《衡陽市2013年政府信息公開年度報告》是根據國、省、市政府信息公開相關規定編制的，內容包括：概述，主動公開，依申請公開，諮詢處理，行政複議、訴訟和申訴，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表八部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：衡陽市2013年政府信息公開年度報告
- 地區：衡陽市
- 時間： 2013年
- 類型： 政府信息公開年度報告
基本概述,主要內容,
基本概述
推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程式規定》、《湖南省政府服務規定》及《湖南省政府網站管理辦法》等有關法律法規精神，建設“服務政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2013年，我市的政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套制度、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
主要內容
1、認真做好信息主動公開工作。2013年，12個縣市區向市本級平台主動公開政府信息共41618條，其中耒陽市5622條、蒸湘區4935條、衡陽縣4754條、衡東縣4197條、珠暉區4012條、雁峰區3518條、常寧市3393條、南嶽區2885條、石鼓區2425條、衡山縣2053條、祁東縣1968條、衡南縣1856條。市直部門向市本平台主動公開信息9668條，其中市住建局565條、國稅局404條、人社局209條、物價局173條、水利局172條、藥監局170條、交警支隊169條、工商局164條、人防辦160條、教育局159條、計生委158條、城鄉規劃局158條、地稅局154條，等等。
縣市區和市直部門通過“縣市區政府信息公開直報系統”主動公開信息61836條，其中衡陽縣7627條，衡東縣6734條，蒸湘區5945條，耒陽市5762條，石鼓區5325條，珠暉區4234條，南嶽區5072條，雁峰區4842條，常寧市4529條，衡山縣3781條，祁東縣3538條，衡南縣3438條。
2、紮實推進重點領域信息公開。2013年7月，根據《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）檔案精神，市監察局和市電子政務辦聯合下發了《關於做好當前政府信息公開重點工作安排的通知》（衡監發〔2013〕4號），10月，經市政府同意，市經信委、市國資委、市司法局、市衛生局、市法制辦、市外僑辦等15個單位公開了2013年預算經費說明和“三公”經費公開，還公開了2012年的農林水利、醫療衛生、計畫生育、教育、社保等專項資金。同時，在12個縣市區的衡南縣和衡陽縣進行“三公”經費試點，衡陽縣有發改局、農業局、科技局、文廣新局、統計局、農開辦等單位公開了2013年預算公開報表和編報說明。
3、按時發布信息公開年度報告。2013年3－4月，12個縣市區向市本級平台主動公開了2012年政府信息公開年度報告。市直部門有市發改委、經信委、財政局、國稅局、煤炭局、司法局、林業局、鹽務局、檔案局、文化局、電子政務辦、白沙工業園等52個單位主動公開了2012年政府信息公開年度報告。12個縣市區的大部分部辦委局向縣市區本級平台主動公開了2012年政府信息公開年度報告。
4、加快政府信息公開載體建設。為了加快我市政府信息公開載體建設，2013年，我市政府信息公開主要通過：一是研發新媒體，即依託衡陽黨政入口網站平台，開設了政務微博手機簡訊平台，並在衡陽黨政入口網站首頁開設了手機微博視窗。二是網際網路即衡陽黨政門戶網及縣市區黨政門戶網首頁的政務信息公開欄目發布，根據《2013年湖南省政府網站績效評估指標體系》要求，9－11月，我市在衡陽黨政入口網站將政府信息公開專欄進行了精減並調整，並將2013年1－11月主動公開的信息進行全面核查，凡發現時效性、標題不全面、內容有錯誤或主不對題的信息進行整改或取消發布等，保證了信息主動公開的質量；三是公共查閱點即在市本級及縣市區圖書館、檔案館設立政府信息公開查閱場所，並配備計算機進行查閱；四是政府公報即通過衡陽政報、衡陽通訊對政府的重要會議、重要檔案、領導講話、大事記等進行公開，共公開衡陽政報1－12期、衡陽通訊1－6期；五是其它渠道即市直部門或縣市區直部門的宣傳欄、電子顯示屏對政府信息進行主動公開。
