青島市結合民用建築修建防空地下室的實施辦法

基本介紹

• 中文名：青島市結合民用建築修建防空地下室的實施辦法
• 發布單位：81508
• 發布日期：1988-06-28
• 生效日期：1988-06-28

基本信息

【發布文號】
【失效日期】
【所屬類別】地方法規

檔案來源

青島市結合民用建築修建防空地下室的實施辦法

（1988年6月28日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為做好結合民用建築修建防空地下室的工作，根據國務院、中央軍委發布的《人民防空條例》和國家人防委、國家計委、城鄉建設環境保護部聯合下發的《關於改變結合民用建築修建防空地下室規定的通知》及山東省城鄉建委轉發建設部《關於印發〈結合民用建築修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知，結合我市的實際情況，特制定本辦法。

第二條防空地下室建設是人防工程建設的重要組成部分，目的在於增強青島市的整體防護能力，戰時能防空襲，平時能抗禦自然災害，為經濟建設和人民生活服務。

第三條修建防空地下室，要貫徹“全面規劃、突出重點、平戰結合、質量第一”的方針，堅持與城市建設相結合的原則，堅持按基本建設程式辦事，堅持戰備效益、社會效益的經濟效益的統一。

第二章 範圍與標準

第四條凡在本市市區（包括黃島區）、嶗山縣縣城、膠州市市區內新建住宅、賓館、旅館、招待所、商店、飯店、影劇院、大專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等民用建築，必須按標準結合修建防空地下室。

第五條修建防空地下室的標準：
（一）新建十層以上或基礎開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建築，要按一層滿堂修建防空地下室；
（二）規劃確定綜合開發的居住區、小區，按一次下達的規劃設計任務地面新建總建築面積（含商品房面積）的百分之二統一規劃修建防空地下室；
（三）中央和地方各企業、事業、行政單位、部隊以及外資和中外合資新建九層以下、基礎開挖深度小於三米的民用建築項目，其總建築面積（包括規劃面積）達七千平方米以上的，按地面總建築面積的百分之二修建防空地下室。

第六條結合民用建築修建防空地下室，一般按五級人防工程標準修建；需提高或降低防護標準時，須經市人防部門批准。

第七條對按規定應修建防空地下室的民用建築項目，任何單位和部門都不得藉故不建或拖建。確無條件結合修建的，需經市城鄉建設部門和市人防部門審查同意，並由建設銀行根據工程造價扣取補建費，交市人防部門按規劃安排易地補建。不經批准、擅自開工的，要追究有關部門或有關人員的責任。

第三章 規劃與計畫

第八條結合民用建築修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預案和青島市城市建設總體規劃為依據，由人防部門和城鄉建設部門統一編制規劃，使人防建設與城市建設協調發展。

第九條防空地下室建設規劃的重點，是城市規劃確定綜合開發的居住區、小區和舊區成街成片改造地段。此類地區防空地下室的建設，要兼顧平戰兩種功能，形成各區相對獨立配套的工程體系。

第十條凡應結合修建防空地下室的建設項目，其可行性研究、項目設計任務書和計畫投資，均應包括防空地下室建設部分，按計畫管理許可權一併報批，並同時抄送市人防部門。

第十一條結合民用建築修建防空地下室，一律由建設單位負責。所需資金，列入建設項目的設計任務書和概（預）算之內，納入基本建設投資計畫；所需材料，按現行規定，根據建設項目的不同所有制、不同隸屬關係、不同投資渠道，分別由部門、地方和企事業單位安排。

第十二條在民用建築設計任務書中，防空地下室部分應包含的內容：
（一）工程規模和投資、材料估算；
（二）防護等級和戰時效益預測；
（三）平時用途和效益預測。

第十三條防空地下室建成後，屬國家防空設施。全部由單位投資修建的，平時由投資單位管理和使用；人防部門組織合建或給予補助的，平時委託區人防部門工程管理單位管理和安排使用；市人防部門統一安排補建的，以及公共設施結合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用。
城鄉建設部門對防空地下室建設數字的統計，按國家統計局統一制定表式統計，人防部門按國家人防委的統一規定，作為防空設施統計。

