《長春市水資源管理條例》是長春市人大常委會為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟可持續發展和人民生活的需要制定的條例。
基本介紹
- 中文名：長春市水資源管理條例
- 發布單位：80704
- 發布文號：市人大常委會第13號
- 發布日期：2000-06-08
檔案發布,檔案內容,修訂的條例,
檔案發布
【發布單位】80704
【發布文號】市人大常委會第13號
【發布日期】2000-06-08
【生效日期】2000-06-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
長春市人民代表大會常務委員會公告
（第13號）
《長春市水資源管理條例》由長春市第十一屆人民代表大會第十六次會議於2000年2月23日通過，經吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議於2000年5月26日批准，現予公布施行。
2000年6月8日
檔案內容
長春市水資源管理條例
第一章 總則
第一條為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟可持續發展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內水資源的開發、利用、保護和管理，任何單位和個人均須遵守本條例。
第三條本條例所稱水資源是指地表水、地下水。
第四條水資源管理堅持統籌兼顧、綜合利用、開發與保護並重的原則，講求經濟效益、社會效益、環境效益，實行統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一徵收水資源費的管理制度。
第五條實行計畫用水，厲行節約用水。鼓勵、支持發明和採用先進的節約用水技術。
第六條市、縣（市）、雙陽區人民政府應當制定水資源開發利用和保護規劃，節約用水規劃，水中長期供求計畫，並納入國民經濟和社會發展計畫。
第七條市、縣（市）、雙陽區水行政主管部門是國家水資源的產權代表，負責本行政區域內水資源的統一管理。
其他有關部門應當按照各自職責分工，協同水行政主管部門做好有關水資源開發，利用和保護工作。
第二章 開發利用和保護
第八條開發利用和保護水資源，應當按照水資源開發利用和保護規划進行。
修建取水工程，必須遵守國家規定的基本建設程式和其他有關規定。
第九條開發利用地表水，應當保持江河、湖泊合理流量和合理水位，維護水體的自然淨化能力，保持良好的水域環境。
開發利用地下水，應當按照維持採補平衡的原則，根據水文地質條件合理開採，不得超采。
在城市規劃區內，市政供水能夠滿足的區域，應當嚴格限制開採地下水。
第十條、開發利用水資源，用於農田灌溉、工業生產和城市生活供水的，應當採用先進的灌溉技術、先進的生產工藝和先進的用水設備，提高水的利用率。
第十一條水行政主管部門應當根據水體用途劃分水功能區，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備案。
第十二條水行政主管部門會同環境保護行政主管部門根據江河、湖泊、水庫的水量和水質狀況，審定水域納污能力，提出限制排污總量指標。
在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內設定或者改建、擴建排污口的，應當經水行政主管部門審核同意後，報環境保護行政主管部門批准。
第十三條開發利用地下水時，應當按照取水層位分層取水，嚴密封閉超污染指標的含水層，防止串層水質污染。造成串層水質污染的，由取水的單位或者個人負責修復。
第三章 取水管理
第十四條利用水工程或者機械提水設施直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人（以下簡稱取水人），應當依法向水行政主管部門提出取水許可申請。法律、法規另有規定的除外。
第十五條列入國家基本建設管理程式的建設項目需要取水的，在報送建設項目建議書前，應當向水行政主管部門提出取水許可預申請，建設項目經批准後，持有關檔案向水行政主管部門提出取水許可申請。
未列入國家基本建設管理程式的建設項目需要取水（包括基建取水、疏乾排水、施工降水）的，可以直接向水行政主管部門提出取水許可申請。
第十六條水行政主管部門應當根據取水人申請的水量、水質要求，對取水水源進行技術論證，在30日內對取水人的申請做出批覆。
第十七條取水許可申請經水行政主管部門批准後，取水人方可組織具有相應資質的施工單位進行施工。
第十八條從事取水工程的施工單位（以下簡稱施工單位），應當持有市水行政主管部門核發的《施工單位技術資質證書》，並按照規定的等級承攬相應的取水工程。
施工單位施工前，應當到批准取水的水行政主管部門申領施工執照。必須嚴格按照施工技術規範和有關規定施工。
第十九條取水工程竣工後，由原批准的水行政主管部門進行驗收，並核定其實際取水量。經驗收合格，發放取水許可證。
第四章 用水管理
第二十條市水行政主管部門應當根據水中長期供求計畫、下一年度水源供需預測、節約用水規劃，確定全市下一年度的取水控制總量，並下達各地區年度取水計畫。
第二十一條取水人應當向當地水行政主管部門提出下一年度的取水計畫申請。
水行政主管部門對取水計畫申請審查和綜合平衡後，以書面形式向取水人下達下一年度取水計畫。
第二十二條取水人應當按照批准的取水計畫取水。需要增加取水量的，應當經水行政主管部門批准。
取水人放棄取水的，應當向原批准取水的水行政主管部門提出停止取水報告。
