1984年8月31日陝西省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民代表大會常務委員會關於制定地方性法規程式的規定（試行）
- 頒布單位：陝西省人大常委會
- 頒布時間：1984.08.31
- 實施時間：1984.08.31
為了加強社會主義法制建設，做好制定地方性法規工作，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律，結合我省實際情況，制定本規定。
一、根據本省具體情況和實際需要，在與國家憲法、法律、行政法規不相牴觸的前提下，由省人民代表大會及其常務委員會制訂和頒布的條例、規定、決定、實施細則、施行辦法等均屬地方性法規，在全省範圍內具有法律效力。
二、地方性法規的範圍
（一）全國人民代表大會及其常委會頒布的法律，規定由各省人大常委會制定實施細則、施行辦法的；
（二）全國人民代表大會及其常委會頒布的法律，未規定各省人大常委會制定實施細則、施行辦法，根據本省情況急需而且可以制定實施細則、施行辦法的；
（三）經全國人大常委會批准由國務院頒布的法規，根據本省情況需要制定實施細則、施行辦法的；
（四）關係全省人民切身利益的重大問題，國家已有明確方針、政策，尚未頒布法律，本省急需制定地方性法規的。
三、制定地方性法規建議的提出
（一）省人民代表大會會議主席團的提議；
（二）省人民代表（有三人以上附議）的提議；
（三）省人大常委會主任會議的提議；
（四）省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、西安市人大常委會的提議。
四、制定地方性法規計畫的審定
省人大常委會各委員會根據本省經濟建設、社會發展的需要和民眾的迫切要求，以及各方面所提出的制定地方性法規的建議，分別擬訂製定地方性法規的年度計畫，交法制委員會綜合研究後，提請省人大常委會主任會議審定。
五、地方性法規的草擬
（一）根據法規的內容和適用範圍，分別由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、西安市人大常委會草擬；省人大常委會有關委員會組織有關部門草擬；省人大常委會有關委員會草擬。
（二）全國人民代表大會及其常委會頒布的法律，需要制定實施細則、施行辦法的，由省人大常委會有關委員會草擬或組織有關部門草擬；經全國人大常委會批准由國務院頒布的法規，需要制定實施細則、施行辦法的，由省人民政府草擬；其他需要制定地方性法規的，由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、西安市人大常委會負責草擬。
六、地方性法規草案的提出
省人大常委會各委員會負責草擬的法規，由省人大常委會主任會議討論後，以法規草案提請省人大常委會會議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、西安市人大常委會草擬的地方性法規，必須分別經過其討論後，以法規草案提請省人大常委會審議。
七、地方性法規的審議
（一）凡提請省人大常委會審議的法規草案先由省人大常委會有關委員會進行初審。初審時，可採取各種形式，聽取各方面意見，認真進行修改，然後交法制委員會審查。
（二）省人大常委會法制委員會對法規草案進行審查時，根據需要可以發給有關省直單位和市、縣徵求意見，召開專家、學者和有關人員座談會。經過審查修改認為基本成熟，再提請省人大常委會主任會議進行審查。並附有關資料，以便參考。
（三）省人大常委會主任會議認為已經成熟，提請省人大常委會審議，常委會認為需要省人民代表大會審議的，提請省人民代表大會審議。主任會議認為條件尚不具備的，可以作出不提交常委會審議的決定。
（四）省人大常委會對提請審議的地方性法規草案，在聽取關於法規草案說明後，即行審議，付諸表決；或者聽取關於法規草案說明後，只做一般性討論，提出意見，交法制委員會或其他委員會組織有關部門進行修改，由下次常委會會議審議。
八、地方性法規的通過
（一）省人大常委會會議通過地方性法規，必須全文宣讀，進行舉手表決，以全體委員過半數的同意即為通過。
（二）通過地方性法規採取通過或者批准的方式。
九、地方性法規的公布
（一）省人大常委會通過的地方性法規，由省人大常委會公布。
（二）省人大常委會批准的地方性法規，由提請機關下達或者公布。
（三）根據法規內容和實際情況，確定自公布之日起生效或者公布後準備若干時間，開始生效。
十、地方性法規的修改和廢止
由於社會的發展和政治經濟情況的變化，已公布的地方性法規，省人大常委會或者原提請機關認為需要修改和廢止的，由原提請機關提出修改和廢止的報告，經省人大常委會審議決定。
十一、省人大常委會制定的地方性法規，應報全國人大常委會和國務院備案。
十二、地方性法規的解釋許可權
凡屬地方性法規本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由省人大常委會進行解釋或作出規定。
凡屬地方性法規具體套用問題，根據情況，分別由省人民政府主管部門、省高級人民法院、省人民檢察院、西安市人大常委會進行解釋。
