編制說明：本年度報告根據國、省、市政府信息公開相關規定編制，內容包括：概述，主動公開，依申請公開，諮詢處理，行政複議、訴訟和申訴，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表八部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：衡陽市2012年政府信息公開年度報告
- 時間：2012年
- 性質：工作報告
- 主辦方：衡陽市政府
基本簡介,主要內容,
基本簡介
編制說明：本年度報告根據國、省、市政府信息公開相關規定編制，內容包括：概述，主動公開，依申請公開，諮詢處理，行政複議、訴訟和申訴，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表八部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
主要內容
一、概述
推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程式規定》及《湖南省政府服務規定》等有關法律、法規精神，建設“服務政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2012年，我市的政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套制度、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）認真做好政府信息主動公開工作。一是及時更新政府信息公開目錄，堅持每個工作日對政府信息專欄進行更新；二是督促縣市區、國省市屬部門及相關公共企事業單位認真做好政府信息主動公開工作。具體情況如下：
12個縣市區通過衡陽黨政門戶網的政府信息公開直報系統向市本級平台主動公開政府信息總計34105條，其中衡陽縣6377條、雁峰區4416條、珠暉區4250條、蒸湘區4073條、耒陽市3884條、石鼓區3596條、常寧市2161條、衡東縣2128條、衡山縣1522條、祁東縣1480條、衡南縣1453條、南嶽區724條。市直部門主動公開總計6087條，其中市國稅局615條、市住建局514條、市藥監局305條、市民宗局301條、市人社局273條、市商務局232條、市經信委216條、市住房公積金中心203條、市環保局172條、市教育局169條、市農機局159條、市城鄉規劃局153條、市水利局150條、市安監局149條、市質監局144條、市電子政務辦143條、市物價局131條、市民政局和司法局各122條、市糧食局121條、市農業局118條、市畜牧水產局116條、市衛生局107條、市房產局105條、市國資委104條、市發改委100條。
12個縣市區通過縣市區黨政門戶網的政府信息公開直報系統主動公開信息59734條，其中耒陽市7411條、衡山縣6790條、衡陽縣6757條、衡東縣6094條、衡南縣4458條、祁東縣4430條、雁峰區4367條、南嶽區4314條、珠暉區4279條、蒸湘區4055條、常寧市4046條、石鼓區2733條。
（二）進一步完善信息公開目錄及直報系統。2012年9月，衡陽黨政門戶網進行大改版，政府信息公開直報系統也進行了改版，政府信息公開專欄增加了重點領域政府信息公開子欄目，該欄目包括財政信息（三公經費、行政經費、價格收費）、環保保護、食品安全、生產安全、保障性住房、征地拆遷等。市政府部門信息公開目錄按照行政審批職能部門、對內決策支撐部門、縣市區及開發區、行業系統進行劃分。其中，行政職能審批部門有64個，對內決策支撐部門有7個，縣市區及開發區15個，行業系統分為：學校、醫院、交通、通信、水電氣。
（三）積極開展信息公開督查。一是下發通報。6月4日、8月22日，市監察局、市電子政務辦分別聯合下《關於2012年1-4月份各縣市區、國省屬及市直部門政府信息主動公開情況的通報》（衡監發〔2012〕4號）、《關於2012年5-7月份各縣市區、國省屬及市直部門政府信息主動公開情況的通報》（衡監發〔2012〕6號），要求縣市區及市直部門對政府信息公開工作重視，並對前階段的工作進行總結，查漏補缺；11月20日，衡陽市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作協調小組辦公室《關於衡陽市2012年7-11月工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作情況通報》，要求縣市區及市直相關單位做好工程領域政府信息公開工作。二是開展督查。10月5－17日，市紀委行政效能室聯合市電子政務辦和市政務中心，對12個縣市區及國屬省市直部門開展“效能制度落實年”工作督查，政府信息公開方面主要是督查全年的政府信息主動公開、依申請公開答覆及載體建設等情況。通過督查，12個縣市區和部分市直部門加快進度，查漏補缺，主動公開更全面，依申請信件全部答覆。
（四）深入推進信息公開載體建設。一是鞏固已有公開載體。進一步提升衡陽黨政入口網站功能，全面公開政府信息；充分利用電視、報紙、公報及政府新聞發布等傳統媒體宣傳政府信息公開；維護好12345社區服務熱線，保障熱線運行順暢；做好嘉賓訪談專題節目，廣泛宣傳縣市區及市直各部門最新政策信息；完善市檔案館、市圖書館的政府信息查閱設施，並設立現場查閱場所等，滿足民眾查閱需求。二是進一步創新公開載體和形式。結合科技發展現狀，創新主動公開載體。不斷拓展宣傳空間，充分利用手機平台功能，積極開發告示欄、戶外LED顯示屏、車載LED屏、車載電視等媒介，滿足民眾在不同條件下、不同時間和地點對政務公開、辦事公開信息的查詢需求。結合基層現狀，創新信息主動公開方式。鑒於基層政府信息公開活動的突出效果，要求縣市區開展一些專題性的政府信息公開走進社區、企業和農村活動，切實滿足基層民眾和企業對政府信息的需求，服務我市軟環境建設。
（五）逐步規範公共企事業單位信息公開。2012年，我市對學校、醫院、水電氣、通信、銀行、公交等公共企事業單位要求主動公開信息，主要是公開單位基本情況、工作動態、辦事指南、服務、收費、諮詢等信息，根據今年國省屬考核指標要求，我市對公共企事業單位的主動公開內容進行了調整，要求公共企事業單位公開辦事程式、時限、收費項目、價格依據、崗位規範、紀律制度、服務承諾、監督保障、責任追究及諮詢服務等內容。目前，學校、醫院和水電氣等公共企事業單位在網上規範了辦事流程，相關信息得到主動公開。
