為進一步加強四川省高鐵沿線環境安全治理工作，結合《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省鐵路沿線環境治理工作方案的通知》（川辦函〔2019〕7號）推進情況，特制定以下工作方案。
基本介紹
- 中文名：四川省加強高鐵沿線環境安全治理工作方案
- 頒布時間：2019年12月9日
- 實施時間：2019年12月9日
- 發布單位：四川省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,解讀二,解讀三,
全文
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於安全生產、高鐵沿線環境安全治理工作的系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於高鐵沿線環境安全治理的工作部署，堅持“路地結合、市縣聯動、突出重點、標本兼治”的原則，以沿線安全管控、治安管理、環境治理為重點，高標準、高質量推進高鐵沿線環境綜合治理，建立健全長效管理機制，確保高鐵運行安全和人民生命財產安全。
（二）工作目標。開展高鐵沿線環境安全隱患集中整治行動，全面排查影響高鐵運行安全的各類隱患，建立清單台賬，落實工作責任，制定整治方案，依法依規、實事求是推進整改，在2020年1月10日前完成隱患問題的整治銷號，確保高鐵外部環境安全有序可控。持續推進全省鐵路沿線環境綜合治理工作，在2020年12月底前，完成全省高鐵試點示範線段綜合治理任務。健全完善路地聯動“雙段長”責任制，落實高鐵安全管控措施，淨化高鐵沿線環境，到2022年年底徹底消除鐵路運輸安全隱患，治安形勢持續向好，環境面貌煥然一新，長效機制高效運轉。
二、主要任務
（一）開展亂建亂搭整治。按照鐵路管理相關規定，依法依規對高鐵用地紅線內、紅線兩側可視範圍（城鎮100米、農村500米）的違法違規或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑膠薄膜等進行整治。依法拆除違法搭建的建（構）築物，優先拆除鐵路運輸企業和地方人民政府共同認定的危及高速鐵路運輸安全的違法建（構）築物。拆除或整葺影響觀瞻的臨時建（構）築物、殘缺建築、破舊建築、殘垣斷壁等。依法取締違規加工作坊、物資堆放點和占道經營，取締或規範廢品收購站等。依法拆除可視範圍內不符合要求的畜禽養殖場所及農用薄膜等。〔自然資源廳、成都鐵路監管局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳等按職責分工負責。各項工作由各市（州）人民政府、中國鐵路成都局集團公司落實，以下不再列出〕
（二）加強沿線安全管控。按照相關法律、法規要求，加強對各類油氣管道、電力通訊等管線，綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設的規劃、建設和管理。規範設定高鐵沿線的安全防護設施、警示標誌、界碑標樁。堅決取締高鐵沿線違法違規的易燃易爆、危險化學品場所，整治違法違規進行的施工、採礦採石、采砂取土、抽取地下水、爆破作業、攔河築壩、圍墾造田、疏浚作業等危害高鐵安全的行為。規範設定下穿高鐵橋樑、涵洞的道路車輛限高限寬標誌和限高防護架，加強對公鐵並行、上跨設施和警示標誌的日常管理維護。（省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急廳、省能源局、省通信管理局、國網四川電力、成都鐵路監管局等按職責分工負責）
（三）強化沿線治安管理。嚴密高鐵沿線治安防控防範措施，加強防控防範設施建設。嚴厲打擊破壞高鐵線路安防、電力、通信信號等設施設備的行為，嚴格依法查處擅自移動損毀鐵路設施設備、拆盜割盜、擊打列車和擅自進入封閉區域等危及行車安全的違法行為，有效保障高鐵建設和運輸秩序。（省委政法委、公安廳牽頭，成都鐵路監管局、成都鐵路公安局等按職責分工負責）
