衡陽市2009年度政府信息公開年度報告

衡陽市2009年政府信息公開年度報告是根據國、省政府信息公開相關規定編制，內容包括：概述，主動公開，依申請公開，諮詢處理，行政複議、訴訟和申訴，政府信息公開的收費及減免情況，存在問題和改進措施，附表等八部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。 一、概述 推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程式》等有關法規精神，建設“服務政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2009年，我市的政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

基本介紹

• 中文名：衡陽市2009年度政府信息公開年度報告
• 外文名：The government information disclosure of annual report in 2009 in Hengyang City
• 類別：報告
• 地點：衡陽市
• 類型：政府信息公開

內容

衡陽市2009年政府信息公開年度報告是根據國、省政府信息公開相關規定編制，內容包括：概述，主動公開，依申請公開，諮詢處理，行政複議、訴訟和申訴，政府信息公開的收費及減免情況，存在問題和改進措施，附表等八部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。　一、概述推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程式》等有關法規精神，建設“服務政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2009年，我市的政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

幾方面工作

領導重視和機構建設情況。

一是衡陽市委、市政府高度重視政府信息公開工作。我市高度重視政府信息公開工作，成立了由市委常委、市政府常務副市長廖炎秋任組長的政府信息公開工作領導小組及其辦公室，並設立信息公開科，定編4名，主要負責全市政府信息公開日常工作。

二是衡陽市各縣市區、衡陽市市直機關及公用企事業單位高度重視政府信息公開工作。各縣市區相應成立了以常務副縣市區長為組長的領導小組及其辦公室，並要求各鄉鎮、街道及縣市區直部門也成立政府信息公開工作領導小組及辦公室，同時確定1-2名信息聯絡員專門負責政府信息公開工作。其中：衡南縣、衡陽縣、耒陽市、常寧市、南嶽區及蒸湘區機構比較健全，這些縣市區直部門及鄉鎮、街道基本上成立了政府信息公開機構。全市各部辦委局成立了由主要負責人為組長、分管負責人親自抓的領導小組及辦公室，辦公室具體承擔信息公開的日常工作；具有公共事務管理職能的企事業單位，也全部明確了信息公開工作機構。其中：市財政局、市教育局、市勞動和社會保障局、市建設局及市工商局等機構健全，職責分工明確。

市財政每年安排8萬元專項經費，用於政府信息公開日常開支。縣市區每年也適當安排一些經費用於政府信息公開工作，如衡南縣、衡東縣、耒陽市、石鼓區等每年至少安排2萬元以上用於政府信息公開工作。市直部門在經費緊張的情況下通過擠、省等方式也籌集了一些經費用於政府信息公開工作。

信息公開制度建立情況。

我市在全省率先在黨政門戶網上開設了政府信息公開專欄，且開通了政府信息公開直報系統，建立了依申請公開系統，健全了相關制度。

1.主動公開規範全面。我市研究制定了《衡陽市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》，明確了編制工作的基本原則、編制主體、編制內容、組織保障和工作要求；嚴格按照方案要求，制定了衡陽市政府信息公開目錄信息分類標準、索引編碼規則和機構代碼，出台了關於規範政府信息公開指南及目錄編制工作的意見，為全市政府信息公開單位代碼、目錄體系、信息檢索、數據管理和歸檔提供了統一的規範和標準。2009年4月、11月，我市的政府信息公開直報系統分別進行了兩次改版，系統由原來公開的八大類信息變為三大類信息，由原來的17個欄目變為19個欄目，完全達到《條例》和中國政府網站績效評估的規定。市直各部門及各縣市區政府按照統一的規範和標準，認真清理、審核近年來的政府信息，分別組織目錄編制和網上錄入發布。其中，涉及機構職能、法律法規、主要行政職權等重點公開內容嚴格按要求報市政府信息公開辦審核。由此，形成了我市特有的“統一組織，統一軟體，統一編碼”模式，既節省了時間，降低了成本，又實現了政府信息製作和發布格式的統一，便於公民、法人或其他組織索取和查詢信息，促進了全市政府信息公開工作的有序開展。

