為深入貫徹習近平總書記關於推動長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，打好長江保護修復攻堅戰，全面完成貴陽市入河排污口排查整治工作，按照生態環境部辦公廳《關於開展長江入河排污口排查整治試點工作的函》（環辦執法函〔2019〕144號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：貴陽市入河排污口排查整治工作方案
- 頒布時間：2019年4月29日
- 實施時間：2019年4月29日
- 發布單位：貴陽市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體目標
按照“全覆蓋、重實效、可執行”的原則，充分利用衛星遙感、無人機航拍與航測、無人船監測、智慧型機器人探測的技術手段，結合人員勘測，全面排查貴陽市入河排污口數量及其分布，建立貴陽市入河排污口名錄；對各類入河排污口廢水排放情況進行動態監測，了解污染物排放狀況和排放規律，基本掌握陸源入河污染物排放情況；開展入河排污口溯源分析工作，詳細調查廢水來源；在排查、監測、溯源的基礎上，制定貴陽市入河排污口分類整治方案，紮實做好入河排污口排查整治工作，逐一銷號。
二、基本原則
（一）堅持需求導向。突出長江保護修復總體要求，所有排放污染物的涉水排口全面納入排查範圍，進一步摸清入河排污口污水來源，有針對性地開展清理整治，有效管控入河污染物排放。
（二）堅持規範。探索建立統一的排查整治體系，進一步提高入河排污口排查整治的針對性和實效性，並根據實際情況不斷調整和更新。
（三）堅持重點突破。按照“先初查、後詳查”的工作思路，以烏江、南明河、貓跳河、不達標水體為重點，統籌推進全市入河排污口排查整治工作。
三、範圍和對象
（一）排查範圍。貴陽市區域內長度大於10公里或流域面積大於20平方公里的96條河流，以兩側現狀岸線為基準向陸地延伸2 公里，包括所有人工岸線（城鎮岸線、漁業岸線、臨江臨河工業岸線、河堤岸線、特殊用途岸線等）、自然岸線（灘涂、濕地等）和江心島。根據產業布局、排污特徵等實際情況適當擴大，將沿陸地岸線一側五公里範圍內的工業園區、大型化工企業等一併納入排查整治範圍。
（二）排查對象。所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河流排放廢水的排污口，還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、主要工作任務
按照生態環境部統一部署，結合省生態環境廳工作要求，組織開展我市河排污口排查、監測、溯源、整治工作，全面掌握入河排污口現狀，有序推進入河排污口整治，完善長效監管機制，確保入河排污口現狀得到改善，努力提升全市水生態環境保護水平。
（一）排查摸清入河排污口底數。在充分收集、整理原有相關資料的基礎上，綜合運用衛星遙感、無人機航測等技術手段，全面排查掌握我市行政區域範圍內入河排污口數量及其分布狀況，建立入河排污口名錄，初步構建貴陽市入河排污口一張圖管理系統。
1.制定排查整治專項行動工作方案。2019年4月底前制定《貴陽市入河排污口排查整治工作方案》報送省政府，同時抄報生態環境部，並抄送省生態環境廳備案。明確工作目標、重點任務、組織分工、工作措施、經費保障等，分解落實責任，全面推進入河排污口排查整治工作。
責任單位：市生態環境局
完成時限：2019年4月30日
2.制定入河排污口無人機航測飛行方案。結合我市河流長度、河流分布、地形地貌特徵以及周邊排污企業分布情況等因素，按照生態環境部《入海（河）排污口排查整治無人機航空遙感技術要求（試行）》（環辦執法函〔2019〕268號），2019年5月底前制定《貴陽市入河排污口無人機航測排查飛行方案》，連同航測範圍矢量檔案（Shapefile格式）報生態環境部審核，審核後的無人機航測排查飛行方案報省生態環境廳備案。
責任單位：市生態環境局
完成時限：2019年5月31日
3.基礎資料收集。收集各類入河排污口相關信息資料，包括交委、水務、生態環境、住房城鄉建設、綜合行政執法、農業農村、工業和信息化等相關部門涉水排放口信息資料，分析梳理匯總並進行有效整合。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市水務局、市農業農村局、市交委、市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局
完成時限：2019年5月31日
