關於加強鐵路沿線安全環境治理工作的實施意見，是貴州省政府辦公廳、成都鐵路監督管理局、廣州鐵路監督管理局制定印發的。
基本介紹
- 中文名：關於加強鐵路沿線安全環境治理工作的實施意見
- 屬性：意見
總體要求,治理內容,壓實責任,
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會主旨講話精神和視察貴州重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，切實在轉變理念、狠抓標本兼治上下功夫，進一步夯實鐵路沿線安全管控責任，健全源頭治理和過程管控長效機制，構建政府主導、部門指導、企業負責、路地協同、多方共治的工作格局，依法解決突出問題，及時消除事故隱患，去存量、控增量，有效防範化解風險，持續改善鐵路沿線安全環境。
治理內容
（一）加強重點隱患治理
1.以影響鐵路安全的高大樹木和鐵路兩側500米範圍內的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡易房、塑膠薄膜、防塵網、廣告牌等輕質物體為重點，建立存量問題隱患庫，制定針對性整治方案，實行閉環銷號管理。2022年底前全部治理完成。（責任單位：鐵路運輸企業，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
2.合力推動拆除鐵路線路安全保護區內違章建築物。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，鐵路運輸企業，省住房城鄉建設廳，省自然資源廳，省交通運輸廳）
3.做好鐵路沿線地質災害的預防預警、應急處理和治理，加強對山體邊坡隱患點的治理。（責任單位：鐵路運輸企業，省自然資源廳，沿線各市〔州〕人民政府）
4.做好跨越航道鐵路橋樑、公鐵並行交叉線路等隱患點的治理，完善鐵路橋樑標誌標識和防撞設施。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，鐵路運輸企業，省交通運輸廳）
5.加大上跨鐵路電力線安全隱患排查、整改力度，確保鐵路運營安全。（責任單位：鐵路運輸企業，省交通運輸廳，各電力企業，沿線各市〔州〕人民政府）
6.加強新建、改建鐵路項目建設期沿線環境安全隱患的排查整治工作，要在驗收前整治到位，並進行運營安全評估，確保新建、改建鐵路項目開通運營前沿線無環境安全隱患。（責任單位：鐵路運輸企業，省發展改革委，省交通運輸廳，沿線各市〔州〕人民政府）
7.建設鐵路沿線安全環境治理信息平台，積極運用自動控制、人工智慧、大數據分析等手段，提升鐵路沿線安全環境問題隱患排查治理、違法行為信息採集、關鍵環節遠程監測、工作任務閉環管理等能力。（責任單位：鐵路運輸企業，省交通運輸廳，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
（二）依法劃定保護區域
1.加快推進鐵路線路安全保護區劃定工作。鐵路部門要與地方政府加強溝通，將鐵路線路安全保護區及橋下用地納入有關規劃統籌安排。（責任單位：省自然資源廳，鐵路監督管理局，鐵路運輸企業，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
2.依法確定鐵路沿線地下水禁採區、限採區。（責任單位：鐵路運輸企業，鐵路監督管理局，省水利廳，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
3.依法劃定鐵路橋樑跨越處河道上下游采砂、淘金禁採區域，設定禁采標誌。（責任單位：省水利廳、省自然資源廳，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
（三）嚴厲查處違法行為
1.依法查處在鐵路線路安全保護範圍內未經批准擅自生產儲存危險化學品行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省應急廳，省交通運輸廳）
2.依法查處鐵路線路安全保護區內擅自建造建（構）築物、取土挖砂、挖溝采空作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等違法行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳，省交通運輸廳，鐵路監督管理局，鐵路運輸企業）
3.依法查處鐵路線路安全保護範圍內非法採石採礦行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省自然資源廳）
4.依法查處鐵路沿線保護範圍內河道非法采砂，依法對高鐵兩側200米範圍內新增地下水取水許可不予審批。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省水利廳）
5.依法查處鐵路線路安全保護區內擅自消納渣土、堆放垃圾、排污、燒荒行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省生態環境廳，鐵路監督管理局，鐵路運輸企業）
6.依法查處私設道口或人行過道，以及盜割鐵路器材、破壞防護設施等違法行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，省公安廳，鐵路運輸企業）
7.加強對鐵路沿線牲畜養殖戶的法制宣傳工作，依法查處鐵路線路安全保護區內放養牲畜行為。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，鐵路運輸企業）
（四）加快安全設施建設
1.加大時速120公里以上鐵路全封閉建設力度，未全封閉前要採取可靠安全措施，並加強線路封閉防護管理，必要時路地雙方共同組織看守。對鐵路周圍存在噪音影響的，路地協同推進聲屏障等噪音污染防治設施建設。（責任單位：鐵路運輸企業，省交通運輸廳，省發展改革委，省生態環境廳，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