第二十三條有下列情形之一的，水行政主管部門經同級人民政府批准，可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
（一）上級水行政主管部門下達的年度取水計畫不能滿足正常取水需要的；
（二）由於自然原因等使水資源不能滿足正常供水的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開採引起地面沉降等地質災害的；
（四）社會總取水量增加而又無法另得水源的；
（五）出現需要核減或限制取水量的其它特殊情況。
第二十四條取水人應當根據節約用水規劃制定本年度節約用水實施計畫，並採取有效措施，保證節約用水設施及其取水設施的正常運行。
第二十五條取水人日取水量30立方米以上（農業取水和臨時取水除外）的，應當對用水情況進行水平衡測試，定期進行複測，並如實向水行政主管部門提供有關資料。
第二十六條取水人退水時應當遵守下列規定：
（一）不得向供水水源地一、二級保護區及供水渠道內排放含有超標污染物的退水；
（二）不得利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；
（三）向江河、湖泊、水庫等水體退水的，應當符合國家的污染物排放標準；
（四）在實行污染物排放總量控制的水域，退水中污染總量不得超過規定的指標。
第二十七條取水人應當按照水行政主管部門的規定，裝置經檢驗合格的量水設施，定期進行檢定，經檢定不合格的應當更換，並按照有關規定標準承付費用。
嚴禁擅自拆除、更換量水設施。
第二十八條取水人必須建立健全取水、供水、用水、退水水量和水質狀況統計制度，並按照水行政主管部門規定報送有關統計報表。
第二十九條取水人應當對水位、水量、水質等進行監測，建立健全取水技術檔案。
取水人無能力進行監測和有能力不履行監測義務的，由水行政主管部門指定監測單位監測，監測費用由取水人承擔。
第三十條取水人應當依法繳納水資源費。
水資源費的徵收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關規定執行。
第五章 監督檢查
第三十一條水行政主管部門應當建立和完善水政監察制度，水政監察工作人員依法對取水工程施工質量、計量裝置、節水設施、水質狀況等進行現場檢查和監督，取水人不得拒絕。水政監察工作人員進行現場檢查時，必須佩帶監察標誌，出示執法證件。
第三十二條水行政主管部門應當定期對本行政區域內水資源開發利用和保護規劃、節約用水規劃等執行情況進行檢查和監督。
第三十三條水行政主管部門進行水統計調查、蒐集、索取有關資料和核查與統計資料有關的各種原始記錄和憑證，取水人必須提供真實資料和情況。
第三十四條水行政主管部門應當在水資源調查基礎上，對本地區水資源進行可持續發展影響評價，並發布水資源公報。
第三十五條實行取水許可證年度審驗制度。取水人必須每年向水行政主管部門報送取水許可年審表等有關材料，經年度審驗合格，方可進行下一年度取水活動。
第三十六條水資源開發利用發生爭議時，由當事人協商解決；協商不成的，水行政主管，部門可以會同有關部門調解處理。
涉及跨行政區域的爭議，報上一級水行政主管部門調解處理。在爭議解決之前爭議各方不得改變水資源開發利用現狀。
第六章 法律責任
第三十七條違反本條例第八條、第十四條、第十七條規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，並處以5000元以上10000元以下罰款。
第三十八條違反本條例第九條第二款規定的，由水行政主管部門責令限期改正，給他人造成損失的應當負責賠償；情節嚴重的，經縣級以上人民政府批准，吊銷其取水許可證。
第三十九條違反本條例第十八條規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，並處以2000元以上6000元以下罰款。
第四十條違反本條例第十九條規定的，由水行政主管部門責令停止取水。
第四十一條違反本條例第二十一條第一款、第二十二條規定之一的，由水行政主管部門責令限期改正，並對其取水量進行調整限制。
第四十二條違反本條例第二十四條規定的，由水行政主管部門責令限期改正，對其取水量進行調整限制，並處以月浪費量水資源費工5倍以上20倍以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十五條規定的，由水行政主管部門給予警告，並處以2000元以上5000元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十六條規定之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，並採取補求措施。對經營性用水戶，並處以3000元以上10000元以下罰款；對非經營性用水戶，並處以500元以上1500元以下罰款。造成嚴重後果的，按照有關法律法規處罰。
第四十五條違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十五條規定之一的，由水行政主管部門給予警告；情節嚴重的，經同級人民政府批准，吊銷其取水許可證。
第四十六條水行政主管部門依法作出下列行政處罰決定之前，取水人可以依法申請聽證：
（一）吊銷取水許可證；
（二）對個處以1000元以上罰款的；
（三）對法人或者其他組織處以5000元以上罰款的。
第四十七條當事人對行政處罰決定不服的，可在60日內依法向複議機關申請複議。對複議決定不服的，可在60日內向人民法院提起行政訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
