肇慶市衛生健康局2019年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，匯總2019年度肇慶市衛生健康局政府信息公開情況編制而成。報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6個部分。報告中所列數據的統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況

　　（一）進一步加強政府信息公開工作組織領導。一是成立以局主要領導任組長、分管辦公室、宣傳工作等領導任副組長、各科室負責人為成員的市衛生健康局政府信息公開工作領導小組，配備專兼職工作人員4名負責政府信息公開工作。二是局主要領導親自研究部署政務公開工作，專題學習貫徹《條例》和肖捷國務委員在全國政務公開領導小組第二次會議上的講話精神，定期聽取政務公開工作匯報，部署推進衛生健康領域政務公開標準化規範化工作。三是制定《肇慶市衛生健康局2019年政務公開工作要點實施方案》，把57項工作任務分解到相關科室，壓實工作責任，並及時在市衛生健康局入口網站公布，接受民眾監督。

　　1. 推進政務公開工作規範化。一是落實權責清單制度。結合政府機構改革和職能最佳化，及時發布組織機構類信息以及《肇慶市衛生健康局政府信息公開指南》《市衛生健康局（原市衛生和計畫生育局）權責清單》和《市衛生健康局行政事業性收費目錄》《市直醫療衛生機構涉企收費目錄清單》《全市公立醫療機構基本醫療服務價格項目目錄》等行政事業性收費目錄。二是推進衛生健康領域相關專項規劃和醫療資源統計信息公開；定期發布醫療衛生服務能力建設、深化醫改、公共衛生、中醫藥、計畫生育服務管理、衛生健康服務管理、健康扶貧等政策落實情況；積極開展健康科普信息宣傳；探索利用信息公開手段加強衛生監督；及時公開政府集中採購項目實施情況和人員招錄等人事信息；三是圍繞重點領域加大主動公開力度。設立“重點領域信息公開”專欄，結合行業實際，及時發布更新醫療質量、醫療服務、社會公益事業建設領域和重大建設項目批准實施領域等信息共102條，接受社會監督；設立“財政預決算”“三公經費”專欄，按要求全面公開我局和局直屬單位的2019年財政預算、“三公經費”決算和2018年財政決算等信息。四是以月報方式在局入口網站公布我市法定傳染病和突發公共衛生事件總體信息，結合登革熱、H7N9、手足口病、流感等社會關注度較高的傳染病防控熱點問題，有針對性做好疫情防控工作的宣傳報導和信息發布，解疑釋惑，減少公眾恐慌，引導民眾理性應對。

　2. 做好“放管服”改革信息公開。一是全面推進行政審批制度改革。我局現有行政許可事項18大項，細分子項目80項，全部經市編辦核准納入《肇慶市行政許可事項目錄》，所有許可事項均進駐廣東政務服務網。在實行網上申報的基礎上，不斷最佳化審批流程，加快審批進度，《醫師執業證書》《醫療機構母嬰保健技術服務考核合格證》《護士執業證書》的核發，分別從法定期限30、25、20個工作日提速到現場辦結。同時，從2019年7月1日起，在全市範圍內穩步推開公共場所衛生許可告知承諾制改革工作，實行審批條件“一次性告知”，實現審批事項“馬上辦”，此舉大大方便了市民民眾，受到一致好評。2019年，共辦理衛生行政許可事項2253個，所有行政許可審批事項實現網上全流程辦理，網上辦結率達100%，電子監察系統無出現黃牌、紅牌情況；共辦理其他對外管理服務事項3276個。二是推進公正監管。實施“雙隨機、一公開”監管，公布《肇慶市衛生健康局2019年上半年“雙隨機、一公開”監督抽查結果公示》《肇慶市衛生健康局2019年下半年“雙隨機、一公開”監督抽查結果公示》。在局入口網站設定專欄，開展行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”，將公共場所動態量化監督管理與誠信管理相結合，實施失信聯合懲戒，逐步實現“一次違規、處處受限”的監督格局。2019年，我局共辦理行政處罰案件數378宗，其中，按照“雙隨機、一公開”原則開展監督抽查工作，並對抽查和檢測結果向社會公開963間，任務關閉86間，任務完結率100%，行政處罰案件數138宗，處罰金額6.21萬。