2.加快完成鐵路道口“平改立”，優先實施時速120公里以上線路、旅客列車徑路、機動車通行繁忙道口的改造工程，有效提高安全防護能力。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，鐵路運輸企業，省交通運輸廳）
3.科學規劃設定人行立交通道，在重點路段設定上跨線路人行橋或下穿涵洞，最大限度滿足鐵路沿線民眾出行的基本需求。（責任單位：鐵路運輸企業，沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府）
4.鐵路運輸企業要主動對接各級地方人民政府，加大上跨鐵路的道路橋、公鐵並行地段護欄（防撞設施）移交力度，地方人民政府有關部門要及時組織驗收，確保按期完成。對於不滿足道路橋樑（交）竣工驗收條件的，鐵路運輸企業整改合格後再按程式組織移交。（責任單位：沿線各市〔州〕人民政府，沿線各縣〔市、區、特區〕人民政府，鐵路運輸企業，省交通運輸廳）
壓實責任
（五）壓實地方政府屬地責任。鐵路沿線市（州）、縣（市、區、特區）人民政府承擔屬地治理責任，負責統一協調本捷運路沿線安全環境治理工作，承擔鐵路沿線（鐵路產權外）環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治責任，經費列入財政預算。各市（州）人民政府應將鐵路沿線安全環境治理工作納入城市運行管理協同監管。
（六）壓實鐵路運輸企業主體責任。鐵路運輸企業承擔鐵路產權範圍內治理責任，對鐵路沿線環境進行經常性巡查和維護，發現問題妥善處置，及時主動向地方人民政府和有關部門報告鐵路安全保護區內和鐵路兩側規定範圍內影響鐵路安全的問題隱患，積極聯繫配合有關部門做好治理工作，按要求完成職責內治理任務。與地方政府共同組織行業專家、專業機構開展安全諮詢服務，做好安全環境評估、治理方案論證等工作。
（七）壓實各有關部門責任。省各有關部門承擔鐵路沿線安全環境治理涉及本領域問題隱患治理的指導督促責任，按照法定職責，落實省委、省政府工作部署及省鐵路沿線安全環境治理廳際聯席會議議定事項，指導督促本行業本領域完成治理任務。市、縣有關部門要將保障鐵路運行安全管理責任貫穿於行政執法、專項整治等各個環節，加強對鐵路沿線環境安全隱患的治理。
（八）鐵路監督管理局監管責任。地區鐵路監管局負責落實鐵路監管責任，協調、督促相關各方力量開展鐵路沿線環境安全綜合整治，依法依規嚴格監管執法，組織開展鐵路交通事故調查，開展督查、通報、督辦、追責問責、約談、處罰等。
四、保障措施
（九）強化機制保障
1.充分發揮聯席會議制度統籌協調作用。各級鐵路沿線安全環境治理聯席會議（以下簡稱聯席會議）要發揮統籌協調、議事決策和指導推動等工作職責，及時分析研判鐵路沿線安全環境形勢，構建長效機制，解決鐵路沿線安全環境治理重點難點問題。各成員單位要嚴格落實聯席會議確定的工作任務，主動整改職責內有關問題，紮實推進鐵路沿線安全環境治理工作。聯席會議辦公室要建立問題隱患排查清單和工作進展通報制度，及時跟蹤工作進展，積極協調解決問題，適時組織開展督導檢查，確保聯席會議議定事項落實到位。
2.完善護路聯防工作機制。鐵路沿線地方人民政府要落實護路聯防責任，逐級簽訂護路聯防責任書，劃定責任區域、明確責任人。發揮平安貴州建設護路聯防作用，組織專兼職護路隊伍加強巡查，堅決打擊破壞鐵路設施和危害乘客安全的違法犯罪活動。
3.落實“雙段長”工作機制。鐵路沿線市（州）人民政府與鐵路局集團公司要建立完善“雙段長”工作機制，成立“雙段長”制辦公室，負責組織協調本行政區域內的“雙段長”制工作，制定考核辦法。縣（市、區、特區）、鄉（鎮、街道）和鐵路站段、車間“雙段長”要完善日常巡查、聯合檢查、整改評估、跟蹤督查等制度，實現問題隱患排查治理工作制度化、規範化。
（十）強化督辦考核
將鐵路沿線安全環境治理工作納入平安貴州建設、沿線市縣安全生產、安全發展示範城市等考核評價，作為重點工作進行督查。根據國家政策調整情況適時納入文明城市考核。省安全生產委員會辦公室要將鐵路沿線安全環境治理工作作為對市（州）人民政府安全生產工作考核的內容。廳際聯席會議辦公室加強對各市（州）督促指導，適時通報工作開展情況。
（十一）強化應急聯動
1.建立健全路地信息溝通機制和應急處置機制，規範突發事件報送信息流程，定期組織聯合演練，快速高效處理，切實提升應急處置能力。路地共同開展涉及鐵路沿線安全環境應急預案的評估修訂工作，最佳化預防預警、應急準備、信息共享、協同處置、事故調查、災後恢復等工作程式。
2.建立鐵路值班電話與110報警服務台情況互通機制。完善鐵路運輸企業與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急、氣象等部門突發事件報警聯動機制。
3.鐵路運輸企業在沿線重要區域、車站重點部位安裝符合標準的視頻監控系統，並與地方公共安全視頻監控系統共享信息。地方公安機關加強視頻監控綜合運用，路地雙方公安機關建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防範機制。
（十二）強化安全宣傳
鐵路沿線各級地方人民政府、鐵路監督管理局、鐵路運輸企業要加大安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭工作，充分利用站車、政府網站、電視廣播、報刊、新媒體等媒介，積極宣傳《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《貴州省鐵路安全管理條例》等保護鐵路沿線安全環境相關法律法規、政策和相關知識，加強愛路護路教育，不斷提升全社會共同改善鐵路沿線安全環境的意識，營造良好安全氛圍。
