青海省人民政府辦公廳轉發省發改委關於青海省2004-2007年電源電網建設規劃的通知

基本介紹

• 中文名：青海省人民政府辦公廳轉發省發改委關於青海省2004-2007年電源電網建設規劃的通知
• 發布機構：青海省人民政府辦公廳

近幾年，隨著西部大開發戰略的實施，我省加快了鹽湖、水電、石油天然氣和有色金屬四大支柱產業的發展。近期開發以依託鹽湖礦產和石油天然氣資源的鹽化工及有色金屬冶煉為主，構成了青海電網新增負荷的主體。2004—2007年間全省主要大工業項目有：青海鋁業擴建、橋頭鋁業擴建、長青鋁業擴建、百河鋁業擴建、先奇鋁業擴建、甘河工業園、鉀肥二期、格爾木西部化工、格爾木東西台提鋰、西寧—格爾木鐵路電氣化改造等。隨著這些大工業項目在 “十五” 和“十一五” 期間逐步建成，青海電網的電力需求將大幅度增長。全省用電量2002年為116.39億千瓦 時，2003年 為 146.29 億 千 瓦 時， 增 長25.7%，預計2004年全省用電量將達到190億千瓦時，增長30%。同時，由於青海電網內水電比重過大，占近80%，火電比重為20%，這種電源結構必然導致發電量受天然降水制約，在黃河上游來水偏枯的情況下，供應電網電量減少。受以上兩個因素的制約，近幾年我省雖投產一定量的電站，但仍不能滿足全省經濟快速發展的需要，電網電量出現階段性缺口。

隨著農村電網建設與改造項目和城市電網改造項目的陸續完成，我省電網的覆蓋面進一步擴大。但是由於我省地域遼闊，雖擴大了電網覆蓋面，電網網架仍不完善，且網內原有設備老化，隨著負荷的增長，帶來電網安全運行隱患。另外，電網的覆蓋面尚不能完全滿足全省資源開發的需要，特別是我省西部地區海西天峻木里煤田、東西台吉乃爾湖、魚卡、馬海等資源重點開發區，目前仍無供電線路，影響資源開發進程。

為解決電量供需矛盾，加快我省經濟社會發展，提高人民生活水平，很有必要對我省近期電源電網建設規划進行調整，以與我省今後一段時期內經濟發展相適應，同時充分考慮與 “十一五”規劃相銜接，發揮規劃指導項目的作用。

一、2004—2007年電量供需情況分析

1、用電預測

2004年，預計青海電網用電量190億千瓦時（電網全口徑，下同），其中產業用電181億千瓦時，產業用電中，第一產業1億千瓦時，第二產業173億千瓦時，第三產業7億千瓦時。居民生活用電9億千瓦時。

2005年，預計用電量225億千瓦時，其中產業用電215億千瓦時。產業用電中，第一產業1.2億千瓦時，第二產業205.8億千瓦時，第三產業8億千瓦時。居民生活用電10億千瓦時。

2006年，預計用電量255億千瓦時，其中產業用電244億千瓦時。產業用電中，第一產業1.5億千瓦時，第二產業233億千瓦時，第三產業9.5億千瓦時。居民生活用電11億千瓦時。

2007年，預計用電量270億千瓦時，其中產業用電258億千瓦時。產業用電中，第一產業1.8億千瓦時，第二產業245.2億千瓦時，第三產業11億千瓦時。居民生活用電12億千瓦時。

2、供電能力預測

對龍羊峽水電站、李家峽水電站、公伯峽水電站、橋頭髮電廠等主力電廠（鑒於黃河來水偏枯的趨勢還在繼續，主力水電廠的發電量預測均按偏枯來水考慮）和地方小水火電分年度上網電量預測如下。

2004年，預計上網 發 電 量 143 億 千 瓦 時，其中龍羊峽水電站31億千瓦時，李家峽水電站38億千瓦時，公伯峽水電站6億千瓦時，橋頭鋁電34億千瓦時，小水火電34億千瓦時。如果李家峽水電站按分電辦法給青海電網供電，則全部上網電量為122億千瓦時。

2005年，預計上網 發 電 量 172 億 千 瓦 時，其中龍羊峽水電站34億千瓦時，李家峽水電站43億千瓦時，公伯峽水電站19億千瓦時，橋頭鋁電34億千瓦時，小水火電42億千瓦時。如果李家峽水電站按分電辦法給青海電網供電，則全部上網電量為146億千瓦時。