第四章 設計與設計管理

第十四條防空地下室的設計，必須由市人防設計科研室或其他持證設計單位承擔。

第十五條設計單位應有專業人員負責防空地下室設計的技術工作。對因故需易地補建防空地下室的項目，要驗明市城鄉建設部門和市人防部門的批准手續後，方能進行設計。對防空地下室的設計，要以《人民防空戰術技術要求》、《人民防空地下室設計規範》和《人民防空工程設計防火規範》為依據，並對設計質量負責。

第十六條防空地下室的設計，應採用先進技術、設備、工藝，降低造價，提高設計水平。對重複使用現成圖紙要嚴格把關，一定要符合工程建設條件。

第十七條防空地下室設計，應達到平戰結合的目的，既要符合戰時防空的要求，又要充分考慮平時用途。在評選優秀設計時，凡防空地下室部分設計不符合平戰結合要求的，地面工程不能評為優秀設計。

第五章 施工與竣工驗收

第十八條防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執照的施工單位施工，施工中必須嚴格按照設計檔案要求執行，遵守操作規程和技術規定，未經設計單位同意，不得變更設計。

第十九條施工單位要加強防空地下室的施工管理，保證工程質量。因施工造成質量不合格的，要無償地進行返修；造成質量事故的，應承擔經濟損失和法律責任。

第二十條防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗收：
（一）關鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質量達到要求，結構無隱患，無滲漏水；
（二）口部防護門、密閉門和“三防”設備符合要求，安裝齊全，運轉正常；
（三）工程回填按設計要求復土完畢。

第二十一條有修建防空地下室任務的工程竣工驗收時，其防空地下室部分沒有竣工或質量不合格的，整個工程暫緩驗收，並限期由施工單位補救完善。補救仍達不到防護標準的，由施工單位按工程造價賠償補建費，交人防部門安排易地補建。

第二十二條工程質量評定時，凡防空地下室達不到優良標準的，整個工程項目不得評為優良工程。

第二十三條防空地下室竣工驗收合格後，由建設單位編制工程檔案，報市人防部門備案。

第六章 領導與部門職責

第二十四條防空地下室建設工作是一項長期的戰備任務，要在市政府的統一領導下，有計畫、有步驟地組織實施。各有關部門要密切合作，分工負責。

第二十五條市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門，對防空地下室的建設負主要責任：
（一）認真貫徹執行國家有關建設防空地下室的方針、政策、法令；
（二）擬制防空地下室建設規劃；
（三）審核防空地下室的設計圖紙；
（四）對防空地下室建設進行全面的監督、檢查；
（五）對需要免建、增建、易地補建防空地下室的，進行統一調劑安排；
（六）管好用好防空地下室的補建費；
（七）參與結合修建防空地下室民用建築工程的竣工驗收；
（八）做好防空地下室建成後的使用和維護管理指導以及戰時使用的規劃。

第二十六條市城鄉建設部門的職責：
（一）審定防空地下室建設規劃；
（二）簽發施工執照時，對應結合修建防空地下室的，與市人防部門聯合辦公共同審核；
（三）對防空地下室的施工質量進行監督；
（四）參與防空地下室的竣工驗收；
（五）協助市人防部門開發和推廣防空地下室建設的先進技術、設備和工藝，總結經驗，交流科技信息；
（六）參與修建防空地下室的其他有關工作。

第二十七條市計畫部門的職責：
（一）將防空地下室建設納入固定資產投資計畫，屬市投資項目，應在計畫中安排防空地下室的建設資金；
（二）對建設單位應建防空地下室的投資計畫進行監督；
（三）參與修建防空地下室的其他有關工作。

第二十八條建設銀行的職責：
（一）監督防空地下室建設資金的落實和使用；
（二）對未按本辦法規定修建防空地下室的建設單位，根據市城鄉建設部門和市人防部門的決定，代扣補建費；
（三）參與修建防空地下室的其他有關工作。

第七章 附則

第二十九條本辦法由市人民防空辦公室負責解釋。

第三十條本辦法自公布之日起執行。