為深入開展城鄉環境綜合治理和農村人居環境整治，全面改善我市鐵路沿線綜合環境，助推鐵路沿線生態環境保護、鄉村振興和旅遊發展，根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省鐵路沿線環境整治工作方案的通知》（川辦函〔2019〕7號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：廣安市鐵路沿線環境治理工作方案
- 頒布時間：2019年4月24日
- 實施時間：2019年4月24日
- 發布單位：廣安市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
以襄渝鐵路（前鋒區和華鎣市）和蘭渝鐵路（含南高支線）（華鎣市、岳池縣、武勝縣、棗山園區）兩條鐵路沿線安全管控、環境衛生治理、風貌提升為重點，高標準、高質量推進鐵路沿線環境綜合治理，有效改善鐵路沿線“髒、亂、差”現象，探索建立我市鐵路沿線環境綜合治理長效機制，營造安全整潔有序的鐵路沿線環境。
二、工作目標
通過4年（2019—2022年）綜合治理，著力改善市域範圍內襄渝鐵路和蘭渝鐵路（含南高支線）兩條鐵路沿線城鄉環境，美化沿線城鄉景觀，展示地域文化特色，著力消除鐵路沿線盲點死角、薄弱環節和安全隱患。到2022年底，排查發現問題治理率100%、宜林地段綠化率95％以上，基本消除鐵路沿線“髒、亂、差”現象，達到“環境淨、景觀美、面貌新、安全穩”的工作目標，不斷提升美麗廣安形象。
三、重點任務
（一）強化鐵路安全隱患整治。重點對鐵路沿線兩側100米範圍內的彩鋼瓦、鐵皮圍擋、塑膠大棚等易刮落飛揚物進行整治，加強鐵路沿線兩側危險物品生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆或放射性等危險物品場所的安全管控，強化對鐵路平交路口的安全管控；排查電氣化鐵路附近排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動是否符合排放標準；排查鐵路橋樑的通航淨空高度是否符合標準，下穿鐵路橋樑、涵洞的道路是否按照相關標準設定限高、限寬標誌和限高防護架，管理維護單位是否履行日常管理、維護職責；排查鐵路道口、鐵路人行過道和安全防護設施、警示標誌、界碑標樁是否規範設定，道口安全管理制度是否健全等。對排查出來的問題分類建立台賬，實行清單式管理，逐一細化整改措施，逐項明確整改責任，限時完成整改並銷號。（市住房城鄉建設局牽頭指導，市應急管理局、市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局參與，鐵路沿線各區市縣人民政府、園區管委會負責具體落實。以下均由鐵路沿線各區市縣人民政府、園區管委會負責具體落實，不再列出）
（二）開展鐵路環境衛生綜合治理。加強鐵路沿線“髒、亂、差”問題整治，大力改善鐵路沿線城鄉環境；推進鐵路沿線“廁所革命”，確保滿足衛生標準，減少糞污直接排放；加強鐵路沿線施工監管，嚴格落實在建項目污水處理責任，規範處理方式，嚴禁施工污水和生活污水直排河道，棄渣場嚴禁傾倒不可降解的施工廢料和生活垃圾，生活垃圾不得就地填埋；在建項目要嚴格落實安全文明施工要求，確保施工揚塵治理到位。（市住房城鄉建設局牽頭指導，市城管執法局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局參與）
（三）加強鐵路沿線安全保護區綜合治理。重點整治在鐵路沿線安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全的樹木和向鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾及其他影響鐵路安全的行為。道路管理部門或者道路經營企業要按照規定對道路、橋樑、安全防護設施和警示標誌進行管理和維護，及時拆除鐵路安全保護區的違章建築。嚴厲打擊鐵路安全保護區違法行為，禁止新建養殖場，清理關閉無批准手續的養殖場，有批准手續的到期不再延續，並落實糞污處置責任。嚴厲打擊毀壞鐵路護坡、鐵路線路封閉網等鐵路防護設施行為，著力整治擾亂鐵路建設、運輸秩序，以及損壞或非法占用鐵路設施設備、標誌和鐵路用地行為。（市住房城鄉建設局牽頭指導，市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急管理局、市通管辦參與）
