資陽市2015年度政府信息公開工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）規定編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、行政複議及訴訟情況、政府信息公開收費及減免情況、存在問題及改進措施7個部分。
一、概述
2015年，資陽市全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，把政府信息公開納入依法治市的重要內容，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以高度的工作責任心和良好的工作狀態，不斷加強自身建設、健全機制、完善制度、創新形式，加強載體建設和監督檢查，政府信息公開和行政權力網上運行力度不斷加大，為保持全市經濟持續健康發展和促進社會和諧穩定營造了良好的政務公開環境，為統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，加快建設“三區一都市”，奮力打造全省經濟強市打下了良好基礎。
（一）政府信息公開工作得到加強。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，資陽市制發了《關於2015年政府信息公開工作要點的通知》等檔案，對政府工作的九個大類、若干項工作的公開內容進行了明確，並對政策解讀、回應社會關注等做出了明確要求，重點從涉及人民民眾切身利益、老百姓最關心、反映最強烈、最容易引發矛盾的問題入手，對應重點公開的信息內容提出了明確要求，提高了政府工作的透明度，有力促進了全市政府信息公開工作科學化、制度化、規範化開展。⑴著力加強制度建設。先後制發了《關於深化政務公開工作的實施意見的通知》、《關於進一步加大全市政府信息公開工作力度的通知》、《關於加快推進即時通信工具政務公眾賬號發展的通知》等檔案，建立完善了行政執法公示制度、規範性檔案公開制度、依申請公開規範管理和限期答覆制度，繼續將政府信息公開工作納入了全市績效目標考核並加大了考核分值，有力保障了全市政府信息公開工作的有序、規範開展。⑵著力加強督促檢查。市政府信息公開辦組織人力深入政務服務中心、圖書館、檔案館等信息公開場所開展專項督查，督促相關單位加快電子顯示屏、觸摸式電子檔案查閱系統等設施建設力度，切實提升“多領域、多渠道”公開政府信息的實效；對各縣（市、區）、市政府各部門通過入口網站、“政府信息公開目錄管理系統”、政務公開欄等公開信息情況開展專項檢查和現場核查，對發現的問題責成相關部門限期整改，同時還建立了不定期抽查制度。⑶著力加強培訓指導。利用 “全市政府信息公開及政務信息工作會”、“全市辦公室主任會”等會議開展集中培訓，提升各級各部門分管領導及具體經辦人員的工作認識；通過建立“政府信息公開工作交流群”、不定期召集相關人員開展工作交流等形式開展政府信息公開工作指導；對工作推進不力、問題突出的部門（單位），通過電話講解、現場演示等方式逐一解決。
（二）行政權力依法規範公開運行逐步深化。先後出台了《行政權力依法規範公開運行平台建設和使用管理辦法（試行）》、《行政職權目錄動態調整管理辦法（試行）》和《行政權力依法規範公開運行電子監察管理辦法（試行）》3項規定，強力推進行政權力依法規範公開運行；強化線下督查，開展行權平台預警報警數據集中清理，推行網上實時監督，對全市行權平台上的預警報警數據進行實時監督，配合上級實現對全省行權平台上的預警報警數據進行實時監督；依法公開權力清單和運行流程，建立市縣兩級電子政務大廳，向社會公開“晾曬”行政權力清單、運行流程，並按照省政府要求，及時對“晾曬”的行政職權進行動態調整，嚴格執行案件受理24小時內上網辦理。
