《關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見》是海南省教育廳於2019年6月20日印發的意見。
基本介紹
- 中文名：關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見
- 頒布時間：2019年6月20日
- 發布單位：海南省教育廳
印發通知,意見全文,
印發通知
海南省教育廳印發《關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見》的通知
（瓊教高〔2019〕107號）
各有關本科高校：
《關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見》已經省教育廳廳務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，並根據該實施意見抓緊制定本校振興本科教育工作方案，於2019年9月10日前以正式檔案形式報送我廳備案，紙質版一式一份，電子版傳送至信箱。如學校已出台本校建設高水平本科教育有關檔案，可一併報送。
聯繫人：歐陽歆、朱雙平。
附屬檔案：1.關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見
2.海南省特色高水平本科教育建設項目一覽表
海南省教育廳
2019年6月20日
（此件主動公開）
意見全文
關於建設海南省特色高水平本科教育的實施意見
為貫徹落實全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，深入實施教育部《關於加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號），全面落實立德樹人根本任務，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，努力建設具有海南地方特色的高水平人才培養體系，全面提升本科教育服務海南自由貿易試驗區（港）能力，現提出以下實施意見。
一、總體目標
到2022年，建設80門省級精品線上開放課程，20門課程入選國家級精品線上開放課程；建設80個省級一流本科專業點，20個專業點進入國家級一流本科專業“雙萬計畫”。“四個回歸”全面落實，內涵建設顯著增強，教育質量全面提高，教師教書育人能力全面提升，特色高水平的人才培養體系基本建成，充滿活力的人才培養制度基本健全，高校服務海南自由貿易試驗區（港）能力顯著提升。到2035年，形成具有海南特色、國內先進的本科教育體系，實現本科教育特色高水平跨越。
二、重點任務與舉措
1.堅持社會主義辦學方向。全面加強高校黨的領導和黨的建設工作，毫不動搖堅持社會主義辦學方向。堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，堅持和完善民辦高校黨委書記選派制度，確保高校黨委切實履行好管黨治黨、辦學治校主體責任。大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，全面使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，加強馬克思主義學院建設，建設一批習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構。深入實施高等學校思想政治工作質量提升工程，建立健全“三全育人”長效機制，推進高校“易班”建設全覆蓋和省校兩級網路思想政治工作中心建設，堅持發揮好思政課程育人的主渠道、主陣地作用，積極推進課程思政建設，努力打造一批課程思政示範課堂，選樹一批課程思政優秀教師。認真落實高校黨委意識形態工作責任制。強化紅色人文、綠色生態、藍色海洋教育。加強體育、美育和勞動教育。弘揚志願服務精神，加強法治教育，創建文明校園。
2.推動本科高校特色發展。加快推進“1+2+X”高等教育總體布局，構建支撐海南自由貿易試驗區（港）建設的本科高等教育體系。按照“分類發展、突出特色”的原則，支持不同類型高校根據國家戰略、海南自由貿易試驗區（港）發展需求，合理定位、錯位競爭、特色發展。聚全省之力辦好海南大學，支持海南師範大學、瓊台師範學院發展高水平師範教育，加快海南醫學院建成區域性醫學教育高地，推動海南熱帶海洋學院創建具有影響力的套用型海洋大學，支持三亞學院和海口經濟學院建設成為有特色、高水平的套用型民辦本科高校，推動海南科技職業大學開展本科層次職業教育改革試點。圍繞海南重點產業，引進一批國內知名高校在海南辦學，培養海南產業急需高層次人才。