5、加強政府信息公開督查通報。為了做好2013年政府信息主動公開工作，市電子政務辦做了大量工作：一是健全保障機制。9月，市電子政務辦要求縣市區及市直部門重新上報信息公開工作機構，逐個對新的信息公開聯絡員及少數主要負責人進行了簡單的信息主動公開培訓；二是堅持每月底電話通知主動公開信息較少的縣市區和市直部門，要求這些縣市區和市直部門按時主動公開信息；三是開展信息公開督查。10月，由市監察局牽頭，市電子政務、市政務服務中心等單位參與，聯合開展了對縣市區和部分市直部門的行政效能、政務公開等工作的督查。四是分別向市縣區及市直部門下發1－4月、1－8月政府信息公開通報。
二、主動公開政府信息情況
一公開內容：
公開的內容有領導之窗、政府機構、計畫總結、執法監督、法律法規、新聞發布、衡陽政報、規劃計畫、應急管理、統計數據、人事信息、財政信息、重點項目、重點領域政府公開、行政權力公開、行政審批信息公開、公共企事業單位等信息。
2013年，為進一步方便民眾查詢信息，全市各級各部門對政府信息進行了梳理，共主動公開政府信息114530條。其中，概況信息7112條，占6.2%，與2012年相比，增長4.7%；政務動態信息64234條，占56.1%，與2012年相比，增長2%；計畫總結信息4993條，占4.4%，與2012年相比，增長3%；法律法規信息7611條，占6.6%，與2012年相比，增長3.7%；統計數據信息9033條，占7.9%，與2012年相比，增長2.6%；人事信息5307條，占4.6%；財政信息7413條，占7.2%，與2012年相比，增長10%；政府事項信息5036條，占4.4%；其它信息2829條，占2.5%。
二公開形式：
1.網際網路。主要通過中國·衡陽黨政入口網站首頁的政府信息公開欄目發布。
2.公共查閱點。
3.政府公報。
4.其它渠道（探索並運用“政務微博、微信”等作為政府信息公開的新途徑）。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，我市共收到依申請公開件43件，其中書面申請7件，網上申請36件，按時回復43件，內容主要涉及征地拆遷、國土、房產、規劃、教育、衛生、環保、交通等信息。縣市區本級平台收到依申請公開信息件126件，按時答覆126件。
四、諮詢處理情況
全市（含縣市區）共有326453人次通過各種方式諮詢與政府信息公開有關的事務，比2012年增加了65399人次，增長27.4%，其中現場諮詢24301人次，占8.2%，與2012年相比，增長8.6%；電話諮詢123653人次，占43.7%，與2012年相比，增長28.3%；網上諮詢156375人次，占49.1%，與2012年相比，增長20.1%。
在市直機關中，接受諮詢量列前幾位的是：市教育局、財政局、國土局、人社局、房產局、交通局、物價局、衛生局、藥監局、環保局等，諮詢內容主要涉及最低工資標準、交通管理、征地拆遷、保障性住房、質量監督、食品安全、入學報考與招生、教育收費、職業與成人教育、組織機構代碼年檢等方面信息。
五、複議、訴訟和申訴情況
2013年，衡陽天戈律師事務所三律師向市中級法院起訴衡陽27家“殭屍”政府網站。實際起訴的單位只有4家，23家（含3個區）單位通過溝通解釋全部撤訴。
六、政府信息公開的收費及減免情況
無。
七、存在問題和改進措施
（一）存在的問題
一是部門領導重視不夠。2013年，衡陽出現三律師向市中級法院起訴衡陽27家“殭屍”政府網站，訴訟內容主要是有的政府網站（含縣市區及市直部門）沒有信息公開欄目，有的信息公開欄目一年甚至幾年都沒有更新一條信息，有的信息（或信息中的圖片）是死連結，等等。出現這種現象，主要是少數縣市區或市直部門主要領導對政府信息公開工作重視不夠，加上信息公開聯絡員經常更換，沒有及時遞補，致使信息公開工作脫接，尤其是部分市直部門的政府信息公開目錄更新不及時，信息報送很少。少數縣市區和部門對工程領域信息公開工作的重要性認識也不到位，工作主動性和積極性不夠強，觀望和等靠思想嚴重，存在“推一下、動一下，不推不動”的現象。
