《重慶市人民政府辦公廳關於認真做好2015年春運工作的通知》是2015年重慶市人民政府辦公廳發布的通知。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於認真做好2015年春運工作的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2015〕15號
渝府辦發〔2015〕15號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
2015年春運從2月4日開始，至3月15日結束，為期40天。為切實做好我市2015年春運期間的客貨運輸組織工作，滿足人民民眾出行需求，保障重點物資正常運輸，確保經濟社會秩序穩定，根據國家發展改革委、交通運輸部、公安部、國家安監總局《關於認真做好2015年春運工作的通知》（發改運行〔2014〕2927號）精神，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
一、高度重視春運工作
據預測，2015年春運期間，全市旅客出行規模將繼續呈增長態勢，不包含公共汽車及計程車的全市旅客傳送量將達到5136萬人次，同比增長3.6%。其中，公路約4450萬人次，同比增長3%；鐵路約416萬人次，同比增長17.2%；民航約180萬人次，同比增長6.8%；水運約90萬人次，同比下降26.6%。火車北站北廣場、茶園綜合交通換乘樞紐將成為新的客流集中點，“學生流”將增加節後返程客流集中度，不可預見性的大霧、雨雪等惡劣天氣將加大交通應急保障難度等，對運輸組織、運輸服務、安全監管都提出了更高要求。
各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視，充分認識2015年春運工作的重要性和艱巨性，把做好春運工作作為當前一項重要任務，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”的總體要求，早動員、早部署，切實抓緊抓好、抓出實效，確保完成各項春運任務。要制訂春運工作方案，加強監測分析，及時掌握動態，協調解決春運過程中出現的各種問題，妥善處置各種突發事件，確保春運以及假日運輸工作的順利進行。要深入基層檢查春運各項措施的落實情況，及時發現和解決運輸生產中存在的困難和問題。特別是要認真查找各種安全隱患，發現問題及時進行整改，確保春運工作安全有序；關心慰問運輸行業職工，做好運輸組織和後勤保障工作，對春運工作所需的人力、物力、經費等給予重點支持和安排。
二、抓好春運期間的運力組織
根據今年（2015年）春運客流特點，市政府有關部門和運輸企業要加強客流預測分析，周密安排運力，最佳化運輸組織，保證運力充足、調度有序；要及時疏散春節期間積壓的旅客，確保其走得安全、及時、便捷、順暢。
道路運輸部門要結合銅梁至合川、永川至江津等2條新開通高速公路的客流需求，強化運力的調度組織，滿足人民民眾出行；要準備充足運力，加大長途正班車發班密度，並根據客流變化，及時增調機動運力，適時開行省際和區縣間的直達客運班線，避免高峰期旅客壓站；要合理組織包車運力，滿足團體旅客出行需求；要加強農村客運的組織管理，增強農村趕集和大型集會時的運力保障；要加強聯網售票和電話售票管理，及時檢查維護售票設備及網路，保障民眾順利購票。
鐵路部門要在抓好重點幹線、重點車站旅客運輸和滿足短途沿線區間民眾乘車需求的同時，切實保障重點貨物及時運輸，做好客流高峰期間增開直通臨客的準備工作。
民航部門要密切關注天氣和航班運行情況，做好熱點航線的加班和包機工作，細化服務保障和應急處置預案，做好運力儲備。
水運部門要根據區間和短途客流變化情況，及時安排加班運力，科學增加客船定額，解決旅客壓港問題，同時做好長江幹線跨省運輸工作。
城市公共運輸運輸部門要重點做好火車站、汽車站、碼頭、機場等旅客集中地點的運力調度工作，重點加強火車北站公交與鐵路轉乘接駁，通過增投運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度地方便旅客中轉換乘，及時疏運積壓旅客。
