各鄉鎮（區）人民政府（管委），縣人民政府有關工作部門：《習水縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：習水縣人民政府辦公室關於印發《習水縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知
- 性質：公告
- 發布者：習水縣人民政府辦公室
- 發布時間：二○○七年九月十日
基本信息,行動方案,
基本信息
各鄉鎮（區）人民政府（管委），縣人民政府有關工作部門：
《習水縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
習水縣人民政府辦公室
二○○七年九月十日
習水縣產品質量和食品安全專項整治
行動方案
為深入貫徹落實國家、省、市質量工作會議精神，嚴格執行《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，經縣人民政府研究決定，在全縣範圍內集中開展以食品安全為重點的產品質量和食品安全專項整治行動，著力解決當前我縣食品等產品質量上存在的突出問題，保障人民民眾健康和生命安全，提高產品質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展。
一、總體要求
通過對重點產品、重點行業、重點區域的集中整治，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售後服務的工業品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全縣的產品質量監管網路，把我縣產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務和工作目標
（一）農產品質量安全整治。由縣農業局、畜牧局牽頭，相關部門配合，負責對農產品產地環境、農業投入品、農產品標識、批發市場和銷售市場的專項執法檢查。
主要工作任務：一是對農業投入品使用、生產過程進行整治；二是加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯黴素”等禁用、限用藥物殘留監測；三是查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；四是加強重點地區和重點市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。
要求實現的目標：到2007年年底，縣城的農產品批發市場100%納入質量安全監測範圍；基本解決農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示範區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題；蔬菜、畜（禽）、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治。由縣質監局牽頭，相關部門配合，負責對生產加工環節的食品安全整治。
主要工作任務：一是對食品加工企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；二是堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業和不能確保必備生產條件的加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；三是加強對小作坊的監管，全面推行產品質量承諾書制度；四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。
要求實現的目標：到2007年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；家用電器、兒童玩具等11類涉及人身健康安全產品的生產企業100%建立質量檔案。
（三）流通領域食品質量安全整治。由縣工商局牽頭，相關部門配合，負責流通領域的食品安全整治。
主要工作任務：一是嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；二是加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；三是加大市場監管力度，突出抓好食品批發市場、小食雜店，特別是外來冷凍畜禽食品的監管；嚴厲查處無照經營、超範圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；四是對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。
要求實現的目標：到2007年年底，縣城和鄉鎮所在地的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及城鎮小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨台賬制度。
（四）餐飲消費安全整治。由縣衛生局牽頭，相關部門配合，負責餐飲消費環節的食品安全整治。
主要工作任務：一是進一步規範衛生許可和監督工作，全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對農村地區、學校、建築工地、農家樂旅遊點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；二是嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處採購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其製品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
要求實現的目標：到2007年年底，徹底解決縣城的餐飲經營單位無證照經營的問題；學校和單位食堂以及縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其製品行為，杜絕餐飲行業使用有毒有害物質加工食品的行為。
（五）藥品質量安全整治。由縣食藥監管局牽頭，相關部門配合，負責藥品質量安全整治。
主要工作任務：一是全面開展藥品批准文號清查工作，淘汰質量無法保證、安全隱患較大的品種；二是開展注射劑品種生產單位資質的核查；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；三是嚴格藥品經營企業準入管理，加強認證後的監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓櫃檯，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；四是整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度；五是加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。
要求實現的目標：到2007年年底，完成藥品註冊等資質的專項核查工作；建成特殊藥品監控信息網路；基本解決掛靠經營、超方式和超範圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉等畜禽肉質量安全整治。由縣經貿局、畜牧局牽頭，相關部門配合，加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。
主要工作任務：一是對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準進入市場、超市銷售；二是加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。
要求實現的目標：到2007年年底，縣城定點屠宰率實現100%，鄉鎮所在地定點屠宰率達95%；城區東皇鎮等鄉鎮所在地的所有市場、餐飲單位、學校等集體食堂銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（七）消費品等產品質量安全整治。由縣質監局牽頭，相關部門配合，負責對涉及人身健康和安全的重點產品的質量安全整治。
