鄉鎮財政體制是指鄉 (鎮) 政府與其轄區內的部門、企業、組織、居民之間的分配關係，並且在財政管理體制中成為一級財政。鄉 (鎮) 財政的建設與政企分離的改革是相適應的，鄉 (鎮) 財政的建立已在全國普遍推開。鄉 (鎮) 財...
隨著農村經濟的日益繁榮,各地開始建立鄉鎮財政機構。1958年，實行“政社合一”體制，鄉鎮財政與集體經濟組織財務合併，改稱為公社財政。1983年以後，中國各地陸續重建鄉鎮一級政權，鄉鎮一級財政也隨之逐步建立起來。據1989年統計,全國已建立鄉鎮財政所45300個，配備人員22.24萬人，共組織完成財政收入439.47億元,其中預算...
鄉財政是指財政體制中屬於鄉一級政府的財政。是地方財政的組成部分，是國家財政部門的基本單位。同縣以上各級地方財政相比，鄉財政的特點是：鄉一級財政是最基層的財政。鄉財政擔負著雙重任務，既擔負有關國家財政預算收支的組織管理工作。鄉財政收入（預算內與預算外）幾乎全部來自農業和鄉鎮企業上繳的稅金和利潤。目前...
鄉財政機關應當切實加強預算內收支、預算外收支和自籌資金收支的管理，逐步建立財政監察工作制度。第八條 鄉財政應當按照《中華人民共和國國家金庫條例》和《國家預算管理條例》的規定，積極創造條件，從實際情況出發，逐步建立鄉鎮一級國庫，以利於鄉財政管理體制的實施。鄉財政總預算會計的核算原則和方法，由各省、自治...
《中國鄉縣財政體制改革研究》主要內容：縣鄉財政是國家財政體系的重要組成部分，也是建立穩固、平衡、強大的國家財政的基礎。我國現有2400多個縣、4.6萬多個鄉鎮，縣鄉財政一般預算收入占全國地方一般預算收入的1/3，財政一般預算支出占40%，縣鄉財政運行對整個國家財政具有舉足輕重的影響，它是縣域範圍內貫徹落實國家...
完善鄉鎮財政體制的基本指導思想是：按照分稅制財政體制的總體要求，通過對鄉鎮財政體制的調整和完善，進一步理順縣區與鄉鎮的財力分配關係，實現財力適度向鄉鎮傾斜，解決當前鄉鎮財政運行中的突出問題，調動鄉鎮增收節支的積極性，形成鄉鎮自求平衡的內在約束機制，促進鄉鎮政權建設以及鄉鎮經濟和社會事業的全面發展。二、...
全國2/3左右的縣靠上級財政的撥款維持平衡；(4) 農村地區的社會公共支出，有相當數量靠地方自籌解決，農村經濟發達地區，資金來源主要是集中一部分鄉鎮企業的利潤和收取村辦企業的管理費，不發達地區則對土地承包經營戶攤派；(5) 農村財政行政管理的從屬關係及財政管理體制的形式很多，例如，縣級財政有省直轄，也有市...
江川縣縣對鄉鎮財政管理體制方案由江川人民政府頒布並實施。目的是進一步完善縣鄉財政管理體制，合理確定縣鄉政府間的財政分配關係，調動鄉鎮政府當家理財的積極性，建立規範的財政運行機制，促進全縣經濟持續、穩定、健康發展。該方案於2006年1月1日開始執行。方案簡介 指導思想和基本原則 指導思想：保工資發放、保機構...
（一）堅持鄉財縣管鄉用的財政管理體制。確保鄉（鎮、街道）財政管理和監督的主體地位不變，財政資金的所有權和使用權不變，縣級財政部門在預算編制、賬戶統設、集中收支、採購統辦和票據統管等方面對鄉（鎮、街道）進行管理和監督，幫助鄉（鎮、街道）提高財政管理水平。（二）堅持明晰事權和支出責任。保障鄉（鎮...
鄉鎮機構改革是指適應經濟社會發展的需要對鄉鎮機構的行政體制、職能配置、機構設定、運行機制以及人員編制配備等所做的調整和變革。鄉鎮機構改革是農村綜合改革的一項重要內容，包括以下幾個方面：一是黨政機構核編定員，精兵簡政；二是財政體制改革；三是農村義務教育改革，進一步完善以縣為主原則，建立農村義務教育經費...
