應急處理能力建設。繼續抓好重點文化設施建設，積極建設基層公共文化和體育服務網點，進一步健全基層公共文化體育服務體系。以提高社會保障水平為重點，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系。抓好社會福利、社會救助設施建設，進一步完善全省救災物資儲備體系。
七、切實解決好人民民眾關注和關心的問題，促進和諧社會建設
進一步完善就業扶持政策，大力開發各類就業崗位，加強對困難群體的就業援助，改善農牧民外出務工環境，做好農民工外出務工就業的組織引導工作，千方百計擴大就業。加大民生工程建設投入，積極推進保障性安居工程建設，加大廉租住房和破產企業危舊房建設改造力度，全面啟動牧民定居和農村危房改造工程，繼續實施好新農村建設八項實事工程，進一步加大扶貧開發力度。加強和改善價格調控和監管，努力保持全省物價總水平的基本穩定。
2009年國民經濟和社會發展計畫按如下要求執行：
1、青海省2009年國民經濟和社會發展綜合計畫參照附表執行。
2、青海省2009年農村經濟計畫，工業經濟和運輸郵電計畫，利用外資計畫，高技術產業發展投資計畫，社會發展計畫，就業、收入和社會保障計畫，資源節約與環境（生態）保護計畫，基礎測繪計畫各項具體指標由省發展改革委下達，土地利用計畫按照國家下達的2009年土地利用年度計畫執行。
3、青海省2009年基本建設投資計畫、基本建設前期工作項目計畫、基本建設項目貸款貼息投資計畫待後逐步下達。
附表：青海省2009年國民經濟和社會發展計畫主要綜合指標（略）