4.開展入河排污口無人機航測排查（一級排查）。按照生態環境部審核的無人機航測排查飛行方案，通過政府採購方式委託具備無人機航測排查技術條件的單位，以河流兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里，開展無人機航測排查，同時將沿陸地岸線一側5公里範圍內的工業園區、大型化工企業等納入飛行排查範圍。2019年6月底前完成無人機航測排查飛行任務，並將航測飛行相關資料報送生態環境部進行圖像解譯；向省生態環境廳報送2019年上半年入河排污口排查整治專項行動階段性工作情況。
責任單位：市生態環境局
完成時限：2019年6月30日
5.開展入河排污口人工排查（二級排查）。在開展無人機航測排查（一級排查）的基礎上，結合實際組織人員開展現場排查（二級排查），逐一核查疑似入河排污口信息；在此基礎上，同步組織對工業園區附近以及可能存在暗管等重點區域開展深入排查（三級排查）。屆時，生態環境部將統一組織對各地開展長江入河排污口人工交叉排查。2019年9月底前完成入河排污口人工排查，並配合生態環境部做好本地區入河排污口人工交叉排查工作。向省生態環境廳報送2019年入河排污口排查整治專項行動階段性工作總結。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區（市、縣）人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2019年9月30日
（二）開展入河排污口監測。按照“邊排查、邊監測”要求，在排查掌握入河排污口底數基礎上，同步開展入河排污口水質水量監測，每個具備採樣條件的排口都需要用快檢試劑進行快速檢測，若發現水質異常，則根據實際條件，可採取自動線上監測或採樣監測等方式，了解入河排污口污染物排放狀況和入河情況，建立入河排污口監測數據檔案，為排污口溯源和整治工作提供強有力的數據支撐。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區（市、縣）人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2019年10月30日
（三）進行入河排污口溯源分析。在入河排污口排查、監測工作基礎上，結合排污口水質分析和監測結果，以及周邊工、農業生產特點、地形地貌特徵等，進行入河排污口源頭追蹤，查清污水來源，找準排污主體。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區（市、縣）人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2019年12月30日
（四）開展入河排污口整治。按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規範一批”的要求，分類型按步驟開展入河排污口清理整治工作。對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。
1.制定分類整治方案。在排查、監測、溯源工作的基礎上，提交問題清單和台賬，完成貴陽市入河排污口分類整治方案制定，啟動問題整治工作。
責任單位：市生態環境局
完成時限：2020年3月31日
2.實施分類整治。
（1）工業廢水入河排污口、城鎮生活污水集中處理廠尾水入河排污的整治，由市生態環境局牽頭負責整治。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區（市、縣）人民政府，、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2020年12月31日
（2）城鎮生活污水入河排污口（污水管網不完善、雨污不分流、污水處理能力不足、污水管網破損）整治，由市水務局、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局牽頭，按照職責分工具體負責整治。
牽頭單位：市水務局、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局
責任單位：各區（市、縣）人民政府，、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2020年12月31日
（3）港口、碼頭、船舶入河排污口整治，由市交委具體負責整治。
牽頭單位：市交委
責任單位：各區（市、縣）人民政府、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2020年12月31日
（4）畜禽養殖廢水入河排污口整治，由農業農村局牽頭，各屬地政府具體負責整治。
牽頭單位：市農業農村局
責任單位：市生態環境局、各區（市、縣）人民政府、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2020年12月31日
（5）工業園區集中處理設施入河排污口整治，由市工業和信息化局牽頭負責整治。