（三）決策意見徵集和政策解讀制度初步建立。在建立完善政府依法決策制度方面，一是規範決策程式。全面建立政府法律顧問制度，聘請法律顧問，為政府領導決策提供法律意見；全面落實重大行政決策法定程式，凡提請市政府常務會議集體討論決定的重大事項，事前必須徵求部門和社會各界意見，並由政府法制機構進行合法性審查，著力提高政府決策的科學性。二是健全決策機制。按照依法、科學、民主的原則，完善了《資陽市人民政府工作規則》和《資陽市人民政府重大行政事項依法決策制度》，著力提高對重大決策事項開展決策、執行、管理、服務、辦理的公開度和透明度；加強決策事項執行落實情況督促檢查，從制度上為依法決策、科學決策、民主決策提供保障。在政策解讀方面，各級各部門組織業務骨幹和專業技術人員，深入企業農戶，以人民民眾喜聞樂見的形式，對政府出台的相關政策現場進行解難答疑；國稅部門按納稅人類別建立稅企qq群，線上實時宣傳稅收政策，發布涉稅事項通知，提供涉稅資料下載，實時解答納稅人涉稅疑難、徵集納稅服務意見和建議，計生部門進入鄉村農戶，發放張貼公告，對生育新政策、辦理程式、提供資料等詳情進行宣講解釋。
（四）信息公開載體和形式不斷創新。堅持將政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，切實做好了政府信息上網發布工作，對各類政府信息，按照公眾關注情況梳理、整合成相關專題，並以多種方式予以展現。完善了全市政府網站群建設，以市政府網站升級改造為契機，採取統籌規劃、頂層設計建設全市政府網站集群，建成後將統籌全市政府網站群，統一進行集群化的管理和技術統籌。同時結合電子政務大廳建設深化，進行網路改造和升級，以利更好地為公眾提供特色化服務。大力倡導和利用政務微博“資陽之聲”、政務微信“資陽微政務”公開政府信息。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，分別在市級和各縣（市、區）政務服務中心、檔案館、圖書館設立了政府信息公開查閱點，查閱點採用信息化手段免費向社會公眾提供主動公開的現行檔案、政務動態等查閱服務，滿足民眾的知情權、參與權和監督權。
（五）信息公開工作機制更加完善。按照政府信息公開工作機制和保密審查辦法，對全市政府信息公開保密審查工作進行了全面細緻的自查、檢查，全市政府信息公開工作制度完善，程式規範，沒有失泄密事件發生。集中組織開展了對全市政府網站專項治理工作。加強工作人員業務培訓，組織開展了政府信息公開和保密知識的日常培訓，提升了信息公開工作人員的綜合能力。
二、主動公開政府信息情況
（一）本年度全市主動公開政府信息（含新增和變更）172572條，主動公開規範性檔案數711條，通過政府網站公開137458條，通過其它方式公開35188條；其中，市政府入口網站近4萬條，縣（市、區）政府入口網站6萬餘條，市級部門網站3萬餘條。
（二）全市開設政務微博141個，通過政務微博公開政府信息16535條。全市開設政務微信35個，通過政務微信公開政府信息4769條，近2000人添加關注，各縣（市、區）政府官方微博、微信已全面上線開通。
（三）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務服務中心開設查閱點152個，接待人數達247893人次；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點9個，接待人數達25748人次；在各級圖書館開設查閱點28個，接待人數達192747人次。
三、重點領域信息公開情況
按照川辦發[2015]40號檔案“2015年四川省政府信息公開工作要點任務分解表”，全市各級各部門認真對照其內容，逐一進行梳理，按照其各自工作職責開展了相關工作。在財政預算方面，公開了一般公共預算收支預算表、政府性基金收支預算表、國有資本經營預算收支預算表、社會保險基金預算收支預算表，一般公共預算收支預算表按支出功能科目分類公開至項級科目，按支出經濟科目分類公開至款級科目，其餘表格按支出功能科目分類公開至項級科目；市本級“三公”預算總額於6月中旬公開，分別公開了總額、因公出國（境）經費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費。在社會保障方面，將社會保險公告和醫療保險公告均在網上進行了公開，接受民眾對社保基金的。各項藥品目錄執行省上相關標準，故直接從省人社網站下載進行公布，養老、工傷、生育、醫療保險的參保情況、基金收支情況、關係轉移接續等情況均已公布，同時公布了基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。