勞動保障部門要及時掌握民工流的變化情況，在民工輸入、輸出集中的地區做好民工流的重點監控工作，主動與交通運輸部門溝通銜接，並通過及時發布勞動力市場信息，組織和引導民工有序出行。
在做好旅客運輸的同時，要統籌兼顧，合理安排，組織好重點生產、生活物資運輸，保障市場供應和價格穩定，確保工農業生產和居民生活平穩有序。
三、強化春運安全監管
保障旅客出行安全是春運工作的首要任務。市政府有關部門和運輸企業要切實增強危機感和責任感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環節，堅決遏制重特大事故發生。
（一）全面排查安全隱患。春運開始前，公安、安監、交通、海事等部門要組織開展春運安全大檢查，全面查找運輸企業存在的安全隱患，並督促整改；存在安全隱患且整改不合格的企業，一律不得從事春運工作。
（二）加強重點區域巡查。公安、交通、海事、安監等部門要各司其職，加大對機場、車站、碼頭、渡口和三峽庫區等重點區域的巡查力度，查堵易燃、易爆及其他危險品。以火車北站北廣場為重點，全面排查因施工尚未完成而存在的安全隱患，堅決防止站場、客流通道因乘客摔倒引發踩踏事故。
（三）加強營運交通工具自查。督促企業落實交通工具維修制度，對投入春運的交通工具及消防設施進行全面檢查，重點加強農村客運車輛和三峽庫區客渡船檢查，確保始終處於良好技術狀態，杜絕不符合規定的交通工具投入春運工作。各航空公司要嚴格執行規章、標準和程式要求，加強運行控制，搞好機務維修；江北機場要加強運行設備的檢查和維護，保障設施設備正常運行。
（四）加強從業人員管理。要組織力量對駕駛人進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛人員參加春運，嚴禁無合法從業證照的人員駕駛營運車（船）。督促企業全面開展從業人員安全教育和培訓，提高從業人員安全意識、責任意識和安全生產能力；按規定配備足額駕駛員，認真落實途中休息制度，嚴格落實超長線路凌晨2―5點接駁運輸或停車休息制度，杜絕疲勞駕駛和帶病駕駛。
（五）加強客運站安全管理。督促汽車客運站嚴格履行“三不進站、六不出站”的規定和安全告知制度，嚴格落實車輛安全例檢、危險品檢查等安全生產管理規範要求。
（六）加強交通指揮和疏導工作。加強道路交通主幹線和車站、碼頭、機場等附近道路交通的指揮疏導，確保道路暢通。加大執法力度，嚴查超速、超員、疲勞駕駛、貨車非法載人、超限超載等交通違法行為。超載車輛必須卸載轉運，卸載轉運的費用全部由超載車輛經營者承擔。
四、提升春運服務質量
全市各級交通運輸部門和運輸企業要深入貫徹落實黨的民眾路線教育實踐活動要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，切實增強服務意識，努力提高服務水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環境。
（一）增強服務意識。要切實增強服務民眾出行的意識和觀念，善待旅客、用心服務，耐心聽取民眾訴求。要通過電視、廣播、簡訊、微信、微博等渠道，及時發布天氣變化、班次增減、客票餘額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客合理安排出行。要做好運輸工具和場站的衛生防疫工作，防控疾病傳播。
（二）嚴格服務標準。要落實各項客運服務標準，提升服務效能和質量。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，維護好客運站秩序。客運站、碼頭在客流高峰期要增派服務人員，為旅客提供周到熱情的服務，尤其要對老幼病殘孕等特殊旅客給予重點照顧。
（三）提升服務品質。客運站、碼頭要在客流高峰期增派服務人員，引導旅客購票、乘車（船），解答旅客諮詢，為有困難的旅客提供幫助；夜晚有旅客滯留時，要開放候車（船）室並提供必要服務。各運輸企業要積極創新售票方式，增加客票代售點，提供上門售票、電話訂票、網上購票、手機購票、團體預售往返票等多種服務，繼續為外地務工人員、學生等旅客提供預訂往返票服務。