當事人逾期不申請複議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
在複議訴訟期間，行政處罰決定不中止執行。
第四十八條水資源管理部門工作失誤，造成地下水嚴重超采或者因地下水開採引起地面沉降等地質災害；嚴重影響本地區正常取水需要的，由其上一級主管部門或者有關部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條水行政主管部門或者有關部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十條本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第五十一條本條例自發布之日起施行。
修訂的條例
（2000年2月23日經長春市第十一屆人民代表大會第十六次會議審議通過2000年5月26日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批准長春市人民代表大會常務委員會於2000年6月8日公告公布施行；根據2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准的《長春市人民代表大會常務委員會關於廢止和修改部分地方性法規的決定》修正）
第一章總則
第一條為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟可持續發展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內水資源的開發、利用、保護和管理，任何單位和個人均須遵守本條例。
第三條本條例所稱水資源是指地表水、地下水。
第四條水資源管理堅持統籌兼顧、綜合利用、開發與保護並重的原則，講求經濟效益、社會效益、環境效益，實行統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一徵收水資源費的管理制度。
第五條實行計畫用水，厲行節約用水。鼓勵、支持發明和採用先進的節約用水技術。
第六條市、縣（市）、雙陽區人民政府應當制定水資源開發利用和保護規劃，節約用水規劃，水中長期供求計畫，並納入國民經濟和社會發展計畫。
第七條市、縣（市）、雙陽區水行政主管部門是國家水資源的產權代表，負責本行政區域內水資源的統一管理。
其他有關部門應當按照各自職責分工，協同水行政主管部門做好有關水資源開發，利用和保護工作。
第二章開發利用和保護
第八條開發利用和保護水資源，應當按照水資源開發利用和保護規划進行。
修建取水工程，必須遵守國家規定的基本建設程式和其他有關規定。
第九條開發利用地表水，應當保持江河、湖泊合理流量和合理水位，維護水體的自然淨化能力，保持良好的水域環境。
開發利用地下水，應當按照維持採補平衡的原則，根據水文地質條件合理開採，不得超采。
在城市規劃區內，市政供水能夠滿足的區域，應當嚴格限制開採地下水。
第十條開發利用水資源，用於農田灌溉、工業生產和城市生活供水的，應當採用先進的灌溉技術、先進的生產工藝和先進的用水設備，提高水的利用率。
第十一條水行政主管部門應當根據水體用途劃分水功能區，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備案。
第十二條水行政主管部門會同環境保護行政主管部門根據江河、湖泊、水庫的水量和水質狀況，審定水域納污能力，提出限制排污總量指標。
在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內設定或者改建、擴建排污口的，應當經水行政主管部門審核同意後，報環境保護行政主管部門批准。
第十三條開發利用地下水時，應當按照取水層位分層取水，嚴密封閉超污染指標的含水層，防止串層水質污染。造成串層水質污染的，由取水的單位或者個人負責修復。
第三章取水管理
第十四條利用水工程或者機械提水設施直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人（以下簡稱取水人），應當依法向水行政主管部門提出取水許可申請。法律、法規另有規定的除外。
第十五條列入國家基本建設管理程式的建設項目需要取水的，在報送建設項目建議書前，應當向水行政主管部門提出取水許可預申請，建設項目經批准後，持有關檔案向水行政主管部門提出取水許可申請。
未列入國家基本建設管理程式的建設項目需要取水（包括基建取水、疏乾排水、施工降水）的，可以直接向水行政主管部門提出取水許可申請。
第十六條水行政主管部門應當根據取水人申請的水量、水質要求，對取水水源進行技術論證，在30日內對取水人的申請做出批覆。
第十七條取水許可申請經水行政主管部門批准後，取水人方可組織具有相應資質的施工單位進行施工。
第十八條取水工程竣工後，由原批准的水行政主管部門進行驗收，並核定其實際取水量。經驗收合格，發放取水許可證。
第四章用水管理
第十九條市水行政主管部門應當根據水中長期供求計畫、下一年度水源供需預測、節約用水規劃，確定全市下一年度的取水控制總量，並下達各地區年度取水計畫。
第二十條取水人應當按照取水許可證規定取水。需要增加取水量的，應當經水行政主管部門批准。
取水人放棄取水的，應當向原批准取水的水行政主管部門提出停止取水報告。
第二十一條有下列情形之一的，水行政主管部門經同級人民政府批准，可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
（一）上級水行政主管部門下達的年度取水計畫不能滿足正常取水需要的；
（二）由於自然原因等使水資源不能滿足正常供水的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開採引起地面沉降等地質災害的；