2.制度保障有力。自《條例》頒布實施後，我市出台了一系列政府信息公開的制度和規範性檔案：市政府信息公開工作領導小組辦公室制定了《衡陽市政府信息主動公開制度》、《衡陽市政府信息公開依申請公開制度》、《衡陽市政府信息發布協調製度》、《衡陽市政府信息公開保密審查制度》、《衡陽市政府信息公開受理舉報制度》、《衡陽市政府信息公開考核制度》等制度；衡陽市人民政府信息化工作辦公室下發了《關於認真做好2009年政府信息公開工作的通知》（衡信辦〔2009〕35號）和《關於報送2009年政府信息公開和網上審批建設工作檯帳及分析材料的通知》（衡信辦發〔2009〕6號）；衡陽市政府信息公開工作領導小組辦公室下發了《關於及時報送政府信息公開日常監測信息的通知》（衡信公辦〔2009〕1號）等。

2009年3月，我市的政府信息公開工作已列入市委最佳化經濟工作環境考核範圍。2009年8月，市信息化辦會同市保密局，決定以市委辦、市政府辦的名義下發《衡陽市黨政機關公文類信息公開審核辦法》，該辦法正在審批之中。

2009年8-9月、10-11月，我市分別對縣市區及市直相關部門下發了兩期政府信息公開通報，8月13-15日，由市監察局、市信息化辦、市保密局、市政務服務中心、市財政局和市法制辦等單位分成四個小組，對12個縣市區及市重點行業和系統開展了一次政府信息公開工作檢查，重點檢查主動公開、載體建設、長效機制等情況。　三政府信息公開培訓情況。

2009年，我市12個縣市區組織縣市區直部門及鄉鎮（街道）舉辦了政府信息公開培訓班。其中，衡山縣組織了縣政府各部門、駐衡各單位辦公室主任和各鄉鎮秘書共90餘人的培訓班，主要是信息公開的基本內容、相關配套措施及工作規範，政府信息公開指南及公開目錄編制和系統錄入操作等。耒陽市在2009年6至9月，先後舉辦了六批政府信息公開培訓班，市直機關各單位及鄉鎮辦事處的130多名信息員參加了培訓，培訓內容從政府信息公開基礎知識、保密審查、政府信息公開直報系統操作方法等。南嶽區於2009年3、7、10月開展了時間一周的三次南嶽區信息化與電子政務信息員培訓，全區黨政機關、事業單位工作人員均完成了培訓考核任務的目標。珠暉區組織區直各部門及各街道、鄉鎮開展政府信息公開培訓培訓，參訓人員120餘人次。蒸湘區上半年舉辦信息公開業務培訓一期，參訓人員達50餘人；下半年9月10日、11月19日分別舉辦了兩期培訓班。

政府信息公開目錄和指南編制情況。

一是我市出台了政府信息公開指南的編制規範。要求各級各部門提供指南、目錄的樣本，規範政府信息公開申請受理流程，提供申請受理文書格式樣本。縣市區也規定了政府信息公開指南、政府信息目錄的編制要求，提供了指南、目錄的樣本；規範了政府信息公開申請受理流程，提供了申請受理文書格式樣本。市本級分別通過政府信息公開直報系統公開《政府信息公開指南》192篇。

二是及時組織縣市區、工業園區、市直部門及公用企事業向市級平台報送信息公開目錄。2009年1月1日-12月31日，全年各縣市區、市直分別通過衡陽市政府信息公開直報系統發布了《政府信息公開目錄》11518、9587條。其中12個縣市區共報送信息公開目錄11518條，與去年同期相比，增加了2782條，增長32%，其中耒陽市報送1827條，衡山縣1553條，祁東縣1257條，石鼓區1079條，珠暉區967條，常寧市850條。市直部門報送信息公開目錄9587條，與去年同期相比，增加了2209條，增長30%，其中市監察局報送1764條，市勞動和社會保障局1095條，市建工局776條，市文化局526條，市教育局422條，市物價局和國資委均為371條等，公用企業單位共報送303條，與去年同期相比，增加了117條，增長63%，其中市電信公司報送87條。

縣市區相關各單位通過縣市區本級黨政門戶網直報系統報送信息44054條，其中衡南縣6357條，衡陽縣5221條，衡山縣4553條，衡東縣4220條，祁東縣3928條，常寧市3764條，耒陽市9308條，南嶽區2994條，雁峰區1637條，珠暉區600條，石鼓區752條，蒸湘區720條。　 五“政府信息公開直報系統”開發情況。