主要工作任務：一是開展家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、農機及零配件、低壓電器、建築鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等11類涉及人身健康和安全產品的重點整治；二是嚴厲查處無證生產、銷售產品以及使用不合格原料生產、銷售產品的違法行為；三是擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；四是嚴格發證後續管理，嚴格監督檢查後處理。
要求實現的目標：到2007年年底，11類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。
（八）進口產品質量安全整治。由縣質監局牽頭，相關部門配合，負責全縣進口產品質量安全的整治。
主要工作任務：一是嚴厲打擊逃避檢驗檢疫的行為，重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為；對非法進口的貨物一律退貨或銷毀；二加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入；三是強化玩具、燈具、小家電、機車等產品的進口檢驗監管。
要求實現的目標：到2007年年底，非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。
三、工作要求和措施
（一）加強領導，精心組織。縣政府成立了產品質量和食品安全領導小組，統籌協調全縣產品質量和食品安全工作中的重大問題，統一部署重大活動。領導小組下設辦公室在縣質監局。各鄉鎮(區)要成立相應的組織領導機構，對本轄區食品等產品質量安全工作負總責，主要領導要親自抓；要根據本地區的產品質量安全狀況，確定整治的重點地區、重點市場、重點產品和重點內容以及整治目標，周密部署，精心組織實施；食品等產品質量安全工作要納入政府目標予以評議、考核；各鄉鎮政府及相關部門要保障開展工作的所需經費。
（二）落實責任，協同配合。各鄉鎮、各部門要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，作為頭等大事來抓，及時將工作責任分解落實。質監、藥監、農業、畜牧、工商、衛生、經貿、糧食等單位要按照各自的職能制定出切實可行的具體整治方案，按照各自職責分兵把口、履責到位。在專項整治行動中要堅持法制統一，實施依法行政。在法定職權範圍內，依照法定程式實施檢查、抽查、處罰、強制等執法措施。要建立健全監督管理協調機制、聯席會議制度、督查通報制度、重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面。
（三）源頭把關，完善標準。要圍繞此次專項整治的重點，結合當地特色農產品、特色食品，以及針對當地突出的食品質量安全問題，制定地方標準或規程。大力推進農業標準化示範區（場）建設。建立健全存儲、運輸、批發、銷售等環節經營管理規範及屠宰加工管理規範。監督企業嚴格按標準組織生產，引導企業積極採用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業制定具有競爭力、高於國家現行標準的企業標準。指導企業建立健全購銷記錄、生產記錄和檢驗記錄，嚴把原材料進口關、生產管理關和產品檢驗關，嚴格執行使用食品添加劑情況報告備案制度。
（四）創新機制，綜合治理。要本著標本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點，通過政府監管、企業自律和社會監督，實行質量信用等級分類監管，建立企業不良記錄和“黑名單”制度，推動企業建立信用自律和風險防範制度，逐步形成失信懲戒機制。對重點企業、重點行業實行重點監控。對食品小企業、小作坊實施十六條監管措施（制定規劃、普查建檔、目錄管理、條件改造、生產報告、從業培訓、公開承諾、限制銷售、日常巡查、產品檢驗、定期公示、添加物質備案、限期整改、責令停產、區域整治和依法查處），實行“三員四定”（即監督員、協管員、信息員，定人、定責、定區域、定企業）為主要內容的食品安全區域監管責任制。
（五）溝通信息，加強宣傳。要加強食品等產品安全信息的管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平台，實現互聯互通和資源共享。專項行動期間，各牽頭單位每月15日和30日要將專項整治工作進展情況、查辦大案要案情況報告領導小組辦公室（縣質監局）。重大情況要實行一小時報告制度。各部門要進一步建立健全舉報投訴機制，暢通信息渠道，公開舉報投訴電話，廣泛接受社會監督。要實行首問責任制，並建立與相關部門的聯動受理機制。接到舉報投訴後，要在30分鐘內將具體內容送達相關部門。有關部門要及時處理，迅速辦結，限期回復。要兌現舉報獎勵，調動社會各方面的積極性，在全社會形成人人關注質量、人人追求質量的環境和氛圍。
新聞宣傳部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，開闢專欄，留足版面，大力宣傳專項整治行動的重大意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執法部門、法務部門的行動，跟蹤報導典型案件、及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的地區、市場，大力宣傳整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；要宣傳產品質量知識，宣傳依法經營、質量過硬的優質產品、優良企業，弘揚正氣，引導消費；要宣傳法律法規和職業道德，提高全民質量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。
四、專項整治時間步驟
9月中旬至12月底，集中四個月時間，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（9月10日—9月30日）。縣政府研究部署專項整治工作，召開全縣產品質量的食品安全專項整治工作會議，對全縣食品等產品質量工作進行動員和部署，各鄉鎮、各部門要層層召開專項整治行動動員大會，及時傳達國家、省、市、縣的工作會議精神，認真學習國務院《特別規定》，要把思想統一到全國、全省質量工作會議精神和縣委、縣政府的統一部署上來；要結合實際，研究制定可操作性強的整治方案，安排整治任務，落實整治責任；要加大對政府及部門工作人員、企業骨幹人員的培訓力度，提高責任意識和質量意識。各職能部門要開展地毯式排查，摸清企業基本情況，分類建檔。企業要按照《特別規定》的要求，認真自查，及時發現質量問題，研究整改措施。
（二）聯合執法階段（10月1日—11月10日）。縣產品質量和食品安全領導小組各成員單位抽調執法人員、專業技術人員組成聯合執法檢查組，統一部署，集中力量、集中時間，分赴各地，對全縣食品等產品質量安全問題進行重點抽查；各鄉鎮也要組織力量，加大對生產、流通、包裝、運輸、存儲等各個環節的檢查力度，採取暗訪與明查相結合、實地抽查與聽取匯報相結合，交叉檢查的方式開展工作。新聞單位要配合聯合檢查組的行動，跟蹤報導，宣傳優質產品、優質企業，曝光假冒偽劣產品。檢查組在檢查結束後，各牽頭單位要將檢查情況形成書面材料報質量工作領導小組辦公室。檢查過程中發現的重要情況要及時報告。
（三）鞏固提高階段（11月11日—12月21日）。要通過專項整治行動，依法查處食品質量安全違法行為，取締一批非法生產經營窩點，關停一批證照不全的生產經營廠點，吊銷（撤銷）一批非法生產經營企業的證照（資格），對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理，整合做大一批小企業小作坊，保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業，有效解決當前以食品為重點的產品質量突出問題。
（四）總結匯總階段（12月22日—12月31日）。質監局、農業局、衛生局、工商局、食藥監管局、畜牧局、經貿局要對三個多月來的整治情況認真總結，並於12月31日前將總結材料報產品質量和食品安全專項整治工作領導小組辦公室。
