《西安市特困人員救助供養實施辦法》是西安市民政局、西安市財政局發布檔案。
基本介紹
- 中文名：西安市特困人員救助供養實施辦法
- 發布單位：西安市民政局、西安市財政局
西安市特困人員救助供養實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步健全特困人員救助供養制度，切實保障特困人員的基本生活，根據《國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號)、《特困人員認定辦法》(民發〔2016〕178號)和《陝西省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》(陝政發〔2017〕17號)等相關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 特困人員救助供養工作堅持托底供養、屬地管理、城鄉統籌、適度保障、社會參與的原則。
第三條 特困人員供養服務機構是指為特困人員提供集中供養服務的機構，包括敬老院、社會福利院、社會福利中心、精神衛生社會福利機構、殘疾人托養機構等。供養服務機構應當依法辦理法人登記。
第四條 特困人員救助供養工作實行政府負責制。
民政部門是特困人員救助供養工作的主管部門，負責特困人員救助供養工作的政策修訂和組織實施。
發改、財政、衛健、教育、住建、醫保等部門要依據職責分工，積極配合民政部門做好特困人員救助供養相關工作，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。
村(居)民委員會協助鎮人民政府(街道辦事處)做好特困人員供養相關工作。
第五條 鼓勵民眾團體、公益慈善等社會組織、社會工作服務機構和企事業單位、志願者等社會力量參與特困人員救助供養工作。鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式，採取公建民營、民辦公助等方式，支持供養服務機構建設。
第二章 認定條件
第六條 具有西安市戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件，應當依法納入特困人員救助供養範圍：
(一)無勞動能力;
(二)無生活來源;
(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無履行義務能力。
第七條 符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力：
(一)年滿60周歲的老年人;
(二)未滿16周歲的未成年人;
(三)殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人。
(四)省人民政府規定的其他情形。
第八條 同時符合下列條件的，應當認定為無生活來源：
收入總和低於本市規定的最低生活保障標準，且財產狀況符合特困人員財產狀況規定的，應當認定為本辦法所稱的無生活來源。
所稱收入包括工資性收入、經營淨(純)收入、財產性收入、轉移性收入等其它應計入家庭收入的項目。不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險以及高齡津貼等社會福利補貼。
第九條 法定義務人有下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：
(一)屬於特困人員的;
(二)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合特困人員財產狀況規定的;
(三)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規定的;
(四)省人民政府規定的其他情形。
第三章 辦理程式
第十條 由本人向戶籍所在地鎮人民政府(街道辦事處)提出救助供養申請，填寫《特困人員救助供養申請審批表》、《特困人員保障待遇承諾書》及授權核查家庭經濟狀況的相關手續，並如實提供下列材料：
1.本人身份證、戶口本的複印件，殘疾人應提供第二代《中華人民共和國殘疾證》;2.本人勞動能力及經濟收入、財產狀況等生活來源書面說明材料;3.本人贍養、撫養、扶養情況，以及贍養、撫養、扶養人基本情況書面說明材料。
本人申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會或者他人代為提出申請。
鎮街、村(社區)兩級工作人員要及時掌握轄區內居民的生活情況，發現符合特困救助供養條件的人員，告知其救助供養政策;對無民事行為能力等無法自主申請的，主動幫助其提出申請。
第十一條 鎮人民政府(街道辦事處)對申請人提交資料不齊全的，一次性告知補齊資料;對資料齊全的，予以受理登記。
第十二條 鎮人民政府(街道辦事處)組織工作人員(或委託第三方機購)在村(居)民委員會協助下入戶調查，並通過鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人生活狀況和提交材料的真實性進行調查核實。
第十三條 鎮人民政府(街道辦事處)在100%入戶調查後，組織村(居)民委員會，對申請人書面申明內容的真實性、完整性及核對結果客觀性進行評議。