二是公開的信息不全面。從公開信息的內容看，縣市區或國省市屬部門主動公開的信息主要集中在計畫總結、法規公文及工作動態等欄目內，人事信息、財政信息及政府事項信息等公開得非常少甚至沒有公開。許多縣市區和市直部門有一年甚至幾年都沒有更新信息公開指南，少數縣市區和市直部門的信息公開指南只有標題，沒有內容；即使有內容，但內容不詳，形同虛設。有的信息標題不完整，如“我縣（區、市）……”；有的信息失去了時效性，是好幾個月（或一年前）的信息也拿來發布；有的縣市區或市直部門為了湊數量，天南海北，全國各地的信息都拿來發布，出現一個欄目全國各地的信息都有。等等。
三是信息公開機制不健全。從2008年起，我市陸續出台了《衡陽市政府信息主動公開制度》、《衡陽市政府信息依申請公開制度》、《衡陽市政府信息發布協調製度》、《衡陽市政府信息公開保密審查制度》、《衡陽市政府信息公開受理舉報制度》和《關於規範依申請公開答覆文本格式的通知》等制度，但這些制度不是以市政府（辦公室）的名義下發的，而是以政府信息公開工作領導小組辦公室下發。還有《新聞發言人制度》、《主動發布機制》、《法規檔案解讀機制》、《考核機制》、《責任追究制度》、《溝通協調機制》及《輿情監測回應機制》等制度沒有出台。2014年，各級各部門要出台《新聞發言人制度》、《主動發布機制》、《溝通協調機制》等制度，市政府信息公開工作主管部門要將建立健全以上機制納入縣市區及市直部門政府信息公開績效目標考核範圍。
（二）改進措施
1、加強保障措施。一是加強組織領導。各級各部門要把做好政府信息公開、提高信息發布實效擺上重要工作日程，做到政府服務高效、權力運行透明，讓民眾看得到、聽得懂、能監督，不斷把人民民眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。建立健全工作機構，明確專人負責，保障必要的工作經費，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。二是加強業務培訓。要建立培訓工作常態化機制，經常組織開展面向信息公開工作人員專業培訓，及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人事部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓範圍。三是加強相關制度完善。2014年，主要是建立政府信息主動發布、輿情處置聯動和溝通協調機制等，並根據國省有關檔案精神出台《衡陽市人民政府辦公室關於加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》。四是加強督查指導。監察部門進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關情況，切實解決存在的突出問題，確保信息公開各項工作落實到實處。
2、擴大系統功能。一是簡化發布程式。將直報系統原來發布信息的四步（增加並送初審、初審通過、複審通過、審核並發布）簡化為兩步（增加並初審、審核並發布）。二是規範並細化目錄。根據國省相關檔案，根據我市實際，依照不同部門，組織梳理職能事項，調整細化信息公開目錄，縣市區及市直部門網站同步更新到位，逐步實現市、縣、鄉三級信息共享和協同發布。三是規範子站欄目。從2014年起，對國省屬及市直部門的子站要求設立信息公開專欄，對已有信息公開專欄的部門要求進一步規範，與市入口網站的信息公開專欄統一，做到全市統籌規劃，統一標準。四是實現“傻瓜”操作功能。即在市黨政入口網站中實現自助建站、欄目複製、增加刪除、一鍵多發等功能。
3、深化公開範圍。要求各級各部門主動、及時、準確公開政府信息，特別是財政總預算和總決算、政府性基金和國有資本經營等方面的預算和決算；行政事業性收費和政府性基金減免、徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；轉移支付資金和大額度資金使用和管理情況及搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況等財政信息；重大建設項目的批准和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的預報、發生和處置等情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查等情況。全面推動全市政府組成部門、縣市區及鄉鎮（街道）的“三公”經費、行政經費的公開。
