《安徽省鄉（鎮）財政管理辦法》在1990.03.07由安徽省人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：安徽省鄉（鎮）財政管理辦法
- 頒布時間：1990年03月07日
- 實施時間：1990年03月07日
- 頒布單位：安徽省人民政府
第一條 為完善鄉（鎮）財政管理制度，加強基層政權建設，促進農村商品經濟和各項事業的發展，制定本辦法。
第二條 經批准建制的鄉（鎮）均應設定財政所，建立一級財政（以下簡稱鄉財政）。
第三條 財政所的主要任務是：
（一）貫徹執行國家財政法規和政策；
（二）協助本級政府研究、制定和實施經濟、社會發展規劃；
（三）組織管理鄉（鎮）預算內資金、預算外資金、自有資金以及財政周轉金的收支；
（四）嚴格執行財政預、決算制度，監督檢查鄉（鎮）所屬單位的財務收支；
（五）指導和監督鄉（鎮）企事業單位和農村集體經濟組織建立健全財務制度；
（六）完成上級財政部門和鄉（鎮）人民政府交辦的其他任務。
第四條 鄉財政管理體制的基本形式是：
（一）收支包乾，即：劃分收支，收支包乾，超收分成，短收分擔。結餘留用，超支自理；
（二）收支掛鈎。即：劃分收支，核定基數，定額上交（補助），超收分成。
包乾的期限，一般定為三至五年。超收分成、短收分擔的比例，由縣（市）確定。
第五條 鄉財政由預算內資金、預算外資金和自有資金組成。
預算內資金的收入包括：縣（市）下劃的工商稅，農業稅．農林特產稅，契稅和其他收入等。支出包括：縣（市）下劃的農業、農機、畜牧、林業、水利事業費，文化、教育、衛生、廣播、計畫生育事業費，撫恤、社會救濟福利事業費（不包括臨時救濟經費，民政事業發展經費及其他不列入包乾支出基數的專項經費），其他事業費，行政支出等。
預算外資金的收入包括：各項附加收入，各項徵收提成，公房租金等。支出包括：按省有關規定由預算外資金安排的各項支出。
自有資金的收入包括：鄉（鎮）事業單位上交的收入，鄉（鎮）籌款收入等。鄉（鎮）企業按規定上交的利潤也暫列入自有資金收入範圍。支出包括：農業生產投資，公共事業投資，發展生產基金，按規定開支的人員工資費用等。
第六條 鄉財政預算內資金、預算外資金和自有資金的收入，由財政所負責組織收繳或委託有關單位收繳。工商稅收，由稅務所或駐鄉稅務專管員負責徵收入庫。
稅務部門徵收的集市貿易市場稅以及集市交易稅中應提成給鄉（鎮）的部分，按省稅務局有關規定辦理。
第七條 鄉財政預算內資金，預算外資金和自有資金的支出，由財政所根據年度預算，按季分月確定用款計畫，逐月撥給鄉（鎮）所屬會計單位使用。可實行單位預算包乾，結餘留用，超收不補的辦法。
縣（市）追加的專項指標，必須專款專用。
第八條 鄉（鎮）自有資金是屬於鄉籌鄉用的集體所有資金，納入鄉財政管理後，不改變其所有權和支配權。其定項籌集的部分，必須定項使用；統籌的部分，主要用於經濟和社會發展事業。列為有償支出的，應同時轉入鄉財政周轉金，統一管理；用於事業開支和人員經費的，應核實列支。
第九條 鄉財政應建立並逐步擴大財政周轉金。其來源是：鄉（鎮）安排的周轉金，代辦投放周轉金的回收分成和承借的外部資金（包括上級財政和其他部門的借款）。
第十條 財政周轉金只準用於發展生產事業，並按照有償計息，講究效益，定期收回的原則發放使用。財政所應與用款單位、個人簽訂書面借款契約，規定用款利率及歸還期限。逾期不還的，應加收占用費。
第十一條 財政所應建立支出反饋和分析研究制度，定期檢查資金使用情況，督促用款單位講求資金使用效益。
第十二條 鄉財政具備下列條件，並經縣（市）財政部門批准，可以進行金庫試點：
（一）財政收入有一定規模；
（二）有銀行營業所代辦業務；
（三）有徵稅機關；
（四）財政、稅務、銀行業務人員素質較好。
建立金庫的鄉財政，應合理確定預算內收入的留解比例，搞好資金調度，嚴格按留成收入掌握支出。未建立金庫的，仍執行收入上解，支出下撥，年終按體制結算的辦法。
第十三條 鄉財政應建立健全預、決算制度。鄉財政的年度預算和決算，由鄉（鎮）人民政府提出，經鄉（鎮）人民代表大會審議通過，報縣（市）人民政府批准。
財政所應按期向縣（市）財政部門和鄉（鎮）人民政府編報月份、季度和年度會計報表，接受監督檢查。
第十四條 鄉財政在組織收入和管理支出時，不得有下列行為：
（一）擅自提高稅率或擴大減免稅範圍；
（二）隨意提高自有資金收入的提取標準或擴大提取範圍，增加民眾和企業負擔；
（三）截留，擠占應上交國家財政的收入；
（四）擅自改變預算內資金，預算外資金和自有資金的收支性質；
（五）違反規定提高開支標準或擴大開支範圍；
（六）編造假帳和假決算；
（七）其他違反財經法規的行為。
第十五條 財政所及其工作人員有違反財經法規行為的，任何人都有權揭發、舉報。鄉（鎮）人民政府和縣（市）財政、審計部門應依據國家規定，嚴肅查處。
第十六條 財政所的人員配備，由縣（市）財政部門在省下達的總編制數內統籌安排，其經費由縣（市）財政按規定供給。財政所按規定招聘的幹部享受鄉鎮幹部同等待遇。
第十七條 各級財政部門應加強對鄉財政工作的統一領導，幫助財政所建立健全各項管理制度，並搞好鄉財政幹部的業務培訓。
各級稅務、銀行等部門應支持鄉財政做好工作。
第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起施行。省人民政府一九八四年一月二十日發布的《安徽省鄉（鎮）財政管理的若干規定（試行草案）》同時廢止。
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