經縣人民政府研究，決定對縣鄉鎮財政體制進行調整，現將有關事宜通知如下。一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照縣委提出的“四化一強”戰略目標，以建立公共財政框架支撐城鄉統籌協調發展和新農村建設為出發點，著力增加鄉鎮財力，確保鄉鎮幹部職工工資發放和鄉鎮機構正常運轉...
第二條 鄉鎮財政是國家最基層的一級財政，具有籌集、分配、調節、監督等職能。第三條 鄉鎮財政應當遵循事權與財權相統一原則，建立並實施分稅制預算管理體制，具體辦法由縣級人民政府確定。鄉鎮各行政、事業單位的收支必須納入鄉鎮財政管理。但法律、法規另有規定的除外。農村教育費附加實行鄉鎮征、縣管、鄉鎮用，確保...
③中央政府和中央企業之間的財政分配關係。中央政府既以國家事務管理者的身份，又以生產資料所有者的身份參與中央企業的分配。首先，中央企業和其他企業一樣要按財政管理體制規定向各級政府上交稅收；其次，中央政府以所有者的身份參與中央企業的利潤分配，取得一定的收益，或者彌補中央企業虧損；再次，為了支持中央企業的...
上級組織沒有把鄉鎮主要領導的經費使用成效列為考核幹部政績、升遷和追究的內容，不能不認為是導致鄉鎮財政赤字難以控制的一個重要因素。(三)縣鄉兩級財政管理體制不盡完善 “保平”是“消赤”的重要前提。做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起。現行的縣鄉財政體制雖然較大幅度地提高了鄉鎮財政支出基數，但...
習水縣鄉鎮財政管理體制試行辦法於2008年1月1日由習水縣財政局發布。內容 第一章 總則 第一條 為適應農村綜合改革的深入推進和縣鄉財稅結構發生的深刻變化。按照建立公共財政體系，構建和諧社會的要求，在總結上一輪體制的基礎上，制定本辦法。第二條 鄉鎮財政管理以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，...
暫時沒有明確保障標準或支出負擔比例的，縣財政結合實際和財力狀況予以落實。根據鄉鎮組織收入水平確定鄉鎮發展資金，確保促發展資金來源。（二）鄉鎮財政體制管理辦法 根據基本支出、民生保障和促進發展需求，由縣直接分配測算到鄉鎮，因素選擇與計算分配公正透明。XX鄉鎮財力=XX鄉鎮2017年確定的財力基數+XX鄉鎮均衡性轉移...
核定支出基數：以2003年年終決算的人員據實計算人員工資性支出(包括遺屬補助人員)，公務經費按人均600元計入基數，小車經費每個鄉鎮按6000元計算計入基數。根據核定的收入基數，以2004年為基期年，從2005年起，每年遞增收入基數的5%(農業稅按當年徵收政策計征，不列入增長比例基數)。縣財政每年設立300萬元的財政體制風險金...
第二章 鄉鎮財政體制 第二條 鄉鎮財政管理體制的指導思想：有利於調動鄉鎮培植財源的積極性；有利於促進鄉鎮稅收征管；有利於增強鄉鎮財政實力；有利於規範鄉鎮財政管理，降低鄉鎮財政風險，確保鄉鎮財政健康運行。第三條 鄉鎮財政管理體制的基本原則：收入全部上繳，支出定員定額；稅收增長分成，稅收短收分擔；新增財源分成...
“票據統管”，即鄉鎮使用的行政事業性收費票據，由縣財政派駐的統管會計管理，實行“票款同行、以票管收”，票據管理納入統管會計年度考核目標，嚴禁坐收坐支和轉移、隱匿各項收入。作用 “鄉財縣管”的積極作用:一是進一步理順和規範了縣鄉財政分配關係，全面推進了縣鄉財政管理體制和村級財務管理制度改革的步伐，...
鄉財縣管鄉用是指在現行財政體制與法律框架內，採取“預算共編、賬戶統設、集中收付、採購統辦、票據統管”的改革措施，由區(縣)財政參與管理鄉鎮財政的一種財政管理方式，目的是加強鄉鎮財政管理、規範鄉鎮收支行為、緩解財力薄弱鄉鎮財政運行困難，均衡保障鄉鎮基本公共服務水平，縮小鄉鎮發展差距。鄉財縣管鄉用在...