在社會救助和社會組織管理方面，及時將社會救助的各類法規政策、保障救助標準、申請條件、申請時需要提交的資料、流程全部在網上公開，主動公開社會救助人數、標準、資金支出等信息；及時公開社會組織成立、變更、註銷、撤銷、整改等信息，建立實施了社會組織信息披露機制，及時公開社會組織重大活動等情況，增加透明度和公信力；定期向社會公開開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目等信息。在教育公共服務方面，全面實施“陽光招生”，及時公開學區劃分、入學資格、報名材料、投訴渠道等各種招生信息，進一步規範各中國小招生行為；把教師招聘、職稱評審、教師資格認定、評先評優等作為教育人事信息公開重點，把優秀教育工作者、優秀班主任、優秀校長等各類先進評比程式、結果和擬評人選及時向社會公開；通過政府入口網站、部門網站發布國家各類資助政策、申請程式和時間，有力促進了教育資助的規範開展，進一步促進了教育公開。在環境保護方面，發布了城區二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）、一氧化碳、臭氧等六項指標監測數據信息和aqi值信息，按日發布了空氣環境質量公告；快速有效公開了水環境、空氣環境質量月報、公開了聲環境質量季報、年度環境質量狀況公告；全過程公開了建設項目環評信息，建設項目環境影響報告書（表）、環境影響評價批覆檔案等信息全文向社會公開，做到環評受理、審批和驗收過程公開透明，公開建設項目（含核與輻射項目）環評受理、審批、驗收信息，公開了市環評專家庫專家名單；嚴格公開民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、環境行政處罰情況；主動公開監察執法信息、排污費徵收依據、有關環保法律法規等。
四、依申請公開政府信息情況
2015年，全市共收到申請公開政府信息60件，在本年度內均已辦結完畢。在收到的60件依申請公開信息中，涉及土地徵用和房屋拆遷類信息18件，財政資金類信息3件，行政執法類信息17件，勞動就業和社會保障類8件，其他類信息14件，均按照《條例》的規定嚴格審查並辦結。
五、行政複議、訴訟情況
2015年，各級法制部門收到並接受政府信息公開行政複議申請數量1件，依法糾錯1件；各級法院系統收到並受理政府信息公開行政訴狀8件，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟8件。
六、政府信息公開收費及減免情況
全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》的要求，未收取政府信息公開任何費用。
七、存在問題及改進措施
（一）存在的問題
1、重點領域的信息公開有待進一步加強和深化，特別是對民生項目、民眾關心的熱點、難點問題，需進一步加大事前、事中、事後全過程公開力度。
2、載體建設有待進一步豐富和完善，使公開更貼近民眾需求，部分信息更新顯遲緩。
3、政府信息公開工作規範有待進一步加強，政府信息公開工作的制度化、標準化和程式化水平需不斷提升。
（二）下一步工作措施
1、提高認識，加強學習培訓，努力提高政府信息公開工作能力。繼續深入貫徹學習《條例》和政府信息公開工作有關規定，進一步提高對推進政府信息公開工作的重要性和必要性的認識，組織開展多種形式的培訓學習，提升政府信息公開工作隊伍整體能力和水平。
2、深化重點領域、關鍵環節的政府信息公開工作。進一步深化公開內容，採取多種形式，加強對涉及面廣、社會公眾關注度高、事關民眾切身利益的政府信息的公開，增強政府工作透明度。
3、加強制度體系建設，提高規範化水平。繼續健全完善工作機制，將政府信息公開與最佳化政務環境、促進經濟社會發展等相關工作緊密結合起來，利用內在聯繫，發揮綜合效益。
4、夯實載體建設，拓展公開形式。堅持建設和運用並重的原則，進一步加強政府入口網站、政府新聞發布會、微博、微信、政務服務中心、檔案館、圖書館等載體建設，努力辦出特色，辦出水平。
5、進一步完善政府信息公開的監督機制。加強對政府信息公開及運行的全過程監督，堅持深化政府信息公開社會監督、評議，以評促建推進行政監督、社會監督、人大代表和政協委員監督的三維監督體系建設。