2006年，預計上網 發 電 量 267 億 千 瓦 時，其中龍羊峽水電站36億千瓦時，李家峽水電站43億千瓦時，公伯峽水電站32億千瓦時，橋頭鋁電34億千瓦時，大通華電27億千瓦時，西海火電廠8億千瓦時，格爾木燃氣電廠15億千瓦時，萬立投資公司技改電廠16億千瓦時，小水火電56億千瓦時。如果李家峽水電站按分電辦法給青海電網供電，則全部上網電量為231億千瓦時。

2007年，預計上網 發 電 量 288 億 千 瓦 時，其中龍羊峽水電站36億千瓦時，李家峽水電站43億千瓦時，公伯峽水電站32億千瓦時，橋頭鋁電34億千瓦時，大通華電36億千瓦時，西海火電廠16億千瓦時，格爾木燃氣電廠15億千瓦時，萬立投資公司技改電廠16億千瓦時，小水火電60億千瓦時。如果李家峽水電站按分電辦法給青海電網供電，則全部上網電量為252億千瓦時。

3、電量平衡情況

對預測的電量需求與發電量按李家峽水電站、公伯峽水電站電量全留青海和按分電辦法兩種情況進行電量平衡，2004年，缺電量分別為47和68億千瓦時，2005年，缺電量分別為53和79億千瓦時，2006年，按全留青海電網口徑平衡，可盈餘電量12億千瓦時，按分電辦法平衡，缺電量為24億千瓦時，2007年，按全留青海電網口徑平衡，盈餘電量18億千瓦時，按分電辦法平衡，缺電量為18億千瓦時。

2004—2007年電網電量盈虧表

年 份	用電量	供 電 量		電量盈（+）虧（－）
		全 留	分電辦法	全 留	分電辦法
2004年	190	143	122	-47	-68
2005年	225	172	146	-53	-79
2006年	255	267	231	12	-24
2007年	270	288	252	18	-18

二、電源電網建設規劃思路及原則

根據全省國民經濟和社會發展對電力的需求，今後一個時期，我省電源電網建設發展思路是：繼續把電源建設放在突出位置，在不放鬆水電建設的同時，加快煤電、燃氣電站建設，積極推進熱電聯產和小水電建設，因地制宜發展風能和太陽能發電。在加快電源建設的同時，進一步加強電網建設。配合公伯峽、拉西瓦水電站的建設，加快750千伏送出工程的建設，建設 “西電東送” 北部通道，以與水電資源開發市場相適應；做好康揚、直崗拉卡、西海火電廠等水火電站 （廠）送出工程建設工作，以與全省電源建設需要相適應；做好阿蘭—景陽等330千伏輸變電線路工程建設工作，以與全省經濟社會發展，特別是滿足第二產業發展的需要相適應；做好湟源—天峻—烏蘭—大柴旦—格爾木330千伏輸電線路工程建設工作，為青藏鐵路西格段複線電氣化改造提供電源支持；做好柴達木盆地東西台吉乃爾湖、魚卡礦區、木里江倉礦區、寧纏礦區等重點資源開發區的供電線路建設工作，為資源開發創造條件；努力做好電網的延伸和獨立電網的進一步完善工作，與體現以人為本和實現普遍服務相適應。

根據以上發展思路，近期我省電力發展遵循的原則是：

1、以科學發展觀為統領，做好電力發展中長期規劃，用規劃指導項目。保障電力供需平衡、結構合理，努力做到發電、供電、用電的協調、健康發展，實現電力供應安全、經濟、可靠。

2、深 化電 價 形 成 機 制 改 革。根 據 國 務 院《電力體制改革方案》 和 《電價改革方案》 的要求，正確處理電力市場中發電、供電、用電三者的關係，根據國家產業政策和我省省情，按照“積極穩妥、循序漸進” 的原則，在一定時期內保持相對低電價的優勢，合理疏導電價矛盾，改革電價形成機制，形成目錄電價、浮動電價、直購電價、單獨定價等多種電價形式。運用價格槓桿促進電力工業和全省經濟社會發展。