3.最佳化高校專業布局。各本科高校要根據海南自由貿易試驗區（港）建設要求，結合學校辦學定位、辦學特色和學科優勢，做好新一輪學科專業建設發展規劃，避免重複，避免因人設學科專業，做到錯位布局、特色發展，逐漸形成各自的品牌和優勢。按照控制總量、最佳化存量、用好增量的原則，實施專業動態調整機制，建立健全專業預警和退出機制，有計畫的撤銷和淘汰一批與學校辦學定位不一致、人才培養質量較差、生源與就業質量不高的專業。聚焦“海陸空”，新增一批海南自由貿易試驗區（港）亟需的專業，加快形成高校就業與招生計畫、人才培養聯動機制。建立省級本科高校專業基本數據共享平台，形成省內高校信息資源共享機制，為專業動態調整提供基礎支撐。
4.提升專業建設水平。以“六卓越一拔尖計畫”2.0為抓手，開展一流本科專業建設“雙萬計畫”，推動“新工科”“新醫科”“ 新農科”“新文科”建設。依據《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，積極開展專業認證工作，強化認證結果的使用。推進學科專業一體化建設，世界一流學科和省級特色重點學科建設高校要率先在建設學科領域建成一批一流本科專業。建立專業負責人制度。立足海南產業發展實際，實施一流本科專業建設項目，三年建設80個省級一流本科專業，爭取20個專業進入國家一流本科專業，引領支撐我省的本科教育。推動高校建立專業辦學條件主動公開制度，加強專業質量建設，提高學生和社會的滿意度。
5.推動課堂教學改革創新。各高校要以學生髮展為中心，通過教學改革促進課堂革命，激發求知慾望，提高學習效率，提升自主學習能力。推廣小班化教學，控制大班教學數量。鼓勵慕課、翻轉課堂和混合式教學的研究與套用，依託海南省高校課程共享聯盟，加強線上課程建設與跨校套用，破解區域之間、校際之間優質教學資源不平衡的突出問題，構建“網路自主學習+課堂深度研討”的線上線下相結合的教學模式，提高學生信息素養，提高學生上課的前排就座率、抬頭率、互動率。以線上教學平台為中心，涵蓋課前、課中、課後的日常教學全過程，融合教室端、移動端、管理端教學套用於一體的“一平三端”信息化教學。推進課堂教學方式方法創新，廣泛開展啟發式、參與式、探究式、案例式、項目式教學，不斷提高課堂教學質量。建立聽課和觀課制度，組織校內名師和優秀教師重點聽取青年教師和教學相對薄弱教師授課情況，幫助其提高授課水平。
6.加強實踐育人，完善協同育人機制。科學設計本科生實踐課程體系，進一步增加實踐教學比重，特別是工學、農學、醫學和師範類專業要切實提高實踐教學學分比例，所有專業實踐教學學分須達到教育部規定的要求。進一步加強教學實驗室、實驗教學示範中心、校內外實踐教學基地等平台建設。構建協同育人新機制，建立與社會用人單位合作更加緊密的人才培養機制，與相關部門聯合制定人才培養標準。強化科教協同育人，為本科生參與科研創造條件，推動學生早進課題、早進實驗室、早進團隊，將最新科研成果及時轉化為教育教學內容。推動校企深度融合，建設“新工科”試點和示範專業，探索以推動創新發展為導向的工程教育新模式；促進醫教協同，建設“新醫科”試點和示範專業，共建醫學院和附屬醫院；深化農科教結合，建設“新農科”試點和示範專業，建設農科教合作人才培養基地；深化與省委宣傳部等部門共建馬克思主義學院、共建新聞學院，與法治實務部門開展法律人才培養“雙千計畫”，推動“新文科”建設創新發展；推進師範教育與基礎教育協作，實施教師教育振興行動計畫；積極開展大師進校園活動，在高校建立“大師工作室”。
7.強化學生學業指導與服務。加強教育引導，積極引導學生自我管理、主動學習。建立“輔導員—教師—家長—學生”為一體的學業預警制度，建立課後學業輔導和答疑制度。對專業學習確有困難的學生，應提醒並指導其及時轉換至適合自己的專業繼續學習。對在本科專業學習有困難的允許轉為專科。對在本校完成學業有困難的學生，允許其轉入低於當年相同生源地學生同段投檔分數線的學校或成人教育學院繼續完成學業。出台切實可行的措施，解決好多校區辦學造成的任課教師對學生指導不充分的問題。