3. 健全政策解讀回應機制。一是局主要領導帶頭解讀政策。2019年以來，圍繞市委、市政府中心工作，局黨組書記、局長曹偉光接受了“不忘初心、牢記使命”主題教育“西江黨旗紅、建功大灣區”全媒體集中採訪，發布衛生健康工作進展和成效，解讀重要政策，回應民眾重點關切的醫療衛生熱點問題。二是嚴格執行政策措施檔案與發布解讀材料“三同步”制度。對《肇慶市公共場所衛生許可告知承諾制實施細則》等規範性檔案實行檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，並在3個工作日內在局入口網站公開。三是積極開展線上訪談。結合兒童青少年近視呈高發和低齡化趨勢，開展了以兒童青少年近視防控為主題的線上訪談，為網民答疑解惑。四是圍繞社會重大關切加強輿情回應。建立新聞發言人制度，落實一名局領導為局新聞發言人，各科室負責人為新聞發言人助理。每日安排專人24小時密切監測收集熱點輿情，做到妥善處理、有效回應。五是認真辦理建議提案和網友留言。2019年，我局圓滿辦理市人大代表建議11件（主辦6件，會辦5件）、市政協提案22件（主辦11件，會辦11件），涉及提升醫療服務體系建設、人才引進、推進家庭醫生簽約制度、醫養結合試點等多方面內容，按要求對主動公開的辦理情況通過局入口網站等便於公眾知曉的方式進行公開。同時，按要求辦理市委辦轉來省委辦公廳網友留言1件。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	1	1		1
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	14		增加8	2253
其他對外管理服務事項	251		增加45	6876
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	234		增加39	378
行政強制	6		增加1	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	35		200.31萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			8	0	0	1	0	0	9
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		3	0	0	1	0	0	4
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	3	0	0	0	0	0	3
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		8	0	0	1	0	0	9
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

　　2019年，我局政府信息公開工作取得了一定成績，但與全面落實“公開為常態、不公開為例外”的原則要求和與保障民眾知情權、參與權和監督權的實際需求相比，仍存在差距，主要表現為：一是政務公開意識有待增強，主動公開的自覺性、規範性有待進一步提高。二是政策解讀工作亟待加強。政策解讀方式較為單一，以文字解讀居多，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等民眾喜聞樂見的展現形式較少。三是決策事項徵集和聽取公眾、專家意見不夠廣泛深入。四是輿情回應處置能力有待提高，針對性、時效性不強。下一步將採取以下措施加以改進：

　　（一）加強組織領導，明確部門職責，在強化管理上下功夫。健全政務公開工作的領導機構，進一步明確各科室在政務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。結合《國家衛生健康委關於印發衛生健康領域基層政務公開標準指引（試行）》和工作實際，依照“公開為常態、不公開為例外”的原則，梳理完善我市衛生健康領域政務公開標準目錄，推進政府信息公開標準化建設。

　　（二）加強熱點公開，拓展公開內容，在貼近民眾上下功夫。積極推進通過政府信息公開讓公眾更大程度參與政策制定和社會治理，大力推進重要政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排，提高解讀的針對性、科學性、可讀性和權威性，加強重大政務輿情回應工作，及時回應社會關切的醫療衛生問題，通過政府信息公開搭建公眾參與政策制定、執行和監督的橋樑，暢通問政於民、問需於民、問計於民渠道。

　　（三）加強公開信息化建設，暢通渠道，在便捷落實上下功夫。順應“網際網路+”發展趨勢，加大以局入口網站建設和政務微信等新社交媒體的開發套用，提升信息搜尋等智慧型化水平，讓社會公眾能更加便捷獲取政府信息。

　　（四）加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。通過多種形式，並結合工作實際，繼續抓好《條例》的學習貫徹。領導幹部積極發揮示範促學的作用，主動帶頭深入學習，全面領會《條例》的基本精神和主要內容，切實增強公開意識。充分利用局網站、微信、電子顯示屏等多種媒介渠道，擴大《條例》的宣傳覆蓋面，營造學習全員化、宣傳全渠道的濃厚氛圍。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。