牽頭單位：市工業和信息化局
責任單位：市生態環境局、各區（市、縣）人民政府，經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限：2020年12月31日
（五）建立入河排污口長效管理機制。在開展入河排污口排查整治工作基礎上，認真總結經驗，建立長效入河排污口管理工作規範和工作機制，把監管責任落到實處。
責任單位：市生態環境局
完成時限：長期開展
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立貴陽市入河排污口排查整治工作領導小組（名單附後），由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責人任副組長，統籌推進排查整治工作。領導小組下設辦公室在市生態環境局，負責領導小組日常組織、協調、督促、檢查等工作。
（二）強化資金保障。市財政配合按程式將本次入河排污口排查工作經費納入部門預算統籌；按照屬地原則，各區（市、縣）政府、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區和貴州雙龍航空港經濟區管委會要將入河排污口整治費用納入財政預算予以保障。
（三）加強督查問效。市生態環境局會同市督辦督查局要加大督促檢查力度，採取抽查或交叉檢查方式，督促各區（市、縣）政府、開發區管委會按時完成貴陽市烏江流域入河排污口排查整治任務，做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的單位，採取通報批評、公開約談等措施；情節嚴重的，按不同情形實行問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。
（四）強化信息報送。從印發之日起，各責任單位要明確專人負責信息報送工作，於每月28日前將本單位、本部門入河排污口排查和整治情況報市領導小組辦公室，辦公室將定期對各單位、各部門完成情況進行通報，並匯總上報市政府。
印發的通知
築府辦函〔2019〕45號
市人民政府辦公廳關於印發貴陽市入河排污口排查整治工作方案的通知
各區、市、縣人民政府、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關工作部門：
《貴陽市入河排污口排查整治工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
2019年4月29日
解讀
一、背景
為深入貫徹習近平總書記關於長江經濟帶發展“共抓大保護，不搞大開發”的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院決策部署，打好長江保護修復攻堅戰，按照生態環境部辦公廳《關於開展長江入河排污口排查整治試點工作的函》（環辦執法函〔2019〕144號）的要求，摸清入河排污口底數，全面掌握入河排污口的數量及其分布，啟動長江入河排污口排查整治專項行動。
二、目標
用兩年左右的時間，全面排查長江入河排污口底數（貴陽市主要市摸清烏江入河排污口底數按照），制定整改方案並分類整治，全面提升烏江流域水環境質量。
三、排查範圍
貴陽市區域內的長度大於10公里或流域面積大於20平方公里的96條河流，以兩側現狀岸線為基準向陸地延伸2 公里，包括所有人工岸線（城鎮岸線、漁業岸線、臨江臨河工業岸線、河堤岸線、特殊用途岸線等）、自然岸線（灘涂、濕地等）和江心島。根據產業布局、排污特徵等實際情況適當擴大，將沿陸地岸線一側五公里範圍內的工業園區、大型化工企業等一併納入排查整治範圍。
四、重點任務
查：“天地”結合，“人機”互補，要把所有向長江排污的“口子”查清楚、數明白，建立入河排污口名錄，初步構建貴陽市入河排污口一張圖管理系統。【一級排查：衛星遙感、無人機航測、無人船監測、智慧型機器人探測，技術排查全面覆蓋；二級排查：人工徒步，“全口徑”跟進；三級排查：業務骨幹對疑點難點問題，重點攻堅。】
測：了解入河排污口污染物排放狀況和入河情況，建立入河排污口監測數據檔案，為排污口溯源和整治工作提供強有力的數據支撐。
溯：進行入河排污口源頭追蹤，查清污水來源，找準排污主體。
治：按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規範一批”的要求，開展入河排污口清理整治工作，有效規範和管控入河排污口。
五、排查整治行動時間表
2019年4月：成立領導小組，印發工作方案。
2019年5月：制定入河排污口無人機航測飛行方案。
2019年6月：完成無人機航測排查飛行任務。
2019年9月：完成入河排污口人工排查。
2019年10月：完成入河排污口水質水量監測。
2019年12月：完成入河排污口溯源。
2020年12月：完成入河排污口整治。