3、深化省電力公司內部體制改革。省電力公司要適應改革開放的新形勢，認真研究和進一步深化內部管理體制改革，採取成本倒推、主輔分離等多種改革措施，加強管理，挖掘潛力，降低成本，在努力實現企業經營目標的同時，更好地發揮電網企業的社會公共服務職能。

4、努力實現電網建設的投資主體多元化。按照國家電力體制改革打破壟斷，引入競爭機制的總體要求，在廠網分家、多家辦電、一家管網基本格局的基礎上，以青海電網為依託，多方籌措電網建設資金，在一定範圍內引入其它行業以及民營資本等投入到電網建設中來。目前可對專屬供電區的供電項目進行試點。

三、電源電網建設規劃

（一）電源建設規劃（見附表一）

1、2004年規劃

在建項目有公伯峽、蘇只、康揚、直崗拉卡電站和其它一些小水電站，投資265000萬元。新開工建設項目有拉西瓦水電站、西海火電廠、格爾木30萬千瓦燃氣電站、大通華電2×30萬千瓦電站和玉樹州通電工程，項目投資340000萬元。

2、2005年規劃

續建拉西瓦、公伯峽、直崗拉卡、蘇只、康揚水電站，格爾木燃氣電站、大通華電、西海火電廠等8個項目，投資627000萬元。新開工黃豐水電站、青海萬立寧北2×13.5萬千瓦電站、浩門2×2.5萬千瓦熱電聯產項目和一些小水電項目，投資80000萬元。

3、2006年規劃

續建拉西瓦、康揚、蘇只、黃豐水電站，格爾木燃氣電站、大通華電電站、青海萬立寧北電站、浩門2×2.5萬千瓦熱電聯產等8個項目，投資616818萬元，其中竣工4項。新開工積石峽水電站、西寧燃氣電站、火電及其它小水電開發，投資115000萬元。

4、2007年規劃

續建拉西瓦、積石峽、康揚、黃豐水電站和西寧燃氣電站等5項，投資528700萬元，其中竣工1項。新開工魚卡坑口8×30萬千瓦電站、大通華電2×30萬千瓦火電、大煤溝煤電廠和一些小水電站，投資390000萬元。以上項目四年累計投資2962518萬元。預計到2007年底，我省電站總裝機可達到834萬千瓦，其中 水 電 570 萬 千 瓦，占 總 裝 機 容 量 的68.53%，火 電 264 萬 千 瓦，占 總 裝機 容 量 的31.65%。通過以上項目的建設，可基本解決我省缺電問題。

（二）電網建設規劃（見附表二）

1、2004年規劃

330千伏電網共建6 項，增容 192 萬千伏安，增加輸電線路55公里，共投資61000萬元。110千伏電網共建18項，增容102.1萬千伏安，增加輸電線路6058公里，總投資75200萬元。西寧城網10千伏改造投資5000萬元。

2、2005年規劃

330千伏電網共建7 項，增容 156 萬千伏安，增加輸電線路1056公里，總投資147200萬元。110千伏電網共建19項，增容87.46萬千伏安，增加輸電線路1123公里，總投資106900萬元。西寧城網10千伏改造投資5000萬元。

3、2006年規劃

330千伏電網共建4項，變電容量48萬千伏安，輸電 線 路 140 公 里，投 資 34000 萬 元。110千伏電網共建6項，變電容量18萬千伏安，輸電線路153公里，投資33400萬元。西寧城網10千伏改造投資5000萬元。

4、2007年規劃

330千伏電網共建2項，變電容量30萬千伏安，投資30000萬元。110千伏電網改造共需投資15000 萬元。西寧城網 10 千伏改造投 資5000萬元。

以上項目四年累計投資522700萬元，預計到2007年底，我省將有330千伏變電站15座，容量726萬千伏安，輸電線路3148公里，110千伏變電站88座，容量644.56萬千伏安，輸電線路5468公里。通過以上項目的建設，我省電網供電的質量和安全運行水平將有較大的提高，可基本滿足近期我省國民經濟發展的需求。

四、政策措施

1、鼓勵和支持國內外投資者以多種形式參與我省電力建設，加大對電站建設的信貸力度。

2、運用價格機制，保持工業用電價格水平的相對穩定，出台還本付息電價，支持電網建設。

3、充分發揮價格槓桿作用，促進電力工業發展。