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，按照建立公共財政管理體制的要求，進一步調整和完善鄉鎮財政管理體制，規範鄉鎮財政收支行為，增強鄉鎮財政保障能力，緩解鄉鎮財政困難，強化財政性資金的使用效益，防範和化解鄉鎮債務風險，促進我縣經濟健康持續發展。基本原則 （一）鄉鎮預算管理...
鄉鎮財政對鄉鎮統籌資金進行巨觀管理和監督。第五條鄉鎮財政管理的各項資金，應當做到以收定支，收支平衡。第六條鄉鎮財政機構是鄉鎮人民政府財政管理的職能部門，鄉鎮財政機構負責人變動應徵求上級財政部門意見。第七條鄉鎮預算管理體制，由縣級人民政府確定。第八條鄉鎮預算、預算外資金和統籌資金收支計畫一經鄉鎮人民代表...
經過3－5年的努力，力爭在每年鄉鎮培植一批有質量、有規模、有效益的鄉鎮企業、多種經營基地。同時要注重扶持發展村級經濟，壯大集體經濟實力。通過財源建設，進一步加速我省農村經濟的發展，壯大鄉鎮財力。三、要科學、合理地確定鄉鎮財政體制。各地要從實際出發，繼續按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關於向鄉鎮放權、...
第一章 縣鄉財政的歷史演變及評價 一、縣級財政的歷史演變 (一)統收統支、統一領導、分級管理體制(1953～1978年)(二)分級包乾的財政體制(1979～1983年)(三)“劃分稅種、核定收支、分級包乾”體制(1983—1987年)(四)財政包乾體制(1988—1994年)二、農村經濟改革與鄉鎮財政 三、分稅制改革後的縣鄉財政 (一)分...
（三）組織管理鄉（鎮）預算內資金、預算外資金、自有資金以及財政周轉金的收支；（四）嚴格執行財政預、決算制度，監督檢查鄉（鎮）所屬單位的財務收支；（五）指導和監督鄉（鎮）企事業單位和農村集體經濟組織建立健全財務制度；（六）完成上級財政部門和鄉（鎮）人民政府交辦的其他任務。第四條 鄉財政管理體制的...
地方財政收入的籌集，主要依靠地方各級財政和稅務部門組織入庫。中國的財政管理體制規定，地方各級財政收入由地方自行組織徵收，但涉及全國性財政、財務、稅收制度則由中央統一制定下達。財政支出 在中國，地方財政支出由各種不同用途的項目構成。①按經濟性質可分為生產性支出和非生產性支出兩大類。生產性支出是指與社會...
以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，改革現行鄉（鎮）財政管理方式，促進鄉（鎮）依法組織收入，確保鄉（鎮）人員和公用經費支出，防範和化解鄉（鎮）債務風險，強化鄉（鎮）財政監督管理職能，維護農村基層政權運轉和社會政治穩定，促進...
第十六條各地確定的管理體制形式，應一定幾年不變。國家對地方財政體制有重大調整時除外。第五章 收支管理 第十七條按照財政管理體制，工商稅收實行財政、稅務雙重考核，按徵收管理規定徵收入庫；農業稅、牧業稅、耕地占用稅、農林特產稅、契稅和其它收入由鄉財政所直接徵收入庫。鄉財政所應將財政收入及時、足額繳入國庫...
可持續發展,並充分調動鄉鎮(辦事處)組織收入的積極性,加強支出管理,促進鄉鎮增收,按照“保障基本運行、事權財權統一、鄉財縣管鄉用、增收節支掛鈎、分類指導管理、促進持續發展”的指導思想,結合我縣實際,縣政府決定:對鄉鎮實行“劃分收支範圍,核定收支基數,超收全返、短收扣減支出基數...
持續發展,並充分調動鄉鎮(辦事處)組織收入的積極性,加強支出管理,促進鄉鎮增收,按照“保障基本運行、事權財權統一、鄉財縣管鄉用、增收節支掛鈎、分類指導管理、促進持續發展”的指導思想,結合我縣實際,縣政府決定:對鄉鎮實行“劃分收支範圍,核定收支基數,超收比例分成、短收扣減支出基數...