（四）加強沿線城鎮規劃建設管理。依法整治鐵路紅線外可視區域（城鎮100米、農村500米）廢品收購站、物資堆放點、維修加工廠等場所，消除安全隱患，淨化周邊環境。依法遷移上跨鐵路的通信線路，確保美觀整潔、走向規範、安全可靠；加強各類城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設的規劃、建設和管理；加強鐵路用地紅線外黑臭水體治理，加快鐵路沿線城鎮生活污水處理設施建設，完善鐵路沿線環衛收轉運設施建設，按照標準合理設定垃圾收轉運設施，提高收儲運能力。加大亂堆亂倒垃圾的查處力度，有效清理鐵路用地紅線外生活垃圾、建築垃圾、屋頂垃圾。（市住房城鄉建設局牽頭指導，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市通管辦參與）
（五）規範鐵路沿線建設生產作業。狠抓鐵路沿線建設生產規範化，從嚴整治鐵路沿線採石場，堅決關閉取締違法採石場，並對裸露岩石進行邊坡防護綠化處理，對尚處於合法運行期內的採石場，要通過圍擋、控塵、調整作業時間等方式進行規範，採礦許可證到期後，原則上不再辦理延續手續。嚴禁在鐵路橋樑跨越河道上下游各1000米範圍內圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋樑安全的設施。嚴禁在鐵路橋樑跨越河道上下游禁止範圍內采砂、開礦。嚴禁在高速鐵路兩側各200米範圍內抽取地下水。嚴禁在鐵路橋樑跨越河道上下游各500米範圍內違規進行疏竣作業。堅決取締鐵路沿線不符合規定的危險化學物品、易燃易爆物品場所，整治非法施工、采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破等行為。（市自然資源和規劃局牽頭指導，市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市水務局參與）
（五）嚴格整治涉污企業。對未經建設項目環評擅自投產涉污企業，未按“三同時”規定擅自設定生產、加工、堆放場地涉污企業，生產工藝落後、設備陳舊、產能不符合國家產業政策涉污企業，嚴格執法查處，限期整改，對於逾期仍不能達標的予以關閉、搬遷、拆除。嚴禁工業廢水直排。（市生態環境局牽頭指導，市經濟和信息化局參與）
（六）打造獨特的鐵路沿線景觀。加強鐵路沿線城區段景觀設計，抓好鐵路沿線鄉村段既有生態景觀保護，對影響視野內景觀綠化效果的鄉鎮村街、農田林網等進行改造提升，打造優美的鄉村田園風光。結合鐵路沿線山體綠化造林工作，選取具有地方特色的植物花卉進行搭配，形成各具特色、季相豐富的森林景觀。進一步挖掘、梳理與提升鐵路沿線景觀資源，充分展露廣安特色城鎮風貌和田園景觀，形成各具特色的景觀景點。（市農業農村局牽頭指導，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市文化廣播電視和旅遊局參與）
四、實施步驟
（一）調查摸底階段（即日起至2019年5月）。採用先進技術手段，對襄渝鐵路、蘭渝鐵路（含南高支線）沿線環境進行全面摸排，摸清鐵路沿線現狀，列出問題清單，建立工作檯賬，分析研判原因，制定工作方案，2019年5月20日前，各單位將工作實施方案報市城鄉環境綜合治理工作領導小組（市住房城鄉建設局牽頭）。各地各相關部門要提早介入，梳理相關法律法規、管理辦法，制定完善管理制度；充分利用各類媒體，開展鐵路沿線環境治理宣傳活動，引導民眾愛護鐵路，自覺維護鐵路沿線環境衛生，為綜合治理工作順利開展打下堅實基礎。
（二）全面整治階段（2019年6月至2022年11月）。各地各部門要按照本方案，結合農村人居環境整治三年行動和“四川鐵路安全萬里行”專項行動，加強協作聯動、密切配合，積極推進治理工作，確保問題整改到位，措施防範到位；要及時組織開展整治工作“回頭看”，查漏補缺，確保整治無死角、無遺漏。要根據整治方案和要求，適時組織開展專項督導評估，通過委託第三方機構等方式對各地工作情況進行綜合評估，推動整治工作落到實處。
（三）總結驗收階段（2022年12月）。省級相關單位將組織第三方機構對治理工作成效進行綜合績效評估。我市也將對各地、各部門的治理工作進行綜合驗收，總結經驗，建立健全長效監督管理機制，實現常態化管理，鞏固整治工作成效。
五、工作要求
（一）明確主體責任。區市縣人民政府、園區管委會是鐵路沿線環境治理工作的責任主體、工作主體，要按照“屬地管理”和“權屬管理”原則，負責鐵路防護柵欄和實體圍牆外的環境整治工作。無防護柵欄和圍牆的區段以鐵路用地紅線為界，鐵路用地紅線外的環境整治工作由各區市縣人民政府、園區管委會負責。各地、各有關部門要將治理工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案，明確目標和任務，將各項責任落實到具體單位和責任人。
（二）統籌協調推進。各地各有關部門要加強銜接、密切配合、統籌推進，形成既分工負責，又齊抓共管、合力推進整治工作的良好格局。各地要將本方案任務納入本地城鄉環境綜合治理工作和實施鄉村振興工程的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核，並在財力和人力上給予必要保障。各有關部門要將本方案與本部門職能職責有機結合，高效推進；市級相關專項資金分配對有治理任務的區市縣給予適當支持。