2009年4、11月分別進行了兩次改版，該系統逐步完善並穩定。2009年在12個縣市區中推廣，12個縣市除珠暉區（自己開發）以外其他均使用該系統。六依申請公開系統建立情況。2009年4月30日，市信息化辦下發《關於認真做好2009年政府信息公開工作的通知》，要求縣市區及市直部門認真做好2009年政府依申請公開工作。申請內容主要涉及用地批文、拆遷許可證、補償安置標準、城市規劃、建設項目規劃以及許可證結果、人才引進、事業單位聘用制、工資福利、職稱改革、公務員管理、軍轉、企業年檢年審結果等方面的內容。在開發“政府信息公開直報系統”的同時開發了“依申請公開系統”，該系統包括依申請公開注意事項、流程、表格下載及申請查詢等。

二、主動公開政府信息情況　一公開的主要內容：2009年，為進一步方便民眾查詢信息，各政府機關對政府信息進行了梳理，2009年主動公開政府信息65159條。其中，概況信息4402條，占6.7%，與去年相比，增長138%；政務動態信息39222條，占60.2%，與去年相比，增長176%；計畫總結信息4617條，占7%，與去年相比，增長234%；法律法規信息5073條，占7.8%，與去年相比，增長176%；統計數據信息6121條，占9.4%，與去年相比，增長174%；人事信息3206條，占5%，與去年相比，增長419%；財政信息768條，占1.2%，與去年相比，增長278%；政府事項信息1002條，占1.5%，與去年相比，增長272%；其它信息748條，占1.1%，與去年相比，增長78%。二公開形式

1.網際網路。主要通過衡陽黨政門戶網首頁的政務信息公開欄目發布。　2.公共查閱點。在市本級及縣市區圖書館、檔案館設立政府信息公開查閱場所，並配備計算機進行查閱。

3.政府公報。我市的衡陽政報對政府的重要會議、重要檔案、領導講話、大事記等進行公開。

4.其它渠道。市直部門、縣市區直部門通過本部門的宣傳欄、電子顯示屏對政府信息公開

依申請公開信息情況

一申請情況。2009年在縣市區中接受諮詢量列前幾位的是：衡南縣、衡山縣耒陽市等；市直機關中接受諮詢量列前幾位的是：市人事局、勞動局、物價局、教育局、衛生局、財政局等，諮詢內容主要涉及最低工資標準、交通管理、質量監督、食品安全、入學報考與招生、教育收費、職業與成人教育、組織機構代碼年檢等方面信息。

二申請處理情況。2009年，通過依申請公開系統接到申請件18件，已答覆16件。

諮詢處理情況

全市（含縣市區）共有185686人次通過各種方式諮詢與政府信息公開有關的事務，其中現場諮詢9099人次，占5%；電話諮詢70765人次，占38%；網上諮詢105822人次，占47%。

在市直機關中，接受諮詢量列前幾位的是：市人事局、勞動局、物價局、教育局、衛生局、財政局等，諮詢內容主要涉及最低工資標準、交通管理、質量監督、食品安全、入學報考與招生、教育收費、職業與成人教育、組織機構代碼年檢等方面信息。

存在問題和改進措施

存在的問題

1.部分縣市區和個別市直部門對政府信息公開工作認識不夠。大部分縣市區和市直部門對政府信息公開工作高度重視，在籌措經費、安排專人、配置設備上給予充分保障。但也有少數縣市區和市直部門對政府信息公開工作了解不夠深，在人員上沒有足夠安排，在經費上沒有重視，甚至沒有安排經費，更沒有納入財政預算。

2.部分縣市區和市直部門對政府信息公開的主動公開不及時、監督不到位。大部分縣市區均成立了信息公開工作機構，對《條例》進行了宣傳，開展了信息公開培訓工作、開設了專欄，但沒有開展信息公開工作督查。部分市直部門報送的信息不全，有的對某一方面報送了許多條，其他信息尤其是人事信息、財政信息、政府事項信息等報送緩慢或不報，還有一些部門對報送的信息更新不及時。

3.載體建設欠缺。我市12個縣市區僅在黨政門戶上建立了政務信息公開專欄，開通了政府信息公開直報系統；但只有少數縣市縣市區在檔案館和圖書館建立了政府公開查閱場所。

改進措施

1.請求市政府將2010的政府信息公開工作納入政府目標管理考核範疇。

2.建立政府信息公開專項資金，用於載體建設及去外地考察學習等。