（四）開展服務競賽。要繼續組織開展“情滿旅途”“務工人員平安返鄉”等活動，啟動實施中國青年志願者服務春運“暖冬行動”，為廣大民工提供安全、經濟、便捷的運輸服務。春運期間，凡是發生嚴重服務質量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權益、造成社會不良影響的，要嚴肅追究有關單位和人員責任。
五、提高春運應急保障水平
應急保障是做好春運工作的基礎。各級人民政府、各有關部門和單位要高度重視應急保障，發生突發事件，要第一時間報告、第一時間處置。
（一）確保行業穩定。要牢固樹立底線思維，加強行業穩定隱患排查整治，全力將矛盾解決在萌芽狀態。加強行業監管，強化企業穩定工作主體責任，全面掌控行業穩定動態，做到底數清、情況明。
（二）建立完善應急預案。公安交管、海事、高速公路執法等部門要在總結往年經驗教訓的基礎上，針對可能出現的雨雪冰凍等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發事件，認真完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障措施等進行統籌安排。
（三）備足應急人員、物資。要做好各類應急人員、車輛、食品、藥品、油料等準備工作。在易發生冰凍災害的路段、事故多發路段和運輸站場，提前儲備應急物資，組織好應急隊伍，保證能夠及時調用，迅速恢復交通通行。
（四）加強春運值守。春運期間，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要加強值守，嚴格值班和領導帶班制度；指定專人負責春運統計工作，對旅客流量、流向等進行全面分析和統計，確保統計工作的完整性、準確性和時效性。鐵路、民航、公路、水運等部門每天要按時向市交委報送運輸完成情況。
（五）妥善處置突發事件。當突發事件、極端惡劣天氣造成旅客大規模、大範圍、長時間滯留和運輸中斷時，要及時啟動應急預案，調集各方運力資源，加強車輛分流疏導，對滯留在路上的人員儘快組織救助，對車站、機場、碼頭滯留的旅客要妥善安排到安置點，對短時延誤的旅客做好解釋安撫工作。
六、加強春運工作的統籌協調
市交委負責統一協調全市公路、鐵路、民航、水運的春運工作，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要密切配合，形成工作合力，確保春運工作順利進行。
各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要採取切實有效措施，加大鐵路、民航、公路、水路和城市交通各樞紐站（場、港）及周邊地區的整治力度，強化運輸秩序管理，確保社會環境安定有序。
交通運輸、公安部門要加大聯合執法力度，嚴厲打擊站外攬客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒賣車票等違法違規行為，紮實開展非法營運及“羊兒客”的集中整治工作，對“羊兒客”“黑車”實施高壓震懾和重點打擊。當出現冰雪、大霧等惡劣天氣時，公安和交通運輸部門要加強合作，共同採取措施，努力保證道路暢通。實施較長時間交通管制的，應當及時向社會發布相關信息。
重慶警備區、武警重慶總隊、市公安局等部門和單位要配備充足的值勤人員和機動警力，配合交通運輸部門維護市場秩序，並針對不同的突發情況制訂完善應急處置預案，及時、高效、妥善處理突發事件。各機場、車站、碼頭要加強對公共候車（船、機）區域的巡查管理，維護旅客候車（船、機）秩序。
物價部門要加強價格監督管理，對春運期間客票價格進行跟蹤督查，嚴肅查處各類亂漲價、亂收費等違法違規行為，確保春運票價穩定。
氣象部門要加強春運期間中短期和惡劣天氣的預測預報，及時準確發布氣象信息，為交通運輸部門提前採取應對措施提供依據。
宣傳部門和新聞單位要在交通運輸部門、運輸企業的配合下，廣泛宣傳春運工作採取的措施、制定的運輸組織方案和執行的有關規定，及時通報春運工作進展情況，大力宣傳春運期間的好人好事。要印製宣傳資料，提醒駕乘人員和旅客注意安全事項，及時發布春運動態和車（船、機）班次、旅遊景點、氣象預報等信息，方便廣大民眾出行。
各區縣（自治縣）和有關單位要在2015年3月20日前將本地區、本單位今年（2015年）春運工作總結報送市交委。
重慶市人民政府辦公廳
2015年1月29日