8.推動教育教學管理制度創新。利用海南得天獨厚的生態環境和氣候優勢以及冬季“候鳥型人才”聚集的優勢，在所有本科高校實施“冬季國小期”制，搭建柔性引才及人才培養新平台，邀請國內外一流專家學者來我省高校授課、作學術報告、開展合作研究等。在有條件的高校制訂個性化人才培養方案，探索創新人才培養新機制。推進本科大類招生與大類培養。推進輔修專業制度改革，允許學生自主選擇輔修專業。完善學分制，支持學生跨學科、跨專業學習，鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創新創業、競賽活動等獲取學分。支持有條件的高校探索為優秀畢業生頒發榮譽學位，增強學生學習的榮譽感和主動性。
9.深化創新創業教育改革。各高校要將大學生創新創業教育融入人才培養全過程，推動創新創業教育與專業教育、思想政治教育緊密結合。最佳化專業課程設定，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，將專業知識傳授與創新創業能力訓練有機融合，提升學生的專業研發興趣和能力。成立全省大學生創新創業教育聯盟，充分發揮各方優勢，促進創新創業教育理念和資源共享。推進創業導師資源庫建設，提升創業項目指導能力和創新創業教育教學水平。進一步完善大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地建設，搭建大學生創新創業與社會需求對接平台。深入實施“大學生創新創業訓練計畫項目”，鼓勵學生開展創新創業訓練與實踐。充分發揮各類學科競賽和大學生創新創業大賽的引領推動作用，以賽促學、以賽促教、以賽促改。鼓勵師生共創，學生用教師的科研成果創業，促進教師科研成果轉化，提升學生的創新精神、創業意識和實踐動手能力。
10.加強教師隊伍建設。高校黨委要全面負責師德師風建設，落實教書育人責任，健全師德師風考核制度，建立師德負面清單，嚴格執行師德師風一票否決制，積極預防和及時處理教師學術不端行為和課堂不當言論，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。加強教師教學創新團隊建設。引育並舉，積極實施百萬人才進海南行動計畫，引進和培養一大批高層次人才，鼓勵高校團隊式引進具有國際化視野的高素質、創新性教師團隊。實施好千人計畫、萬人計畫、長江學者獎勵計畫等重大人才項目。加速培養中青年骨幹教師和學科帶頭人。加強高校教師教學發展中心建設，開展各類教師教學大賽和培訓，激勵教師提升教育教學水平。深入推進高校“放管服”，改革教師教學評價激勵體系，完善教師分類管理和分類評價，明確不同類型教師崗位職責和任職條件。嚴格落實教授全員為本科生上課制度，連續兩年不給本科生上課的教授、副教授，無特殊理由的，不再聘任教授、副教授職稱。加強輔導員隊伍建設，推動輔導員隊伍專業化職業化發展。
11.推進現代信息技術的套用。建好用好我省高校線上開放課程平台，實施“網際網路+教學”計畫，加強智慧校園建設，改造傳統教室，建設智慧教室、智慧實驗室。建設省級精品線上開放課程和虛擬仿真實驗中心。大力推動網際網路、大數據、人工智慧、虛擬現實等現代技術在教學和管理中的套用，推動大學課堂從內容到方法、到技術的深刻革命，促進教育教學與信息技術的深度融合。推動開展精品線上開放課程和其他優質課程學生跨校選修，逐步形成高校間學分互認與轉換合作機制，擴大優質教育資源的受益面。不斷提高教師運用現代信息技術的教學素養和能力，推動形成人人皆學、處處能學、時時可學的智慧泛在化學習環境。
12.打造高水平的職業本科教育。以國家職業教育政策和海南自由貿易試驗區（港）建設為引領，積極探索現代職業本科教育的新途徑，建立符合國家職業教育理念的職業本科教育新機制，構建與海南自由貿易試驗區（港）建設相適應的高級技能型人才培養新模式。職業本科教育要以市場需求為導向，從“學科本位”轉向“能力本位”，科學構建以產教融合、校企合作相適應的人才培養方案，實踐教學學時數占總學時數的50%以上，“雙師型”教師占專任老師的50%以上。積極推行學歷教育和職業技能等級證書相結合的“1+X”證書制度。加大緊缺專業和重點專業高層次高水平人才的引進，推動企業工程技術人員、高技能人才與職業院校教師雙向交流，鼓勵教師與企業合作或參與企業共同開發新產品、新技術、新工藝。積極參與推進國家職業本科專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準的制定與完善。積極開展專科層次職業教育和本科層次職業教育人才培養貫通，完善現代職業教育體系建設。經過3-5年的建設，打造我省高水平的職業本科教育，為國家探索職業本科教育發展路徑貢獻海南智慧。