（四）抓好環境污染防治。有效減輕高鐵噪音污染，按規定設定隔音設施，降低噪聲對周邊的影響。依法對亂倒生活垃圾、建築垃圾等行為進行整治，及時對露天堆放的生活垃圾、建築垃圾、廢品廢料、農業廢棄物、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品進行清理。高鐵沿線從事排放粉塵及腐蝕性氣體等生產行為應嚴格執行國家排放標準。整治沿線焚燒秸稈、垃圾等行為，消除可視範圍內黑煙現象。（生態環境廳、成都鐵路監管局牽頭，經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳等按職責分工負責）
（五）加大教育宣傳力度。持續深化高鐵沿線環境安全宣傳教育工作，研究制定針對性的宣傳方案，通過電視、廣播、報刊、網路等媒體，廣泛開展高鐵沿線環境安全宣傳教育，提升沿線民眾安全知識和愛路護路意識。深入高鐵沿線鄉鎮（街道）、村（社區）、機關企業、車站列車等場所，大力宣傳高鐵法律法規，提高民眾自覺維護高鐵運行安全、沿線環境衛生等的意識。對危及高鐵運輸安全的違法違規行為，加大媒體曝光力度，大力營造平安高鐵建設的良好氛圍。（成都鐵路監管局牽頭，省委宣傳部按職責分工負責）
三、實施步驟
（一）排查核實階段（2019年12月13日前）。高鐵沿線各市（州）要對鐵路單位開展的隱患問題進行排查認定，路地雙方共同核實確認，明確隱患問題責任部門，制定整改措施。
（二）全面整治階段（2020年1月10日前）。路地雙方要嚴格落實“雙段長”責任制，按照整治計畫，迅速開展治理工作，2019年12月20日前全面完成鐵路用地紅線內各類隱患問題銷號，紅線外安全隱患問題1月10日前得到有效整治。
（三）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。全面完成成渝高鐵四川段、西成客專四川段、成貴客專成都—樂山—宜賓段、成達動車組沿線、成灌線試點示範治理任務，及時總結試點經驗，在其他線段進行推廣。
（四）完善長效機制階段（2022年12月31日前）。健全完善路地協調聯動工作機制，鞏固治理工作取得的成效，推動路地雙方對高鐵沿線環境安全治理綜合問題進行長效治理。
四、工作要求
（一）加強組織領導。住房城鄉建設廳、成都鐵路監管局牽頭高鐵沿線環境安全治理工作，省政府有關部門（單位）按職責分工齊抓共管、合力推進治理工作。高鐵沿線各市（州）、縣（市、區）人民政府會同鐵路部門，進一步完善“路地聯合”工作機制，落實“雙段長”責任制，紮實開展高鐵沿線環境安全治理。
（二）明確實施主體。高鐵沿線的市（州）、縣（市、區）人民政府是高鐵沿線環境安全治理工作的實施主體，負責高鐵防護柵欄外的環境綜合治理各項重點工作，鐵路部門做好協作配合。中國鐵路成都局集團公司是高鐵安全生產責任主體，負責高鐵防護柵欄內和鐵路單位用地範圍內的環境綜合治理，做好高鐵安全生產工作，保障高鐵運營安全，地方政府做好協作配合。路地雙方要認真落實主體責任，加強溝通、密切配合，推動形成治理合力。
（三）加大執法力度。成都鐵路監管局、路地公安機關、縣級以上人民政府有關行政執法部門，按照各自職責，加大對高鐵沿線安全方面的行政執法力度，及時依法對影響高鐵安全的行為進行處罰，切實維護高鐵沿線環境安全和治安秩序。
（四）完善長效機制。推動建立“政府統籌、部門協作、鐵路運輸企業負責、行業監管、社會監督”的高鐵安全管理機制，實現高鐵安全管理法治化、制度化、規範化。強化綜合防災減災，加強預防管控和應急管理，統籌推進在建和運營高鐵沿線環境安全治理。
印發的通知
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省加強高鐵沿線環境安全治理工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2019年12月9日
解讀
為推進高鐵沿線環境綜合治理，《四川省加強高鐵沿線環境安全治理工作方案》（以下簡稱《方案》）於近日印發，這也意味著四川省新一輪高鐵沿線環境安全治理拉開序幕。檔案明確以沿線安全管控、治安管理、環境治理為重點，推進此項任務。
此項工作注重分步推進，將首先對高鐵沿線環境安全隱患展開集中整治，全面排查影響高鐵運行安全的各類隱患，建立清單台賬，制定整治方案。具體分為排查核實階段（2019年12月13日前）、全面整治階段（2020年1月10日前）、鞏固提升階段（2020年12月31日前）、完善長效機制階段（2022年12月31日前）。