（三）強化監督檢查。市住房城鄉建設局會同市級相關部門對鐵路沿線環境治理情況進行不定期的檢查和暗訪。各相關區市縣人民政府、園區管委會、市直單位要加強日常督促檢查，推進工作落實；對工作推進不力的，要限時整改並跟蹤整改結果。每年12月，市住房城鄉建設局會同市級相關部門將對鐵路沿線環境綜合治理工作情況進行年度總結和通報，激勵先進、鞭策後進，確保鐵路沿線環境治理工作取得明顯成效。
印發的通知
各區市縣人民政府，棗山園區管委會，市級有關部門：
《廣安市鐵路沿線環境治理工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
廣安市人民政府辦公室
2019年4月24日
政策解讀
《廣安市人民政府辦公室關於印發廣安市鐵路沿線環境治理工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）於2019年4月24日經市政府同意印發。為了更好理解和執行《通知》，現解讀如下。
一、起草原因
為深入開展城鄉環境綜合治理和農村人居環境整治，全面改善我市鐵路沿線綜合環境，助推鐵路沿線生態環境保護、鄉村振興和旅遊發展，實現我市鐵路沿線環境治理達到“環境淨、景觀美、面貌新、安全穩”的工作目標，基本消除鐵路沿線“髒、亂、差”現象，不斷提升美麗廣安形象，出台我市鐵路沿線環境治理工作方案十分必要。
二、總體要求
以襄渝鐵路（前鋒區和華鎣市）和蘭渝鐵路（含南高支線）（岳池縣、武勝縣、華鎣市、棗山園區）兩條鐵路沿線安全管控、環境衛生治理、風貌提升為重點，高標準、高質量推進鐵路沿線環境綜合治理，有效改善鐵路沿線 “髒、亂、差”現象，探索建立我市鐵路沿線環境綜合治理長效機制，營造安全整潔有序的鐵路沿線環境。
三、工作目標
通過2019- 2022年4年綜合治理，著力改善市域範圍內襄渝鐵路和蘭渝鐵路（含南高支線）兩條鐵路沿線城鄉環境，美化沿線城鄉景觀，展示地域文化特色；著力消除鐵路沿線盲點死角、薄弱環節和安全隱患到2022年底，排查發現問題治理率100%、宜林地段綠化率95％以上，基本消除鐵路沿線“髒、亂、差”現象，達到“環境淨、景觀美、面貌新、安全穩”的工作目標，不斷提升美麗廣安形象。
四、重點任務
（一）強化鐵路安全隱患整治。全面開展鐵路沿線安全隱患排查，重點對對排查內容、要求和分工進行了明確。
（二）開展鐵路環境衛生綜合治理。一是加強鐵路車站、生產辦公院落及鐵路柵欄或隔離網內的容貌秩序、環境衛生治理。二是依法遷移上跨鐵路的通信線路，確保美觀整潔、走向規範、安全可靠 。三是加強鐵路用地紅線外黑臭水體治理，加快鐵路沿線城鎮生活污水處理設施建設完善鐵路沿線環衛收轉運設施建設。四是有效清理鐵路用地紅線外垃圾等。
（三）規範鐵路沿線建設生產作業。對鐵路沿線建設生產提出了明確的要求。
（四）嚴格整治涉污企業。依法處置未經建設項目環評擅自投產或未按“三同時”規定擅自設定生產、加工、堆放場地的涉污企業（經營業主）。
（五）打造獨特的鐵路沿線景觀。加強鐵路沿線城區段景觀設計，抓好鐵路沿線鄉村段既有生態景觀的保護。充分展露廣安特色城鎮風貌和田園景觀突出地域特色和歷史文化改造建築立面，建築立面要融入當地傳統民居特色元素，確保房屋安全和構件完整。
五、實施步驟
（一）調查摸底階段（2019年3月至2019年5月）。
全面摸排我市襄渝鐵路和蘭渝鐵路（含南高支線）兩條鐵路範圍的鐵路沿線環境，充分採用先進技術手段，摸清鐵路沿線現狀，列出問題清單、建立工作檯賬，分析研判原因，制定出台工作方案。
（二）全面整治階段（2019年6月至2022年11月）。
我市要按照方案，並結合農村人居環境整治三年行動和“四川鐵路安全萬里行”專項行動，加強協作聯動、密切配合，積極推進治理工作，確保問題整改到位，措施防範到位；要及時組織開展整治工作“回頭看”，查漏補缺，推動整治工作落到實處。
（三）總結驗收階段（2022年12月）。
各地、各部門要迎接鐵路監管部門及有關單位對我市治理工作成效進行的綜合驗收綜合績效評估，我市要建立健全長效監督管理機制，鞏固整治工作取得的成效，實現常態管理。
六、工作要求。
（一）明確主體責任。
各區市縣人民政府、園區管委會是鐵路沿線環境治理工作的責任主體、工作主體，要按照“屬地管理”和“權屬管理”原則，將治理工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，制定切實可行的工作方案，明確目標和任務，將各項責任落實到具體單位和責任人。
（二）統籌協調推進。
各地、各部門要加強銜接、密切配合、統籌推進，形成既分工負責，又齊抓共管合力推進的良好格局。
（三）強化監督檢查。
市級相關部門要對鐵路沿線治理推進情況進行不定期的檢查和暗訪。各地、各部門要加強日常督促檢查，推進工作落實；對工作推進不力的，要限時整改並跟蹤整改結果。