二、主動公開政府信息情況
一公開內容：
公開的內容有領導之窗、政府機構、計畫總結、執法監督、法律法規、新聞發布、衡陽政報、規劃計畫、應急管理、統計數據、人事信息、財政信息、重點項目、重點領域政府公開等信息。
2012年，為進一步方便民眾查詢信息，全市各級各部門對政府信息進行了梳理，主動公開政府信息99926條。其中，概況信息6771條，占8.6%，與去年相比，增長2.1%；政務動態信息59352條，占65.2%，與去年相比，增長12%；計畫總結信息4993條，占7.4%，與去年相比，增長7%；法律法規信息7332條，占6.9%；統計數據信息8799條，占10.3%，與去年相比，增長3.2%；人事信息5214條，占4.4%；財政信息7413條，占5.2%，與去年相比，增長87%；政府事項信息4778條，占4.1%；其它信息2687條，占2.4%。
二公開形式：
1.網際網路。主要通過衡陽黨政門戶網首頁的政府信息公開欄目發布。
2.公共查閱點。
3.政府公報。
4.其它渠道。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，通過市本級依申請公開系統共收到依申請公開事項28件，其中書面申請2件，網上申請26，及時答覆27件，未答覆1件，該件涉及市財政“三公”經費的公開，我省2012年僅對長沙市、桃源縣的“三公”進行試點，且市財政局向市政府報告，市政府領導批示暫不公開。縣市區本級平台收到依申請公開信息件92件，按時答覆92件。
四、諮詢處理情況
全市（含縣市區）共有304329人次通過各種方式諮詢與政府信息公開有關的事務，比去年增加了65399人次，增長27.4%，其中現場諮詢24301人次，占8.2%，與去年相比，增長8.6%；電話諮詢123653人次，占43.7%，與去年相比，增長28.3%；網上諮詢156375人次，占49.1%，與去年相比，增長20.1%。
在市直機關中，接受諮詢量列前幾位的是：市教育局、財政局、人社局、交通局、物價局、衛生局、藥監局、環保局等，諮詢內容主要涉及最低工資標準、交通管理、質量監督、食品安全、入學報考與招生、教育收費、職業與成人教育、組織機構代碼年檢等方面信息。
五、複議、訴訟和申訴情況
無。
六、政府信息公開的收費及減免情況
無。
七、存在問題和改進措施
一存在的問題
一是個別領導重視不夠。由於個別縣市區和少數市直部門主要領導對政府信息公開工作重視不夠，致使信息公開聯絡員工作不積極，尤其是部分市直部門的政府信息公開目錄更新不及時，主動公開的信息較少。
二是信息公開不全面。縣市區或國省市屬部門主動公開的人事信息、財政信息及政府事項信息等較少。有的單位主要領導調整後，信息公開中的概況信息和領導之窗中的部門領導沒有及時更新。
三是發展不平衡。縣市區和市直部門的政府信息主動公開發展不平衡。有的縣市區全年向縣市區本級平台主動公開了上萬條信息，個別縣僅公開了幾百條信息；有的市直部門全年主動公開幾百條信息，個別部門全年僅公開了1條甚至沒有信息，如市國稅局全年主動公開了615條、市住建局514條，市公安局、郵政局、人民銀行、市知識產權局等全年沒有主動公開1條信息。
二改進措施
1、完善調整信息公開直報系統。根據國省相關檔案，依照不同部門，組織梳理職能事項，調整細化信息公開目錄，完善系統開發，市縣區同步更新到位。
2、拓寬政府信息公開範圍。今後要重點推進以下幾方面的政府信息公開：一是推進財政預決算、“三公”經費和行政經費公開。根據國省要求逐步公開“三公”經費，並推進公開部門預決算。二是推進保障性住房信息公開。公布年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、地址和建設套數等，全面公開分配的政策、程式、房源、對象、過程和退出情況等。三是推進食品安全信息公開。依法公開食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息。四是推進環境保護信息公開。推進建設項目環評等信息的主動公開，加大超標污染物監測信息公開力度，及時公布重特大突發環境事件處理情況。五是推進招投標信息公開。全面公開招投標違法違規行為、企業名單及處理情況。國有資金占控股或主導地位依法應招標的項目，要準確公開招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等。六是推進生產安全事故信息公開。及時準確發布事故應對、處置、調查處理信息，主動公開事故調查報告。七是推進征地拆遷信息公開。嚴格履行公告、告知、論證和聽取意見等程式，全面公布補償方案、補償標準和補償結果等各環節信息。八是推進價格和收費信息公開。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，要公開原因、標準和執行期限。行政事業性收費要及時公開收費的依據、項目、範圍和標準。
3、推動公共企事業單位和社會組織辦事公開。各級學校、醫院、供水、供電、供氣、公交等公共企事業單位要建立健全辦事公開制度，做好校務公開、醫務公開、企務公開以及收費標準調整、辦事服務承諾等工作，堅決糾正指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。供電、供水、供氣企業要建立規範化的辦事服務大廳。要深化電信、旅遊、金融、食品、藥品、農資、捐贈等熱點問題的辦事公開。要推進基金會、公益類社會團體、行業協會、民辦非企業單位等社會組織的辦事公開制度建設，做好社會和個人的捐助資金、慈善資金以及捐助物資的收支、使用情況的公開。
4、拓寬政府信息公開渠道。規範政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設定。暢通新聞發布會、政府公報、簡訊平台、電子信息屏等現有公開渠道。探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑，優先在涉及民生的公共服務部門針對熱點問題有選擇、有重點、有步驟地開通“政務微博”。探索結合市委、市政府為民辦實事項目，為社區、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，推動政府信息公開向基層延伸。