13.加快本科教育國際化步伐。引進國外一流高校到海南開展中外合作辦學，爭取每所本科高校都要有中外合作辦學項目，推進與國外高水平大學開展3+1、2+2等各種形式的聯合培養，支持中外高校開展學生互換、學分互認、學位互授聯授；各高校要改善辦學條件，擴大招收本科層次外國留學生規模，切實提高國際化人才培養質量；積極創造條件推薦優秀學生到國際組織任職、實習和赴國外研修，提升學生的國際視野和跨文化能力。選拔高校青年教師、學術帶頭人赴國外高水平大學和研究機構訪學交流，提升專業水平和教學能力。擴大引進國外高水平外籍教師數量，實施高校“海外名師”項目。
14.完善教學質量評價保障體系。構建以教育行政部門為引導，學術組織、行業部門和社會機構共同參與的高等教育質量保障體系，持續發布《海南省本科高校教學質量年度報告》和《海南省高等院校人才培養質量、專業預警與產業需求年度報告》，把人才培養水平和質量作為評價學校的首要指標，突出學生中心、產出導向、持續改進，激發高等學校追求卓越。落實教育部本科教學工作審核評估和合格評估的整改要求，推進高校專業認證工作，鼓勵開展國際認證。定期開展新辦本科專業評估，強化評估結果的套用，建立評估結果公示和約談、整改複查機制。加強教學督導隊伍建設，有效使用質量監控結果。
15.整頓教學秩序，嚴格教育教學管理。各高校要全面修訂完善課堂教學建設和管理規定，認真查找課堂建設和管理中存在的突出問題和薄弱環節，嚴管、嚴抓教學秩序，加強課堂教學管理和學生的考勤、學習過程管理，嚴肅處理無故曠課、遲到、早退等違紀現象。加強手機、平板電腦等移動智慧型終端使用管理，教育學生養成良好課堂習慣，禁止學生在課堂上使用移動智慧型終端設備做與學習無關的事情。全面梳理各門課程的教學內容，淘汰“水課”、打造“金課”，合理提升學業挑戰度、增加課程難度、拓展課程深度，切實提高課程教學質量。改革學業考核評價體系，加強學習過程考核，綜合運用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式，全面考核學生對知識的掌握和運用。開展畢業論文（設計）查重工作，嚴肅查處畢業論文（設計）抄襲等學術不端行為，嚴格考試紀律、嚴把畢業出口關，堅決取消“清考”制度。
三、組織實施
16.加強組織領導。省教育廳負責規劃部署、推進實施、協調落實、監督管理等工作，推動高校領導班子加大精力投入本科教育。健全督導追責機制，將建設任務納入教育督導的重要內容，對履行職責不到位，建設進展嚴重滯後，建設任務完成不到位的，施行約談整改制度，並嚴肅追究相關責任人責任。鼓勵各校在省級優勢特色專業、省級精品線上開放課程等項目基礎上，爭創國家一流專業、國家精品線上開放課程等，積極爭取國家“六卓越一拔尖”計畫2.0等重大項目。
17.落實高校主體責任。各高校要承擔全面提高本科教育水平的主體責任。要以學生為中心，以本科教學為核心，認真研究本科教學狀況，深入剖析教學問題，以問題和效果為導向，從體制機制入手，制定實施方案，明確目標、任務、重點內容和措施。高校應明確本科教育工作是“一把手工程”， 建立健全由黨政一把手負責、教務處牽頭、教學單位為基礎、職能部門協調配合的本科教育管理體系與組織架構。高校黨委會和校長辦公會要專題研究，書記校長要親自抓本科教育，及時協調解決本科教育重點難點問題。要加強校內各部門協同落實，層層壓實責任，把相關部門落實本科教育任務情況列入考核內容。學校各二級教學單位負責人是本單位本科教學與管理、人才培養質量的第一責任人，要切實擔起責任，組織實施好本科教育工作。高校要加強教學管理隊伍建設，在職稱評聘、職務晉升方面為基層管理人員創造更加有利的條件。
18.增加本科教育投入力度。省教育廳將會同省財政部門圍繞特色高水平本科教育建設需要，加大財政支持力度。各高校要加快融入海南自由貿易試驗區（港）建設，主動對接產業和人才需求，積極引入各種社會資金和資源投入教育教學。各高校要統籌財政等各種資金加大對本科教育的投入，逐步提高教學支出占總支出比例，對國家和省級各類教學項目按要求予以經費保證。最佳化教學支出結構，提高用於教學激勵、課程建設、課堂教學、教學研究、實踐實訓等方面的支出。
19.營造良好環境。各本科高校要開展新時代全面提高人才培養能力思想大討論，在廣大師生中營造重視本科教育的良好氛圍和輿論環境；要在教學、科研、經費管理等方面加大制度創新的力度，為建設高水平本科教育創造良好的制度環境。對建設中湧現的好做法、好經驗要及時總結提煉，選樹典型，注重宣傳，充分發揮示範帶動作用，特別注重將帶有共性的、規律性的好經驗、好做法形成可推廣、可複製的政策制度，推動全社會進一步關心支持高等教育事業發展。