其中全面整治階段要求實現：2019年12月20日前全面完成鐵路用地紅線內各類隱患問題銷號，紅線外安全隱患問題1月10日前得到有效整治；鞏固提升階段要求2020年12月31日前，全面完成成渝高鐵四川段、西成客專四川段、成貴客專成都—樂山—宜賓段、成達動車組沿線、成灌線試點示範治理任務，及時總結試點經驗，在其他線段進行推廣。
《方案》確定了具體的重點任務，包括整治亂建亂搭，對沿線安全進行管控，強化沿線治安管理，防治環境污染等。按照鐵路管理相關規定，高鐵用地紅線內的，以及紅線兩側可視範圍（城鎮100米、農村500米）內影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑膠薄膜等，都是違法違規建築，本次治理行動將堅決依法拆除。
同時，堅決取締高鐵沿線違法違規的易燃易爆、危險化學品場所，整治違法違規進行的施工、採礦採石、采砂取土、抽取地下水、爆破作業、攔河築壩、圍墾造田、疏浚作業等危害高鐵安全的行為。
破壞高鐵線路安防、電力、通信信號等設施設備的行為，將被嚴厲打擊；擅自移動損毀鐵路設施設備、拆盜割盜、擊打列車和擅自進入封閉區域等危及行車安全的違法行為，也將被嚴格依法查處。
解讀二
近日，省政府辦公廳印發《四川省加強高鐵沿線環境安全治理工作方案》。根據《方案》，我省境內高鐵和動車徑路紅線內的環境安全隱患問題將於2020年1月10日前整治銷號，確保高鐵外部環境安全有序可控。2020年12月底前，完成全省高鐵試點示範線段綜合治理任務。到2022年年底徹底消除鐵路運輸安全隱患。具體要求如下：
一、開展亂建亂搭整治。按照鐵路管理相關規定，依法依規對高鐵用地紅線內、紅線兩側可視範圍（城鎮100米、農村500米）的違法違規或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑膠薄膜等進行整治。
二、省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、自然資源廳等按職責分工負責，加強高鐵沿線安全管控。規範設定高鐵沿線的安全防護設施、警示標誌、界碑標樁。
三、由省委政法委、公安廳牽頭，成都鐵路監管局、成都鐵路公安局等按職責分工負責，強化高鐵沿線治安管理。嚴密高鐵沿線治安防控防範措施，加強防控防範設施建設。
四、生態環境廳、成都鐵路監管局牽頭，經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳等按職責分工負責，抓好高鐵沿線環境污染防治。有效減輕高鐵噪音污染，按規定設定隔音設施，降低噪聲對周邊的影響。
五、加大教育宣傳力度。持續深化高鐵沿線環境安全宣傳教育工作，研究制定針對性的宣傳方案，通過電視、廣播、報刊、網路等媒體，廣泛開展高鐵沿線環境安全宣傳教育。
解讀三
近日，省政府辦公廳印發《四川省加強高鐵沿線環境安全治理工作方案》。《方案》提出，我省將開展高鐵沿線環境安全隱患集中整治工作，全面排查影響高鐵運行安全的各類隱患，在2020年1月10日前完成隱患問題整治銷號，確保高鐵外部環境安全有序可控。在2020年12月底前，完成全省高鐵試點示範線段綜合治理任務。到2022年年底徹底消除鐵路運輸安全隱患。
為實現上述目標，《方案》提出開展亂建亂搭整治、加強沿線安全管控、強化沿線治安管理、抓好環境污染防治、加大宣傳教育力度等五大主要任務。按照鐵路管理相關規定，依法依規對高鐵用地紅線內、紅線兩側可視範圍（城鎮100米、農村500米）的違法違規或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑膠薄膜等進行整治；堅決取締高鐵沿線違法違規的易燃易爆、危險化學品場所；嚴厲打擊破壞高鐵線路安防、電力、通信信號等設施設備的行為，嚴格依法查處擅自移動損毀鐵路設施設備、拆盜割盜、擊打列車和擅自進入封閉區域等危及行車安全的違法行為。對部分公眾反映的噪音污染問題，《方案》提出，我省將按規定設定隔音設施，有效減輕高鐵噪音污染。
根據《方案》，我省高鐵沿線環境安全隱患集中整治工作將分4個階段實施。其中明確提出，在2022年12月31日前健全完善路地協調聯動工作機制，鞏固治理工作取得的成效，推動路地雙方對高鐵沿線環境安全治理綜合問題進行長效治理。