（四）社會總取水量增加而又無法另得水源的；
（五）出現需要核減或限制取水量的其它特殊情況。
第二十二條取水人應當根據節約用水規劃制定本年度節約用水實施計畫，並採取有效措施，保證節約用水設施及其取水設施的正常運行。
第二十三條取水人日取水量30立方米以上（農業取水和臨時取水除外）的，應當對用水情況進行水平衡測試，定期進行複測，並如實向水行政主管部門提供有關資料。
第二十四條取水人退水時應當遵守下列規定：
（一）不得向供水水源地一、二級保護區及供水渠道內排放含有超標污染物的退水；
（二）不得利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；
（三）向江河、湖泊、水庫等水體退水的，應當符合國家的污染物排放標準；
（四）在實行污染物排放總量控制的水域，退水中污染總量不得超過規定的指標。
第二十五條取水人應當按照水行政主管部門的規定，裝置經檢驗合格的量水設施，定期進行檢定，經檢定不合格的應當更換，並按照有關規定標準承付費用。
嚴禁擅自拆除、更換量水設施。
第二十六條取水人必須建立健全取水、供水、用水、退水水量和水質狀況統計制度，並按照水行政主管部門規定報送有關統計報表。
第二十七條取水人應當對水位、水量、水質等進行監測，建立健全取水技術檔案。
取水人無能力進行監測和有能力不履行監測義務的，由水行政主管部門指定監測單位監測，監測費用由取水人承擔。
第二十八條取水人應當依法繳納水資源費。
水資源費的徵收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關規定執行。
第五章監督檢查
第二十九條水行政主管部門應當建立和完善水政監察制度，水政監察工作人員依法對取水工程施工質量、計量裝置、節水設施、水質狀況等進行現場檢查和監督，取水人不得拒絕。水政監察工作人員進行現場檢查時，必須佩帶監察標誌，出示執法證件。
第三十條水行政主管部門應當定期對本行政區域內水資源開發利用和保護規劃、節約用水規劃等執行情況進行檢查和監督。
第三十一條水行政主管部門進行水統計調查、蒐集、索取有關資料和核查與統計資料有關的各種原始記錄和憑證，取水人必須提供真實資料和情況。
第三十二條水行政主管部門應當在水資源調查基礎上，對本地區水資源進行可持續發展影響評價，並發布水資源公報。
第三十三條實行取水許可證年度審驗制度。取水人必須每年向水行政主管部門報送取水許可年審表等有關材料，經年度審驗合格，方可進行下一年度取水活動。
第三十四條水資源開發利用發生爭議時，由當事人協商解決；協商不成的，水行政主管部門可以會同有關部門調解處理。
涉及跨行政區域的爭議，報上一級水行政主管部門調解處理。在爭議解決之前爭議各方不得改變水資源開發利用現狀。
第六章法律責任
第三十五條違反本條例第八條、第十四條、第十七條規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，並處以5000元以上10000元以下罰款。
第三十六條違反本條例第九條第二款規定的，由水行政主管部門責令限期改正，給他人造成損失的應當負責賠償；情節嚴重的，經縣級以上人民政府批准，吊銷其取水許可證。
第三十七條違反本條例第十九條規定的，由水行政主管部門責令停止取水。
第三十八條違反本條例第二十二條規定的，由水行政主管部門責令限期改正，並對其取水量進行調整限制。
第三十九條違反本條例第二十四條規定的，由水行政主管部門責令限期改正，對其取水量進行調整限制，並處以月浪費量水資源費15倍以上20倍以下罰款。
第四十條違反本條例第二十五條規定的，由水行政主管部門給予警告，並處以2000元以上5000元以下罰款。
第四十一條違反本條例第二十六條規定之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，並採取補救措施。對經營性用水戶，並處以3000元以上10000元以下罰款；對非經營性用水戶，並處以500元以上1500元以下罰款。造成嚴重後果的，按照有關法律法規處罰。
第四十二條違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十五條規定之一的，由水行政主管部門給予警告；情節嚴重的，經同級人民政府批准，吊銷其取水許可證。
第四十三條水行政主管部門依法作出下列行政處罰決定之前，取水人可以依法申請聽證：
（一）吊銷取水許可證；
（二）對個人處以1000元以上罰款的；
（三）對法人或者其他組織處以5000元以上罰款的。
第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可在60日內依法向複議機關申請複議。對複議決定不服的，可在60日內向人民法院提起行政訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
當事人逾期不申請複議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
在複議訴訟期間，行政處罰決定不中止執行。
第四十五條水資源管理部門工作失誤，造成地下水嚴重超采或者因地下水開採引起地面沉降等地質災害，嚴重影響本地區正常取水需要的，由其上一級主管部門或者有關部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條水行政主管部門或者有關部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第四十八條本條例自發布之日起施行。
